Приготовьте по этому рецепту аппетитный паштет из копченой скумбрии – он получается невероятно вкусным!

Скумбрия горячего или холодного копчения – это еда вкусная, конечно, и сама по себе. Но если вы без ума от такой рыбки, то и разные блюда на основе этого деликатеса вас тоже могут заинтересовать.

По этому рецепту паштет готовится из скумбрии горячего копчения с добавлением сливочного сыра, который замечательно смягчает вкус рыбки. Приятное дополнение ко всему этому великолепию – огурчик, который делает эту закуску еще и хрустящей.

• Место для туалета
• Канализация в частном доме
  • Самотечная канализация
  • Напорная канализация
• Монтаж канализации в доме
• Монтаж наружной канализации
• Установка унитаза
• Заключение

Вы покупаете воду в пластиковых бутылях? Замечательно, а куда вы деваете эту тару после использования воды? Кто-то оставляет для хранения воды, кто-то носит в таких бутылках воду из скважины. Есть народные умельцы, которые из подобных бутылей делают простенькие дачные светильники или укрытие для выращивания роз. Если вам не подходит ни один из перечисленных способов использования пластиковой тары, просмотрите этот мастер-класс! Здесь вы узнаете, как из обычной пятилитровой бутылки сделать хозяйственную корзинку!

Как обновить кухонный гарнитур с минимальными затратами?

Во время проведения процедуры сокращения штата сотрудников работодатели нередко нарушают требования ТК РФ, что в этом случае надо делать сокращенным сотрудникам.

Увольнение под предлогом сокращения.

С истицей, работающей завхозом, был заключен трудовой договор на неопределенный срок, однако после выхода из декретного отпуска другой сотрудницы, ей направили приказ об увольнении либо о переводе на другую работу, которая не соответствовала ее квалификации. Истица указала, что увольнение произошло с нарушением процедуры, так как в штате организации состояло 7 сотрудников на должности завхоза, в том числе с более низкой квалификацией, а один из них занимал сразу две ставки завхоза. Из представленных документов суд пришел к выводу, что сокращаемая единица на момент решения о сокращении была вакантной, оснований для увольнения сотрудников с оставшихся должностей не имелось. То есть «сокращение» было лишь предлогом для увольнения завхоза.

Также суд установил следующие нарушения в действиях ответчика:

*процедуры увольнения, т.к. не были предложены все вакантные должности, соответствующие квалификации истицы;

*не проведена оценка производительности труда и/или квалификации в отношении работников, занимающих должности завхоза;

*не опровергнуты доводы истицы, что двое сотрудников в той же должности имеют квалификацию ниже, чем у нее;

*не соблюдены положения ст. 179 ТК РФ о преимущественном оставлении на работе, поскольку ответчик оставил на работе сотрудника с более низкой квалификацией.

Суд признал увольнение незаконным, восстановил истицу на работе, взыскал зарплату по день восстановления на работе за вычетом выходного пособия, компенсацию морального вреда, расходы по оплате услуг представителя. Вышестоящий суд признал выводы суда правильными (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2016 по делу N 33-44629/2016).

Нарушение преимущественного права: не учтен уровень образования истца.

Уволенный в связи с сокращением штатов сотрудник группы портовых операций обратился с иском о восстановлении на рабочем месте в суд. В иске он указал, что при сокращении не был рассмотрен вопрос о преимущественном праве оставления на работе. Однако суд первой инстанции не удовлетворил его требования, так как одна группа коллег истца прошла профессиональную переподготовку по специальности водитель погрузчика или машинист экскаватора, другие работники имели на иждивении несовершеннолетних детей, а еще один имел стаж работы почти вдвое превышающий стаж истца. Таким образом, суд посчитал, что истец был сокращен совершенно справедливо. Но при рассмотрении апелляционной жалобы суд выяснил, что ответчик не подтвердил факт создания комиссии по проведению сокращения численности или штата работников. Ответчик пояснил, что решение принималось на внутреннем совещании директора с сотрудниками отдела кадров, бухгалтерии и юриста компании, однако это является нарушением процедуры.

Требования к квалификации и опыту работы истца устанавливались судом по представленной должностной инструкции специалиста, также им были исследованы личные карточки работников, благодаря чему удалось установить, что один из оставленных работников не имел достаточного уровня образования для занятия данной должности. Доводы ответчика о необходимости наличия удостоверения на управление транспортными средствами суд опроверг, так как из должностных обязанностей этого не следовало. На этом основании решение суда первой инстанции отменено, вышестоящий суд восстановил истца в должности, взыскал заработную плату за время вынужденного прогула, расходы на представителя, судебные расходы на проезд (Апелляционное определение Московского областного суда от 28.09.2016 по делу N 33-25988/2016).

Нарушение преимущественного права: не всех работников оценивали.

Истица работала отделении N 1 социальной помощи на дому в должности соц. работника на 0,5 ставки до момента, когда был издан приказ о сокращении численности. Истица получила уведомление об увольнении в связи с сокращением по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Она посчитала, что при этом не были учтены сведения о ее квалификации, положительная характеристика, нарушено преимущественное право, т.к. из протокола заседания комиссии по определению преимущественного права на оставление на работе не следует, что ее кандидатура рассматривалась в данном заседании, работодатель не обратился для получения мотивированного мнения относительно ее увольнения в выборный орган первичной профсоюзной организации МБУ "КЦСОН", членом которой истец является.

Удовлетворения требований истица добилась только в суде апелляционной инстанции, который установил нарушение процедуры соблюдения преимущественного права и, следовательно, сокращения. Штатное расписание не содержало указания на отделения социальной помощи N 1, N 2 и N 3, сколько сотрудников работает в каждом из них. Из копии трудовой книжки истицы следовало, что она принималась на работу на должность социального работника без конкретизации отделения. В приказе о сокращении численности и в протоколе комиссии также приведено количество сокращаемых штатных единиц без указания на конкретное отделение. На этом основании суд сделал вывод, что преимущественное право на оставление на работе в этой ситуации должно было рассматриваться из числа всех соцработников. Работодателем это не было сделано, доказательств обратному не представлено. Суд взыскал в пользу истицы зарплату за 9 месяцев вынужденного прогула и 3 000 рублей компенсации морального вреда (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 19.09.2016 по делу N 33-12827/2016).

Нарушение преимущественного права: не учтена квалификация истца.

После увольнения в связи с сокращением штата истец обратился к бывшему работодателю с иском, где указал, что считает увольнение незаконным, поскольку работодателем не были учтены его преимущественное право на оставление на работе в связи с более высокой производительностью труда и квалификацией по сравнению с оставленными на работе работниками, а также наличие в его семье супруги, которая не имеет самостоятельного заработка. Суд первой инстанции отказал в иске, посчитав, работодатель вправе сам определять критерии оценки работников, в отношении которых им была составлена сличительная таблица. Также суд обратил внимание на то, что хотя водительский стаж истца составляет 29 лет, а время работы у ответчика - 2,5 года, при этом в отношении него составлена отрицательная характеристика, установлено наличие двух жалоб, служебных записок и одного штрафа.

Вышестоящий суд решение отменил, установив нарушение преимущественного права. При этом он исходил из содержания Квалификационного справочника профессий рабочих и сличительной таблицы, согласно которой истец имел более высокую квалификацию, поскольку обладал правом управления большей категорией транспортных средств, нежели оставленные на работе работники. То, что истец привлекался к дисциплинарной и административной ответственности суд счел не имеющим значения, так как к моменту увольнения сроки, в течение которых истец считался подвергнутым наказанию, истекли, и значит негативные последствия привлечения к ответственности не могли учитываться судом при оценке преимущественного права на оставление на работе. Вышестоящий суд восстановил истца в должности водителя, взыскал компенсацию морального вреда, расходы по участию представителя (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 20.07.2016 по делу N 33-9625/2016).

Как оспорить выбор работодателя и восстановиться на работе.

Сокращение штата – кого уволят последним?

Проводя мероприятия по сокращению штата сотрудников, работодатель должен соблюдать требования ст. 179 ТК РФ, которая определяет, у кого из сотрудников есть первоочередное право сохранить рабочее место. Это право стоит отличать от запрета увольнять по сокращению штатов определенных категорий работников (беременных, матерей-одиночек с детьми до 14 лет и детьми инвалидами до 18 лет, несовершеннолетних и т.д.).

В качестве объективных критериев, на основании которых должно быть принято решение об увольнении работника или о сохранении за ним рабочего места, ст. 179 ТК РФ устанавливает производительность труда и профессиональную квалификацию. По мнению Конституционного суда РФ, устанавливая данные критерии, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты трудовых прав работникам, имеющим более высокие результаты трудовой деятельности и лучшие профессиональные качества, так и из интереса работодателя в продолжении трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно работающими сотрудниками (Определение КС РФ РФ N 581-О). Данные критерии также способствуют тому, чтобы под сокращение персонала труднее было замаскировать увольнение неугодных, как это часто бывает на российских предприятиях.

При этом стоит иметь ввиду, что преимущественное право на оставление на работе исследуется работодателем не всегда, а только если запланировано сокращение внутри подразделения, когда необходимо выбрать между сотрудниками, которые занимают одинаковые должности и выполняют одинаковые функции, а их производительность и квалификацию можно корректно сравнить (Определение Приморского краевого суда от 17.11.2015 по делу N 33-10522/2015). Если же речь идет о сокращении всего подразделения или всех одинаковых должностей в нем, например, всех сотрудников «колл-центра», то выявлять преимущественное право незачем. Такой вывод подтверждается судебной практикой (см. Апелляционное определение Московского областного суда от 13.04.2015 по делу N 33-8453/2015, Апелляционное определение Иркутского областного суда от 28.04.2015 по делу N 33-3392/2015).

Как работодатель определяет квалификацию и производительность труда?

При решении вопроса о преимущественном праве сохранить рабочее место оценка производительности труда и квалификации работника должна осуществляться применительно к выполняемой работником трудовой функции в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией по занимаемой должности (Апелляционное определение Иркутского областного суда от 15.07.2015 по делу N 33-6147/2015).

Для оценки наличия преимущественного права требуется собрать материалы по каждому работнику (производительность труда (если есть такая возможность), стаж, опыт работы, наличие грамот и поощрений и т.д.) и оценить их, для этого может быть создана специальная комиссия. При обращении в суд о восстановлении на работе, исследуется протокол заседания комиссии, при этом суд оценивает насколько выводы комиссии соответствуют ст. 179 ТК РФ, проверяет имеющиеся в заключении данные о квалификации всех работников сокращаемой должности (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.09.2015 по делу N 33-33066).

Что будет, если производительность и квалификация сопоставимы?

В соответствии со ст. 179 ТК РФ, при равной производительности труда и квалификации работников предпочтение отдается:

*семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

*лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

*работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

*инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий по защите Отечества;

*работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации, могут быть определены коллективным договором.

Как оспорить сокращение без соблюдения правил ст. 179 ТК РФ?

В судебной практике нарушение требований ст. 179 ТК РФ рассматривается как незаконное увольнение, которое дает право на восстановление на работе (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 29.04.2015 по делу N 33-3739/2015, Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 26.02.2015 по делу N 33-2978/2015).

Работник вправе оспорить незаконное увольнение в суде. При этом необходимо соблюсти срок исковой давности, установленный ст. 392 ТК РФ, – месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Права работников и обязательства работодателя при сокращении персонала.

Уведомление за два месяца.

Работнику следует знать о том, что его обязаны письменно под роспись уведомить о сокращении за два месяца. При этом работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения этого срока, выплатив ему дополнительную компенсацию, которая будет равна среднему заработку работника, исчисленному пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Перевод на другую должность.

В соответствии со ст. 81 ТК РФ и п.29 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса Российской Федерации», сокращение работника допускается только в случае, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся в организации работу — речь идет как о вакантных должностях, соответствующих квалификации работника, так и о нижестоящих (в том числе и низкооплачиваемых) должностях.

Производительность — больше, шансов попасть под сокращение — меньше.

Выбирая, кого сократить, работодатель в первую очередь должен брать в расчет производительность труда работника и его квалификацию. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным — при наличии двух или более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы (ст. 179 ТК РФ).

Служба занятости в курсе.

Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена обязанность работодателя письменно уведомить органы службы занятости о грядущих сокращениях за два месяца. А если речь идет о массовых сокращениях, то за три месяца до проведения соответствующих мероприятий (часть 2 статьи 25).

Выходное пособие.

На основании ст. 178 ТК РФ увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Пособие по безработице.

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы. Однако на большую сумму рассчитывать не стоит. В 2015 году максимальная величина пособия по безработице составляет 4900 рублей. Кроме того, пособие выплачивается в том случае, если гражданин в течение года, предшествовавшего началу безработицы, имел оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). В иных случаях пособие устанавливается в размере его минимальной величины — 850 рублей.

Гражданам, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. (ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Сокращают с нарушением закона — что делать?

В случае, если работодатель, проводя мероприятия по сокращению численности сотрудников в организации, не соблюдает требования закона, уволенный работник может обратиться в суд с иском о восстановлении его на работе, оплате вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы или выходного пособия он обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Важно знать, что в силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. Срок обращения в суд — один месяц с момента увольнения (со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки). Если нарушения касаются только выплат компенсаций без требования о восстановлении на работе, то срок обращения — три месяца с момента как работник узнал о нарушении своих прав. (ст. 392 ТК РФ). Работник также может подать жалобы в Государственную инспекцию труда и прокуратуру, однако это стоит делать одновременно с обращением в суд, так как пропуск срока из-за обращения в эти органы не рассматривается судом как уважительная причина.

Как в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ рассчитается выходное пособие и компенсация работнику, увольняемому в связи с сокращением штата.

Выходное пособие.

При расторжении трудового договора в связи с сокращением штата работнику на основании ст. 178 ТК РФ выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Дополнительные гарантии установлены для работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В случае сокращения им выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), в исключительных случаях выплаты продлеваются до шести месяцев (ст. 318 ТК РФ).

Работодатель также выплачивает работнику компенсацию за неиспользованные отпуска.

Дополнительная компенсация.

О сокращении работника должны под роспись предупредить не менее, чем за два месяца, однако с письменного согласия работника он может быть сокращен и до истечения этого срока. В этом случае работник получает дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (ст. 180 ТК РФ). Кроме того, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), то есть работник имеет право и на гарантии, предусмотренные ст. 178 ТК РФ.

Что входит в средний заработок?

Размер выходного пособия и компенсации рассчитывается из среднего заработка, который определяется на основании ст.139 ТК РФ и Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя. К ним, в частности, относится зарплата независимо от способа начисления (по тарифам, сдельным расценкам, в процентах от выручки и т.д.), гонорары, премии, надбавки и т.д.

Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера: материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и т.д.

Кроме того, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, когда за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ, когда работник был на больничном, не работал в связи с простоем по вине работодателя или из-за забастовки, в которой не участвовал, и т. д.

В Постановлении Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 также описан порядок, в соответствии которым для расчета среднего заработка учитываются премии и вознаграждения.

Компенсация по коллективному договору.

Компенсация работнику, которого увольняют в связи с сокращением штата, может также быть прописана в коллективном договоре или других локальных нормативно-правовых актах. При этом она в силу ст. 9 ТК РФ не может быть меньше компенсации, которую получил бы работник, если бы коллективного договора в организации не было. Важно знать, что если условия, ущемляющие права работника по сравнению с законом, включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Если работник уволен из организации с нарушением трудового законодательства, то он может подать иск о восстановлении на работе и возмещении материального и морального вреда.

Как восстановиться на работе, возместить материальный и моральный вред, причиненный работодателем.

Когда увольнение признается незаконным?

Прекращение трудовых правоотношений возможно только по основаниям, определенным в законе (ст.ст. 80, 81 ТК РФ). В их отсутствие (например, работника не было на работе весь день по уважительной причине) увольнение признается незаконным. Оно может быть оспорено и при нарушениях процедуры увольнения, например, если работник не был надлежащим образом уведомлен. Также незаконным признается увольнение, при котором не были соблюдены гарантии для работников, установленные законодательством (при сокращении не учтено преимущественное право оставления сотрудника на работе, ст.179 ТК РФ), либо работник не входит в круг лиц, увольняемых по данному основанию (беременная женщина не может быть уволена за нарушение трудовой дисциплины).

Согласно ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения незаконным работник подлежит восстановлению на работе или по его заявлению может быть принято решение об изменении формулировки основания увольнения. Вместе с тем, работодатель обязан удовлетворить требования о возмещении материального и морального вреда. При нарушении процедуры увольнения работник может быть восстановлен на работе даже при наличии законных оснований для увольнения.

Как обжаловать незаконное увольнение?

В силу ст. 391 ТК РФ споры о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения и об оплате за время вынужденного прогула рассматриваются районными судами по месту нахождения работодателя или по месту исполнения трудового договора (п.9 ст.29 ГПК РФ). Срок обращения установлен ст. 392 ТК РФ - в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Истец должен представить доказательства незаконности увольнения, перечень которых зависит от основания увольнения: письменные объяснения работника, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности и др., также могут использоваться и показания свидетелей. Иное должен доказать ответчик. В частности, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; работодателем были соблюдены предусмотренные ч.ч.3, 4 ст.193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания. При этом следует учитывать положения п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2.

Какие компенсации должны быть выплачены?

Трудовой кодекс наделяет работников широкими возможностями защиты своих имущественных и неимущественных прав от незаконных действий (бездействия) работодателя. В случае признания увольнения незаконным и восстановления на работе, работнику должен быть возмещен ущерб в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула (ч. 2 ст. 394 ТК), а также проценты за время вынужденного прогула в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ (ст.236 ТК РФ). Период отсутствия на работе признается вынужденным прогулом, время которого исчисляется от следующего дня после увольнения до дня восстановления на работе либо изменения формулировки увольнения. При взыскании среднего заработка в пользу работника зачету подлежит только выплаченное ему выходное пособие, но не зарплата, полученная у другого работодателя, и пособия по временной нетрудоспособности и безработице (п.62 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда, поэтому работник вправе требовать ее за любые неправомерные действия (бездействие) работодателя, в том числе и при нарушении имущественных прав (п.63 Постановления). Факт причинения морального вреда должен быть доказан работником.

Доказательством могут служить:

*заболевание, возникшее в связи с потерей работы;

*нравственные страдания из-за невозможности найти другую работу;

*невозможность трудоустроиться, получить статус безработного в связи с задержкой выдачи трудовой книжки;

*невыплата зарплаты за время вынужденного прогула, поставившая семью в сложное материальное положение, и т.д.

Изменения в законодательстве, предусматривающих увеличение ответственности работодателя в случае невыплаты или задержки зарплаты и иных выплат.

Как ужесточили санкции работодателю?

Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ, который начинает действовать с 3 октября 2016 года, внесены изменения в ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, а также за зарплату ниже минимального размера оплаты труда (ст.ст. 133, 133.1 ТК РФ). После 3 октября на работодателей, если их действия не содержит состав уголовно наказуемого деяния, может быть наложен административный штраф в размере:

*от 10 000 до 20 000 рублей - на должностных лиц;

*от 1000 до 5 000 рублей - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

*от 30 000 до 50 000 рублей - на юридических лиц (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ);

*от 50 000 до 100 000 рублей - за совершение этого правонарушения, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное (ч. 7 ст. 5.27 КоаП РФ).

Также увеличен размер ответственности по ст. 236 ТК РФ, устанавливающей обязанность выплатить долг по заработной плате, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат с уплатой процентов в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ (в действующей редакции размер процентов в 2 раза меньше (1/300) и исчисляется из ставки рефинансирования).

Как привлечь работодателя к ответственности?

Работник вправе обратиться с жалобой в прокуратуру, ГИТ (Государственную инспекцию труда) по факту невыплаты или неполной выплаты заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, с просьбой проведения проверки и решения вопроса о привлечении работодателя к административной ответственности. После вступления изменений в силу такие проверки могут проводиться инспекторами труда без предварительного уведомления работодателя (ст. 360 ТК РФ), но при наличии жалоб и с согласия органов прокуратуры. Срок проведения проверки (в т.ч. документарной) не может превышать 20 рабочих дней. Рассмотрение дел по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отнесено к компетенции ГИТ, которая также вправе передавать их на рассмотрение суда, а по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ – к компетенции суда (ч.ч.1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Какие еще изменения трудового законодательства предусмотрены данным ФЗ?

День выплаты заработной платы, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором должен быть не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч. 6 ст. 136 ТК РФ, в действующей редакции такой оговорки нет). Увеличен срок для обращения работника в суд с требованием о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат - в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе при увольнении (ст. 392 ТК РФ, в действующей редакции - в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права).

Установлено правило альтернативной подсудности по искам о восстановлении трудовых прав, после вступления изменений в силу они могут быть предъявлены также в суд по месту жительства истца (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ). В настоящее время в судебной практике также признается возможность подавать иск по правилам альтернативной подсудности по некоторым трудовым спорам (см. ч.ч.2 и 9 ст. 29 ГПК РФ), однако нижестоящие суды по причине прямого указания на это в ГПК РФ совершают ошибки в определении подсудности (Обзор кассационной и надзорной практики судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда по служебно-трудовым спорам).

Что делать работнику в случае задержки зарплаты – при каких условиях он может не выходить на работу и как взыскать долг по зарплате с процентами за ее задержку.

Выплата зарплаты – что гарантирует ТК РФ?

Порядок выплаты заработной платы определяется статьей 136 ТК РФ и принятыми в соответствии с ней локальными нормативными актами организации. Одним из нарушений условий оплаты труда является пропуск установленного срока. Поскольку государство гарантирует работнику регулярную выплату заработанных денег (ст. 130 ТК РФ), гражданин вправе принять меры по самозащите своих трудовых прав в виде приостановления работы (ст. 379 ТК РФ), а также по различным основаниям привлечь к ответственности работодателя и должностных лиц, виновных в задержке зарплаты. При этом материальная ответственность руководителя организации за нарушение сроков не зависит от наличия его вины. Также вне зависимости от вины работодателя у работника возникает право приостановить исполнение обязанностей (ст. 142 ТК РФ).

Как правильно приостановить работу?

Согласно трудовому законодательству, право на приостановление работы возникает по истечении 15 дней с момента, когда должны были выдать зарплату. Приостановка не допускается работниками, перечисленными в ст. 142 ТК РФ, а также в случае задержки гарантийных выплат (например, отпускных). Чтобы реализовать это право, работнику достаточно в письменной форме уведомить работодателя о своем решении. Заявление можно подать и раньше, но с указанием на то, что приостановка произойдет по истечении указанного срока. Данное заявление составляется в двух экземплярах, один из которых либо вручается под роспись, либо отправляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

Поскольку в ТК РФ не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки его выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей (Письмо Минтруда от 25.12.2013 № 14-2-337). Это разъяснение Минтруда учитывается при рассмотрении в судах дел о взыскании заработной платы (см. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 22.01.2015 по делу N 33-668/2015). Продолжительность приостановки определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав. В то же время, работодатель вправе объявить простой и выплатить зарплату на основании ст. 157 ТК РФ. Обязанность приступить к работе возникает не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления от работодателя о готовности выплатить заработную плату.

Какую компенсацию должен получить работник?

Работодатель обязан выплатить работнику не только средний заработок за весь период задержки, но и проценты в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день (ст. 236 ТК РФ, Письмо Минтруда от 25.12.2013 № 14-2-337). Более высокий размер процентов может устанавливаться отраслевыми тарифными соглашениями. Требования о взыскании долга по заработной плате и уплате процентов указываются в одном иске.

Начисленную, но не выплаченную зарплату работник может получить, обратившись в мировой суд за выдачей судебного приказа на основании ст.122 ГПК РФ. При обращении за выдачей судебного приказа необходимо представить суду справку о задолженности по зарплате. Ее невыдача является основанием для привлечения работодателя к ответственности по ст.5.27 КоАП РФ. При наличии спора о праве на получение денежной компенсации (например, об оплате выполненных сверхурочных работ) дело может быть решено только в порядке искового производства в районном суде по месту нахождения работодателя. Возложение на работодателя обязанности выплатить зарплату не является препятствием для обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, поскольку он является исполнительным документом.

В чем особенности рассмотрения дела в суде?

Статья 392 ТК РФ устанавливает трехмесячный срок для подачи иска в суд с целью разрешения трудового спора. При этом первоначальное обращение в трудовую инспекцию или прокуратуру не рассматривается в качестве уважительной причины судом при пропуске срока. В связи с этим предпочтительнее обращаться одновременно в данные органы и в суд. Полномочия трудовой инспекции и прокуратуры позволяют привлечь руководителя и иных должностных лиц организации, виновных в задержке заработной платы, к дисциплинарной (ст. ст. 195, 362, 419 ТК), административной (ст. 5.27 КоАП) и уголовной (ст. 145.1 УК) ответственности.

В каком порядке должна индексироваться зарплата у работников бюджетной сферы и коммерческих организаций и что делать, если такую индексацию работодатель не проводит.

КС РФ: индексация зарплаты – это государственная гарантия.

Рост потребительских цен в 2015 году сократил реальные доходы россиян и вновь сделал актуальным вопрос об индексации заработных план – такая обязанность работодателя закреплена в статьях 130 и 134 Трудового кодекса РФ. На практике эта норма исполняется только в отношении работников государственных и муниципальных учреждений, и то не всегда. Однако это не значит, что у работников коммерческих организаций нет никаких правовых механизмов воздействия на работодателя для защиты закрепленного в ТК РФ права на повышение зарплаты в связи с ростом цен. Закон на их стороне — 19 ноября 2015 года Конституционный суд РФ в своем определении N 2618-О вновь подтвердил, что обязанность индексировать зарплату относится не только к государственным и муниципальным органам, но и к коммерческим организациям: «Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 ТК РФ) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 ТК РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору».

В каком порядке производится индексация зарплаты?

В соответствии со ст. 134 ТК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Механизм индексации зарплаты бюджетников в целом достаточно понятен – один раз в год на уровень инфляции. При этом органы власти оставляют за собой право «замораживать» индексацию зарплат, если на то не хватает средств. Скорее всего, «заморозка» или сокращенная индексация коснется большинства бюджетников и пенсионеров в 2016 году.

Механизм повышения зарплаты в коммерческой организации должен быть прописан в коллективном договоре, трудовом договоре, соглашении или локальном нормативном акте на предприятии. При этом законодательство не определяет – с какой периодичностью должна проводиться индексация, к какому показателю она должна быть привязана – МРОТ, инфляции, индексу потребительских цен Росстата и т.д. То есть работодатель самостоятельно или в сотрудничестве с профсоюзной организацией должен выработать механизм повышения зарплаты. Это его обязанность, на которую также указывает Роструд в письме от 19 апреля 2010 г. N 1073-6-1.

Как добиться индексации зарплаты?

Если порядок индексации зарплаты организацией не предусмотрен, то работник имеет право самостоятельно или через профсоюз обратиться к работодателю с требованием предусмотреть его. Отказ работодателя можно обжаловать в суде, а также обратиться в Государственную инспекцию труда. Ответственность за нарушения законодательства о труде для руководителя предприятия может наступить по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающую штраф от 1 до 5 тысяч рублей, юрлицу грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если механизм индексации зарплаты установлен в коллективном договоре или соглашении, но не соблюдается, то это также является основанием для трудового спора, обращения в трудовую инспекцию и прокуратуру. Нарушение обязанностей по колдоговору влечет ответственность по ст. 5.31 КоАП РФ, которая предполагает штраф в размере 3-5 тысяч рублей.

Стоит добавить, судебная практика по таким делам носит противоречивый характер. Несмотря на неоднократные пояснения Конституционного суда РФ, единого толкования ст.134 ТК РФ в правоприменительной практике нет. При разрешении таких споров суды учитывают не только формальную сторону вопроса – наличие или отсутствия факта индексации, но и размер зарплаты, наличие премий, надбавок, а также финансовое благополучие фирмы. Итоговый результат – далеко не всегда в пользу работников.

Решить проблему могло бы внесение изменений в ст. 134 ТК РФ, которые бы уточняли механизм индексации зарплаты во внебюджетном секторе – периодичность, размер, и т.д., однако соответствующая законодательная инициатива российских профсоюзов № 858149-6, поддержанная в ряде регионов, 23 декабря 2015 года была отклонена комитетом Госдумы по труду и социальной политике.