Ðîññèÿ: ïîïûòêà ïîíÿòü óìîì
Äåðæàâíîñòü êàê óïðàâëåí÷åñêàÿ òåõíîëîãèÿ
http://slon.ru/blogs/adamidov/post/495386/
Êîãäà â íàøåì Îòå÷åñòâå â î÷åðåäíîé ðàç ñëó÷àåòñÿ êàêîå-íèáóäü ñòðàííîå óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå (à íàäî ïðèçíàòü, ñëó÷àþòñÿ îíè ñ çàâèäíîé ðåãóëÿðíîñòüþ) â êóëóàðàõ âñåãäà íåò íåäîñòàòêà â âåðñèÿõ, ïîðîé ñàìûõ ýêçîòè÷íûõ. Ïðî «âñåìèðíûé çàãîâîð» è «âàøèíãòîíñêèé îáêîì» êàê-òî óæå ïîðÿäêîì íàñêó÷èëî, ïðî öàðÿùèé â ãîëîâàõ âëàñòü ïðåäåðæàùèõ õàîñ è ìàðàçì – êàê-òî ñëèøêîì íåïðèãëÿäíî, äà è î÷åíü ïîõîæå íà ïðàâäó. Êàê ñëåäñòâèå – äóõ ïðèõîäèò â óãíåòåííîå ñîñòîÿíèå: íàêàòûâàåò êàêàÿ-òî áåçíàä¸ãà. Ñëîâîì, íåõîðîøî.
Íî ñåãîäíÿ, ìíå êàæåòñÿ, ÿ ãîòîâ ïîäåëèòüñÿ ñ ÷èòàòåëÿìè îòíîñèòåëüíî ñâåæåé âåðñèåé îòíîñèòåëüíî òîãî, êàê ïðèíèìàþòñÿ óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ. Êîòîðàÿ è ôåíîìåí, ñ îäíîé ñòîðîíû, îáúÿñíÿåò, è â òî æå âðåìÿ íå îòäàåò âñ¸ íà îòêóï çëûì çàîêåàíñêèì äðóçüÿì èëè áðîóíîâñêîìó äâèæåíèþ. Ê òîìó æå ìíå êàê âûïóñêíèêó Ãîñóäàðñòâåííîé àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ îñîáåííî âàæíî, ÷òîáû óïðàâëåí÷åñêàÿ ìîäåëü, ñóùåñòâóþùàÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè, áûëà êàê-òî îïèñàíà è êëàññèôèöèðîâàíà. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ãîðäîñòü, ìîæíî ñêàçàòü. À òî âîí äàæå ÿïîíöû âûâåëè çàêîíîìåðíîñòü ñìåíû ëèäåðîâ â ñòðàíå (ëûñûé ÷åðåäóåòñÿ ñ âîëîñàòûì, åñëè êòî çàáûë), à ìû ÷òî, õóæå ÷òî ëè? Îäíèì ñëîâîì, íè ñ êàêîé ñòîðîíû íåñòåðïèìî ñóùåñòâóþùåå ïîëîæåíèå äåë. Ïîòîìó ïðèñòóïèì áåçîòëàãàòåëüíî.
Còåðåîòèïû è øàáëîíû îòå÷åñòâåííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ óõîäÿò êîðíÿìè âãëóáü âåêîâ. Åäâà ëè íå ê Âèçàíòèè è Çîëîòîé Îðäå, íó óæ êî âðåìåíàì Èâàíà Ãðîçíîãî, êàê ìèíèìóì. Ýòîìó åñòü ïðîñòîå îáúÿñíåíèå: Ðîññèÿ óæå â XVI âåêå ñòîëêíóëàñü ñ ïðîáëåìàìè óïðàâëåíèÿ áîëüøîé ñèñòåìîé (òåððèòîðèàëüíî ðàñïðåäåëåííîé, åñëè áûòü òî÷íåå), è òîò êðèçèñ, â êîòîðûé âõîäèò ìèðîâîå õîçÿéñòâî òîëüêî â íà÷àëå XXI âåêà, ó íàñ óæå ïðîïèñàëñÿ ëåò êàê 400, à òî è 500 íàçàä. ×òîáû íå óòîìëÿòü ÷èòàòåëÿ çàíóäñòâàìè, ïðèâåäó ïðîñòî íåêîòîðûå íàèáîëåå ÿðêèå ôàêòû.
Èâàí Ãðîçíûé ïåðâîíà÷àëüíî ââåë îïðè÷íèíó, ÷òîáû áîðîòüñÿ ñ ñèñòåìîé òàê íàçûâàåìûõ êîðìëåíèé – òî åñòü êîãäà óïðàâëåíöó äàâàëè ïîïîëüçîâàòüñÿ íàäåë, è îí ñ íåãî êîðìèëñÿ: òî åñòü áðàë, ñêîëüêî ñìîã óíåñòè. Åñëè ìû ïîñìîòðèì, êàê äåëî îáñòîèò ó íàñ ñåãîäíÿ, òî óâèäèì, ÷òî ñèñòåìà êîðìëåíèé ôóíêöèîíèðóåò, ÷òî íàçûâàåòñÿ, â ïîëíîì îáúåìå. Êòî ÷åì óïðàâëÿåò – òîò îòòóäà è âîðóåò. Ïîáîðîòü òàêóþ ñèñòåìó óäàâàëîñü çà ïðîøåäøèå 600 ëåò ñ÷èòàííûå ðàçû: ìîæåò áûòü, ñàìûé äëèòåëüíûé ïåðèîä áûë âî âðåìÿ ÑÑÑÐ, íî è òî – êàê ïîñìîòðåòü. Ìîíåòèçèðîâàòü íåëüçÿ áûëî, à òàê...
Áîëüøèíñòâî òåððèòîðèé Ðîññèéñêîé èìïåðèè âïëîòü äî XX âåêà êîíòðîëèðîâàëîñü öåíòðàëüíîé âëàñòüþ äîâîëüíî íîìèíàëüíî. ß íå ãîâîðþ ñåé÷àñ î Ïîëüøå èëè Ôèíëÿíäèè (ýòî îòäåëüíàÿ èñòîðèÿ), à î òîì, ÷òî ëåæàëî çà Óðàëîì. Ñèáèðñêèå ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðû ïðè ñóùåñòâîâàâøèõ òîãäà ñðåäñòâàõ êîììóíèêàöèé è èíôðàñòðóêòóðå ïðîñòî ôèçè÷åñêè áûëè îòðåçàíû îò öåíòðàëüíîé Ðîññèè è ïîòîìó óïðàâëÿëèñü, êàê óìåëè. Ïåðåäàâàëè öàðþ êàêèå-òî íàëîãè (ñåé÷àñ áû ñêàçàëè: «ïîäíèìàëè íàâåðõ áàáêè») è â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå âûðàæàëè ïîëíóþ ïðåäàííîñòü è ïîêîðíîñòü. À äàëåå – óïðàâëÿëè, êàê èì êàçàëîñü ïðàâèëüíûì. Åñëè äóøåãóáñòâî íå ïåðåõîäèëî èçâåñòíûõ ãðàíèö, è äîïóñê âðàãîâ èìïåðèè íà òåððèòîðèþ íå ïðîèçâîäèëñÿ – ê ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðàì îáû÷íî ïðåòåíçèé íå áûëî. Òà æå ïîëèòèêà áûëà è â îòíîøåíèè «íàöèîíàëüíûõ îêðàèí»: èõ íàñåëåíèå âïëîòü äî ðåôîðì Àëåêñàíäðà Âòîðîãî èìåëî áîëüøå ïðàâ, ÷åì íàñåëåíèå Öåíòðàëüíîé Ðîññèè. Ïåðåëîæèòå ýòî íà íûíåøíþþ ñèòóàöèþ è óâèäèòå, ÷òî, êîíå÷íî, èçìåíåíèÿ åñòü, íî îíè íå òàê óæ è ðàäèêàëüíû, êàê ìîæíî áûëî áû îæèäàòü.
Ïðè âñåé ñîëèäíîñòè è âíåøíåé ìîíóìåíòàëüíîñòè âëàñòè ïðè êàêèõ-ëèáî ïðîèñøåñòâèÿõ âûÿñíÿëîñü, ÷òî ñòðàíà ê íèì ðåøèòåëüíî íå ãîòîâà. Âîéíà 1812 ãîäà – îêàçàëèñü íå ãîòîâû, Êðûìñêàÿ âîéíà è ðóññêî-ÿïîíñêàÿ âîéíà 1905 ãîäà – òîæå, âîéíà 1914 ãîäà – ãîòîâèëèñü, íî íå õâàòèëî âðåìåíè, Âåëèêàÿ Îòå÷åñòâåííàÿ âîéíà – íó âñå çíàþò ïðî ýòî. Ñàìîå èíòåðåñíîå – ìàëåíüêàÿ ïîáåäîíîñíàÿ âîéíà ñ Ãðóçèåé â 2008 ãîäó – è òî òîëêîì íå ãîòîâû.  ðàçâåäêó ëåòàëè áîìáàðäèðîâùèêè. Ïîæàëóé, çà 200 ëåò áûëè áîëåå èëè ìåíåå ãîòîâû òîëüêî ê Áàëêàíñêîé âîéíå 1878 ãîäà.
ß, âîîáùå, äîëãî äóìàë: êàê ìîæíî îïðåäåëèòü îäíèì ñëîâîì òî, ÷òî â íàøåì îòå÷åñòâå ïðîèñõîäèëî ñ ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ. Êàê òàê ìîæíî óïðàâëÿòü, ÷òîáû òðàòèòü ìíîãî äåíåã, ïîñòîÿííî ñóåòèòüñÿ è ïðè ýòîì ïî÷òè òàê æå ïîñòîÿííî áûòü íå ãîòîâûì? È ÿ íàøåë ýòî ñëîâî – «äåðæàâíîñòü». Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, ÑÑÑÐ, ñîâðåìåííîé Ðîññèè – ýòî óïðàâëåíèå íà îñíîâå äåðæàâíîñòè.
×òî òàêîå äåðæàâíîñòü? Ýòî îñîáîå ìåäèòàòèâíîå ñîñòîÿíèå, êîòîðîå äîëæåí îñâîèòü ëþáîé óïðàâëåíåö, ïðåòåíäóþùèé íà ìåñòî âî âëàñòíîé èåðàðõèè. Âû äîëæíû ïðåäñòàâèòü, ÷òî íà âàñ íàäåòà êîðîíà, â ïðàâîé ðóêå – äåðæàâà, â ëåâîé – ñêèïåòð, è âíóòðåííåå ñîñòîÿíèå ó âàñ äîëæíî áûòü êðàéíå ñåðüåçíîå. Õîðîøèé ïðèìåð òðåíèðîâàííîé ãîäàìè äåðæàâíîñòè – ýòî Íèêèòà Ìèõàëêîâ. Ñêàæåì, â ôèëüìå «Ñèáèðñêèé öèðþëüíèê» åìó è èãðàòü íè÷åãî íå ïðèøëîñü. Âãëÿäèòåñü â ýòî ëèöî. Ýòî äàæå íå «ãîñóäàðñòâî – ýòî ÿ».
Ýòî ÷èñòàÿ ìåòàôèçèêà – îëèöåòâîðåíèå âñåãî ñóùåãî: äåðæàâíîñòü – ýòî îòîæäåñòâëåíèå ñåáÿ ñ Ðîññèåé – ñî âñåì å¸ íàöèîíàëüíûì áîãàòñòâîì, ïðèðîäîé, êàæäûì ëèñòî÷êîì, êàïëåé âîäû, ãëîòêîì âîçäóõà. Ïîýòîìó, êîãäà Ìèõàëêîâà îáâèíÿëè â ïðèñâîåíèè ñîáñòâåííîñòè ñîþçà êèíåìàòîãðàôèñòîâ, îí èñêðåííå íå ïîíèìàë, â ÷åì äåëî: ÿ æå è åñòü Ðîññèÿ, ÿ æå íè÷åãî íè ó êîãî íå óêðàë – ïðîñòî áóìàæêè êàêèå-òî ïåðåîôîðìèë. Êàê ìîæíî óêðàñòü ó ñàìîãî ñåáÿ? Ïðàâèëüíî, íèêàê.
Èìåííî îïèñàííîå ñâîéñòâî ñîçíàíèÿ ïîçâîëÿåò íàøèì âëàñòü èìóùèì âîðîâàòü â òðè ðóêè è ïðè ýòîì ñîâåðøåííî èñêðåííå ñ÷èòàòü ñåáÿ ÷åñòíûìè ëþäüìè. Îòáîð â ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ, îñíîâàííóþ íà äåðæàâíîñòè, îñóùåñòâëÿåòñÿ íå ïî äåëîâûì íàâûêàì è äàæå íå ïî ðîäñòâåííûì ñâÿçÿì, õîòÿ è òàêîé ïîäõîä ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ ãäå-íèáóäü íà ìåñòàõ. Äåðæàâíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ î÷åíü ïðîñòî: âîçüìèòå ôîòîãðàôèþ ñîèñêàòåëÿ íà âàæíûé ãîñóäàðñòâåííûé ïîñò è ïîïðîáóéòå ìûñëåííî íàäåòü íà íåãî êîðîíó. À ïîòîì ïîñìîòðèòå: óáåäèòåëüíî ëè âûãëÿäèò ñîèñêàòåëü.
Åñëè óáåäèòåëüíî – íà ïîñò åãî íàçíà÷àò, êàêîé áû óìñòâåííî äåôåêòèâíûé îí íå áûë. Åñëè íåò – îí ìîæåò áûòü õîòü ñåìè ïÿäåé âî ëáó, âèäåòü áóäóùåå, êàê Âîëüô Ìåññèíã, áûòü ñèëüíûì, êàê Èëüÿ Ìóðîìåö, è ìàñòåðîâèòûì, êàê Ëåâøà, íî ýòî íå ïîìîæåò. Íåòó äåðæàâíîñòè ïîòîìó ÷òî.
Ïðîâåäåííûå ìíîþ ìûñëåííûå ýêñïåðèìåíòû ïî àíàëèçó ñòåïåíè äåðæàâíîñòè ïîêàçàëè ñëåäóþùåå. Âñå ñîâåòñêèå è ðîññèéñêèå ëèäåðû, êðîìå Ëåíèíà, ñ êîðîíîé ñìîòðÿòñÿ îðãàíè÷íî. Ýòî îïðîâåðãàåò óòâåðæäåíèå î òîì, ÷òî â ÑÑÑÐ-äå áûë êàêîé-òî äðóãîé ïðèíöèï ïîäáîðà âûñøèõ óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ. Äåéñòâóþùèå ïðåçèäåíò è ïðåìüåð-ìèíèñòð â êîðîíå âïå÷àòëåíèå ïðîèçâîäÿò ñîïîñòàâèìîå. Òî åñòü, èñõîä ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ 2012 ãîäà ñîâåðøåííî íåÿñåí. Èç ñóùåñòâóþùèõ ïîëèòèêîâ, êîòîðûå åùå íå áûëè ïðåçèäåíòàìè, ñ êîðîíîé îðãàíè÷íåå âñåãî ìîíòèðóåòñÿ Ñîáÿíèí: åìó øàïêà Ìîíîìàõà èäåò áîëåå äðóãèõ. Æèðèíîâñêèé, Ëèìîíîâ, Êàñïàðîâ – â êîðîíå êàê-òî íå âïîëíå ñåðüåçíî íà åãî ôîíå âûãëÿäÿò.
Òåïåðü, ñîáñòâåííî ãîâîðÿ, íåìíîãî î òîì, êàê ðàáîòàåò ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ, ïîñòðîåííàÿ íà äåðæàâíîñòè. Âåðíåå, êàê îíà ïëîõî ðàáîòàåò, ìû âñå çíàåì. Ó Ðîññèè äâå áåäû, è îáå – ñëåäñòâèå òîãî, ÷òî âëàñòü ó íàñ íå äåëîì çàíèìàåòñÿ, à ïî áîëüøåé ÷àñòè ìåäèòèðóåò. À êîãäà ïåðåõîäèò ê äåéñòâèÿì – òî ýòî áûâàåò åùå õóæå: âñå ðàâíî, ÷òî íàïóãàòü ñëîíà â çîîïàðêå è êëåòêó íå çàïåðåòü. Ïîùàäû íå áóäåò íèêîìó.
Ñàìîå ãëàâíîå, ÷òî äèàëîãà íàñåëåíèÿ ñ âëàñòüþ ïðè òàêîì ïîäõîäå ê îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ íå ìîæåò áûòü â ïðèíöèïå. Íàïðèìåð, êîãäà â î÷åðåäíîé ðàç îáâîðîâàííîå íàñåëåíèå âîçìóùåííî òðåáóåò ó âëàñòè îáúÿñíåíèé, òî … âàæíî ïîíÿòü, ÷òî íèêàêèõ âíÿòíûõ îáúÿñíåíèé ïðîçâó÷àòü íå ìîæåò. È âîâñå íå ïî ïðè÷èíå âðàíüÿ è ëóêàâñòâà. À ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî óïðàâëåíèå íà îñíîâå äåðæàâíîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ìåòàôèçè÷åñêèõ ïðåäïîñûëîê è êðèòåðèåâ, êîòîðûå ñ ðàöèîíàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ ñìûñëà íå èìåþò íèêàêîãî. À ëîãèêó ðàññóæäåíèé íà òåìó «ñâîå-÷óæîå» íà ïðèìåðå èìóùåñòâà ñîþçà êèíåìàòîãðàôèñòîâ ìû óæå ðàçáèðàëè âûøå.
Áîëåå òîãî, âî âëàñòè è ñåãîäíÿ, è âñåãäà áûëî î÷åíü ìíîãî óìíûõ ëþäåé, êîòîðûå áû è ðàäû áûëè âêëþ÷èòü ñâîé óì è ëîãèêó è òðóäèòüñÿ íà áëàãî Îòå÷åñòâà. Íî… ñîáèðàÿñü âìåñòå íà êîëëåêòèâíóþ ìåäèòàöèþ, êîòîðàÿ íàçûâàòüñÿ ìîæåò ïî-ðàçíîìó: çàñåäàíèå êàáèíåòà ìèíèñòðîâ, ñåññèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû, êîëëåãèÿ ìèíèñòåðñòâà è ò.ä. – îíè âêëþ÷àþòñÿ â ìåòàôèçè÷åñêèé ìåõàíèçì. Îòðèöàòåëüíàÿ ñèíåðãèÿ – òàê íàçûâàåòñÿ ýòî â ñèñòåìíîì àíàëèçå.
Âû ìîæåòå ñïðîñèòü ìåíÿ: à êàê æå òîãäà ìû âîîáùå óïðàâëÿåìñÿ? Âåäü ñòðàíà äîëæíà áûëà áû äàâíî ðàçâàëèòüñÿ è ïåðåñòàòü ñóùåñòâîâàòü. Ýòîãî íå ïðîèñõîäèò ïîòîìó, ÷òî ðóêà îá ðóêó ñ äåðæàâíîñòüþ ñóùåñòâóåò ôåíîìåí óïðàâëåí÷åñêîãî ÷óäà. Ïîä ÷óäîì â äàííîì êîíòåêñòå ïîíèìàåòñÿ ñîáûòèå, âåðîÿòíîñòü êîòîðîãî íè÷òîæíî ìàëà, íî êîòîðîå âñå æå ïðîèñõîäèò. Ìèðîâàÿ èñòîðèÿ çíàåò íåìàëî ïðèìåðîâ ÷óäåñ. Íàïðèìåð, çàâîåâàíèå âèçàíòèéñêèì ïîëêîâîäöåì Âåëèçàðèåì Êàðôàãåíà è Èòàëèè â 533–534 ãã. íàøåé ýðû èëè ïîáåäà ôóòáîëüíîé ñáîðíîé Ðîññèè íàä ñáîðíîé Ôðàíöèè 5 èþíÿ 1999 íà ñòàäèîíå «Ñòàä äå Ôðàíñ» ñî ñ÷åòîì 3–2.
Íî åñëè ãîâîðèòü î ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé, òî ïîñëåäíèå 20 ëåò òàì ïðèñóòñòâóþò ïîñòîÿííî ôàêòîð óïðàâëåí÷åñêîãî ÷óäà. Âîçìîæíî «óïðàâëåí÷åñêèå ÷óäåñà» íå ñòîëü ÿðêè, êàê ïåðå÷èñëåííûå âûøå èñòîðè÷åñêèå ôàêòû. Íî íà ïîâåðêó îíè íå ìåíåå íåâåðîÿòíû. Íàïðèìåð, ïîñëå ïðîâåäåííîé ðåôîðìû ÐÀÎ ÅÝÑ ó íàñ âñå åùå ñóùåñòâóåò åäèíàÿ ýíåðãîñèñòåìà; ïîñëå ïðîâåäåííûõ ðåôîðì ÆÊÕ è ìîíåòèçàöèè ëüãîò ó íàñ åùå íå ñëó÷èëñÿ ïîëíîìàñøòàáíûé ñîöèàëüíûé âçðûâ; ïðè íûíåøíåì îòíîøåíèè ê àðìèè è ìåðîïðèÿòèÿì ïî å¸ ðåôîðìèðîâàíèþ ó íàñ åùå íå óñòàíîâëåíà âîåííàÿ äèêòàòóðà.
È ýòî äàëåêî íå ïîëíûé ïåðå÷åíü óïðàâëåí÷åñêèõ ÷óäåñ, êîòîðûå ìû ìîæåì íàáëþäàòü â íàøåé ïîâñåäíåâíîé æèçíè. Èíûìè ñëîâàìè, ôåíîìåí âçàèìîäåéñòâèÿ óïðàâëåí÷åñêîãî ÷óäà è äåðæàâíîñòè, áåçóñëîâíî, åùå æäåò ñâîåãî èçó÷åíèÿ, è áóäåì íàäåÿòüñÿ, ÷òî ðàíî èëè ïîçäíî íàñòóïÿò âðåìåíà, êîãäà ýòà âçàèìîñâÿçü áóäåò íàäëåæàùèì îáðàçîì îïèñàíà è ðàñêðûòà.
Äìèòðèé Àäàìèäîâ