Где закон?
(мое частное мнение)
Где вы увидели закон? То, что принимается в Госдуме РФ, называется бланкетной нормой права, там нет закона, там задано направление, потом к этой бланкетной норме, издаится постановления правительства (финансовое обеспечение исполнения, а как же), затем ведомственные акты, письма, циркуляры, после этого подведомственные инструкции, регламенты, формы и пр. Когда эта карусель стихает, то выясняется, что механизм исполнения закона (вот это все вместе уже похоже на закон, т.е. норма+ механизм испонения+ финасово-организационное обеспечение), что он не отлажен, начинается муторная многолетняя процедура отладки, суды принимает решения, дают толкования тем или иным моментам понимания, во все документы начинают вноситься изменения и дополнения, выверяются все коллизии норм, определяются приоритеты (по значимости, по правовому статусу, по дате и сверка с конституционными нормами), в результате все ориентируются не на то, что там дума написала, а на сложившуюся судебную практику. Тем более, что принимаются какие то недоделанные и сезонные законы, как с пересечением полосы (эльдорадо ГИБДД), хорошо положем в Москве его существование может быть(?!) и реализуемо, а вот в каком-нибудь Мухозасранске, снег и лед не убирают, и ГИБДД не будет штрафовать за это мэра, а докажи инспектору, что не пересекал? Или еще одна новелла, за то, что "сходил" по маленькому где-нибудь у забора, доставят в РОВД и составят протокол, и штаф оформят, но мэрию никто не будет штрафовать за то, что она не строит туалетов, и всем наплевать, что у человека могут быть больные почки, мочевой пузырь и пр. Т.е. все делается с заведомо с уклоном не в пользу человека, а властей. Положим, приняли закон, что вместо полос должны быть отбойники, и все пусть ГИБДД попробует кого-нибудь ангнуть, а мэр удавиться, но ставить их не будет, хотя это спасло бы не одну жизнь, особенно в межсезонье, когда машину может крутануть и выкинуть на встречку (но нет)! И так во всем, какой закон не возьми - дыра, и толкуй как хочешь. Мне современные законы напоминают воинские Уставы СССР, где только в одном из них упоминалось о военнослужащем как о человеке, и то это был Корабельный Устав, там была глава "Человек за бортом"