Министр финансов РФ
Министр финансов РФ с декабря 2011 года, был исполняющим обязанности министра финансов с сентября по декабрь 2011 года . В прошлом - сотрудник министерства финансов РСФСР (1985-1987, 1989-1992), министерства экономики и финансов РСФСР (1992). Сотрудник министерства финансов РФ с 1992 года. С 2003 по 2004 и с 2005 по 2011 год занимал пост заместителя министра финансов. Кандидат экономических наук.
Антон Германович Силуанов родился 12 апреля 1963 года в Москве [16], [41], [53]. Его отец Герман Силуанов работал в министерстве финансов СССР [18], [56], позднее - в министерстве финансов РФ (так, в 1996 году он занимал должность заместителя департамента кредита и денежного обращения) [17]
В 1985 году Антон Силуанов окончил Московский финансовый институт (впоследствии - Финансовый университет при правительстве РФ [59], [8]) по специальности "финансы и кредит", после чего стал работать экономистом, а затем старшим экономистом в министерстве финансов РСФСР. В 1987 году Силуанов был призван на срочную службу в Советскую армию. В 1989 году он вернулся в Минфин, заняв должность ведущего экономиста, позднее был экономистом 1 категории, заместителем начальника подотдела и консультантом [16], [41], [53].
В министерстве финансов РСФСР Силуанов проработал до января 1992 года, когда после распада СССР путем слияния ведомства и министерства экономики РСФСР было образовано министерство экономики и финансов РСФСР [57]. В новом ведомстве он в феврале 1992 года занял должность заместителя начальника отдела [16], [53]. В том же месяце министерство экономики и финансов РСФСР было разделено на два ведомства: министерство экономики РФ и министерство финансов РФ [57]. Силуанов остался работать в Минфине и в период до октября 1997 года, согласно официальной биографии, прошел путь от заместителя начальника отдела бюджетного управления, заместителя руководителя бюджетного департамента до начальника отдела, руководителя бюджетного департамента ведомства [16],[53].
В 1994 году Силуанов защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Темой его диссертации была "Бюджетная политика государства в условиях перехода к рыночным отношениям. На примере Российской Федерации" [54], [53], [18].
В октябре 1997 года Силуанов возглавил департамент макроэкономической политики и банковской деятельности Минфина (департамент был образован в результате слияния департамента макроэкономической политики и департамента кредита и денежного обращения, которое началось в октябре 1996 года [52]) [16], [41], [53].
В марте 2001 года Силуанов вошел в коллегию Минфина [16], [41], [53]. В июле 2003 года он стал заместителем министра финансов Алексея Кудрина, и в дальнейшем курировал вопросы, связанные с межбюджетными отношениями (отношениями между бюджетами разных субъектов федерации) и макроэкономической политикой [48], [16], [53]. Спустя несколько месяцев, в октябре 2003 года, Силуанов стал членом комиссии правительства РФ по решению проблем закрытых административно-территориальных образований. Председателем комиссии, просуществовавшей до апреля 2004 года, был вице-премьер Борис Алешин [60].
В мае 2004 года в министерстве финансов произошла реорганизация, в результате которой Силуанов покинул пост замминистра и стал директором департамента межбюджетных отношений [44], [16], [53]. В декабре 2005 года чиновник вновь стал замом Кудрина: ему было поручено курировать вопросы региональной деятельности Минфина [41], [16], [53], [35]. В том же месяце Силуанов был включен в состав правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы [20], [58], возглавляемой премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым. Членом комиссии Силуанов оставался до 2008 года [61], [37], [20], [58].
За время своей работы в министерстве финансов Силуанов входил в составы советов директоров и наблюдательные советы различных банков и государственных корпораций. Так, в 1999 году он стал членом совета директоров банка "Российский кредит" [51], в 2000 году - членом наблюдательного совета Россельхозбанка [50], в 2002 году был включен в состав совета директоров госкорпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" (АКРО) [49], а в январе 2004 году - совета директоров госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов" [46], [47]. В 2004 года и в 2008 годах Силуанов входил в наблюдательный совет Внешторгбанка [43], [42], [36] (в 2009 году в списках членов совета не значился [33]). Кроме того, в ноябре 2007 года Силуанов стал членом наблюдательного совета госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" [38], а в апреле 2009 года - совета директоров ОАО "УралВагонЗавод" [34], [55]. Силуанов также неоднократно упоминался в прессе в связи с программой поддержки моногородов (свернута осенью 2010 года [30]) [29], [28].
Отмечалось, что специализация Силуанова - межбюджетные отношения - очень узкая, поэтому он был известен лишь "немногим специалистам" [11]. По некоторым данным, во время последнего отпуска Кудрина в августе 2011 года обязанности министра исполняли его заместители Татьяна Нестеренко и Алексей Лавров [21], однако в прессе публиковалась и информация о том, что замещать главу Минфина было поручено Силуанову [12].
26 сентября 2011 года Кудрин, который с 2000 года совмещал должности министра финансов и вице-премьера [45], был отправлен в отставку после своего заявления о разногласиях между ним и президентом России Дмитрием Медведевым относительно финансовой политики государства (так, в частности, Кудрин настаивал на сокращении военных расходов) [23], [24]. 27 сентября 2011 года премьер-министр РФ Владимир Путин разделили обязанности Кудрина между первым вице-премьером Игорем Шуваловым (он стал курировать экономический блок в правительстве) и Силуановым, который был назначен исполняющим обязанности министра финансов. При этом Путин подчеркнул, что решение о назначении Силуанова согласовано с президентом Медведевым [17], [19], [11], [14]. 29 сентября стало известно, что Силуанов также заменит Кудрина в антикризисном совете Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и на посту управляющего от России в Международном валютном фонде (МВФ) и во Всемирном банке [9], [10]. В ноябре 2011 года он сменил экс-министра финансов и на других постах - представителя правительства в Национальном банковском совете (НБС; в декабре 2011 он стал также председателем этого органа [5]), совете директоров Агентства по страхованию вкладов (АСВ) и наблюдательном совете Внешэкономбанка (ВЭБ) [6], [7].
Комментируя повышение Силуанова, Кудрин в интервью газете "Ведомости" отмечал, что его бывший зам - "карьерный финансист, выросший в Минфине" [11]. Сам Силуанов после своего назначения подчеркивал, что в дальнейшем политика министерства финансов не изменится и что он, как и Кудрин, главную задачу "видит в снижении рисков неисполнения бюджета". При этом он не подвергал сомнению необходимость сохранения военных расходов страны [13], [15]. В свою очередь, эксперты, выступая с комментариями по поводу прихода Силуанова, называли того хорошим специалистом, но "временной фигурой", имея в виду, что ему не хватает политического веса [11], [13], [22]. Несмотря на эти мнения, 16 декабря 2011 года Медведев назначил Силуанова министром финансов на постоянной основе [4]; в тот же день он был введен в состав Совета безопасности РФ [3]. 10 января 2012 года Силуанов стал управляющим от РФ в МВФ, Международном банке реконструкции и развития (МБРР) и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций [2], [1].
Согласно официальным данным, Силуанов в 2009 году заработал больше, чем остальные заместители министра финансов - 9,3 миллиона рублей [31], [32], а его доходы в 2010 году превысили доходы Кудрина и составляли 8,9 миллиона рублей [25], [26].
Силуанов награжден почетной грамотой Минфина (2001 год), ему была объявлена благодарность президента и министра финансов РФ (обе - 2002 год) [53]. Кроме того, в 2007 году он награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени [39], [40], а в 2011 году - орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени [27].
Силуанов владеет немецким языком [53]. Чиновник женат, у него есть сын [25].
Использованные материалы
[1] Указ Президента России. Об управляющем от Российской Федерации в Международном валютном фонде, Международном банке реконструкции и развития и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций, 10.01.2012
[2] А.Силуанов назначен управляющим от России в МВФ. — РБК, 10.01.2012
[3] А.Силуанов включен в состав Совета безопасности России. — РБК, 17.12.2011
[4] Медведев назначил Антона Силуанова министром финансов. — РИА Новости, 16.12.2011
[5] Силуанов избран председателем национального банковского совета. — РИА Новости, 13.12.2011
[6] Кабмин РФ заменил Кудрина в НБС и советах АСВ и ВЭБа на Силуанова. — РИА Новости, 24.11.2011
[7] Силуанов сменил Кудрина в Национальном банковском совете, ВЭБе и АСВ. — Известия, 24.11.2011
[8] А.Кашеварова, А.Леднев. Силуанов в вузе не блистал, но ездил на картошку. — Life News, 29.09.2011
[9] Силуанов сменит Кудрина в совете Антикризисного фонда ЕврАзЭС, МВФ. — РИА Новости, 29.09.2011
[10] Силуанов сменит Кудрина в советах ЕврАзЭС, МВФ и Всемирного банка. — Газета.Ru, 29.09.2011
[11] Максим Товкайло, Евгения Письменная, Маргарита Лютова. Кудрину нашли замену в Минфине. — Vedomosti.ru, 28.09.2011
[12] Кудрин считает Антона Силуанова "карьерным финансистом". — Вечерняя Москва, 28.09.2011
[13] Сергей Смирнов. Силуанов: повышать налоги пока не планируется. — Vedomosti.ru, 28.09.2011
[14] Петр Нетреба. За Алексея Кудрина поработают двое. — Коммерсантъ, 28.09.2011. — №181 (4722)
[15] Рустем Фаляхов. Между двух курсов. — Газета.Ru, 28.09.2011
[16] Антон Силуанов, заместитель министра финансов РФ. — Коммерсантъ-Online, 27.09.2011
[17] Исполнять обязанности министра финансов будет замминистра Cилуанов. — РИА Новости, 27.09.2011
[18] Кто такой Антон Силуанов. — Газета.Ru, 27.09.2011
[19] И.о. министра финансов назначен Антон Силуанов. — РБК, 27.09.2011
[20] И.о. министра финансов РФ назначен Антон Силуанов. — ИА Росбалт, 27.09.2011
[21] Минфин заранее подготовился к работе без Кудрина, уходившего в отпуск. — РИА Новости, 27.09.2011
[22] Депутаты называют Силуанова хорошим специалистом, но фигурой временной. — РИА Новости, 27.09.2011
[23] Медведев отправил в отставку Кудрина. — РИА Новости, 26.09.2011
[24] Иван Синергиев, Валентина Калитка. Переход наличности. — Коммерсантъ-Online, 26.09.2011
[25] Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации за период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г. — Сайт министерства финансов РФ, 01.06.2011
[26] Елена Гостева. Депутаты и чиновники открыли свои кошельки. — BFM.ru, 16.05.2011
[27] Указ Президента РФ от 2 февраля 2011 г. N 127 "О награждении государственными наградами Российской Федерации". — Администрация Президента РФ, 02.02.2011
[28] Минфин РФ не планирует в 2011 году выделять бюджетные кредиты моногородам. — Банки.ру, 28.10.2010
[29] Высказывания А.Г. Силуанова информационным агентствам. — Сайт министерства финансов РФ, 16.09.2010
[30] Моногорода останутся без поддержки. — NEWSru.com, 16.09.2010
[31] Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации за период с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. — Сайт министерства финансов РФ, 01.06.2010
[32] Алена Чечель, Максим Товкайло. Ничто для имиджа. — Ведомости, 17.05.2010
[33] Итоги годового Общего собрания акционеров ОАО Банк ВТБ. — ВТБ, 13.07.2009
[34] "Уралвагонзавод" утвердил гендиректором предприятия Олега Сиенко. — Коммерсантъ, 17.04.2009. — №69 (4124)
[35] Татьяна Конищева. Гарантия поддержки. — Российская газета, 27.02.2009. — №4858
[36] Итоги Годового общего собрания акционеров ОАО Банк ВТБ. — ВТБ, 11.07.2008
[37] Об утверждении состава Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы (с изменениями на 22 мая 2008 года) (утратило силу). — Каталог правовых документов "Кодекс", 22.05.2008
[38] Кадры. — Коммерсантъ, 07.11.2007. — №204 (3780)
[39] Дмитрий Бутрин, Борис Горлин. Награда нашла родню героя. — Коммерсантъ, 03.05.2007. — №74 (3650)
[40] Указ Президента РФ от 13 апреля 2007 г. N 476 "О награждении медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени Силуанова А.Г.". — Администрация Президента РФ, 13.04.2007
[41] Антон Силуанов назначен заместителем министра финансов РФ. — Энергия промышленного роста, 01.01.2006. — №1-2 (3)
[42] Состоялось внеочередное Общее собрание акционеров Внешторгбанка. — ВТБ, 15.12.2004
[43] Наблюдательный совет ВТБ обновится почти на половину. — Bankir.ru, 09.12.2004
[44] Петр Нетреба. Алексей Кудрин провел сокращение. — Коммерсантъ, 15.05.2004. — №86 (2925)
[45] Алексей Кудрин. Биография. — Вести.Ru, 09.03.2004
[46] О составе Совета директоров Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов". — ИТАР-ТАСС, 13.02.2004
[47] Кто вошел в совет директоров АСВ. — Коммерсантъ, 13.01.2004. — №3 (2842)
[48] Назначен новый заместитель министра финансов. — Коммерсантъ, 24.07.2003
[49] Кадры. — Коммерсантъ, 12.09.2002. — №164 (2533)
[50] Правительство назначило представителей в Россельхозбанк. — Коммерсантъ, 29.03.2000. — №53 (1938)
[51] Иван Козлов. В совет директоров "Российского кредита" вошло АРКО. — Коммерсантъ, 11.09.1999. — №165 (1809)
[52] Из канцелярий. — Коммерсантъ, 30.10.1996. — №185 (1143)
[53] Силуанов Антон Германович. — Сайт министерства финансов РФ
[54] А.Г.Силуанов. Бюджетная политика государства в условиях перехода к рыночным отношениям: На прим. Рос. Федерации. — Электронный каталог РГБ. — 1994
[55] Члены Совета директоров. — ОАО Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод"
[56] В.А.Раевский. Начало профессии (в альманахе "На память будущему"). — М.: ИД ТОНЧУ. — 2011
[57] Министерство финансов Российской Федерации. — Политика (politika.su)
[58] Антон Силуанов. — Ведомости
[59] Финансовому университету – 92 года. — Финансовый университет при правительстве РФ
[60] Комиссия правительства Российской федерации по решению проблем закрытых административно-территориальных образований. — Лабиринт (Панорама)
[61] Правительственная комиссия по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики.