www.espresso-id.ru
Hello, Америка.
Встречайте. Настоящий американец. Без цензуры. Без купюр. Без посредников. Любить и жаловать не обязательно. Читайте, сопоставляйте, проецируйте на местность.
С чего начнем
С главного – с того, кто/что сделал(о) Хант-свилл лучшим городом Америки. Власть? Общество? В тандеме? При посредничестве СМИ?
Трио «власть – СМИ – общество» в последнее время занимает топовую позицию в рейтинге популярности экономически, социально и политически активной части коломенцев. СМИ обличают/провоцируют, власть реагирует/игнорирует, общество силится понять кто кого и занять ключевое/мнимо ключевое место.
Получается не всегда созидательно. Взаимодействие, которое есть в Коломне сейчас, – не самый короткий путь к тому, чтобы стать лучшим городом России. Поэтому «обмениваемся премудростями» с лучшими.
Почему спецкор в США. Штаты позиционируют себя как самое демократическое государство в мире. Как средству массовой информации, нам есть чему у них поучиться. Или опровергнуть данное утверждение.
Почему спецкор из Хантсвилла. Этот город похож на Коломну. Небольшой, «уездный». Прежде – аграрно-промышленный. Ныне – наукоград. Нам интересны параллели. Последние полвека Хантсвилл растет и множится. Стал гармоничнее жить и больше зарабатывать. По версии журнала Forbes и газеты The Washington Times, это лучший город Америки по части создания условий для бизнеса, по количеству производимой продукции, качеству социального обеспечения старости и поддержки молодых семей, город с самыми доступными ценами на жилье. Нам крайне интересны параллели.
Почему Боб Николсон. Он современный, открытый, компетентный, прямой и свободный.
Нам интересны только такие люди.
Как муниципальная власть в Америке взаимодействует с общественностью
и чем диалогу помогают/мешают СМИ?
Татьяна Тришкина.
Бриф для Боба
Я списалась с нашим спецкором и отправила ему вот такой бриф для первой тематической публикации.
Боб, расскажите:
– какими полномочиями наделена муниципальная власть в вашем городе?
– как общество взаимодействует с властью: онлайн/офлайн? Замечания и предложения граждан рассматриваются оперативно?
– если у горожанина есть «неудобные» вопросы к мэру, велики ли шансы первого получить ответы из уст последнего?
– насколько прозрачны расходные статьи городского бюджета?
– если народ недоволен мэром/чиновником/госслужащим, он может инициировать его отставку? Какова процедура?
– где место СМИ в диалоге власти и общества?
– у вас злые СМИ? Тактичные? Конструктивные? Насколько эффективно они способствуют диалогу между населением города и властью?
– какова репутация местной власти у жителей города? Муниципальный чиновник, в вашем понимании, априори коррупционер или встречаются приличные люди? Насколько авторитетна профессия чиновника в стране по сравнению, например, с полицейским?
Боб Николсон
Про город
Хантсвилл основан в 1805 году на месте важного источника питьевой воды. До середины XX столетия город оставался сельскохозяйственным и коммерческим центром региона. Сегодня это административный центр округа Мэдисон.
За последние 10 лет население округа выросло на 22%. Феноменальный экономический рост обусловлен американской космической мечтой – стремлением попасть на Луну. Военная база «Редстоун Арсенал», расположенная в Хантсвилле, стала центром ракетных исследований, что обеспечило приток в город ученых и инженеров со всей страны.
Позднее в Хантсвилле обосновалось Национальное управление США по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA). И из аграрного центра город окончательно превратился в наукоград с самой высокой в США концентрацией хорошо образованных людей.
Про СМИ
У нас есть ежедневная газета The Huntsville Times и три собственных телеканала. Наши СМИ научились быть независимыми от местных чиновников и находятся в жесткой конкурентной борьбе за информационный контент. Но, на мой взгляд, телевизионщиков больше заботит поиск рекламодателей нежели желание задавать сложные вопросы политикам. С другой стороны, манипулирование общественным сознанием с помощью жареных фактов им тоже не свойственно. Репортажи довольно выдержанны и в целом отражают реальное положение вещей. В отличие от телеканалов, газета в обязательном порядке информирует общественность о городских проблемах, особенно когда администрация дает повод – действует не так эффективно или не так прозрачно, как жители того заслуживают.
Про мэра
Мэр отвечает за деятельность полиции и пожарных, общественное кладбище, работу департамента землепользования и строительных инспекций, сбор мусора, строительство и содержание дорог. Кроме этого, градоначальник наделен массой неофициальных полномочий, в частности он отвечает за экономическое благополучие Хантсвилла.
Горожане имеют возможность взаимодействовать с местной администрацией разными способами. Удостоенный массы наград городской сайт позволяет жителям загружать или заполнять в онлайн-режиме все формы документов, которые необходимы для открытия в городе своего дела, получения всевозможных разрешений и лицензий. На сайте есть вход в регистрационную систему штата Алабама для безбумажной уплаты подоходного налога и онлайн- инструкции для оформления запроса на проведение, например, строительной инспекции. Здесь также выложены полицейские протоколы, муниципальные законы и информация о городском бюджете. Вывешены списки заседаний департаментов муниципалитета, адреса электронной почты чиновников. Даже оплатить штраф за неправильную парковку у нас можно через сайт администрации.
Канал действительно эффективно работает: для написания этой статьи я провел собственное исследование, написав мэру Томми Бэттлу письмо по электронной почте. На следующий день мне пришел ответ от его помощника. Она организовала для меня встречу, но не с мэром, а с сити-менеджером, который официально нанимается градоначальником для содействия в управлении городом, в том числе для построения внешних коммуникаций.
Заседания городской администрации в Хантсвилле открыты для общественности. Представители местной прессы тоже посещают эти собрания, а протоколы регулярно публикуются.
Самым заметным управленческим решением за последнее посткризисное время стало, пожалуй, сокращение муниципальных расходов. В прошлом году мэр издал распоряжение о том, чтобы главы всех городских департаментов сократили свои бюджеты на 10%. В результате Хантсвилл сэкономил 17 млн долл. благодаря оптимизации штата госслужащих – количество муниципальных чиновников уменьшилось на 240 человек.
Про «утрату доверия»
Эффективность работы слуг народа в Хантсвилле, как и в любом другом месте, зачастую вопрос спорный. Законы штата Алабама позволяют избирателям снять с должности выбранное лицо, воспользовавшись правом на отзыв (на основании закона Ala. Code §11-44-130 through 11-44-134). Однако усилия, которые для этого необходимы, колоссальны. Процедура следующая: отзыв может быть инициирован в любое время в течение официального срока, на который избран чиновник. Специальный комитет даже не требует объяснения причины отзыва. Не регламентируется и срок сбора подписей под отзывной петицией. Но. Петиция должна содержать подписи зарегистрированных избирателей в размере 3% от всех жителей города, в их числе – не менее 30% подписей горожан, голосовавших за чиновника на последних выборах. Проведя еще одно микроисследование, я не смог найти ни одного примера отзыва госчиновника в Хантсвилле.
Но, безусловно, избиратели могут убрать неугодное должностное лицо со своего поста, просто не переизбрав его на следующий срок.
Про умение договариваться
Практические примеры взаимодействия общества и власти в Хантсвилле (о них я буду рассказывать в своих колонках) наглядно демонстрируют: залог успеха и процветания города – в мирных организованных усилиях, в способности договариваться. К сожалению, не все положительные результаты достигаются у нас лишь благодаря желанию власть имущих творить добро. Бывало и такое, что только угроза репутации города и, как следствие, сокращение финансирования заставляли муниципальные власти принимать действительно верные решения. Тем не менее, к чести своего города и его управленцев, замечу, что спорные ситуации в Хантсвилле – скорее исключение из правил цивилизованных и эффективных коммуникаций во имя экономического роста и процветания города.
Перевод:
Ольга Калистратова
Версия для печати:
Татьяна Тришкина.