В организации работают иностранцы: ФМС проверит и фирму и сотрудников

У РАБОТНИКА. Нужно подтвердить право на пребывание и работу в России

Для начала проверяющих заинтересует статус ваших иностранцев. Напомню, что иностранные граждане могут быть постоянно проживающими, временно проживающими и временно пребывающими.

Постоянно проживающие иностранцы имеют вид на жительство, который выдается на пять лет. Временно проживающие вида на жительство не имеют, зато у них есть разрешение на временное проживание. Оно выдается на три года. Остальные иностранцы считаются временно пребывающими. Они могут находиться на территории нашей страны не более года.

Постоянно проживающие иностранцы в вопросах трудоустройства максимально приближены к гражданам России. Все из-за того, что они не считаются иностранными работниками. Это следует из статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Правда, в отношении временно проживающих иностранцев есть некоторые исключения. Например, временно проживающим нельзя работать за пределом того субъекта РФ, где им разрешено находиться. Также они должны иметь разрешение на работу.

Иностранными работниками в законе названы только временно пребывающие граждане. Поэтому они у сотрудников ФМС на особом счету, и, как правило, больше всего проблем возникает именно с такими иностранцами. Они могут въехать на территорию нашей страны как в визовом, так и в безвизовом режиме. Напомню, что безвизовый въезд разрешен только для граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Молдавии, Азербайджана, Армении и Украины. В этом случае иностранец вместо визы должен иметь миграционную карту.

Теперь давайте поговорим о том, что могут проверить у вашего иностранного работника. Если сотрудник прибывает в порядке, требующем получения визы, то у него проверят паспорт, уведомление о прибытии и визу, все остальные документы по такому сотруднику проверяются у работодателя. Если сотрудник прибыл в безвизовом режиме, то у него проверяют паспорт, миграционную карточку, разрешение на работу и уведомление о прибытии.

РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ Временно пребывающие иностранцы, въезжающие на территорию нашей страны в безвизовом порядке, обязаны получить разрешение на работу. Без него вы не вправе принимать иностранца. Это же касается и временно проживающих иностранцев.

Этот документ иностранец должен получить в территориальном отделении ФМС самостоятельно либо через своего представителя, действующего по доверенности. Разрешение выдается в течение 10 дней со дня подачи документов. Но на практике этот срок может доходить и до месяца.

Большинство иностранцев не может ждать так долго. Поэтому довольно часто работодатели идут им навстречу и принимают их без разрешения. Конечно, это является нарушением.

Но обезопасить себя можно, если прописать в трудовом договоре с таким сотрудником, что он приступит к своим обязанностям только после того, как получит разрешение на работу.

Если же инспекторы установят, что сотрудник работает у вас без разрешения на работу, организацию либо оштрафуют на сумму от 250 000 до 800 000 рублей, либо приостановят деятельность на срок до 90 суток. Также могут оштрафовать и руководителя на сумму от 25 000 до 50 000 рублей (Cтатья 18.15 КоАП РФ).

Еще хочу обратить ваше внимание на следующее. Желательно, чтобы наименование должности, занимаемой иностранным работником, согласно штатному расписанию, соответствовало той должности, которая указана в его разрешении на работу. Если выяснится, что они не совпадают, проверяющие могут посчитать это нарушением порядка приема на работу. За это вас могут оштрафовать.

Правда, следует иметь в виду, что ни в одном документе, регулирующем труд иностранцев в России, прямо не указано на то, что должности должны совпадать. Чтобы избежать штрафа, нужно пояснить проверяющим, что такое несоответствие - не нарушение. Поскольку иностранный гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности на свое усмотрение (Пункт 1 статьи 13 закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

И еще один важный момент. В разрешении на работу должен быть указан регион, в котором иностранец имеет право работать. Это значит, что если в разрешении указан г. Москва, то этот работник может работать только в Москве. Обращайте на это внимание. Особенно это касается строительных организаций. Ведь офис строительной компании может находиться в одном месте, объект строительства - в другом.

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИБЫТИИ По истечении трех дней со дня приезда в нашу страну временно пребывающий иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания. Иными словами, уведомить миграционную службу о своем прибытии. Это касается как «визовых», так и «безвизовых» временно пребывающих иностранцев (Подпункт 2 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»). То же самое должны сделать и временно проживающие граждане.

Принимать на работу иностранцев, которые не состоят на учете в миграционной службе, нельзя. Сотрудники ФМС обязательно проверят наличие уведомлений у каждого иностранного работника. И если у кого-то их не окажется, например иностранец потерял свое уведомление, то вас могут обвинить в нарушении правил приема на работу иностранных граждан. Поэтому для надежности лучше снимать и хранить копии с корешков уведомлений на всех сотрудников. В случае если работник потеряет корешок, ваша копия позволит доказать, что вы приняли на работу иностранца по правилам.

Иногда бывает, что по договоренности с работодателем местом пребывания иностранца является помещение, предоставленное организацией. В этом случае компания выступает в качестве принимающей стороны. И уже не сам иностранец, а компания обязана подать это уведомление о прибытии иностранца в территориальный орган ФМС. Бланк заполняют либо непосредственно в территориальном отделении миграционной службы, либо он может быть отправлен по почте. Корешок уведомления необходимо отдать иностранцу. При этом рекомендую сделать копию корешка на случай, если иностранец его потеряет. Ведь если не уведомить о прибытии иностранца миграционную службу, то вас могут оштрафовать, согласно части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, в размере от 400 000 до 500 000 рублей.

МИГРАЦИОННАЯ КАРТА У всех иностранных работников должна быть миграционная карта - и у визовых, и у безвизовых. При проверке сотрудники ФМС могут придраться к графе «Цель поездки» миграционной карты. И если там указано не «работа», а например, «туризм» или «частная», то могут оштрафовать самого иностранца. Статья 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за несоответствие целей пребывания и въезда. При этом инспекторы могут предположить, что разрешение на работу получено незаконно. Поскольку для того, чтобы получить этот документ, в миграционной карте надо указывать «работа». И такое несоответствие может спровоцировать более глубокую проверку в компании.

Но имейте в виду, что данные действия сотрудников ФМС не вполне законны. Иностранный гражданин, прибывающий в Россию в безвизовом режиме, может находиться на нашей территории до 90 дней. По истечении этого срока он должен либо выехать из страны, либо трудоустроиться. Поэтому, если изначально он прибыл как турист, но потом решил поработать, это совсем не мешает получить ему разрешение на работу.

У ОРГАНИЗАЦИИ. Фирма не всегда должна иметь разрешение на привлечение иностранцев к работе

Если у вас в штате есть постоянно проживающие иностранцы, то получать разрешения для привлечения их на работу не нужно. Это следует из подпункта 1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Также не требуется разрешения для того, чтобы принять на работу временно пребывающих иностранных граждан без визы.

Если же вы нанимаете на работу иностранцев, въезжающих в визовом режиме, то в этом случае получить разрешение необходимо. Причем на каждого иностранца (Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681).

В противном случае вам грозит штраф от 250 000 до 800 000 рублей за каждого сотрудника либо приостановление деятельности на срок до 90 суток. Такое наказание предусмотрено в абзаце 2 пункта 2 статьи 18.15 КоАП РФ.

УВЕДОМЛЕНИЕ О НАЙМЕ Принимая на работу временно пребывающего иностранца, организация должна соблюсти ряд процедур. В частности, уведомить об этом органы власти. Какие именно ведомства вам надо проинформировать и в какие сроки, опять же зависит от наличия у иностранца визы (более подробно об этом вы можете узнать из таблицы 1 и таблицы 2).

При проверке сотрудники миграционной службы обязательно проверят наличие всех уведомлений. За отсутствие или уведомление с опозданием вам грозит штраф, предусмотренный частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в размере от 400 000 до 800 000 рублей. При этом санкция назначается за каждого иностранного работника, о котором вы не уведомили.

Принимая безвизовых работников, организация должна уведомить ФМС и службу занятости. Однако налоговики требуют, чтобы фирмы уведомляли об этом и свои инспекции на основании статьи 18 закона № 115-ФЗ. Такое мнение они высказали в письме от 14 февраля 2008 г. № ШС-6-3/102@. Эти требования не совсем законны. Дело в том, что эта статья распространяется только на иностранцев, прибывших по визе или приглашению. По таким сотрудникам уведомлять налоговые органы надо. Однако во избежание проблем рекомендую придерживаться этих разъяснений и при приеме безвизовых работников.

КАДРОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Миграционную службу могут заинтересовать некоторые из ваших кадровых документов. Например, они обязательно проверят трудовые договоры. По их мнению, вы обязаны заключать с иностранцами только срочные договоры. При этом они ссылаются на то, что разрешение на работу имеет определенный срок. Такие требования не совсем законны. В статье 59 Трудового кодекса РФ перечислены все случаи, когда фирмы должны заключать с работниками срочные трудовые договоры. На счет иностранцев и сроков разрешения на работу там ничего не сказано.

Более того, это чревато тем, что вас может оштрафовать трудовая инспекция за необоснованное заключение срочного трудового договора. Штраф может составить 5000 рублей.

Проверяющие не обойдут стороной документы на командировку. Дело в том, что продолжительность командировок временно пребывающих и временно проживающих иностранных сотрудников ограничена (Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. № 97).

Для временно пребывающих иностранцев продолжительность командировки не может превышать 10 дней в течение всего срока действия разрешения на работу. Исключение - разъездной характер работы, тогда срок увеличивается до 60 дней.

Временно проживающие иностранцы могут находиться в командировке до 40 дней в течение 12 календарных месяцев. При разъездном характере работы - до 90 дней.

Следующий момент. Если командировка по России, то миграционная карточка и уведомление о прибытии иностранного работника остаются прежними.

Если же сотрудник выехал за границу, причем даже на один день, то вы обязаны уведомить миграционную службу о выбытии иностранного гражданина. Далее при въезде он будет заполнять новую миграционную карточку и заново уведомлять о прибытии ФМС. При этом получать новое разрешение на работу иностранцу не нужно. Поэтому будьте внимательны при отправлении в загранкомандировку таких сотрудников.

ЗАЯВЛЕНИЕ

         Прошу принять меня с "___"_________ 200__ г. на работу (основная / по совместительству) на должность _____________________

    ____________________________________________________________.

   Документы согласно списку прилагаю: 

1. 2 фотографии размером 3*4;
2. Ксерокопия паспорта;
3. Трудовая книжка (оригинал);
4. Страховое свидетельство (копия);
5. Документы воинского учета;
6. Копия диплома об образовании;
7. Копия свидетельства (ИНН);
8. Справка с предыдущего места работы (форма 2-НДФЛ);
9. Справка с основного места работы (для совместителей);
10. Свидетельств(а) о рождении ребенка;
11. Анкета.

         "___"_________200__г.            ____________        (____________)