Канва

Два года назад в Сысерти сменился глава. «Колбасного короля» Александра Карамышева (он владеет колбасной фабрикой, названной в честь себя самого. — ​И. Д.) заменили на никому не известного в городе молодого управленца Дмитрия Нисковских.

Нисковских — ​эмиссар областного правительства, до назначения в Сысерть был заместителем министра строительства Свердловской области.

Долгое время при новом мэре дела в Сысерти шли своим чередом: ничего особенного не происходило. И 12 сентября этого года случилось, казалось бы, заурядное событие: сменился инспектор «Центра муниципальных услуг», отвечающий за распределение мест на сысертских кладбищах. Был — ​местный житель Евгений Пьянков, стал — ​приезжий из Белоярки Александр Саулин.

Перемены, нужно сказать, зрели: претензии к организации работы кладбищ выдвигала даже прокуратура.

— Кладбищами никто толком не занимался, — ​говорит мэр Сысерти Дмитрий Нисковских. — ​В Сысертском городском округе их семнадцать, но практически ни у одного нет кадастрового номера, не ведется должным образом журнал учета захоронений. Мы пытаемся привести все это в соответствие с требованиями закона. Пьянкову я предоставлял возможность работать дальше, но никаких внятных предложений по решению этих вопросов он не озвучил.

С приходом нового инспектора ценник на похороны в Сысерти резко вырос: с 20 до 40–45 тысяч рублей. И, хуже того, в городе, считающемся одним из самых благополучных в Свердловской области, начали происходить совершенно нехарактерные криминальные события.

Запрет копать

По словам предпринимателя Виктора Джупины, занимающегося ритуальным бизнесом в Сысерти с 90-х годов, через несколько дней после назначения на должность Александр Саулин организовал встречу с представителями местного похоронного рынка, на которую приехал якобы в сопровождении группы спортсменов. Спортсмены «объяснили» местным предпринимателям, что с этого момента копать могилы (и получать за это деньги) будут только «их люди». Все остальные коммерсанты «могут отдыхать».

Джупина предупреждения не воспринял и работать продолжил. Но в середине сентября неизвестные гвоздями проткнули колеса катафалка Mercedes, принадлежащего ООО «Служба похорон», учредителем которой является предприниматель.

24 сентября Джупине передали еще один «привет»:

Приехавшие на вызов бойцы Росгвардии обнаружили пулевые отверстия в стене и карнизе крыши.

— В пятницу у меня умер муж, — ​рассказала «Новой газете» жительница Сысерти, попросившая не называть свою фамилию. — ​В выходные администрация не работает. Я дождалась понедельника и побежала оформлять документы. Мне сказали, что теперь Александр Саулин выдает разрешение на похороны. Я приехала на кладбище, но его там не было. А на следующий день уже назначены похороны, заказана столовая, родственники едут со всей страны.

Работникам компании Джупины, у которого вдова заказывала похоронные услуги ранее, копать могилу сначала запретили. Но, когда женщина на грани нервного срыва позвонила Саулину в десятый раз, — ​дали зеленый свет: в качестве исключения.

— Могилу выкопать успели чудом. А разрешение мне уже после подписали, — ​говорит вдова.

Угроза убийством не преступление

8 октября на кладбище произошло еще одно криминальное событие.

— Днем к нам обратился клиент, мы заключили договор на ритуальные услуги и приступили к работе, — ​вспоминает Виктор Джупина. — ​Мои сотрудники пошли копать могилу. Через некоторое время на кладбище приехали «гости» из Екатеринбурга. Они угрожали моим работникам, сказали, что если те продолжат копать, то их захоронят в этих же могилах.

«Гости из Екатеринбурга», М.и Э. (их фамилии известны редакции), ссылались на своего товарища Романа Короткова, «который приедет и со всеми разберется». Угрозы прозвучали не впервые. В распоряжении «Новой газеты» есть аудиозапись телефонного разговора от 17 сентября, где человек, называющий себя Романом Коротковым и использующий его номер, обещает забить работников Джупины лопатами и захоронить.

По этому поводу предприниматель обратился в правоохранительные органы. Несмотря на показания свидетелей и пострадавших, реально опасающихся за свою жизнь, на аудиозапись, где отчетливо звучат угрозы и фигурируют конкретные люди, 23 октября полиция вынесла отказ в возбуждении уголовного дела, не усмотрев в этой истории криминала.

Интересно, что екатеринбургские «гости» во время визита на сысертское кладбище якобы утверждали, что среди их покровителей — начальник районной полиции Евгений Узянов и глава Сысерти Дмитрий Нисковских.

Народный сход

31 октября в Сысерти состоялось открытое заседание городской думы. Многие горожане, особенно пожилые, пришли в администрацию, чтобы задать свои вопросы чиновникам и депутатам по кладбищенской теме.

Входящих в актовый зал чиновников собравшиеся бабушки встретили… хоровым пением. Пели почему-то «Вставай, страна огромная!».

Для главы города Дмитрия Нисковских и его зама Михаила Филиппова такой прием стал неприятным сюрпризом. Одна из старушек спросила руководителя города:

— Ты кто?

— Глава, — раздражаясь, ответил Нисковских.

— А ты откуда?

— Из Екатеринбурга.

— Из Екатеринбурга? Турист, значит?

Конструктивный диалог никак не вязался. Разговор шел на повышенных тонах. По его итогам замглавы города Михаил Филиппов даже написал заявление в полицию на одного из участников народного схода Игоря Ушанова, якобы тот его оскорблял.

Однако расходились сысертчане, воодушевленные тем, что показали чиновникам свое недовольство. Ждали теперь конкретных шагов по решению кладбищенского вопроса.

Зарево в ночи

Ночь после схода выдалась «жаркой». В 03.00 молодчики в масках при помощи бутылок с зажигательной смесью подожгли два автомобиля Виктора Джупины — джип и катафалк, стоявшие около его дома. Действия преступников попали в объектив видеокамеры. Джупина выскочил из дома и принялся тушить в первую очередь джип, стоявший вплотную к жилищу. Пламя удалось остановить, дом не пострадал, а вот машины выгорели полностью.

По факту умышленного поджога возбуждено уголовное дело, результатов его расследования пока нет. Известно, что нет в нем и фигурантов.

Бабушкам, наиболее активно выступавшим на встрече в администрации, начали передавать, что их активная общественная позиция спокойной и долгой старости им не гарантирует.

14 октября был уволен один из «старых» инспекторов Иван Русак, он отвечал за кладбища поселков Бобровский, Двуреченск, Седельниково и Ключи. Выдавать разрешения на захоронения здесь стал также Александр Саулин.

Местные предприниматели Марина и Никита Котиковы отмечают, что уже перестали получать заказы. Точнее, люди к ним по обыкновению идут, но, когда дело доходит до оформления документации, им сообщают, что приедут другие копатели, «платить только им». Непослушание наказывается.

Вечером 12 ноября люди в масках напали на копателей могилы на Бобровском кладбище. По словам Марины Котиковой, к ним обратились родственники умершего с разрешением на захоронение, ее сотрудники приступили к работе. Как только начало темнеть, на работников напали неизвестные. Угрожая пистолетом и, предположительно, битой, они ударили одного из работников. Копателям пришлось бежать. Злоумышленники разбили генератор, которым те прогревали землю, и припаркованный недалеко катафалк Котиковых. Могила, возле которой произошло происшествие, находится на окраине, и знать, что происходит копка, вероятно, могли только заказчики и человек, определивший место захоронения.

В эту же ночь неизвестные разбили окна в доме сына Виктора Джупины.

Через неделю, 20 ноября, злоумышленники подожгли павильон ритуальных товаров, принадлежащий Котиковым.

Официально

Начальник полиции Сысертского городского округа Евгений Узянов заявил «Новой газете», что по всем упомянутым фактам нападений и поджогов проводятся проверки, по некоторым — уже возбуждены уголовные дела. При этом ранее сотрудники МВД заявляли в сысертских СМИ, что происходящее в районе — результат конфликта коммерсантов, в который полиция вмешиваться не будет.

Что касается заявлений «гостей» из Екатеринбурга о том, что их поддерживают непосредственно главный полицейский и глава Сысерти, то мэр Дмитрий Нисковских связь с ними отрицает.

— Они могут кого угодно называть своими «друзьями», этих людей я не знаю, — заявил глава Сысерти «Новой газете». — Называются какие-то фамилии, но мне они ни о чем не говорят. Что касается [заммэра] Филиппова (который назначил инспектором Александра Саулина — И. Д.), то к нему есть вопросы по кадровым назначениям. Но нельзя судить о человеке просто по чьим-то разговорам, важно сохранять объективность. Филиппова я раньше не знал, он, как и другие, прислал свое резюме, которое нам подошло: у него высшее юридическое образование, он работал судебным приставом, то есть уже был госслужащим. О нем не было какой-то плохой информации.

А вы чьих будете?

С приходом новых функционеров ценник на ритуальные услуги в Сысерти вырос в два раза. При этом платить, отмечают местные, стало возможно только наличными, а вместо чека стали выдавать бумагу с подписью ИП Коротковой (предположительно, родственница Романа Короткова), иногда с печатью. Как по таким финансовым документам будет делать возмещение, например, соцзащита, пока неясно.

Но и это еще не все. С 17 октября движения по счету ИП Коротковой были приостановлены по требованию налоговой инспекции Екатеринбурга. А 14 ноября она и вовсе закрыла ИП. При этом беспорядки в Сысерти не прекратились.

По мнению собеседников «Новой газеты» в силовых структурах, передел сысертского похоронного рынка — «история не о коммерции».

— Дело в расшатывании стабильности где-нибудь поближе к Екатеринбургу. Это политическая игра. Нисковских — ставленник губернатора Куйвашева. Скорее всего, криминальные беспорядки в Сысерти — это попытка Тунгусова (бывший вице-губернатор Свердловской области, покинувший свой пост со скандалом — И. Д.) продемонстрировать несостоятельность губернатора и снова вернуться к власти.

С таким предположением совершенно не согласен глава Сысерти.

— Нет здесь никакой политики, — говорит Дмитрий Нисковских. — Просто люди не любят перемены, а прокуратура требует от нас привести кладбища в соответствие с законом. Вот все и нервничают.

В историях на сысертских кладбищах фигурируют три фамилии: Коротков, Манукян и Этвиш. Их связывает не только «бизнес», но и, судя по фото в инстаграме, давняя дружба. Александр Этвиш — профессиональный боксер, известный как «Русский медведь». Именно он и его спортсмены выступали за вырубку сквера у драмтеатра в Екатеринбурге летом этого года.

— Политика? Не уверен, — рассуждает собеседник «Новой» из криминальных кругов. — Кладбище — доходный бизнес, а денег в стране в последние годы стало меньше. Предполагаю, что «бойцам» сысертские кладбища отдали за заслуги по охране забора и разгону екатеринбуржцев, выступивших против вырубки сквера для строительства храма. Раз полиция там не вмешивалась, здесь тоже останется в стороне.

Посмотрим, чем закончатся возбужденные по факту нападений и поджогов уголовные дела.

Тот прискорбный факт, что органы ведомственного контроля над всеми сферами нашей жизни разрастаются как раковые клетки и вот-вот угробят страну, стали понимать даже во властных структурах. На днях, к примеру, о необходимости обуздать этот процесс на заседании правительства заявил вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. Однако наиболее острая ситуация, пожалуй, сложилась в сфере образования. С важной инициативой в этой связи, как стало известно РОСВУЗу, выступил омбудсмен в сфере образования при Уполномоченном Президентом России по правам предпринимателей Амет Володарский.

Контроль — всеобщий и тотальный — в сфере образования, как известно, осуществляет Рособрнадзор. И только ленивый не упрекает данное ведомство за его деятельность, а также за правила, в соответствии с которыми она осуществляется. Тут и неадекватность критериев оценки работы школ и вузов; и некомпетентность чиновных экспертов; и необоснованность санкций, а то и прямых репрессий — вплоть до закрытия или приостановления аккредитаций — применяемых ими против учебных заведений. А, главное, - субъективность при принятии решений, чреватая колоссальной коррупциогенностью.

О необходимости борьбы с этим прискорбным явлением, рубящим на корню отечественную систему образования, говорилось давно. Однако в реальную фазу она вступила с появлением «регуляторной гильотины» - методики проведения реформы дебюрократизации путем автоматической отмены ранее принятых правовых актов.

В настоящее время создана рабочая группа по реализации «регуляторной гильотины» в сфере образования, куда вошел и «образовательный» омбудсмен. Заработал Совет, состоящий из нескольких подгрупп: Дошкольное образование с присмотром и уходом; Общее образование; Среднее специальное образование; Высшее образование; Дополнительное профессиональное образование и Дополнительное образование для детей и взрослых. Именно в ходе работы этого Совета и прозвучали призывы Амета Володарского принять принципиальное решение о моратории на отзыв лицензионных и аккредитационных документов вузов на весь срок действия «гильотины».

«Считаю, что пока в сфере образования идет процесс «гильотины» и сохраняется некоторая неопределенность ситуации, а также принимая во внимание заявления со стороны Рособрнадзора, что ведомство не возражает против разрушения наиболее одиозных барьеров, мешающих развитию системы высшего образования, необходимо ввести мораторий на отзыв всех аккредитаций и лицензий для вузов, которые уже имеют эти документы. Период моратория - как минимум на весь срок существования «гильотины» - до 1 января 2021 года. Вузы остро нуждаются в такой передышке!» - рассказал РОСВУЗу Володарский.

Действительно, «гильотина» представляет собой не только шанс «отрубить» что-то лишнее, мешающее продвижению вперед, но и возможность внести новые предложения, меняющие ситуацию к лучшему. И одно из них — превращение Рособрнадзора из надзорно-контрольного органа, каковым он является в настоящее время, в консультационно-вспомогательный, о чем, кстати, также неоднократно говорил омбудсмен Володарский. Только тогда эта организация будет не отравлять жизнь образовательных учебных заведений, а помогать им. И момент для этого сейчас более чем удачный, ведь и сам Рособрнадзор готов отказаться от многих своих функций включая выдачу аккредитации.

К слову сказать, на этой неделе первый вице-премьер и по совместительству министр финансов Антон Силуанов на заседании правительства предложил премьеру Медведеву сократить количество надзорных органов. «Гильотинировать часть органов?» - уточнил Медведев. В ответ Силуанов подчеркнул, что надзорных органов стало очень много, поэтому число госслужащих надо оптимизировать. «Да, и вообще количество надзоров, мне кажется, можно было бы посмотреть» - добавил он.

23 ноября в Москве прошел ежегодный, XIX съезд партии «Единая Россия», который его организаторы позиционировали как предвыборный. Судьбу партии власти обсуждали весь год – заменят ли ее на какой-то новый проект, растворят в более широкой коалиции или совсем задвинут и введут мажоритарную систему выборов в Госдуму. Рейтинг «Единой России» заметно снизился (как, впрочем, и всех властных институтов), ее кандидаты стали проигрывать выборы. Так что съезд должен был прояснить планы Кремля в отношении партии власти, от прочности позиций которой во многом зависит прочность самого режима.

Трещины в фундаменте

За последние полтора года «Единая Россия» прошла через два тяжелых испытания. Первое – это пенсионная реформа. На единороссов легла основная часть политической ответственности в ситуации, когда правительство молча продавливало реформу, а президент поддержал ее только на завершающем этапе. По данным ВЦИОМ, рейтинг партии, долгое время державшийся около 50%, стал быстро падать после пенсионной реформы прошлым летом и с начала года стабилизировался в районе 33%. Вместе с «Единой Россией» популярность упала и у президента и правительства, но в случае с партией власти такое падение ставит под угрозу контроль над федеральным и региональными парламентами.

Второе испытание – это бегство элиты. На сентябрьских региональных выборах шесть из 16 губернаторов баллотировались как независимые, а на выборах в Мосгордуму не было ни одного кандидата от партии власти. Если раньше право выдвигаться не от «ЕР» было исключительной привилегией самых значимых политиков, типа самого Путина или мэра Москвы Собянина, то теперь это превращается в норму. Ассоциация с «Единой Россией» создает негативный репутационный балласт, тянущий рейтинг вниз.

Одновременно развернулась неофициальная дискуссия о возможной реформе избирательной системы – сокращении партийных думских мест в пользу одномандатников. Также заговорили об альтернативных провластных проектах и необходимости спрятать «Единую Россию» в более широкой коалиции пропутинских сил.

Политическое и внутриэлитное ослабление «Единой России» к сентябрьским выборам дошло до того, что стало для власти серьезной проблемой – партия власти рисковала утратить свою роль фундамента политического режима. «ЕР» стала превращаться во что-то ветхое и полузаброшенное, которое выкинуть жалко, но и показывать стыдно.

Тем не менее ничего другого, кроме мощной партии власти, изобрести не получилось. Слишком велико ее значение для сохранения прочности политического режима.

Перелом случился на региональных выборах 8 сентября, когда, по словам секретаря генсовета партии Андрея Турчака, «"Единая Россия" жахнула всех». Оценка спорная, но символичная – она показывает, что кураторы партии трактовали итоги выборов однозначно в ее пользу. С этого момента начались попытки реабилитировать «Единую Россию» и ограничить институт самовыдвижения.

Институциональная безальтернативность

Демонтаж партии власти оказался невозможным по двум причинам. Первая – личная позиция Владимира Путина. Президент неоднократно публично называл «Единую Россию» главной и необходимой опорой власти, политически ответственной и зрелой элитой. Для Путина «Единая Россия» – проверенный и незаменимый элемент политической конструкции, требующий однозначной поддержки самого высокого уровня.

Неслучайно президент посещает партийные съезды, несмотря на электоральные риски, и не боится лишний раз ассоциироваться с «Единой Россией». Нынешний съезд не стал исключением. Выступление Путина не оставляет никаких сомнений – партия как институт сохранит свое место. «Необходимо обеспечить консолидацию вокруг долгосрочного движения России вперед», – заявил президент, давая понять, что российская власть и дальше будет консолидироваться вокруг «Единой России».

Вторая причина банальнее – любой партийный или надпартийный проект, претендующий на то, чтобы стать альтернативой «Единой России», гораздо опаснее для режима, чем сохранение статус-кво. В Кремле сложилось устойчивое представление, что у «Единой России» есть свой прочный электорат – примерно 30%, который может пополняться колеблющимися.

Этот тезис подтвердил очень своевременный опрос ВЦИОМ, явно приуроченный к съезду: две трети населения считают, что в стране должна быть партия власти, а ее потенциальный электорат составляет около 60%. Ни одна другая партия, ни один другой проект тут не смогут конкурировать – это доминирующая точка зрения в Кремле, где склонны недооценивать среднесрочные политические риски партии власти. Партии-спутники «Единой России» могут появляться и исчезать, но они никогда не смогут претендовать на место партии власти.

С самого прихода Владимира Путина к власти процесс строительства вертикали власти сопровождался оформлением партийного пропутинского большинства. А опыт создания вторых партий власти почти всегда был неудачным – будь то блок «Родина» или «Справедливая Россия». Российский режим привык иметь дело со стройной и понятной иерархией, а не с политическим многообразием, пускай и в провластном поле. Да и управление внутренней политикой в России превратилось в администрирование, где нет места для инициативы, гибкости или вольности.

Попытка реабилитации

Дмитрий Медведев и Андрей Турчак представили этот съезд как предвыборный, но на деле он чисто аппаратный. «Предвыборный» ажиотаж тут нужен, чтобы консолидировать рычаги управления и усилить позиции внутри системы.

В том, что касается публичной политики, на съезде не было предложено ни новых идеологических нарративов, ни способов обновить образ партии, ни видения будущего. Прошедшее накануне заседание экспертного совета «Единой России», где обсуждали подготовку к выборам, было подчеркнуто консервативным, направленным на закрепление статус-кво.

В докладе руководителя совета Константина Костина говорится, что основные ресурсы для роста рейтинга партии – это восприятие ее как «партии Путина» и «партии власти», сохранение базового электората и создание условий для присоединения колеблющихся избирателей, а также самая разветвленная политическая инфраструктура в стране.

Удержать то, что есть – слабовато для предвыборной стратегии партии с хрупким рейтингом в условиях нарастающего недовольства и непредсказуемости. Административный ресурс и имя Путина остаются главным активом партии. Предложения стать «добрее», продвигать позитив и быть адекватней едва ли тянут на предвыборную стратегию и уж точно ничего не меняют в позиционировании партии.

«Единая Россия» и ее спасатели не собираются разбираться с новыми вызовами будущего, а вместо этого ищут способ вернуться в успешное прошлое, где партия легко получала относительное или даже конституционное большинство.

Произошедшее обновление партийного актива тоже носит технократический, а не политический характер. Главный менеджер партии Андрей Турчак не имеет собственного идеологического или электорального веса, он чисто аппаратная фигура, приставленная к партии два года назад, чтобы снизить там влияние спикера Госдумы Вячеслава Володина.

Нынешний съезд продолжил эту линию. На места старой гвардии приходят ставленники Сергея Кириенко, Антона Вайно и Андрея Турчака, задача которых – перестроить под себя технологию проведения выборов.

С аппаратной точки зрения главный итог съезда – укрепление связи между партией и администрацией президента, замкнутой на команду Андрея Турчака. Именно Турчак и Кириенко займутся теперь политической инвентаризацией депутатского корпуса единороссов и формированием резерва для будущей Думы.

Единственным политическим лидером партии (помимо неформального лидерства Путина) остается Дмитрий Медведев. Он, похоже, согласен, что без партии власти режим не устоит, поэтому начал активно выстраивать партию под себя. Партия власти явно сохранит свое центральное место при любом сценарии будущего транзита, и тот, кто сегодня спешит запрыгнуть в этот поезд, скорее всего, окажется в выигрыше.

В России не может быть предвыборных решений за два года до выборов. Особенно в нынешней ситуации два года – это очень много. Сейчас кураторы партии могут вписывать съезд в контекст будущей думской кампании и ставить амбициозные задачи, но цель этого в том, чтобы поднять значимость текущих аппаратных перестановок. А реальные параметры думской кампании начнут выстраивать только после региональных выборов в сентябре следующего года, и съезд 2020 года в этом плане будет более показательным и более важным.

Съезд подтвердил желание Кремля и лично президента реабилитировать «Единую Россию» и защитить ее от разрушительных трендов последних полутора лет. Но что в итоге предлагает власть? Ротацию политтехнологов и политический статус-кво. Никакой реформы, никаких новых смыслов и проектов будущего. Партию власти пытаются административно законсервировать в ее прежнем виде, несмотря на новые, более сложные политические условия.

На практике это будет означать, что и результат «Единой России» на выборах тоже будут зарабатывать административными, а не политическими методами. Голосование станет еще более плебисцитным с минимальным присутствием оппозиции и еще меньшей конкуренцией – все то, что позволило «Единой России» назвать победой свое выступление на последних региональных выборах.

Других инструментов для победы у «Единой России» нет, как нет в них и потребности. Но даже для подобной административной победы Кремлю придется плотно заняться дальнейшей зачисткой политического поля – нейтрализовать «умное голосование», встроить системную оппозицию в еще более договорные отношения, выдавить любых критиков режима во внесистемное поле. Это цена, которую режиму придется заплатить за сохранение партии власти – фундамента, без которого он не сможет продолжить стабильное существование.

Исполняющий обязанности районного прокурора в Твери выступил с судьбоносной инициативой — предложил демонтировать мемориальные доски, установленные 30 лет назад на здании местного мединститута.

В 30-х годах прошлого века в здании располагалось областное управление НКВД со своей внутренней тюрьмой. Там, согласно показаниям бывшего начальника этого управления, которые он дал в 1991-м следователям Главной военной прокуратуры, расстреливали людей, как советских граждан, так и пленных поляков. Но теперь прокурорские выяснили: оказывается, эти признания не подтверждаются данными, которые тогда же, в начале 1990-х, были представлены Федеральной службой контрразведки, предшественницей ФСБ. А так как архивы ФСБ до сих пор засекречены, то, по прокурорской логике, нет никаких данных, что массовые убийства совершались именно в этом здании. Стало быть, репрессии не доказаны и мемориальные доски надлежит снять. К тому же к доскам эти возлагают цветы делегации из Польши, которая является, как известно, недружественным государством. И, как указывается в представлении прокуратуры, эти визиты «создают дополнительную угрозу безопасности обучающихся и педагогических работников». Ни больше ни меньше.

И это не единичный случай. Правоохранительные органы в компании с находящимися в действующем резерве «общественниками» неуклюже, но старательно опровергают факты массовых убийств, совершенных сотрудниками советских спецслужб в 30-х – 50-х годах, и пытаются инициировать преследование тех, кто об этих преступлениях говорит. Так, созданное министром культуры Мединским Военно-историческое общество регулярно проводит раскопки в лесном массиве Сандармох в Карелии.

Массовые захоронения там в конце 1990-х обнаружил руководитель карельского «Мемориала» Юрий Дмитриев (в 2016-м его облыжно обвинили в изготовлении детской порнографии; историка оправдали, но тотчас взяли повторно, теперь уже по столь же надуманному обвинению в растлении несовершеннолетних). Многочисленными документами подтверждается: именно в Сандармохе чекисты расстреливали заключенных с Соловков. Экспедиции же «военных историков» поставили себе целью доказать: найденные останки принадлежат не репрессированным, а красноармейцам, которых могли расстрелять финские солдаты во время войны.

Министерство природных ресурсов Пермского края выписало предупреждение и штрафы краевому отделению общества «Мемориал» и его руководителю за то, что мемориальцы обустроили памятник репрессированным литовцам и полякам в заброшенном поселке Галяшор, а также навели порядок на местном кладбище. Осуществили, мол, незаконную порубку деревьев.

Показательно, что инициаторы этих абсурдных дел (точно так же, как и следователи по «московскому делу») совершенно не заморачиваются тем, чтобы представить хоть сколько-нибудь правдоподобное подтверждение своих версий. Очевидно, что команда избавиться от любых напоминаний о сталинских репрессиях последовала с самого верха. А в этом случае, как отлично известно силовикам, за усердие, даже если оно не по разуму, не наказывают.

Сигнал был дан два года назад, в декабре 2017-го. Тогда Владимир Путин со сподвижниками праздновал 100-летие спецслужбы, из которой они все вышли. В официальной «Российской газете» было опубликовано интервью нынешнего директора ФСБ Александра Бортникова, в котором он дал такое объяснение массовых репрессий: «Угроза надвигающейся войны требовала от советского государства концентрации всех ресурсов и предельного напряжения сил, скорейшего проведения индустриализации и коллективизации». В том же тексте Бортников утверждал, что «архивные материалы свидетельствуют о наличии объективной стороны в значительной части уголовных дел, в том числе легших в основу известных открытых процессов». Ну а теперь опираясь на архивные материалы, а точнее, на отказ их предоставить, прокурорские работники в Твери требуют демонтировать доски в память репрессированных.

Здесь чрезвычайно любопытно, почему нынешние российские спецслужбы и правоохранительные органы так старательно заботятся о чести мундира, вернее, о чистоте гимнастерки работников НКВД. Казалось бы, единственный разумный подход в деле воспитания новых поколений фээсбэшников — полное и абсолютное отрицание какой-либо связи сегодняшней спецслужбы с палачами из 1937-го. Ан нет, эту связь старательно подчеркивают. «Как бы ни менялись эпохи, абсолютное большинство людей, выбирающих эту трудную профессию, всегда были настоящими государственниками и патриотами, которые достойно и честно выполняли свой долг, на первое место ставили службу отечеству и своему народу», — говорил Владимир Путин на праздновании 100-летнего юбилея спецслужбы.

Не случайно российское общество, а за ним и российское начальство обратились ныне к истории. С одной стороны, то, что сотни людей регулярно приходят к Соловецкому камню на Лубянке, чтобы вспомнить жертв сталинских репрессий, доказывает: думающие люди отдают себе отчет в том, к чему ведет нынешний авторитарный тренд в развитии (точнее, в деградации) страны. С другой — нарастает желание власти оправдывать прошлое и сегодняшнее беззаконие исторической необходимостью. Вчера расстреливали в условиях неизбежно приближавшейся войны, расстреливали, чтобы обеспечивать мобилизацию. Сегодня сажают «несогласных», чтобы противостоять враждебному западному вмешательству.

В этом случае логично подчеркивать связь нынешней охранки с ее предшественниками. Если так, то вполне естественно бросить все силы на то, чтобы приуменьшить размеры зверств в 30-х. А еще лучше заставить общество забыть о них, отбелить, насколько возможно, гимнастерку НКВД, залитую кровью расстрелянных…


Фото: 1-2. Мемориальные доски со здания Медакадемии (ТГМУ), где в 1930–50-е годы находилось Управление НКВД-МГБ по Калининской области и его внутренняя тюрьма. www.change.org/tvgmu.ru
3. Россия. Карелия. Медвежьегорск. 2 августа 1997 г. Останки расстрелянных в 1937 году по приговору "троек" людей, найденное в местечке Сандормох. Майстерман Семен/Фотохроника ТАСС

Собственно “частного” в ней всегда немного. “Государственно-частное партнерство” - это когда дочка госкомпании (вариант - приближенного олигарха) на кредит госбанка владеет долями и выполняет подрядные функции в государственных проектах. Но поскольку это не бюджетные расходы, это типа коммерческие кредиты, которые потом тихо спишут - то взятки гладки. Никакой строки бюджетной росписи для таких проектов просто не существует.

В таких проектах, будь это платная дорога, гостиницы и порты к Олимпиаде - всегда довольно трудно понять, кто, в конечном итоге, ее строил, ей управляет, кто бенефициар всего этого каскада взаимозависимых и бесконечно, походу реализации проекта, сменяющих друг друга юрлиц.

Но на любые вопросы правительство всегда может, с видом прожженного предпринимателя, ответить, что это же не бюджетные расходы, это инвестиционный проект с привлечением частного капитала. Что “частный капитал” - не такой уж частный - детали.

Во-вторых, коммерческие перспективы. Ни оператор - ООО “Автодор - платные дороги”, ни конечный через 23 руки его собственник - Правительство РФ нигде не называет даже гипотетические цифры выручки.

Единственный документ, который на руках у нас есть - Программа деятельности ГК Автодор до 2021 года в редакции 2017, где все доходы от сбора платы за проезд по всем платным дорогам в 21-м году - 50,4 млрд. рублей.

Из чего мы делаем вывод, что М11 с финальным ценником строительства в 520 млрд. не предполагает окупиться никогда. Весь проект планово убыточен.

Много ли это - 50,4 млрд. в год сборов всех платных дорог? Это пренебрежимые гроши, это 0,05% ВВП, это 0,2% федерального бюджета по доходам. Т.е., если вы положите рядом: принятый федеральный бюджет и его же по исполнению - расхождение в цифрах будет на порядки выше, чем ожидаемый валовый доход ото всей истории с платными дорогами. 50 млрд. - это погрешность, разница прогнозного и фактического ценника барреля по году на $1 нивелирует ее полностью.

Тем временем, с точки зрения частного автовладельца, тарифы М11 - это очень близко к фантастике. 1 820 рублей, плюс минимум 2 000 рублей в бак - заметно дороже базового билета на Сапсан в 3 200 рублей, даже без учета амортизации и накладных расходов.

Это, с одной стороны - заведомо убыточный проект, что будет тянуть бюджетные средства на собственную эксплуатацию. С другой, это не общественно-доступная инфраструктура. Ты, в любом случае, платишь за проезд дважды - очень высокий тариф, компенсацию убытков как налогоплательщик.

Но самое главное - в третьих. Это дефицит поводов для гордости. В кои-то веки, спустя 20 лет фантастических цен на энергоресурсы, два столичных города, суммарным населением больше всего Норвегии, Дании и Финляндии вместе взятых, связали приличной дорогой. Ни гиперлупом, ни телепортом, а банальным хайвеем в 669 километров.

Хайвеем, который не общедоступен, который будет стоить под 3% средней зарплаты в Москве, ближе к 4% в Питере. Т.е., задача связать два города приличной общественной инфраструктурой теперь останется вовсе за скобками.

Это событие. Не локального, не уровня субъектов федерации, это событие федерального масштаба. Это достижение президентского уровня.

Дорога. 669 платных километров. 13 лет от проекта - к открытию.»

Пока все обсуждают, как вернуть экономику России от многолетнего застоя к росту, российский фондовый рынок ведет себя так, как будто делать ничего не надо – все и так уже наладилось. В начале ноября индекс Мосбиржи (MOEX, ранее MICEX) установил новый исторический рекорд, превысив 3000 пунктов.

Весь 2019 год этот индекс устанавливал рекорд за рекордом, давая поводы для оптимистичных заключений о состоянии российского фондового рынка, перспектив инвестиций в российские ценные бумаги и вообще будущего экономики России. И правда, как может быть туманным будущее экономики страны, где фондовый индекс растет практически свечой на протяжении пяти лет?

Красивая реклама

Умелые брокеры, чья прибыль напрямую зависит от количества проданных ценных бумаг, разработали подробную аргументацию, чтобы агитировать своих клиентов увеличивать позиции в российских акциях. Их объяснение обычно сводится примерно к следующим утверждениям.

Во-первых, российский рынок акций достаточно быстро растет. Рублевый MOEX вырос с 2014 года (за 5 лет) чуть более чем в два раза, а это 16% годовых. Валютный индекс РТС с начала 2016 года вырос в 2,3 раза, то есть 23% годовых.

Рост индексов, по их словам, совершенно оправдан – российский бюджет профицитен, объем государственных инвестиций растет, кризис пройден, в стране наступила стабильность. В то же время в остальном мире – рецессия, ставки на очень низких уровнях, и объемы денег существенно превышают разумные инвестиционные предложения, поэтому все больше инвесторов будут заходить в российский фондовый рынок.

Также обычно добавляют, что на российском рынке исторически сложились очень низкие соотношения цен акций к прибылям компаний (так называемое P/E ratio). Если для крупнейших мировых индексов это отношение сегодня составляет от 17 до 23 (а MSCI World – индекс, отражающий общемировой рынок акций – имеет P/E ratio в районе 18), то P/E российских индексов держится в районе 6–7.

В довершение всего ситуацию в России описывают как уникальную для мировых рынков: крупнейшие компании находятся под контролем государства, и оно заинтересовано в получении максимальных дивидендов, даже в ущерб долгосрочному развитию этих компаний.

Благодаря последовательным действиям правительства госкомпании (включая те, где есть существенные доли частных акционеров) обязаны платить дивидендами 25% прибыли, а под давлением чиновников платят даже больше: нефтяники и газовики – 50%, Сбербанк – почти 50%. Правительство даже закладывает уровень 50% в бюджет на будущие годы.

Это приводит к тому, что дивидендная доходность (отношение выплачиваемого дивиденда на акцию к цене акции) у «Газпрома» и Сбербанка достигла 6,7%, у «Роснефти» – 5,7%, у «Магнита» – 9,2%, у «Татнефти» – аж 12%. Это невиданные цифры для мировых рынков – основные индексы дают дивидендную доходность в пределах 2–3% (MOEX дает почти 7%).

Надо признать, что все эти аргументы абсолютно точны. Вопрос только в том, что они означают на практике.

Серая реальность

Быстрый рост российского рынка акций имеет две малозаметные, но важные особенности. Во-первых, он происходит после грандиозного провала, а во-вторых – в рублях.

Достаточно чуть изменить интервалы измерения, чтобы результаты российского рынка начали выглядеть совсем по-другому. Индекс РТС (долларовый аналог MOEX) сегодня все еще в полтора раза ниже, чем на пике 2011 года, и в два раза ниже пика 2007 года. В то же время DAX (индекс Германии) и S&P (индекс США) в полтора раза выше, чем в 2007 и 2011 годах, MSCI World выше своего уровня 2011 года в два раза. Nikkei (индекс стагнирующей Японии) вырос за последние восемь лет вообще в три раза.

Разумеется, правильно выбранный интервал – с момента последнего максимального падения рубля к доллару в начале 2016 года – позволяет увидеть рост РТС. Но для инвестора, не умеющего угадывать будущее, вероятность попасть на рост РТС не выше, чем вероятность попасть на его падение.

Для тех, кто постоянно держит средства в российских акциях, доходность российского рынка за последние 15 лет равна нулю. Впрочем, и за последние пять лет инвесторы получили ровно ноль, и за последние десять – тоже. Вообще картинка выглядит так, как будто РТС каждые пять лет возвращается к одному и тому же уровню.

Еще более удивительная картина получается для отдельных акций, если учесть масштабы падения рубля к доллару (в 10 раз за 1998-2018 годы). Пока вы считаете, например, доходность вложений в акции Сбербанка за последние 12 лет в рублях, вы получаете разумные 7,8% годовых. Но при пересчете в доллары вы получите минус 0,24% годовых – уж лучше бы вы инвестировали в депозиты в Сбербанке, чем в его акции.

Для «Лукойла» долларовая доходность составит 1,8% годовых; для «Сургутнефтегаза» – минус 4,5%. Чемпион среди крупных компаний – «Газпром», он принес инвесторам минус 8% годовых (все в долларах).

Ничего удивительного в этом феномене нет. Российская экономика сравнительно мала и зависит от небольшого числа очень волатильных параметров, так что ей свойственно каждые 5–10 лет переживать серьезные катаклизмы. И если в последнее время российские власти ценой обескровливания коммерческого сектора и минимизации частного бизнеса сумели достичь бюджетной стабильности и защитить государство как институт от денежного дефицита (что, честно говоря, не так уж и необходимо – множество стран живут с бюджетным дефицитом), то рынок акций, отражающий не состояние государственных финансов, а прогнозы прибыльности и риски коммерческих предприятий, на следующий кризис среагирует точно так же – быстрым падением.

Мы не знаем, когда ждать такого кризиса: возможно, в начале 2020-х как эха от мировой рецессии и в связи с падением цен на нефть; или когда американо-китайские отношения зайдут в окончательный тупик; или когда власти совершат очередную стратегическую ошибку – будь то начало масштабной эмиссии, чтобы купить избирателя перед выборами 2024 года, или новая маленькая победоносная война, как в 2014 году. Однако понимание неэффективности российской экономики и власти подсказывают – кризис будет. И последними об этом узнают российские инвесторы – узнают по выпискам со своих счетов, где mark to market будет минус 30–40%.

Аргументы против аргументов

Аргумент про низкое соотношение цен российских акций к прибылям компаний (Р/Е) для российского рынка не нов. Я помню его еще с 1990-х годов. При абсолютной точности подсчетов логика «Р/Е ratio низкое – значит, оно вырастет, а с ним вырастет и стоимость акций» не имеет под собой оснований. Р/Е российского рынка низкое всегда (только на пару месяцев в 2010 году оно превысило 10), и тому есть три причины.

Во-первых, Россия всегда рассматривалась как страна с повышенными рисками для инвесторов. И не без оснований. В России плохо обстоят дела с защитой прав собственников. Истории о том, как даже крупнейшие компании в России кидали миноритариев, могут составить многотомный труд.

Там, где не успевали мажоритарные акционеры и менеджмент, отлично справлялось государство – ЮКОС, «Башнефть», дело Baring Vostok. Инвесторы требуют повышенную доходность за риски, соответственно на более рискованном рынке это соотношение ниже.

Во-вторых, основу российских индексов составляют компании нефтегазового комплекса, а доля компаний с высокой добавленной стоимостью и высокими доходами на активы очень мала. По оценке NYU, forward P/E ratio для нефтегазового сектора (oil and gas exploration and production industry) составляет в среднем около 11.

На втором месте в российском индексе стоят банки – у них по той же оценке средний forward P/E еще ниже – около 9. В то же время P/E, например, «Магнита» превышает 16, что с учетом российских рисков, пертурбаций с собственником и негативного восприятия рынком государственного контроля над предприятиями потребительского сектора можно считать не только на уровне, но и выше ожиданий.

В-третьих, Р/Е в районе 5–6 – это, конечно, не 9–11 для аналогичных компаний американского рынка. Но разница – не только результат учета российских рисков. Уровень налогообложения компаний нефтегазового сектора в России существенно выше, чем в развитых и других развивающихся рынках.

Еще в 2014 году средняя налоговая нагрузка на единицу выручки у западных нефтяных компаний была примерно в два раза ниже, чем у российских. За пять лет ситуация для российских компаний значительно ухудшилась. Из-за огромной разницы в налогообложении инвестор по-другому оценивает риски будущего финансового потока, он вынужден проводить переоценку возможностей компании по реинвестированию прибыли и снижать P/E.

Поскольку ни риски России, ни состав индекса российского рынка, ни налогообложение нефтегазового сектора в ближайшие годы не станут лучше, нет смысла ждать фундаментального роста P/E и рассчитывать, что это стимулирует рост цен на акции российских компаний.

Наконец, аргумент про высокие дивиденды безусловно значим – в идеальной ситуации акции компании при росте дивидендных выплат растут в цене. Текущая дивидендная доходность тоже весьма неплоха, даже если роста стоимости акций не будет, нынешний уровень дивидендов может устроить взыскательного инвестора.

У этой логики есть лишь два изъяна. Во-первых, мы уже достаточно хорошо знаем ожидаемый уровень дивидендов госкомпаний в России. Минфин выжимает из них максимум и делает это в ущерб развитию самих компаний (особенно нефтегазовых). Высокие дивиденды – это фактически выплата будущих прибылей с большим дисконтом, подарок инвесторам сегодня от инвесторов завтра.

Конечно, можно поиграть в спекуляцию, купить акции ненадолго, пока дивиденды высоки, держа в голове необходимость от этих акций избавиться, пока нехватка инвестиционных ресурсов не повлияла значительно на показатели компаний. Но всегда есть риск, что еще до наступления этого долгосрочного эффекта в правительстве России наступит пресыщение деньгами.

Скажем, будет неожиданно принято решение, что профицит достаточен, или левые экономисты победят, и вместо сбора денег с рынка власть решит, наоборот, печатать деньги для своих нужд. В этот момент норму по дивидендам отменят так же быстро, как приняли, к радости топ-менеджеров госкомпаний. В этот же момент акции госкомпаний должны сильно потерять в цене из-за того, что все дивидендные спекулянты будут выходить из них, разочаровавшись в выплатах на ближайшие годы.

Зима близко

Все вышесказанное ни в коем случае не претендует на то, чтобы прогнозировать движение рынка российских акций. С его исторической волатильностью любой прогноз – заведомое шарлатанство. Не исключено, что мы еще год или больше будем наблюдать, как индекс MOEX бьет рекорды, рубль – стабильно держится к доллару, а инвесторы в «Газпром» и Сбербанк будут презрительно смотреть на держателей Amazon, Apple или вообще каких-то еврооблигаций. Местные брокеры будут еще активнее агитировать за российский рынок, набивать офшорные карманы комиссиями и напыщенно писать в фейсбуке о своей гениальности.

Не надо только забывать, что российский рынок крайне волатилен и подвержен стремительным падениям. Долгосрочные инвесторы никогда не зарабатывали на этом рынке сколько-нибудь стоящих доходов. Российские эмитенты находятся в зоне крайне высокого правового риска, сильно зависят от причуд власти по части налогообложения и регулирования.

По большей части бизнес российской компании легко уничтожить или существенно сократить одним движением пальца к кнопке для голосования в Госдуме – будь то государственный газовый гигант, частная нефтяная компания или даже лидер и фаворит российского технологического рынка – такой как «Яндекс».

В довершение всего основные макроаргументы, которые приводят сегодня аналитики (низкие ставки, изобилие денег и прочее), уже учтены в цене рынков. В половине мира ставок ниже, чем сегодня, не будет, в США ставки близки ко дну; экономический рост выдыхается. В 2021 году консенсус Bloomberg ждет рецессии. Крупные рынки достаточно легко перезимуют, а вот российскому рынку это еще никогда не удавалось без больших потерь.

Так что российский рынок остается крайне рискованным видом инвестирования и требует предельной осторожности, подготовки и готовности потерять существенную часть своих вложений. Но для тех, кто это понимает и принимает, он может быть интересным полем для вложения средств.

Политолог, профессор Стэнфордского университета (США), один из ведущих экспертов в вопросах либеральной демократии, автор книги «Конец истории и последний человек», всегда утверждавший, что либеральный порядок — единственный возможный для развития современного общества, недавно высказал опасение, что либеральная идея находится в опасности. «Новая газета» попросила ученого объяснить, на чем основаны его опасения.

«беспредел зашкаливал — в самом центре Краснодара в открытую убивали реку. Нанесенный ущерб исчислялся десятками миллионов. И это официальные цифры».

В 2016 году экологи из «Эковахты по Северному Кавказу» посетили остров во время земляных работ. Вот отчетное видео

Проверка установила: возведение дамбы повлекло за собой превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в заливе Кубани.

остров уже не относится к «землям водного фонда». Теперь это — «земли населенных пунктов», а сам участок уже предоставлен «для малоэтажного жилищного строительства (одно-, двухэтажного)».

— Потом я посмотрел, как они строились, это не гостиницы. Чистые коттеджи. Гостиницами там и не пахло по их виду.

Я давно не слежу за «расследованиями» НТВ по причине исходящих от них миазмов, вредных для организма. На этот раз по долгу службы запущенный в пятницу фильм о происках врагов российского спорта пришлось посмотреть до конца. Естественно, хотя бы подобия объективного взгляда, равно как и попыток отразить собственные «недочеты» (да-да, именно этим словом на вполне официальном уровне обозначаются последние грандиозные провалы) ждать не приходилось. Но произведение могло дать достаточно определенное представление о том, какие аргументы предоставила и предоставит российская сторона, чтобы защитить «поруганные честь и достоинство».

Виновным во всех, связанных с допингом, бедах российского спорта давно назначен злодей-искуситель, беглый экс-руководитель Московской антидопинговой лаборатории и основной информатор ВАДА Григорий Родченков. Но предъявленные «инквизиторами» обвинения, связанные прежде всего с измененной базой данных лаборатории, вынудили предать огласке новые разоблачения деяний Родченкова и его подельников. Эти разоблачения, которыми по-дружески поделились с НТВ компетентные специалисты, и должны были в самое сердце поразить… нет, не членов исполкома ВАДА, которым это творение лучше не показывать во избежание ужесточения позиции, а простых и неискушенных, но патриотически настроенных, россиян.

Вот основные откровения. Оказывается, еще с начала десятых созданная в Московской антидопинговой лаборатории система использовалась не только для статистического учета нарушений антидопингового законодательства (как реальных, так и придуманных), но и для шантажа спортсменов и целых спортивных федераций. Оказывается, Григорий Родченков с двумя своими заместителями в секретном чате обсуждал, как с целью обогащения проворачивать темные дела.

Мало того. Оказывается, после увольнения, а следом и бегства Родченкова в январе 2016-го, он с подельниками в удаленном доступе мог что угодно делать с базой данных лаборатории —

Оказывается, это безобразие продолжалось вплоть до июля 2016-го, когда база данных была опечатана СК РФ.

Из сенсационных разоблачений зрители должны были сделать естественный вывод: если кто и манипулировал данными базы в своих целях, так это находящийся под следствием Родченков. А наши специалисты по кибербезопасности, надо полагать, были вынуждены чистить базу от посторонних вмешательств и устранять разного рода технические погрешности. На этом, видимо, не в последнюю очередь и строилась защита с ответами на вопросы ВАДА, которые в итоге не были приняты комитетом по соответствию.

Конечно, «расследователям» не мешало бы рассказать зрителям, что Григорий Родченков как раз в начале десятых после заведенного, а после прекращенного против него уголовного дела из поля зрения соответствующих органов уже не уходил.

Забыли авторы рассказать и о главном — что включавшая прямое мошенничество многогранная деятельность руководителей лаборатории полностью устраивала российские вышестоящие организации.

Что заказы на отмазки поступали в том числе и непосредственно из Минспорта.

Что в курсе «делишек» были не два-три человека, а куда больше.

Что нынешний главный злодей Родченков после Сочи-2014 был награжден орденом, а исключительно полезным «нашим негодяем» считался для власти вплоть до конца 2015-го.

Как уже ставший «предателем» Родченков умудрялся из-за океана хозяйничать в своей бывшей лаборатории, авторы не пояснили. До того, чтобы обвинить «манипулятора и мошенника» во вмешательстве в исходную базу данных в декабре прошлого и январе нынешнего года, дело все же не дошло.

Очень перспективно и главное — убедительно.

Хорошо было бы непосредственно услышать таинственных российских специалистов по кибербезопасности, которые помогли авторам фильма выстроить единственно правильную версию. Похоже, от официальной российской стратегии защиты она отличается немногим, что оптимизма перед исполкомом «мутной» организации не добавляет.

Родченков далеко не ангел, ВАДА — не средоточие справедливости, но ум тоже включать надо. Хоть иногда.

Последние полгода руководство Северной Кореи занято тем, что принято называть «закручиванием гаек». Пока еще рано говорить, что Ким Чен Ын отказался от рыночных экономических реформ, которые он последовательно проводил после прихода к власти в 2011 году. Но последние сообщения из Пхеньяна оставляют мало сомнений в том, что в руководстве КНДР решили нажать на тормоза. 

Новая сдержанность

В 2011 году, с самого начала своего правления, молодой руководитель Северной Кореи стал осуществлять программу, которую можно назвать «реформы без открытости». Задачей реформ было стимулировать развитие рыночных отношений, которые играют большую роль в северокорейской экономике еще с 1990-х годов, и постепенно перевести на рыночные рельсы всю экономику страны.

Во многом программа Кима была похожа на реформы Дэн Сяопина в Китае в 1980-х годах, а местами прямо копировала китайские методы. С другой стороны, в отличие от Китая в Северной Корее рыночные реформы не сопровождались мерами по увеличению открытости страны для внешнего мира. Наоборот, руководство Северной Кореи, и раньше жившей в беспрецедентной информационной самоизоляции, при Ким Чен Ыне стало эту изоляцию еще больше ужесточать.

Тем не менее рыночные реформы шли и приносили плоды. Экономика вышла из кризиса и стала расти на уровне 3–5% в год, в Пхеньяне начался строительный бум (в основном финансируемый частным капиталом), с переводом на бригадно-семейный подряд заметно улучшилось положение дел в сельском хозяйстве.

Однако после очередного обострения ядерного кризиса, то есть с 2017 года, северокорейское правительство не приняло ни одного решения, которое было бы направлено на расширение рыночных реформ.

Показательно, что в начале 2019 года с поста премьер-министра был снят Пак Пон Чжу, известный как сторонник рыночной экономики. Формально Пак Пон Чжу получил повышение, став вице-председателем Трудовой партии Кореи и одним из трех членов Президиума политбюро ЦК. Однако на практике это повышение означает, что его отстранили от руководства экономикой и на смену ему пришел человек, традиционно связанный с ВПК и склонный к административно-командным методам.

Несколько месяцев назад (точная дата пока неизвестна) Северная Корея пересмотрела существующее внешнеторговое законодательство. В Закон о внешней торговле введены поправки, которые существенно ограничивают право предприятий на ведение внешнеэкономической деятельности. Фактически произошел откат к тем нормам, которые действовали в последние годы правления Ким Чен Ира. 

Война утечкам

Есть серьезные изменения и в контроле за населением. Концепция «реформ без открытости» в принципе не предусматривала, что контроль за населением будут ослаблять. Более того, важной частью политики Ким Чен Ына были мероприятия, направленные на то, чтобы заткнуть те щели в окружающем Северную Корею информационном заборе, которые появились в последние годы правления его отца. Например, при Ким Чен Ыне власти взяли под контроль корейско-китайскую границу, которая десятилетиями почти не охранялась, а также усилили борьбу с контрабандной видеопродукции и контроль над индивидуальными компьютерами.

В последние месяцы северокорейское руководство стало куда более нервно относиться к тому, что хоть какая-то информация о происходящем в Северной Корее оказывается за пределами страны без соответствующей официальной санкции. В стране началась борьба с информационными утечками.

Например, столичные власти пытаются по возможности скрыть от внешних наблюдателей то, что происходит в правительственном квартале Пхеньяна. Квартал этот, располагающийся поблизости от главной пхеньянской гостиницы «Корё» и железнодорожного вокзала, просматривался из окон многочисленных высотных зданий, в том числе гостиницы «Корё».

Несколько десятилетий это обстоятельство не вызывало у северокорейских органов безопасности особого беспокойства, но в октябре 2019 года находящиеся в КНДР дипломаты и западные туристы обнаружили, что те окна высотных зданий, откуда открывается вид на правительственный квартал, закрыты специальными щитами. Эти щиты пропускают солнечный свет, но не позволяют видеть то, что происходит непосредственно за окном, не говоря уже о том, что творится в правительственном квартале, расположенном на расстоянии пары километров.

Скорее всего, с этим же связано и решение запретить некоторым группам иностранных туристов делать снимки с вершины монумента Идей Чучхе, откуда открывается великолепный вид на весь центральный Пхеньян. Впрочем, это решение относится лишь к тем тургруппам, которые, с точки зрения северокорейских властей, выглядят подозрительными.

С этого года в передачах пхеньянского телевидения стали искусственно забивать пикселями фон, на котором происходят съемки. В былые времена, приглядевшись, за спиной интервьюируемого можно было увидеть какие-то плакаты, лозунги или наглядную агитацию, и некоторые из экспертов делали на этом основании интересные выводы. Пикселями сейчас закрывают не только вид помещений на стратегически важных военных и промышленных объектах, но и стены внутренних помещений в безобидных учреждениях.

Частью кампании, направленной на предотвращение утечек информации, стало беспрецедентное задержание в конце июня австралийского студента университета Ким Ир Сена Алека Сигли (Alec Sigley). Алека Сигли обвинили в том, что он, действуя по поручению ряда иностранных СМИ и частных лиц, собирал в стране закрытую информацию. При этом речь идет не о секретной информации, а о любой информации, которая специально не предназначена для распространения за рубежом.

Также можно заметить, что в Пхеньяне и некоторых других городах Северной Кореи появилось множество видеокамер. Камеры эти стали активно устанавливать в 2019 году. По китайским данным, Северная Корея проявляет большой интерес к весьма развитой в Китае технологии распознавания лиц. В последнее время центральный Пхеньян покрывается сетью камер, которые в обозримом будущем позволят северокорейским компетентным органам в режиме реального времени отслеживать передвижение тех, кого они считают подозрительными.

Наконец, в ноябре северокорейский МИД обратился к находящимся в Пхеньяне дипломатам с нотой, потребовав, чтобы дипломаты больше не фотографировали в Пхеньяне уличные сцены и не выкладывали эти фотографии в социальные сети. Тут надо иметь в виду, что у иностранных представительств, в отличие от жителей Северной Кореи, есть доступ в интернет – причем уже давно, около 15 лет. Фактически нота МИДа намекала, что те дипломаты, кто будет слишком активно выкладывать неофициальные снимки улиц Пхеньяна, могут быть высланы из страны. Иначе говоря, позиция северокорейских властей очевидна: внешнему миру можно показывать только те виды Пхеньяна, которые одобрены компетентными органами КНДР.

Причины остановки

У руководства Северной Кореи есть основания чувствовать себя неуверенно. Американо-северокорейский саммит в Ханое, который в Пхеньяне ожидали с немалым нетерпением, окончился неудачей: американцы не приняли тех условий компромисса, которые привез туда Ким Чен Ын. В результате Северная Корея по-прежнему находится под жесточайшими международными санкциями.

Конечно, эти санкции систематически нарушаются китайцами – как правительственными организациями, так и частными компаниями, которые в данном вопросе действуют с полного благословения властей. Тем не менее поступающая из Китая экономическая помощь ограничена по масштабу. Ее достаточно, чтобы не допустить экономического коллапса, но не для того, чтобы вернуться к тем темпам экономического роста, которые были в 2012–2017 годах, когда северокорейская экономика росла на 3–5% ежегодно.

Вдобавок следующий год может оказаться непростым. Судя во всему, в Пхеньяне решили подтолкнуть американцев к компромиссу, воспользовавшись проверенным методом, к которому северокорейская дипломатия прибегает уже не одно десятилетие. То есть устроить в регионе небольшой, но весьма эффектный кризис.

Намеки на то, что с начала следующего года Северная Корея будет действовать куда жестче и, скорее всего, в той или иной форме возобновит ракетные и ядерные испытания, звучат сейчас в северокорейских СМИ постоянно. Понятно, что Северная Корея вовсе не собирается провоцировать войну – наоборот, искусственно созданный кризис (в сочетании с очередной истерикой в СМИ) является лишь дипломатическим инструментом, который должен привести к компромиссу на более приемлемых для Пхеньяна условиях. Тем не менее предстоящий маневр будет рискованным – и в этом смысле «новую осторожность» Пхеньяна можно отчасти понять.

Происходящее не может не вызывать разочарования. Отказ от реформ неизбежно приведет к экономической стагнации, а та рано или поздно спровоцирует политический кризис. Прямыми и косвенными жертвами такого кризиса станут не только Ким Чен Ын и его окружение, но и многие другие, включая, возможно, и некоторых из наших читателей. Остается надеяться лишь на то, что происходящее в Северной Корее – это не стратегический разворот, а тактическая остановка.

Министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская. Фото: Пресс-служба Губернатора Ростовской области