Ïðî Ñîãëàøåíèå îá àññîöèàöèè ñ ÅÑ
Ñîãëàøåíèå îá àññîöèàöèè ñ ÅÑ — ñîãëàøåíèå î êîëîíèçàöèè Óêðàèíû. Ýêñïåðòíûé àíàëèç íåïîäïèñàííîãî äîêóìåíòà
Íà óëèöàõ Êèåâà — ñíîâà íî÷íûå êîñòðû. Ñíîâà òîëïû ìèòèíãóþùèõ, ñíîâà "Áåðêóò". Ñíîâà ôëàãè, ïëàêàòû è êðèêè "Ãàíüáà!". Ìû âåðíóëèñü ê òîìó, ñ ÷åãî íà÷àëè,— íà äåâÿòü ëåò íàçàä, ê Ìàéäàíó.
Íî òåïåðü âîïðîñ äàæå íå î êðåñëå ïðåçèäåíòà. Îïïîçèöèÿ, ïîëíàÿ ðåøèìîñòè âíîâü âîéòè â ìóòíóþ "ðåêó" Ìàéäàíà, êðè÷èò, ÷òî ðå÷ü èäåò î öèâèëèçàöèîííîì âûáîðå.
Ïîæàëóé, ýòî ïðàâèëüíî. Ðå÷ü äåéñòâèòåëüíî èäåò î âûáîðå êðàéíå ñåðüåçíîì.  ñóùíîñòè — î ñóäüáå óêðàèíñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè êàê òàêîâîé. Âîïðîñ ñòîèò ðåáðîì: îñòàíåòñÿ Óêðàèíà ñóâåðåííûì ãîñóäàðñòâîì èëè åå íåçàâèñèìîñòü âíîâü, êàê ýòî óæå íå ðàç áûâàëî, ëèøü èñêîðêîé áëåñíåò íà íåáîñâîäå èñòîðèè?
Èáî òî, ÷òî íå ïîäïèñàë ßíóêîâè÷, íå ïðîñòî ñîãëàøåíèå î íåêîåé àáñòðàêòíîé àññîöèàöèè. Ýòî — ñìåðòíûé ïðèãîâîð íåçàâèñèìîñòè Óêðàèíû.
Ïðîåêò ñîãëàøåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàë ñîçäàíèå ñîâåòà àññîöèàöèè è êîìèòåòà è ïîäêîìèòåòîâ àññîöèàöèè — ïî ñóòè, íàäãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, à åñëè òî÷íåå, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ Óêðàèíîé èçâíå. Íàïðèìåð, ñîâåò àññîöèàöèè ïîëó÷èë áû â ðàìêàõ ñôåðû äåéñòâèÿ ñîãëàøåíèÿ ïðàâî ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ ñòîðîí (÷. 1 ñò. 463 ñîãëàøåíèÿ). Ýòî ïðÿìî íàðóøèëî áû ñò. 6 Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû, âñòóïàëî áû â ïðîòèâîðå÷èå ñî ñò. 17, 115 Êîíñòèòóöèè, à òàêæå êîíñòèòóöèîííî çàêðåïëåííûìè ïðèíöèïàìè íàðîäíîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà (ñò. 5 îñíîâíîãî çàêîíà).
Îáÿçàòåëüíûìè äëÿ Óêðàèíû ñòàíîâèëèñü áû íîðìû è äèðåêòèâû ÅÑ — ïðèòîì ÷òî ñàìà Óêðàèíà â âûðàáîòêå ýòèõ äèðåêòèâ íå ó÷àñòâóåò è åùå êàê ìèíèìóì î÷åíü äîëãî ó÷àñòâîâàòü íå áóäåò. Ïðè÷åì ýòè íîðìû è äèðåêòèâû èìåëè áû ïðèîðèòåò êàê íàä âíóòðåííèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Óêðàèíû, òàê è íàä åå èíûìè ìåæäóíàðîäíûìè îáÿçàòåëüñòâàìè.  ïðèëîæåíèÿõ ê ñîãëàøåíèþ ïðåäóñìîòðåíû äàæå ñàíêöèè çà íàðóøåíèå ãðàôèêà ïðèâåäåíèÿ óêðàèíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèå ñ åâðîïåéñêèì.
 ïðàâîâîì ñìûñëå Óêðàèíà ïîñëå ïîäïèñàíèÿ ñîãëàøåíèÿ îêàçàëàñü áû â þðèñäèêöèè ÅÑ. Òî åñòü Âåðõîâíàÿ ðàäà áûëà áû ôàêòè÷åñêè ïðåâðàùåíà â ÷èñòî äåêîðàòèâíûé îðãàí, ðåøåíèÿ êîòîðîãî íå çíà÷àò íè÷åãî áåç îäîáðåíèÿ êó÷êè áþðîêðàòîâ èç Êèåâà è Áðþññåëÿ.
Ñîãëàñíî çàêëþ÷åíèþ öåíòðà "Ïðàâîâàÿ äåðæàâà", ïîëîæåíèÿ, êîòîðûå ëåãëè â îñíîâó ñîãëàøåíèÿ, ïðîòèâîðå÷àò ñò. 5, 6, 17, 22, 55, 124 è 150 Êîíñòèòóöèè, à èõ ðåàëèçàöèÿ ñîïðÿæåíà ñ ñóæåíèåì îáúåìà ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí Óêðàèíû. Ìíåíèå ýêñïåðòîâ îäíîçíà÷íî — ïîäïèñàíèå ñîãëàøåíèÿ òàêîãî ñîäåðæàíèÿ ïðîòèâîðå÷èëî áû Êîíñòèòóöèè.
Åñëè áû ïðåçèäåíò ïîäïèñàë ýòîò äîêóìåíò, îí ñ þðèäè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ ñîâåðøèë áû àêò èçìåíû ðîäèíå.
Ìîæíî, êîíå÷íî, ñêàçàòü, ÷òî òàêîé ïóòü ïðîøëè âñå ñòðàíû, âñòóïèâøèå â ÅÑ. Íî åñëè ìû äåéñòâèòåëüíî õîòèì æèòü ïî åâðîïåéñêèì ïðàâèëàì, òî íàäî óâàæàòü äóõ è áóêâó çàêîíà. À îñíîâíîé çàêîí — ÷. 2 ñò. 9 Êîíñòèòóöèè — ãëàñèò, ÷òî çàêëþ÷åíèå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, ïðîòèâîðå÷àùèõ Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû, âîçìîæíî òîëüêî ïîñëå âíåñåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé â Êîíñòèòóöèþ.
 ñâîþ î÷åðåäü, â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 156 îñíîâíîãî çàêîíà Óêðàèíû, çàêîíîïðîåêò, óñòàíàâëèâàþùèé ïîïðàâêè ê Êîíñòèòóöèè, ïðè óñëîâèè åãî ïðèíÿòèÿ íå ìåíåå ÷åì äâóìÿ òðåòÿìè îò êîíñòèòóöèîííîãî ñîñòàâà Âåðõîâíîé ðàäû Óêðàèíû óòâåðæäàåòñÿ âñåóêðàèíñêèì ðåôåðåíäóìîì.
Èìåííî âîëÿ íàðîäà Óêðàèíû è åñòü ïîñëåäíÿÿ èíñòàíöèÿ. Íå ïðåçèäåíòà, íå Ðàäû è äàæå íå Ìàéäàíà — ïîòîìó ÷òî ïðè âñåì ìàñøòàáå ìèòèíãîâ êîëè÷åñòâî åãî ó÷àñòíèêîâ âðÿä ëè áîëüøå 1% íàñåëåíèÿ ñòðàíû.
Íî èìåííî èñïîëüçóÿ ýòèõ ëþäåé, áîëüøèíñòâî êîòîðûõ, ÿ óâåðåí, ïðîåêòà ñîãëàøåíèÿ íå ÷èòàëè, ëèäåðû îïïîçèöèè ïûòàþòñÿ îïðåäåëèòü ñóäüáó öåëîãî íàðîäà. Òî, ÷òî îíè çàìûñëèëè, åñòü ãîñóäàðñòâåííûé ïåðåâîðîò, ïðèêðûòûé êðàñèâûìè ñëîâàìè î "åâðîïåéñêîì áóäóùåì äëÿ äåòåé" è "ìå÷òå æèòü â Åâðîïå".
Íî ïîçâîëüòå ñïðîñèòü: ìå÷òå — î ÷åì?
Î òîì, ÷òîáû íàñ, óêðàèíöåâ, ïðèçíàëè åâðîïåéöàìè? Íàì ýòîãî íå íàäî: ìû — åâðîïåéöû, Óêðàèíà — ÷àñòü åâðîïåéñêîé öèâèëèçàöèè, è íàøà èñòîðèÿ óáåäèòåëüíî äîêàçûâàåò ýòî.
Î áîëüøîé çàðïëàòå è ïåíñèè? Íåóæåëè êòî-òî âåðèò, ÷òî îäíà ïîäïèñü ñðàçó ïðîëüåò íà Óêðàèíó ìàííó íåáåñíóþ? Ýòè çàðïëàòû è ýòè ïåíñèè íàäî çàðàáîòàòü — íûíå àêòèâíîìó ïîêîëåíèþ. È äëÿ ñåáÿ, è äëÿ íàøèõ ñòàðèêîâ.
Î áåçâèçîâûõ ïîåçäêàõ â ñòðàíû ÅÑ? Íî â ñîãëàøåíèè (ñò. 19) îá ýòîì ñêàçàíî òîëüêî ñàìûìè îáùèìè ñëîâàìè: "ïîñòåïåííîå äâèæåíèå ê áåçâèçîâîìó ðåæèìó" — è îíî ìîæåò çàíÿòü è ãîä, è äâà, è äåñÿòü. Òå æå ôîðìóëèðîâêè åñòü â äîãîâîðåííîñòÿõ Ðîññèè è ÅÑ — ïðèòîì ÷òî íèêàêîé àññîöèàöèè Ìîñêâà íå ïîäïèñûâàëà.
×òî æå êàñàåòñÿ "çàðîáèò÷àí", òî â ïðîåêòå ñîãëàøåíèÿ (ñò. 17-18) ïîñòîÿííî íàòûêàåøüñÿ íà ñëîâà "ïî âîçìîæíîñòè", "ñ ó÷åòîì ñèòóàöèè íà ðûíêå òðóäà ÅÑ". À ýòà ñèòóàöèÿ — áåçðàáîòèöà íà óðîâíå 20-30%. Òî åñòü ðàáîòû â Åâðîñîþçå íåò è äëÿ ñâîèõ, à äëÿ óêðàèíöåâ åå òåì áîëåå íå áóäåò.
Î åâðîïåéñêèõ íîðìàõ è ïðàâèëàõ? À êòî ìåøàåò âíåäðÿòü èõ ïðÿìî ñåé÷àñ? Íî — ïîñòåïåííî, ñ÷èòàÿñü ñ èçäåðæêàìè, òðåçâî è ïðàãìàòè÷íî âûáèðàÿ âðåìÿ è íàïðàâëåíèå äåéñòâèé.
Äà, ó íàøåé ñòðàíû ìíîãî áîëåçíåé. Íî êîãäà âàøà ìàòü áîëüíà, âû áóäåòå çàíèìàòüñÿ ëå÷åíèåì èëè ïîçâîëèòå ñîìíèòåëüíîé êîìïàíèè èíîçåìíûõ äîêòîðîâ âûáðîñèòü åå íà ìîðîç â íàäåæäå, ÷òî ýòî óñèëèò åå èììóíèòåò?
À èìåííî òàêîé ðåöåïò — øîê áåç òåðàïèè — ïðåäëàãàåò Óêðàèíå Åâðîïåéñêèé ñîþç.
Òàê, ñò. 25 ïðåäóñìàòðèâàåò ó÷ðåæäåíèå ìåæäó ÅÑ è Óêðàèíîé çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè — ïîýòàïíî, â òå÷åíèå 10 ëåò. Íî ïî÷òè òðè ÷åòâåðòè ïîøëèí (72%) äîëæíû áûòü îáíóëåíû óæå ñ ìîìåíòà ðàòèôèêàöèè ñîãëàøåíèÿ. Ïîñëå òðåõ ëåò íóëåâûå ïîøëèíû äîëæíû äåéñòâîâàòü íà 89% òîâàðíûõ ïîçèöèé, ÷åðåç ïÿòü ëåò — ïî 95%.
Åâðîïåéñêèå òîâàðû — ýòî, êîíå÷íî, õîðîøî. Îñîáåííî äëÿ òåõ, êòî íè÷åãî, êðîìå êàðòîøêè íà ñîáñòâåííîì îãîðîäå, íå ïðîèçâîäèò. Íî Óêðàèíà — ïðîìûøëåííî ðàçâèòàÿ ñòðàíà. Óñïååò ëè íàøà ïðîìûøëåííîñòü çà ñòîëü ñæàòûé ñðîê äîñòè÷ü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè? È çà ÷åé ñ÷åò áóäåò ïðîâîäèòüñÿ åå ìîäåðíèçàöèÿ?
Åñëè ó÷åñòü, ÷òî äëÿ âíåäðåíèÿ åâðîïåéñêèõ íîðì òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïî îöåíêàì ïðàâèòåëüñòâà Óêðàèíû, ïîòðåáóåòñÿ áîëåå 156 ìëðä åâðî, à ÅÑ íèêàê íå äîãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òîáû âûäåëèòü Óêðàèíå äàâíî îáåùàííûå 610 ìëí åâðî, ýòè âîïðîñû ïðèîáðåòàþò ðèòîðè÷åñêèé õàðàêòåð. Äëÿ òåõ, êòî åùå íå ïîíÿë: Åâðîïåéñêèé ñîþç íå ñîáèðàåòñÿ ðàçâèâàòü óêðàèíñêóþ ïðîìûøëåííîñòü. ×àñòü åå åâðîïåéöàì ïðîñòî íå íóæíà — îíè äåëàþò òî æå ñàìîå áîëüøå è ëó÷øå, à ÷àñòü — íàèáîëåå êîíêóðåíòîñïîñîáíàÿ ÷àñòü (àâèàïðîì, îáîðîíêà, ñóäîñòðîåíèå) — ïðîñòî ìåøàåò: êîíêóðåíòû íèêîìó íå íóæíû.
Ðàçî÷àðîâàíèå æäåò è ñåëüñêèõ æèòåëåé: ñîãëàñíî ïðîåêòó ñîãëàøåíèÿ, Óêðàèíå ïðèøëîñü áû ïîëíîñòüþ ñíÿòü ñàíèòàðíûé êîíòðîëü ïðè èìïîðòå èç ñòðàí ÅÑ æèâûõ æèâîòíûõ, ïðîäóêöèè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (ñò. 69).  òîì ÷èñëå ïðèøëîñü áû îòìåíèòü è âðåìåííûå îãðàíè÷åíèÿ, ââåäåííûå Óêðàèíîé â íàñòîÿùåå âðåìÿ â îòíîøåíèè ñåìåííîãî, ïîñàäî÷íîãî ìàòåðèàëà è êàðòîôåëÿ, ïðîèçâåäåííîãî â ÅÑ. Ôàêòè÷åñêè ïðåäïîëàãàåòñÿ ïîëíîå îòêðûòèå ðûíêà Óêðàèíû äëÿ âñåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé è ïèùåâîé ïðîäóêöèè èç ñòðàí ÅÑ. Êîíêóðåíöèÿ è ðèñêè âûðàñòóò ìíîãîêðàòíî. Ãîòîâî ëè ê íèì óêðàèíñêîå ñåëî? Ïîëàãàþ, èëëþçèé ïî ýòîìó ïîâîäó áûòü íå äîëæíî.
Ñîãëàñíî ðàñ÷åòàì, ïðîâåäåííûì Èíñòèòóòîì ýêîíîìèêè è ïðîãíîçèðîâàíèÿ Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Óêðàèíû, ñîçäàíèå çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè ñ ÅÑ íà óñëîâèÿõ ñîãëàøåíèÿ ïðèâåäåò ê ïàäåíèþ óêðàèíñêîãî ýêñïîðòà è îïåðåæàþùåìó ðîñòó èìïîðòà. Ðàñ÷åòû ïîêàçûâàþò, ÷òî ñíèæåíèå Óêðàèíîé ñðåäíåãî èìïîðòíîãî òàìîæåííîãî òàðèôà íà 1 ïðîöåíòíûé ïóíêò âåäåò ê óñêîðåíèþ èìïîðòà íà 2-3%. Òî åñòü íàñ æäåò îáâàëüíûé ðîñò âíåøíåòîðãîâîãî äåôèöèòà è âíåøíåãî äîëãà. Âìåñòî "ñâåòëîãî åâðîïåéñêîãî áóäóùåãî" óñèëèÿìè "åâðîèíòåãðàòîðîâ" äåòÿì Óêðàèíû áóäåò ñîçäàíà åâðîïåéñêàÿ äîëãîâàÿ ÿìà: èìåííî èì ïðèäåòñÿ ðàñïëà÷èâàòüñÿ çà ïîëèòè÷åñêèå àâàíòþðû îòöîâ.
È äàæå óåõàòü â ÅÑ — íå ïîëó÷èòñÿ. Óæå ñåé÷àñ áðèòàíñêèé ïðåìüåð Äýâèä Êýìåðîí ïðåäëàãàåò ââåñòè êðèòåðèé ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ äëÿ ñòðàí, êîòîðûå õîòÿò èìåòü ïðàâî ñâîáîäíîãî ïåðåìåùåíèÿ ïî Øåíãåíñêîé çîíå. Åãî áåñïîêîèò âîçìîæíàÿ ìèãðàöèÿ èç Áîëãàðèè è Ðóìûíèè, êîòîðûå âîò óæå ïî÷òè ñåìü ëåò ÷ëåíû ÅÑ. Íî è îíè äëÿ Äýâèäà Êýìåðîíà — "âòîðîé ñîðò". Ê êàêîìó æå òîãäà ñîðòó îòíîñÿò â Åâðîñîþçå ãðàæäàí Óêðàèíû?
Áîëåå òîãî, íàñ è áóäóùèå ïîêîëåíèÿ óêðàèíöåâ ëèøàþò âûáîðà. Ñ ìîìåíòà ïîäïèñàíèÿ ñîãëàøåíèÿ âñå âîïðîñû âçàèìîîòíîøåíèé ñ òðåòüèìè ñòðàíàìè, êàñàþùèåñÿ òîðãîâîé ïîëèòèêè, Óêðàèíà äîëæíà áóäåò ñîãëàñîâûâàòü ñ ÅÑ. È õîòÿ ôîðìàëüíî ñîãëàøåíèå îñòàâëÿåò Óêðàèíå ïðàâî (âîò ñïàñèáî!) ïî "ñîõðàíåíèþ è ñîçäàíèþ òàìîæåííûõ ñîþçîâ, çîí ñâîáîäíîé òîðãîâëè èëè äîãîâîðåííîñòåé î ïðèãðàíè÷íîé òîðãîâëå", ôàêòè÷åñêè ýòî ïðàâî îãðàíè÷åíî — ïðèïèñî÷êîé "...åñëè îíè íå ïðîòèâîðå÷àò òîðãîâûì äîãîâîðåííîñòÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ñîãëàøåíèåì".  ïåðåâîäå íà ïîíÿòíûé ÿçûê ýòî îçíà÷àåò: "Âû ñäåëàëè âûáîð? Îáðàòíîé äîðîãè íåò".
Íå ñêðîþ, ìåíÿ áåñïîêîèò, êàê áóäóò ñêëàäûâàòüñÿ ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ Óêðàèíû ñ Òàìîæåííûì ñîþçîì (ÒÑ) Ðîññèè, Áåëîðóññèè è Êàçàõñòàíà â ñëó÷àå ïîäïèñàíèÿ ñîãëàøåíèÿ îá àññîöèàöèè. Åñëè êòî íå â êóðñå: Ðîññèÿ îñòàåòñÿ íàøèì âíåøíåòîðãîâûì ïàðòíåðîì íîìåð îäèí.  2012 ãîäó â Ðîññèþ ïîñòàâëåíî óêðàèíñêèõ òîâàðîâ íà $17,6 ìëðä — áîëüøå, ÷åì âî âñå ñòðàíû Åâðîïû, âõîäÿùèå è íå âõîäÿùèå â Åâðîñîþç; â Áåëîðóññèþ è Êàçàõñòàí — åùå íà $4,7 ìëðä. Ïðè÷åì íàäî ïîíèìàòü, ÷òî â ñòðàíàõ ÒÑ âîñòðåáîâàíû óêðàèíñêèå ïðîìûøëåííûå òîâàðû è ïðîäóêöèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà — òå, êîòîðûå äëÿ åâðîïåéöåâ ñîñòàâëÿþò ñîâñåì íå íóæíóþ èì êîíêóðåíöèþ.
Ê ñîæàëåíèþ, â ñëó÷àå ñîçäàíèÿ àññîöèàöèè ñ Åâðîñîþçîì ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé Óêðàèíû ñ ÒÑ — óäðó÷àþùèå.  ñîãëàøåíèè îá àññîöèàöèè îòñóòñòâóþò êàêèå-ëèáî ïðàâîâûå ïîëîæåíèÿ, çàùèùàþùèå ñîõðàíåíèå ïðàâîâîé áàçû ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ìåæäó Óêðàèíîé è ãîñóäàðñòâàìè—÷ëåíàìè ÒÑ. Ïðè÷åì ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ñîãëàøåíèå îá àññîöèàöèè ñ ÅÑ áóäåò èìåòü ïðèîðèòåò äàæå íàä âîçìîæíûìè áóäóùèìè ìåæãîñóäàðñòâåííûìè ñîãëàøåíèÿìè ñ Ðîññèåé. Òî åñòü åñëè ñ Ðîññèåé áóäóò äîñòèãíóòû äîãîâîðåííîñòè îá óëó÷øåíèè óñëîâèé âçàèìíîé òîðãîâëè, íå ñîîòâåòñòâóþùèå àññîöèàöèè ñ ÅÑ, Êèåâ íå ñìîæåò èõ ïîäïèñàòü — åìó ïðîñòî íå ðàçðåøàò ñäåëàòü ýòî áþðîêðàòû èç Áðþññåëÿ.
 ñóùíîñòè, â ñëó÷àå ïîäïèñàíèÿ ñîãëàøåíèÿ ïåðñïåêòèâà ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé ñî ñòðàíàìè ÒÑ ïðîñòî ðóøèòñÿ: íå ïîðâàâ ñ àññîöèàöèåé, Óêðàèíà íå ñìîæåò ñòàòü ó÷àñòíèêîì ÒÑ è ÅÝÏ; òåðÿåòñÿ ñìûñë ïðåäîñòàâëåíèÿ Óêðàèíå ñòàòóñà íàáëþäàòåëÿ â Åâðàçèéñêîì ýêîíîìè÷åñêîì ñîþçå; ñòàíåò íåâîçìîæíûì íàïîëíåíèå ïðåäëîæåííîé ßíóêîâè÷åì ôîðìóëû "3+1".
Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî ãëàâíûé ñìûñë ïîäïèñàíèÿ Óêðàèíîé ñîãëàøåíèÿ îá àññîöèàöèè ñ ÅÑ — èñêëþ÷åíèå âîçìîæíîñòè åå ó÷àñòèÿ â åâðàçèéñêîì èíòåãðàöèîííîì ïðîöåññå. Âñå ñîãëàøåíèÿ Óêðàèíû ñ Ðîññèåé, Áåëîðóññèåé è Êàçàõñòàíîì, ïðîòèâîðå÷àùèå äàííîìó, äîëæíû áûòü äåíîíñèðîâàíû. Ïîñëå ïîäïèñàíèÿ äàííîãî ñîãëàøåíèÿ Óêðàèíà íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî ïàðòíåðà, ÷òî äåëàåò ïðîáëåìàòè÷íûì åå äàëüíåéøåå ó÷àñòèå â çîíå ñâîáîäíîé òîðãîâëè ÑÍÃ.
Çà÷åì íàì òàêèå êàáàëüíûå óñëîâèÿ? Çà÷åì íàñ õîòÿò ïðîäàòü â ðàáñòâî — êîãäà íè íàðîä, íè âëàñòü Óêðàèíû íè÷åãî íå ðåøàþò è íå èìåþò ïðàâà âûáîðà?
Íî, ìîæåò, è íå íóæåí íàì Òàìîæåííûé ñîþç? Ìîæåò, â óñëîâèÿõ àññîöèàöèè ñ ÅÑ áóäåò ëåã÷å ïðîäàâàòü óêðàèíñêóþ ïðîäóêöèþ â Ðîññèþ?
Íåò, íå áóäåò ýòîãî.
Ñêîðîïîñòèæíàÿ èìïëåìåíòàöèÿ åâðîïåéñêèõ íîðì òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ (çíà÷èòåëüíóþ èõ ÷àñòü Óêðàèíà îáÿçóåòñÿ âíåäðèòü â ïåðâûå òðè ãîäà äåéñòâèÿ ñîãëàøåíèÿ) ïðèâåäåò ê òîìó, ÷òî åâðîïåéñêèå òîâàðû íà÷íóò âûòåñíÿòü óêðàèíñêèå ñ íàøåãî æå âíóòðåííåãî ðûíêà. Êóäà ïîéäåò íàø ïðîèçâîäèòåëü? Íà ðîññèéñêèé ðûíîê — òåì áîëåå ÷òî áîëüøèíñòâî èìåííî íà íåãî è îðèåíòèðîâàíî. Îäíîâðåìåííî, ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñîãëàøåíèÿ, âîçíèêàåò âîçìîæíîñòü ýêñïîðòà â Ðîññèþ åâðîïåéñêèõ òîâàðîâ ïîä âèäîì óêðàèíñêèõ. Ðîññèéñêèé ðûíîê çàùèùåí ñèëüíåå, ÷åì óêðàèíñêèé (ïî÷åìó Êèåâ âñòóïèë â ÂÒÎ íà òàêèõ óñëîâèÿõ — âîïðîñ îòäåëüíûé), ïîýòîìó Ðîññèÿ è Åâðàçèéñêàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ êîìèññèÿ óæå ïðåäóïðåäèëè, ÷òî â ýòîì ñëó÷àå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè äîãîâîðà î çîíå ñâîáîäíîé òîðãîâëè ÑÍà â îòíîøåíèè óêðàèíñêèõ òîâàðîâ ìîæåò áûòü ââåäåí èìïîðòíûé òàðèô. À ýòî îçíà÷àåò óõóäøåíèå óñëîâèé ýêñïîðòà äëÿ Óêðàèíû.
Ýêñïåðòíûé àíàëèç ïîêàçàë, ÷òî ïîäïèñàíèå ñîãëàøåíèÿ îá àññîöèàöèè óõóäøèò óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ è ïîääåðæàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ìåæäó Óêðàèíîé è Ðîññèåé ïî âñåì ñåêòîðàì ýêîíîìèêè. Ïðåæäå âñåãî ïîñòðàäàþò íàóêîåìêèå, âûñîêîòåõíîëîãè÷íûå îòðàñëè — àâèàñòðîåíèå, ýíåðãîìàøèíîñòðîåíèå, ïðîèçâîäñòâî ðàêåòíî-êîñìè÷åñêîé òåõíèêè, ñóäîñòðîåíèå. Ðàçðûâ ïðîèçâîäñòâåííîé êîîïåðàöèè â îáëàñòè âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ è îáîðîííûõ ïðîèçâîäñòâ ìîæåò ïðèâåñòè ê ñîêðàùåíèþ óêðàèíñêîãî ýêñïîðòà íà âåëè÷èíó äî $2 ìëðä â ãîä. À ÷òî æäåò ïðåäïðèÿòèÿ âðîäå çàïîðîæñêîé "Ìîòîð Ñè÷", îñíîâíàÿ ÷àñòü ïðîäóêöèè êîòîðîé èäåò â Ðîññèþ?
Íå ïðèîáðåòÿ åâðîïåéñêèé ðûíîê, ìû ïîòåðÿåì ðîññèéñêèé.
Òî æå ñàìîå — â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå. Îòêàç îò âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ íà ãðàíèöå ñ ÅÑ, îòêðûòèå íàøåãî ðûíêà äëÿ åâðîïåéñêîé ñåëüõîçïðîäóêöèè ïðèâåäåò ê òîìó, ÷òî ýòîò êîíòðîëü áóäåò ïðîâîäèòüñÿ íàøèìè ðîññèéñêèìè ñîñåäÿìè. Çäåñü òàêæå âåëèêà âåðîÿòíîñòü óõóäøåíèÿ óñëîâèé ýêñïîðòà â Ðîññèþ.
 ýíåðãåòè÷åñêîé ñôåðå ñîãëàøåíèå ïðåäóñìàòðèâàåò ïðèìåíåíèå íîðì ÅÑ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ýíåðãåòè÷åñêîãî ðûíêà è òðàíçèòà íà òåððèòîðèè Óêðàèíû. Ïîä÷èíÿÿñü äèðåêòèâàì ÅÑ â ýòîé îáëàñòè, Óêðàèíà àâòîìàòè÷åñêè ëèøèò ðîññèéñêèé "Ãàçïðîì" âîçìîæíîñòè ñîçäàíèÿ ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé â ãàçîâîé ñôåðå íà ñâîåé òåððèòîðèè. Òàêèì îáðàçîì, çàèíòåðåñîâàííîñòü "Ãàçïðîìà" â ðàçâèòèè óêðàèíñêîé ãàçîòðàíñïîðòíîé ñèñòåìû (ÃÒÑ) îáíóëÿåòñÿ, à ìû ëèøàåìñÿ áîãàòîãî èíâåñòîðà, à çàîäíî òàê áóðíî îáñóæäàâøèõñÿ íåñêîëüêî ëåò íàçàä ïåðñïåêòèâ ñîçäàíèÿ òðåõñòîðîííåãî êîíñîðöèóìà ïî ìîäåðíèçàöèè ÃÒÑ Óêðàèíû.
È õîòÿ Åâðîïåéñêèé ñîþç ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, ñîãëàøåíèå îá àññîöèàöèè ñîäåðæèò è ïîëèòè÷åñêèå îáÿçàòåëüñòâà äëÿ Óêðàèíû. Íàïðèìåð — óñèëèòü ó÷àñòèå â ïðîâîäèìûõ ÅÑ ãðàæäàíñêèõ è âîåííûõ îïåðàöèÿõ ïî ðàçðåøåíèþ êðèçèñíûõ ñèòóàöèé, â òîì ÷èñëå â ñîâìåñòíûõ äåéñòâèÿõ ïîä ðóêîâîäñòâîì ÅÑ â óðåãóëèðîâàíèè ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ. Âèäèìî, ìàëî óêðàèíñêèõ ïàðíåé ïîëåãëî â ãîðÿ÷èõ òî÷êàõ, òåïåðü âîò ìû è Áðþññåëþ áóäåì ïîñòàâëÿòü ïóøå÷íîå ìÿñî.
Íî áûòü ìîæåò, èãðà ñòîèò ñâå÷? Ìîæåò, ñòîèò ïîòåðïåòü, åñëè âïåðåäè — õîòÿ è â äàëåêîé ïåðñïåêòèâå — òàêîå æåëàííîå íàøèìè "åâðîèíòåãðàòîðàìè" âñòóïëåíèå â "åâðîïåéñêóþ ñåìüþ"?
È ñíîâà — íåò.  ñîãëàøåíèè îá àññîöèàöèè ÍÅÒ ÍÈ ÑËÎÂÀ î ïåðñïåêòèâàõ âñòóïëåíèÿ Óêðàèíû â ÅÑ. Áîëåå òîãî, ïåðñïåêòèâà ïîñëåäíåãî ñ ïîäïèñàíèåì ñîãëàøåíèÿ ñòàëà áû åùå ìåíåå îïðåäåëåííîé: ïîëó÷èâ Óêðàèíó ïîä ñâîþ þðèñäèêöèþ, ÅÑ íå áóäåò çàèíòåðåñîâàí â íàäåëåíèè åå ïðàâàìè, êîòîðûìè ïîëüçóþòñÿ "áåëûå ëþäè" — ÷ëåíû Åâðîñîþçà.
Ãîâîðÿ ïðÿìî, â Âèëüíþñå íàì ïðåäëîæèëè ïîäïèñàòü àêò îá îòêàçå Óêðàèíû îò ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà è ïðåâðàùåíèè â êîëîíèþ Åâðîïåéñêîãî ñîþçà. À êîãäà ïðåçèäåíò îòêàçàëñÿ ïîäïèñûâàòü êàáàëüíîå ñîãëàøåíèå, ñòðàíû ÅÑ àêòèâíî ïîñïîñîáñòâîâàëè ðàçæèãàíèþ "ìàéäàííûõ ñòðàñòåé" — ýòî ëè íå ñàìûé ÿðêèé ïðèìåð òîãî, êàê â ÅÑ îòíîñÿòñÿ ê ñóâåðåíèòåòó Óêðàèíû?
Ñîãëàøåíèå íå ðåøàåò íè îäèí âîïðîñ, âîëíóþùèé ñòîðîííèêîâ åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè Óêðàèíû: íè âèçîâûé, íè òðóäîâîé, íè ôèíàíñîâûé. Çàòî íàëàãàåò íà Óêðàèíó ÿðìî, ïåðåæèòü êîòîðîå íàøà ýêîíîìèêà âðÿä ëè â ñîñòîÿíèè.
È ýòîò ãðóç ïîíåñóò íå ïðàâèòåëüñòâåííûå ÷èíîâíèêè. Ýòî êîñíåòñÿ êàæäîãî æèòåëÿ Óêðàèíû, êàæäîé êîíêðåòíîé ñåìüè, êàæäîãî êîøåëüêà — èìåííî â âàøåì êàðìàíå.
Óñëîâèÿ, ïðåäëîæåííûå Åâðîñîþçîì Êèåâó, íå íîâû — ïðèìåðíî íà òåõ æå îñíîâàõ èìåëà ìåñòî "åâðîèíòåãðàöèÿ" Óêðàèíû ïîä âëàñòüþ Ïîëüøè è Àâñòðèè. Íàì ïðåäëàãàþò íå ïðîñòî âûòåðåòü íîãè â ïðèõîæåé "åâðîïåéñêîãî äîìà". Íàì îáåùàþò êîíóðó ó êðûëüöà. È êðåïêóþ öåïü — ÷òîáû íå ñáåæàëè.
Ðàçâå äëÿ òîãî ìû â 1991 ãîäó âûáðàëè íåçàâèñèìîñòü, ÷òîáû ñïóñòÿ âñåãî 22 ãîäà ïîçîðíî ñëèòü åå?
Ïóñòü êàæäûé ñàì îòâåòèò íà ýòîò âîïðîñ. Ðàäè ñåáÿ è ðàäè áóäóùåãî ñâîèõ äåòåé.
Èñòî÷íèê
Äëÿ äóìàþùèõ è íåðàâíîäóøíûõ âîò ïîëíûé òåêñò ýòîãî ñîãëàøåíèÿ: íà óðÿäîâîì ïîðòàëå
Åñòü ïîñëîâèöà: ,,Äîâåðÿé, íî ïðîâåðÿé!,, Òàê âîò : ÷èòàéòå, äóìàéòå è ñðàâíèâàéòå ñàìè