C 1 сентября 2009г. теряет силу документ “Наставления по работе ДПС”, на смену ему пришел Административный регламент МВД исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований в области дорожного движения, утвержденный Приказом МВД от 02.03.2009г. № 185.
Данный документ устанавливает ряд нововведений, в нем пошагово расписаны все действия инспекторов в различных ситуациях.
Общение сотрудника ГИБДД с водителем должно начинаться с того, что инспектор должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. Отдавать честь теперь при этом не требуется.
«В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть
вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на “Вы”, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку».
По требованию автовладельца или пешехода инспектор обязан предъявить удостоверение, не выпуская его из рук.
Регламент дает ответ на вопрос: обязан ли водитель выходить из машины? Садиться в патрульный автомобиль?
“Обращение к водителю должно осуществляться, как правило, со стороны места нахождения водителя. При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны”.
«Инспектор может предложить водителю выйти из машины для того, чтобы устранить неисправность, при наличии у водителя признаков опьянения, для проведения сверки номеров с документами, для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза, а также, когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, оказании помощи или, когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.
Предложить пройти в автомобиль или в служебное помещение инспектор может предложить только тогда, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов».
Инспектор обязан разъяснить водителю суть правонарушения с обязательной ссылкой на Правила дорожного движения.
«Если участник дорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего осуществляется производство по делу об административном правонарушении».
Видеосъемка инспектора ДПС
Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством.
Законом не установлен прямой запрет на видеосъемку (звукозапись) инспектора ДПС при исполнении служебных обязанностей.
Однако, ФЗ «О государственной тайне», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и др., в том случае, когда отношения подпадают по действие таких нормативно правовых актов, может быть установлен запрет видео- и звукозаписи. Об этом инспектор должен сообщить участнику дорожного движения.
Сотрудник ДПС при общении с участниками дорожного движения также наделен правом использовать видео и звукозаписывающую аппаратуру, когда это не запрещено законодательством.
Остановка ТС и проверка документов
Согласно п. 63 Административного регламента, инспектором имеет право остановить транспортное средства вне стационарного поста в случае
нарушения водителем ПДД,
наличие данных о причастности водителя (пассажиров) к ДТП, преступлению, правонарушению, данных о нахождении ТС в розыске;
необходимости опроса водителя (пассажиров) – очевидцев, по обстоятельствам ДТП, преступления, правонарушения, привлечения в качестве понятых или для оказания помощи пострадавшим;
необходимости использования ТС для поимки преступника, доставления пострадавшего в медучреждение и т.п.
на основании распорядительных актов руководителей ОВД.
Остановка ТС с целью проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров может производиться ТОЛЬКО на стационарных постах ДПС.
То есть если водителя остановили вне стационарного поста, инспектор обязан объяснить в связи, с чем остановлено ТС. Обязанность сотрудника сообщить причину остановки установлена п. 67 Административного регламента. И если должностное лицо не ссылается ни на одно обстоятельства из п. 63 Административного регламента, - действия инспектора незаконны.
Скрытый контроль «в законе»
В Регламенте разрешен спор о том, имеет ли право инспектор осуществлять контроль за дорожным движением на автомобиле без опознавательных знаков.
“Контроль за дорожным движением с использованием транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям Госавтоинспекции, не допускается”.
ВНИМАНИЕ: патрульный автомобиль - это транспортное средство Госавтоинспекции, на наружной поверхности которого нанесена специальная цветографическая схема, оборудованное стационарными устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов, включенное в установленном порядке в постовую ведомость.К патрульным автомобилям также отнесены и автомобили скрытого контроля - без специальной окраски.
Но осуществлять остановку участников движения на них, может только сотрудник в форменной одежде.
Осмотр или досмотр
Регламент содержит определения «осмотра» и «досмотра» транспортного средства, что позволяет разграничить эти процедуры. Устанавливает в каком случае может применяться первое, в каком второе.
«Осмотр» - это визуальное обследование автомобиля и перевозимого груза.
Основания проведения: ориентировки, указания в рамках спецмероприятий; сверка номеров с документами (тоже осмотр); подозрения, что груз не соответствует документам, или, что есть неисправности, при которых эксплуатация машины запрещена.
При проведении осмотра никаких процессуальных документов не составляется, присутствия понятых не требуется.
«Досмотр» - это обследования транспортного средства, проводимый без нарушения его конструктивной целостности.
Основания досмотра: ориентировки, указания в рамках спецмероприятий; отказ от проведения осмотра; проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, наркотических средств, психотропных веществ, других вещей, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления, административного правонарушения.
Досмотр проводится в присутствии двух понятых, с оформлением протокола
Освидетельствование на состояние опьянения
Основанием для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения («освидетельствование на месте») является наличие у водителя ТС следующих признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке.
Обращаем внимание, что перечень – исчерпывающий.
Освидетельствование проводится в присутствии двух понятых с помощью «алкотестера», обеспечивающего запись результатов исследования на бумажном носителе.
Если у инспектора нет под рукой нужного прибора, он обязан отвезти водителя на ближайший пост ДПС или в какой-либо пункт милиции, где этот измерительный инструмент есть.
В случаях если
водитель не согласен с результатами исследования,
отказывается от прохождения освидетельствования,
у инспектора есть подозрения, что несмотря на показания алкотестера, водитель нетрезв,
инспектор в присутствии двух понятых имеет право направить водителя на медицинское освидетельствование.
Хранение на спецстоянке ТС первые сутки бесплатно
Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2009 г. N 701 внесены изменения в «Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации”, согласно которым плата за перемещение транспорта и за первые сутки его хранения на спецстоянке не взимается.
Ранее не оплачивались только первые 3 часа хранения. Транспортировка была платной.
ВОПРОСЫ:
Вопрос:
Здравствуйте. У меня тонировка в круговую с лобовым, имеют ли право сотрудники Гибдд забирать у меня техосмотр. Ведь за тонировку только административный штраф в сумме 100 рублей.
Ответ:
Изъять (в том числе и вне стационарного поста) талон о прохождении технического осмотра инспектор может лишь, усомнившись в его подлинности. При этом данному документу присваивается статус доказательства по делу.
Изъятие происходит в присутствии двух понятых с составлением соответствующего протокола.
Сотрудник, изъявший документы, обязан снять с талона техосмотра копию, заверить и передать Вам. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, сотрудник передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места жительства лица, указанному в протоколе (п. 179 Административного регламента).
Как вы видите, изъять талон техосмотра в связи с тем, что у вас тонировка превышает предельно допустимый уровень инспектор не имеет права.
ВОПРОС: Каковы возможные действия сотрудника ГИБДД остановившего водителя, не имеющего при себе водительского удостоверения (забыл дома)?
Должен ли инспектор дать возможность водителю подвести права? если да то какая статья, пункт?
Должен ли я в данном случае иметь при себе документ удостоверяющий мою личность?(права же я забыл дома) Если да то какой?
При этом все документы остаются у водителя? Инспектору он оставляет только ТС?
В праве ли инспектор эвакуировать ТС? Если да, то на каком основании и каким способом? И сколько это будет мне стоить?
Ответ:
Согласно п. 1 ст. 12.3 КРФоАП, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Руководствуясь ст. 27.12 КРФоАП, лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.
В силу п. 1 ст. 27.13 КРФоАП, при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26 настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.
Из указанных норм права следует, что в случае, если Вы забыли дома права инспектор должен отстранить Вас от управления ТС, далее ТС задерживается и помещается на спецстоятнку. За перемещение и первые сутки хранения плата не взимается.
Транспортное средство перемещается путем его помещение на спецсредство (эвакуатор).
Имейте в виду, что в случае, если создаются препятствия для движения других ТС или пешеходов, а подлежащее задержанию ТС по его техническим характеристикам не может быть помещено на спецстоянку, оно может быть перемещено, в том числе путем управления задержанным ТС его водителем либо сотрудником в близлежащее место, где оно не будет создавать препятствия для движения других ТС или пешеходов, с последующей блокировкой (п. 147.2 Административного регламента).
В соответствии с п. 147.1 Административного регламента, в случае устранения причины задержания ТС на месте выявления административного правонарушения (предоставления документов, предоставления для управления ТС другого лица) до начала перемещения задерживаемого ТС, помещение ТС на специализированную стоянку не осуществляется.
Таким образом, если до того как появится эвакуатор, Вам подвезут документы или приедет тот, кто имеет право управлять Вашим ТС, автомобиль не помещается на спецстоятнку. Другими словами «спасение утопающего дело рук самого утопающего», и на инспектора не возложена обязанность ожидать ни минутой дольше.
Что касается вопроса о том, обязаны ли Вы иметь при себе удостоверение личности, скажу так: в п. 2.1.1. ПДД РФ приведен исчерпывающий перечень документов, которые водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудника милиции передавать для проверки. Ни паспорт ни иное удостоверение личности в этом перечне не значится.
Более подробно «Обязаны ли мы носить с собой паспорт» смотрите здесь
http://forum.pravo-c.ru/viewtopic.php?f=5&t=18
Подготовлено Центром права и защиты
Вакина Ольга Николаевна
Полезную информацию Вы можете найти на нашем сайте в разделах:
«Автоюристы» или «Судебная практика автоюристов»
Также рекомендуем просмотреть первый в своем роде наш видеожурнал, в котором юристы комментируют реальные ситуации взаимоотношений водителя и инспектора.
источник -http://www.pravo-c.ru
На этом сайте эта же информация,читаемая более "человеческим" языком.Но без указания статей.Ознакомиться надо и с 1-ой и 2-ой информацией. -http://www.zr.ru/a/114581/
темы
