КАЛИНИНГРАД – ШУТКА СТАЛИНА

("Polityka", Польша)
Роберт Хеда (Robert Cheda)

13/05/2011

Из-за его необычного положения жители называют Калининград (а, скорее, всю Калининградскую область) шуткой Сталина. Министры же иностранных дел Польши, России и Германии выбрали этот город для первой встречи нового «треугольника».

Именно Сталин присоединил к СССР часть бывшей Восточной Пруссии со столицей в… вот именно, как же назвать этот город – Крулевец, Караляучус, Кенигсберг или Калининград? Хотя никто не оспаривает нынешних границ, повороты истории дают нескольким народам право искать здесь следы своего культурного наследия. Вдобавок совершенно опустевшую после войны территорию заселяли «по вербовке», набирая людей из всего СССР. А в рамках нынешней программы по репатриации область становится для русских из бывших советских азиатских республик если не жизненной пристанью, то в любом случае важной остановкой: чаще всего на пути в Евросоюз. Если добавить к этому, что к огорчению Православной церкви калининградцы принимают исконное тут лютеранство (демонстрируя таким образом свою «европейскость»), то неудивительно, что вопрос самоидентификации жителей региона остается сложным.

По-научному регион называется анклавом. Это район, отделенный от основной территории страны: в данном случае Литвой и Белоруссией от России. До 1991 года область была, как говорилось, непотопляемым авианосцем с 200-тысячным экипажем: таков был тогда размер военного гарнизона. Сейчас миллион с небольшим калининградцев предпочитает, скорее, название «окна в Европу», или, вернее, в Европейский союз. Область, конечно, отрезана от страны, но именно калининградцы своими прошлогодними массовыми антиправительственными выступлениями вызвали политическое землетрясение во всей России. Оппозиция, как обычно, возвестила о начале конца путинского строя, потому что манифестанты выступили с требованием отставки премьера. Путину не помог даже факт, что его супруга Людмила родилась в Калининграде.

Калининградцы хотели сами выбирать своих губернаторов из кандидатов, которые знают их реальные потребности. Им надоели московские назначенцы, которые, защищая, в основном, собственные интересы, заслужили прозвища варягов – пришлых. Но в первую очередь демонстранты задали московской верхушке простой вопрос: почему «окно в Европу», богатое нефтью, янтарем и туристическими местами, является одним из беднейших регионов страны, а уровень безработицы здесь - один из самых высоких? Почему за границей Калининград ассоциируется с ядерным оружием, СПИДом и преступностью?

[...]

Кремль уже 20 лет пытается превратить область в специальную экономическую зону. Однако Калининград не привлек ожидаемых иностранных инвестиций. Не удалось сделать из области и одну из четырех в России легальных игровых зон, что должно было стимулировать туризм. В обоих случаях мешает отсутствие инфраструктуры, «узким горлом» стал и дефицит энергии. Москва, руководствуясь интересами сырьевых корпораций, не дала региону никаких преференций в поставках газа и электроэнергии, ни дотаций на естественным образом более высокие ставки за авиа- и железнодорожные перевозки.

Одинокий остров

По оценке аналитиков известного портала Politcom.ru, Калининградская область превратилась из анклава в одинокий остров в европейском море. Парламентское обсуждение на эту тему вызвало разочарование. Несмотря на то, что власти не на шутку испугались протестов, а местный аэропорт не успевал принимать высокопоставленные делегации, в Думу не потрудился приехать ни один из федеральных министров, от которых зависит судьба калининградцев. Зато Россия использует географическую и геополитическую специфику региона в международных играх. Так до недавнего времени было с ключевым для калининградцев вопросом безвизового приграничного передвижения. Польша поддерживала введение облегченного режима. Хотя Брюссель был готов идти на компромиссы, Москва долго ставила свое согласие на введение послаблений для жителей области в зависимость от признания таких же прав и остальным россиянам.

В отношениях России с НАТО постоянно возвращается проблема присутствия в Калининградской области тактического ядерного оружия: этот факт Кремль, по своему обыкновению, не подтверждает, но и не опровергает. Когда европейские дипломаты обвиняют Москву в ведении циничной игры, россияне говорят об «обоснованных» тревогах за территориальную целостность своего государства, которому якобы угрожает призрак калининградского сепаратизма.

Все громче о сепаратизме

Действительно, о сепаратизме разного рода в России говорится все больше. Еще в 2005 году Фонд развития политической информации поднял тревогу: по его мнению, политика централизации парадоксальным образом привела к серьезному нарушению связей между отдельными частями России. Проблема касалась не только Калининграда, но также Дальнего Востока и Сибири. Могут ли жители периферии чувствовать себя жителями России или же только российских колоний? Калининградский политолог Андрей Суханов говорит, что 90 процентов жителей области чувствует себя россиянами в большей степени, чем жители других регионов, но одновременно хочет, чтобы их малая родина стала областью сотрудничества России и Евросоюза.

Другого мнения придерживается Сергей Пасько – основатель Балтийской республиканской партии, пропагандирующий идею независимости области. Он даже написал конституцию Калининградской Балтийской республики, входящей, правда, в состав Российской Федерации, но одновременно еще в ЕС и НАТО. Республики, в которой, по словам Пасько «калининградцы чувствуют себя калининградцами».

Несмотря на то, что в партии состоит всего несколько сотен человек, Конституционный суд РФ отказал ей в регистрации, а ее основатель сейчас обратился к европейскому правосудию. Все это оставалось бы локальным колоритом, если бы Пасько не был главой совершенно реального Союза предпринимателей. Его поддерживают мелкие бизнесмены, настроенные на сотрудничество с Европой.

Жители области, в особенности молодое поколение, могут испытывать бунтарские настроения, потому что они могут сравнить качество своей жизни с жизнью соседей в Польше или Литве, а не с остальной Россией или Белоруссией. Поэтому Михаил Трушко, один из директоров компании по управлению специальной экономической зоной, продвигает идею разумного федерализма. Он говорит, что Москва должна наконец осознать специфику области и выбирать решения, соответствующие законодательству ЕС. Действительно, самый популярный лозунг в Калининграде – «Право на жизнь не хуже, чем в Европейском союзе». Возможно ли это без более тесных связей с ЕС, начинающимся прямо за границей?

Оксана Сазонова, журналист портала Klops.ru, описывает свои 10-часовые мучения на граничном переходе с Польшей, при том что сами формальности заняли 10 минут, а в очереди было всего четыре машины. По мнению «Независимой газеты», стоимость рабочей силы в Калининграде из-за раздутой бюрократии на 25 процентов выше, чем в Польше, чего не могут изменить никакие протекционистские меры.

Недавно делегация области устроила перед штаб-квартирой Европейской Комиссии в Брюсселе пикет с требованием отмены визового «железного занавеса». Для молодых россиян этот занавес такое же невыносимое явление, как коммунистическая партия для их родителей. Правда, журналист «Русского репортера» поставил бельгийцам «двойку» по географии, потому что те не могли понять, что сотворил господин Калининград, раз манифестанты требуют его освобождения под лозунгом «Калининград – узник Европы». В этой Европе и правда мало знают о городе Канта. Но организатор акции, Константин Дорошок, констатировал, что в любом случае в Брюсселе можно добиться большего понимания проблем региона, чем в Москве.

Окно в Европу

Однако Москва продвигает в области новые флагманские проекты. В прошлом году было начато строительство Балтийской атомной электростанции, хотя в опросах 60 процентов жителей высказалось против атомной энергетики. Очередная идея – это проведение в Калининграде матчей чемпионата мира по футболу 2018 года. Новый губернатор открыт к сотрудничеству с Польшей, он сопровождал Дмитрия Медведева при его декабрьском визите в Варшаву. Он готов отдать в польские руки управление калининградской инфраструктурой, а также признает, что сельскому хозяйству не помешали бы наши технологии, потому что подавляющая часть земель не возделывается, а область импортирует большую часть продовольственных товаров.

Губернатор также поддерживает лозунг «Окно в Европу» и хочет сделать Калининградскую область местом встречи Евросоюза и России.

Хорошо, что ЕС интересуется Крулевцем, в который близко из Гданьска и Олштына. Не для того, чтобы исправить шутку Сталина, а чтобы открыть новые сферы сотрудничества с Россией. Кремль также знает, что без участия Европы он не сможет модернизировать Россию, а положение Калининграда превращает его в прекрасную зону для проверки отношений с Евросоюзом. Одновременно Москва понимает, что самая короткая дорога на Запад ведет через соседнюю с областью Польшу. Однако дорога бесполезна, когда нет свободы передвижения. Вначале нужно уговорить европейские страны отменить визы для приграничного передвижения. До настоящего момента ЕС позволял создавать 30-километровые зоны, но как раз в этом радиусе и по стороне Польши, и по стороне России нет достаточно больших городов. Поэтому Польша и Россия подготовили проект соглашения, которое распространялось бы не только на более широкую приграничную область (полоса в 50 км по обеим сторонам), но и на всю Калининградскую область целиком, а также чуть более отдаленный Гданьск. Вступление соглашения в силу зависит сейчас от Брюсселя, который должен для этого изменить внутренние положения ЕС, что требует согласия других стран шенгенской зоны. За польскими инициативами с интересами следит также Берлин, у которого в России есть свои интересы. В 90-е годы, инвестируя в Калининград, он потерпел неудачу. Сейчас он положительно воспринимает идею сближения области посредством Польши с Европой, но боится российской мафии, трансграничной преступности, нелегальной миграции. Чтобы развеять подобные сомнения и усилить собственные аргументы на европейской трибуне, Варшава и Москва пригласили сейчас Берлин в Крулевец.

Оригинал публикации: Królewiec - żart Stalina

Опубликовано: 12/05/2011 15:19

Источник:http://www.inosmi.ru/politic/20110513/169337735.html

Немногочисленные евродепутаты, собравшиеся в Брюсселе, раскритиковали идею границ в зоне Шенгена. Фото Reuters

ЕВРОПА СТАВИТ ЖЕЛЕЗНЫЙ ЗАНАВЕС

Жанна Ульянова Труд № 082, 13 Мая 2011г.

МЕЧТЫ РОССИЯН О БЕЗВИЗОВЫХ ПОЕЗДКАХ В ЕС МОГУТ НЕ СБЫТЬСЯ

Жителям Старого Света и туристам, за 26 лет существования Шенгенской зоны забывшим о КПП на границах, придется привыкать к ограничению свободы передвижения. Такова перспектива уже ближайших месяцев.

«В августе этого года Германия вспомнит о 50-й годовщине строительства Берлинской стены, но сейчас Европа готовится возвести куда более протяженную стену», — говорит «Труду» эксперт Германского совета по внешней политике Александр Рар.

Накануне в Совете Евросоюза обсуждались поправки в Шенгенское соглашение. Поводом послужил миграционный кризис, возникший из-за многотысячного потока беженцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки.

Пока политики осторожничают и не заявляют об отказе от единого безвизового пространства. Проект Еврокомиссии подразумевает лишь временное возвращение пограничных постов — в случае «утраты контроля за миграционной ситуацией одним из государств сообщества, чьи границы являются внешними границами ЕС».

Проблема в том, что страны ЕС уже давно утеряли «контроль за миграционной ситуацией» и сменили милость на гнев, усложнив жизнь беженцев на своей территории. Так, Франция прибегла к высылке цыган осенью 2010 года, а Германия вносит поправки об обязательном владении немецким языком трудовыми мигрантами.

Увеличивает пограничную пропасть и право всех участниц Шенгенского соглашения вернуть контроль на границах без одобрения ЕС, поясняет Александр Рар. То есть даже если в Брюсселе откажутся от воссоздания границ, а ведь европарламентарии настаивают на сохранении духа Шенгенского договора, то они все равно будут восстановлены.

Уже есть первые страны-пограничники — Дания. Она первая решилась ввести таможенный и пограничный контроль, на эти цели уже выделено 35 млн. долларов.

По мнению эксперта, за Данией последует целая вереница стран — Франция, Германия, Италия, Испания. Единственными воздержавшимися, скорее всего, будут страны Бенилюкса, к которым беженцы не испытывают интереса.

Для скандинавов нашествие беженцев стало поводом для шага вправо. К примеру, парламентская право-радикальная Датская народная партия сумела продавить интересы своих избирателей. Если беженцы проникли в Германию, то уже через день они могут быть и в Северной Европе, говорит «Труду» эксперт Института Европы РАН Юрий Борко. Он подчеркивает: «Европа оказалась в крайне затруднительном положении, и без мигрантов она не сможет — кто будет улицы подметать, — и мигранты причиняют неудобства — меняют до неузнаваемости еврокультуру». Не исключено, что от Шенгенской зоны и придется отказаться, если взбунтуется еще одна арабская страна, говорит Александр Рар.

Европа не слушает ЕС

Шенгенский кризис поставил под вопрос авторитет самого Евросоюза. Некоторые из 27 стран альянса будут настаивать на вводе пограничного контроля до победного. Во Франции, где проживают 5,1 млн. мигрантов, а Марсель заговорил по-арабски, вопрос контроля границ бурно обсуждается обществом. Поэтому президент Николя Саркози в преддверии президентских выборов будет настойчив в корректировке миграционной политики. «В других странах Европы также вскоре пройдут парламентские выборы, и сохранность Шенгенской зоны будет зависеть от настроений в обществе», — отмечает Александр Рар.

Но европарламентарии, оставаясь верны нерушимости европейских договоренностей, критикуют планы по возврату к границам. «Испытал шок после новостей о возможном восстановлении пограничного контроля внутри ЕС», — сказал 11 мая глава группы социал-демократов Европарламента Мартин Шульц.

Но если к рекомендациям Евросоюза не прислушиваются даже его участники, то авторитет объединения на международной арене снижается. «С начала 2000-х влияние ЕС неуклонно падало», — отмечает Юрий Борко.

Однако эксперты не спешат хоронить единую Европу. Александр Рар считает, что, хотя позиции ЕС серьезно подточил экономический кризис, все-таки союз обладает внушительным потенциалом для своего сохранения.

Россия сыграла в евроящик

Что же касается десятилетних стремлений России в безвизовое пространство, то их можно отложить на время разрешения кризиса. Тем более этот вопрос больше зависит от успехов российского Министерства иностранных дел и заинтересованности европейцев. «В странах Старого Света царят противоречивые мнения по отношению к безвизовому пространству. Ряд стран только выиграет от отмены виз, но прибалтийские страны чинят России препятствия», — говорит Александр Рар. Пока в ЕС опасаются террористов с Северного Кавказа, критикуют политическое устройство и судебную систему России.

Но россиянам точно придется забыть об облегчении процесса получения «шенгена». В январе этого года в Еврокомиссии рассматривали предложение Франции, Испании и Италии, где находятся излюбленные курорты россиян. По их предложению для тех, кто посещает эти страны Шенгена в первый раз, будет выдаваться одноразовая виза, во время второго посещения будет выдаваться двухлетняя мультивиза. В следующий раз граждане России смогут получить визу сроком на пять лет

Источник:http://www.trud.ru/article/13-05-2011/262818_evropa_stavit_zheleznyj_zanaves.html

КОМУ МЕШАЕТ ПАМЯТЬ О РОССИИ?

Алексей КАЧАЛИН,
корреспондент ИТАР-ТАСС в Лос-Анджелесе.


Перспектива сноса угрожает гранитным крестам, установленным в прошлом году на могилах русских военных моряков на американском военном кладбище, расположенном на полуострове Мар-Айленд в 37 км к северо-востоку от Сан-Франциско (штат Калифорния). Судьба надгробных памятников должна решиться по итогам заседания комиссии совета города Вальехо, которое в предварительном порядке планировалось провести в начале мая, а теперь перенесено на июнь. Работы по замене пришедших в негодность надгробных плит на гранитные кресты организовало и оплатило генеральное консульство России в Сан-Франциско. О ситуации рассказал корреспонденту ИТАР-ТАСС генеральный консул РФ в Сан-Франциско Владимир Винокуров.

До 1996 года на Мар-Айленде располагались база ВМС США и судостроительный завод, на верфях которого было построено около 500 боевых кораблей и подводных лодок. Несмотря на закрытие базы, на полуострове до сих пор действует секретный режим ограниченного допуска, который распространяется и на военное кладбище, где похороны не проводятся с 1921 года. На кладбище более 900 захоронений, включая могилы 8 русских военных моряков. Шестеро из них входили в состав экипажей кораблей эскадры Российского Императорского флота под командованием контр-адмирала Андрея Попова и погибли, предположительно, помогая тушить крупный пожар в Сан-Франциско 23 октября 1863 года. Ещё двое русских моряков из экипажа крейсера «Лена», интернированного во время Русско-японской войны, погибли в этих местах в 1904 году.
Каждый год американский православный священник Сайлас Руарк служит панихиду у этих могил. Во время панихиды в 2007 году сотрудники российского генконсульства обратили внимание на то, что надгробные плиты трёх могил полностью или частично разрушены. «Взамен плит американского образца мы решили установить шесть таких же крестов, как на двух могилах 1904 года», чтобы привести в порядок российские военные захоронения, уточнил Винокуров. Он изложил данное предложение в официальном письме, направленном в негосударственную организацию «Фонд исторического парка Мар-Айленд», занимающуюся охраной и сбережением объектов исторического наследия на полуострове.
Руководитель фонда Кеннет Задвик прислал ответ, в котором сообщил, что вопрос решён положительно и новые памятники разрешено установить. Как отметил российский дипломат, только после этого генконсульство сделало заказ на проведение соответствующих работ. Новые кресты были установлены на могилах шести русских моряков в конце августа 2010 года.
Совершенно неожиданно возражения против проделанной работы высказала Мирна Хейс, директор местной некоммерческой организации «Трастовый фонд наследия Мар-Айленда», занимающейся, по сути, тем же, что и «Фонд исторического парка Мар-Айленд». Она обвинила российских дипломатов в вандализме и даже предложила окружной прокуратуре выдвинуть уголовно наказуемые обвинения в отношении генконсульства РФ в Сан-Франциско. Мирна Хейс обратилась с жалобой в городской совет Вальехо, который, судя по всему, пошёл у неё на поводу.
Винокуров обратил внимание, что руководитель «Фонда исторического парка Мар-Айленд» Задвик направлял ранее запросы относительно порядка замены памятников в конгресс США, городским властям, мэру Вальехо и другим организациям. Например, в федеральном министерстве по делам ветеранов США сказали, что не обладают юрисдикцией, распространяющейся на захоронения иностранных военнослужащих. Департамент городского планирования Вальехо говорил, что установление новых памятников взамен старых проводится в упрощённом порядке. После жалобы Хейс позиция городских властей кардинально изменилась.
Ситуация вызвала возмущение не только у священника Руарка и Задвика, но и у местной общественности. «Русские всего лишь хотели отдать дань памяти своим военным морякам и сделать подарок городу Вальехо. Наказывать за это неправильно», - подчеркнул Руарк. «Это оскорбление России и людей, похороненных здесь», - добавил Задвик.
Неприглядная история попала в местную печать и взволновала читателей. Например, на материал, опубликованный 20 апреля в газете «Сан-Франциско кроникл», отреагировали более 400 человек. В большинстве своём комментарии, оставленные на интернет-сайте издания, свидетельствуют о том, что калифорнийцам, которые готовы принести извинения России, стыдно за поведение своих властей.
Генконсул Винокуров считает, что ситуацию нужно урегулировать «спокойно и дипломатично». Генконсульство РФ готово выполнить все требования властей Вальехо и надеется, что здравый смысл возобладает. В противном случае, который «весьма нежелателен», ситуация может дойти до абсурда - сноса новых крестов и восстановления прежних плит в прежнем разрушенном состоянии.
На набережной Эмбаркадеро в Сан-Франциско есть памятная доска русским военным морякам, участвовавшим в 1863 году в тушении пожара в городе. Доска была торжественно открыта в конце июня прошлого года при участии бывшего государственного секретаря США Джорджа Шульца, вице-адмирала береговой охраны Мэнсона Брауна. Российскую сторону представляли посол РФ Сергей Кисляк, генконсул Владимир Винокуров, контр-адмирал Владимир Касатонов, командир флагмана Тихоокеанского флота России ракетного крейсера «Варяг» капитан 1 ранга Эдуард Москаленко. Во время пребывания в Сан-Франциско «Варяг» посетил Президент России, находившийся с визитом в США.
Россия в попытке предотвратить вмешательство Англии и Франции в Гражданскую войну в Америке (1861—1865 гг.) направила туда военные корабли. К Восточному побережью взяла курс эскадра под командованием Степана Лесовского, а к Тихоокеанскому - эскадра контр-адмирала Андрея Попова. После прибытия кораблей в сентябре 1863 года в Сан-Франциско контр-адмирал Попов опубликовал в городских газетах письмо, в котором заверил, что русские пришли в Америку не для участия в Гражданской войне. Но командующий эскадрой предупредил, что в случае нападения южан русские «единственно из человеколюбия» защитят мирных жителей города. Как сообщалось, эскадра Попова одним своим видом отогнала от Сан-Франциско два капера южан - «Сэмтер» и «Алабама».

Источник:http://www.redstar.ru/2011/05/13_05/3_02.html

ТОРГОВЛЯ ОРУЖИЕМ НА ПЛАНЕТЕ: НОВЫЕ РЕКОРДЫ

Сергей Птичкин
"Российская газета" - Неделя №5476 (100)
12.05.2011, 00:51

Ситуация парадоксальная. Серьезных территориальных претензий никто никому не выдвигает. Глобализация успешно завершается.

На планете нет непримиримо враждующих общественно-политических систем. Даже как бы остающийся коммунистическим Китай полностью вписан в мировой капиталистический рынок и сам у себя строит фактически капиталистическую систему хозяйствования. И при этом расходы на оборону повсеместно растут. Даже Россия заявила беспрецедентное увеличение военного бюджета. Против кого и для чего вооружается мир?

Центр анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО) подвел итоги расходов на вооружение в глобальном масштабе. Цифры впечатляют. С 2002 по 2009 год расходы на оборону в мире возросли с 769,847 млрд долларов до 1 335,524 млрд долларов, то есть почти вдвое.

Миллиарды на войну

Лидируют с огромным отрывом, естественно, США. По данным ЦАМТО, в 2009 году Пентагон получил 574 млрд долларов. Наращивает военные расходы Китай. С 2002 по 2009 год КНР поднялась в мировом рейтинге расходов на вооружение с 7 на 2-е место. Пекин тратит на оборону 70 млрд долларов в год. А вот Россия, например, в 2009 году израсходовала на военные нужды всего 37,8 млрд - чуть больше Италии, потратившей 30,5 млрд. Ведущие страны НАТО - Великобритания, Германия, Италия и Франция - в совокупности потратили в 2009 году на свои вооруженные силы 191,5 млрд.

Если во второй половине ХХ века военные расходы стран НАТО и Варшавского договора были, в общем-то, паритетными, то сейчас Россия - просто голубь мира в окружении стаи хищных ястребов войны. Повод для беспокойства как бы есть. С одной стороны - страны НАТО с совокупным военным бюджетом, приближающимся к триллиону долларов, с другой стороны - Китай, расходующий на оборону почти вдвое больше России. И в середине - мы со своими "смешными" 37 млрд.

Однако, как уверены в авторитетном аналитическом Центре анализа стратегий и технологий (АСТ), специализирующемся на изучении всего комплекса проблем, связанных с торговлей оружием и развитием военных технологий, не все так страшно, непосредственных военных угроз для России пока нет.

США действительно тратят на вооружение баснословные суммы, экономику этой страны отчасти можно считать даже милитаризированной. Но нельзя игнорировать то, что американцы ведут войну в Афганистане, недавно воевали в Ираке, а теперь играют военными мускулами перед Ливией. Все это требует очень больших финансовых вливаний. То же самое можно сказать о странах НАТО, вовлеченных Пентагоном сначала в нескончаемую антитеррористическую операцию в Афганистане, а теперь в военно-силовое давление на Триполи. За все надо платить.

Понятно, что многих западных промышленников и банкиров такое положение дел устраивает. Заказы на военную технику растут, сама она дорожает, вокруг всего этого крутятся сотни миллиардов, которые надо обслуживать. Правда, бесконечно эскалация военных расходов, если дело не вести к глобальной мировой войне, продолжаться не может. А брать курс на самоликвидацию ни Запад, ни Китай, конечно же, не будут. И уже в минувшем году в Европе раздавались призывы на самом высоком уровне начать сокращение военных расходов. В частности, Германия заявила о серьезном урезании военного бюджета уже в ближайшем будущем. Ряд военных программ закрыты - в Великобритании и Франции.

Купленная безопасность

Правда, есть арабский мир, Ближний Восток, Северная Африка. Страны этого региона традиционно закупали и продолжают закупать оружие в огромных количествах. Расходы на оборону, например, Саудовской Аравии не намного уступают российскому военному бюджету. Тем не менее сам количественный фактор никакой дестабилизирующей роли не играет, скорее, наоборот.

Как считает ведущий эксперт в области вооружений, замдиректора центра АСТ Константин Макиенко, та же Саудовская Аравия, закупая в США и в Западной Европе оружия на десятки миллиардов долларов, фактически покупает свою безопасность и даже безопасность всего региона. Воевать с соседями Эр-Рияд не хочет или даже не может. И рассчитывает, по мнению Макиенко, что не само оружие, а тесные военно-технические и финансовые связи с США будут лучшей гарантией безопасности как Саудовской Аравии, так и региона в целом.

Многие страны, с точки зрения экспертов центра АСТ, закупают новейшее вооружение опять же не для войны, а скорее, для парадов. Чтобы и свои граждане, а главное - соседи, видели, что у них имеются и новейшие истребители, и комплексы ПВО, и самая лучшая в мире бронетехника.

Когда выстрелит ружье?

Впрочем, угрозу возникновения серьезных военных конфликтов со счетов сбрасывать нельзя. Но это никак не связано с глобальным ростом военных расходов. Военный конфликт волне вероятен в Африке, где остаются нерешенными спорные территориальные и национальные вопросы. В частности, в районе Северного и образовавшегося недавно Южного Судана. Не случайно, видимо, активно вооружается Уганда.

Нельзя называть полностью стабилизировавшейся обстановку на Индостанском полуострове. Здесь все-таки соприкасаются три ядерные державы - Индия, Пакистан и Китай, отношения между которыми развиваются волнообразно, от добрососедских до почти враждебных. При этом все три страны активно обновляют свой парк военной техники. Но и здесь, с точки зрения политологов и экспертов в области вооружений, в обозримом будущем все будет более или менее спокойно.

Так что растущие расходы на оборону, о чем поведал нам Центр анализа мировой торговли оружием, еще не являются обязательной причиной неизбежного военного апокалипсиса. С другой стороны, если в первом акте ружье повесили на стену, то к завершающему акту театральной пьесы оно просто обязано выстрелить. А в нынешнем глобальном театре вселенской драмы и комедии такое ружье давно висит, а боеприпасы к нему все подносят.

Источник:http://www.rg.ru/2011/05/12/voina.html

НА Т-95 ПОСТАВИЛИ КРЕСТ

Семен Зверев
"Российская газета" - Неделя №5476 (100)
12.05.2011, 00:50

В России начато проектирование нового танка, нового бронетранспортера и унифицированного гусеничного шасси.

Минобороны отказалось финансировать работу над практически готовым "объектом 195", который раньше планировали принять на вооружение как основной танк Т-95, призванный заменить Т-72, Т-80 и Т-90. Такое решение, наверное, было оправданным. Ведь техзадание на этот супертанк выдавалось еще в 1980-е. Он должен был соответствовать мощи Советской армии и обеспечивать решение тех стратегических задач, которые тогда стояли перед СССР. Советской сверхдержавы больше нет, Российская армия - не чета прежней, да и геополитические задачи перед нашей страной стоят ныне скромные. Так и не родившийся Т-95 устарел прежде всего морально.

Однако новый танк Вооруженным силам все-таки нужен. И военные выдали техзадание на проектирование новой машины. Работы под шифром "Армата" уже начались. Также ведутся конструкторские работы по созданию единого гусеничного шасси. Скорее всего, именно оно станет базой ходовой части для "Арматы". Будут его использовать и при создании новых инженерных машин, а также в системах ПВО. Такая унификация позволит снизить стоимость новых образцов военной техники на гусеничном ходу и значительно повысить ее ремонтопригодность.

Заказчик требует от танкостроителей, чтобы и новое шасси, и новый танк были спроектированы, испытаны и подготовлены к серийному производству до 2015 года. Срок - более чем сжатый, но вполне реальный. При создании новой машины будут широко использоваться наработки, которые уже получены при работах по "объекту 195" и по омскому концепт-проекту танка "Черный орел".

Также начато создание бронетранспортера нового поколения. БТР-90, на который возлагались большие надежды, в серию не пошел. Один из главных его недостатков - расположение двигателя в корме. Во всем мире бронемашины для пехоты делают с выходом десанта через задние двери. В новом российском БТР, работы над которым идут под шифром "Бумеранг", вход-выход возимых мотострелков будет, как и в БМП, через кормовые двери. Такое пожелание высказал министр обороны. Двигатель, скорее всего, разместят в носовой части, хотя есть варианты и с размещением его в середине машины, как у украинского БТР-4 "Буцефал".

Весь цикл госиспытаний уже прошла и новая боевая машина поддержки танков, получившая имя "Терминатор". Возможно, БМПТ начнет поступать в войска вместе с "Арматой" и "Бумерангом".

Источник:http://www.rg.ru/2011/05/12/tank.html

ТАК ГДЕ ЖЕ РАКЕТЫ?

Корреспондент "РГ" выяснил, почему не выполнен гособоронзаказ-2010

Юрий Гаврилов
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5475 (99)
12.05.2011, 00:00

Ракеты для нового оперативно-тактического комплекса "Искандер-М" (на снимке), стратегического "Тополя-М" и морскую "Булаву" делают на единственном заводе - в Воткинске. Фото: РИА "Новости"

Жесткий "разбор полетов", который президент Дмитрий Медведев устроил на совещании по развитию оборонно-промышленного комплекса, не оставляет сомнений - глава государства больше не допустит срыва поставок в Российскую армию новой техники и вооружений.

Поводом для нелицеприятного разговора стали результаты выполнения гособоронзаказа-2010. Президент напомнил его основные параметры. В прошлом году Вооруженные силы, помимо прочего, должны были получить более 30 баллистических ракет наземного и морского базирования, пять ракетных комплексов "Искандер", около 300 единиц бронетехники, 30 вертолетов, 28 боевых самолетов, три атомных подводных лодки, один корвет и 11 космических аппаратов.

Что из этого арсенала попало в войска, а что - нет, Дмитрий Медведев уточнять не стал. Но такой список был озвучен в докладе министра обороны Анатолия Сердюкова на недавней коллегии военного ведомства, где присутствовал президент. По словам министра, доля современного оружия в Российской армии в прошлом году увеличилась до 15 процентов. В армию и на флот поступило 20 тысяч единиц вооружений и военной техники, ими переоснастили 34 воинские части. Сердюков перечислил оружейные новинки: 27 баллистических ракет стратегического назначения, 34 стратегические крылатые ракеты воздушного базирования, 6 космических аппаратов, 21 самолет, 37 вертолетов, 19 зенитных ракетных комплексов, 61 танк, 325 бронемашин.

Даже беглое сравнение планов и их реализации свидетельствует - по некоторым параметрам, например, самолетам и военным спутникам, Вооруженные силы арсенала не добрали. А кое-какие пункты гособоронзаказа, в частности касающиеся атомных подлодок, не были выполнены вообще.

Почему такое случилось, генералы и руководители оборонки объясняли президенту за закрытыми дверями. Эксперты, к которым обратился за комментариями корреспондент "РГ", считают, что тут есть вина и военных, и промышленников. По мнению руководителя Центра анализа стратегий и технологий Руслана Пухова, минобороны надо активнее работать с предприятиями ОПК, не ограничиваясь выдачей им технических заданий и финишной приемкой готовой продукции. Однако в оборонном ведомстве с такой оценкой, похоже, согласны лишь отчасти. Еще два года назад в беседе с корреспондентом "РГ" Анатолий Сердюков говорил:

- Оборонную промышленность надо перестраивать, производства делать гибкими. С ОПК ведь произошло то же самое, что с армией. Как сокращали Вооруженные силы, так же "резали" и промышленность. Рост стоимости и себестоимости продукции, сокращение персонала потянули массу других проблем. Оборонка уже не может модернизироваться за счет собственных средств. Небольшие заказы не обеспечивают ее деньгами для масштабного технического перевооружения. В итоге мы имеем огромные цеха, где только маленькая часть используется по назначению. Все остальное простаивает.

За прошедшее с того разговора время нагрузка на ОПК серьезно возросла. Но многие оборонные предприятия так и не смогли наладить выпуск современной военной продукции на старых мощностях. Износ основных производственных фондов в ОПК, по словам президента, сейчас составляет около 70 процентов.

Отсюда главная проблема - те танки, самолеты, корабли и ракетные установки, которые в массовом порядке готова поставлять армии промышленность, военным уже не нужны. А востребованную ими технику оборонка не может выпускать без серьезной модернизации своих мощностей. Вот почему президент на совещании потребовал в самое ближайшее время принять федеральную целевую программу развития ОПК на 2011-2020 годы. Без ее реализации окажутся под угрозой срыва планы, заложенные в новую госпрограмму вооружений.

Военным и промышленникам придется навести порядок и в своих финансовых взаимоотношениях. К этому, в том числе, подталкивает печальный опыт прошлого года. Из 200 миллиардов рублей, которые минобороны в свое время перечислило предприятиям ОПК в качестве аванса на выполнение гособоронзаказа-2010, треть пошла на выполнение армейских заявок и ровно столько же - на работы по зарубежным контрактам. На технологическое обновление цехов директора не потратили ни копейки. Кстати говоря, непосредственные исполнители договоров большие суммы так и не увидели, поскольку почти половина оружейного транша осталась на так называемых "головниках".

Источник:http://www.rg.ru/2011/05/12/oboronzakaz.html

В ЦЕНТРЕ РОССИИ ПОЯВИЛИСЬ КРЕСТЬЯНЕ ИЗ КИТАЯ

11 мая 2011, 16:56 [«Аргументы Недели», Надежда ПОПОВА Москва – Барятино – Шершнево ]

Ананасы из села Барятино

В редакцию пришло письмо: «Пишут вам из села Барятино Калужской области. С недавних пор у нас появились новые жильцы. Из Китайской Народной Республики. Нет, это не туристы. Более 50 китайцев (табуном) приехали выращивать овощи и ягоды. По распоряжению главы управы «Барятинское» Светланы Рудоман сначала новых колхозников поселили в сельской школе в деревне Высокая Гора. Школу они уделали так, что теперь ей, школе, нужен капитальный ремонт. Сегодня китайские «специалисты» перебрались на жительство в деревню Шершнево. Поселились в брошенных избушках. Вскоре рядом встали огромные теплицы. Выращивают они там много чего. И обещают даже засадить колхозное поле… ананасами. Говорят, у них в Харбине этот овощ-фрукт тоже под пленкой в основном зреет. Что это за эксперимент? Зачем привозить китайцев, если у нас самих – из-за развала сельского хозяйства – работы как не было, так и нет?

Жители села Барятино».

Сначала – Дальний Восток, потом – Центральная Россия?

Признаться, вначале это письмо вызвало легкое недоверие. Может быть, чего-то перепутали обитатели Барятино? Ананасы в Калужской области? «АН» связались с калужскими журналистами и выяснили: жители Барятино не фантазируют. В самом центре России действительно появился китайский «колхоз». Случилось это не вчера, а год назад. Гости из Поднебесной активно экспериментируют на местной земле: выращивают пока помидоры, огурцы, морковь, дайкон и клубнику. Готовятся возводить цеха по переработке овощной и ягодной продукции. Это позже подтвердил «АН» руководитель отдела аграрной политики муниципального района «Барятинский» Сергей Журавлев. По мнению чиновника, заезд китайских овощеводов в Барятинский район – дело хорошее. Это бизнес-проект.

Информация к размышлению

В Китае живут более 1,3 млрд. человек, а в России – 141 миллион. Население Китая ежегодно прирастает на 12 млн., число россиян ежегодно уменьшается на 1 млн. человек.

Но такие бизнес-проекты, к слову, уже охватили пол-России: китайские овощеводы с мешками дуста, дихлофоса и гранозана заполонили Урал, Сибирь и Дальний Восток. После китайских экспериментов сотни гектаров земли стали непригодны для дальнейшего использования. Таких примеров – море. Уральских и сибирских территорий оказалось мало? Теперь китайцы обживают Центральную Россию. Но кто утверждает такие «бизнес-проекты» на российской земле? Кому кланяться в ножки?

«Китайская» деревня

От Москвы до Барятино – три часа пути на автомобиле. В самом Барятино «коня» пришлось поменять на местный транспорт: дороги в районе разбитые. Ехать приходится долго. А тут еще и майский дождь брызнул с неба. Дороги стали, как кисель. По бездорожью кое-как доползли до «китайской» школы. Сегодня она уже закрыта. Но школу действительно как будто разбомбили. Парты поломаны, книги выкинуты и втоптаны в грязь. Об этом «АН» рассказали жители Барятино.

– Это мы подняли большой шум, когда узнали, что они вытворяют в школе. После этого китайцев срочно переселили в Шершнево. Но они жили в школе почти полгода. Успели разрушить все что можно. Сегодня в районе закрыты еще три сельские школы. Мы опасаемся, не поселят ли новую партию китайцев в этих учебных заведениях.

Справка «АН»

КНР является многонациональным государством. Подавляющее большинство населения (93%) составляют китайцы (ханыгы). Другие этнические группы (7%) – это уйгуры, монголы, хуэй, мяо, буи, корейцы, маньчжуры, бай, туцзя и др.

От печально стоящего школьного здания отъезжаем в сторону деревни Шершнево, где сегодня обосновались гости из Поднебесной. В Шершнево, маленькой, неряшливой деревеньке, застреваем прямо у избушек овощеводов. Грязища – непролазная, что называется, по шею. Но китайцев, как выясняется, эти грязь и разруха совершенно не смущают. Они живут в полуразрушенных избах и трудятся день и ночь не покладая рук. Поразил и размер китайских теплиц высотой с пожарную каланчу.

Первый год на сельхозработах в деревне Шершнево принес китайским товарищам сплошные неудачи. На огромной площади в этих теплицах они посадили огурцы. Но хлопнул первый мороз, и все огурцы погибли. Как они работают? Что вносят в землю для урожая? Это никому неизвестно.

<Экологически чистые овощи

Но что же за китайский бизнес-проект внедряют в Барятинском районе? Для этого «полистаем» паспорт агрохимического комплекса Министерства сельского хозяйства. В его состав входит более 900 организаций, в том числе 320 сельскохозяйственных предприятий и около 400 организаций пищевой и перерабатывающей промышленности. В структуре земельного фонда области площади сельхозназначения составляют около 1 млн. 820 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные угодья – 1 млн. 145 тыс. га, включая 857 тыс. га пашни.

Ключевым направлением по развитию сельского хозяйства остается (как гласит агропаспорт) привлечение частных инвестиций. За последние три года их объем составил 8,6 млрд. рублей. Но нет в этом паспорте ни слова о китайском бизнес-проекте в селе Барятино. Может быть, от радости забыли вписать?

Глава отдела аграрной политики Сергей Журавлев продолжает настаивать, что проект этот – благородный. Среди приехавших китайцев – специалисты высокого класса. Будут выращивать на барятинских землях только экологически чистые овощи.

– Ни минеральных, ни химических удобрений они использовать не будут, – утверждает С. Журавлев.

– А кто внедряет этот бизнес-проект?

– Этот человек живет в Москве.

Посчитать невозможно

Немало жителей Поднебесной сегодня обретаются в Нижегородской области. Об этом на недавней пресс-конференции (начало апреля с.г.) сообщил руководитель Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области Владимир Бриккер. К слову, в 2009 г. с территории Нижегородской области были выдворены 258 иностранцев, в 2010 г. – 215 (половина из них – граждане КНР). А с начала 2011 г. на родину были выдворены 24 человека (большая часть – китайцы). Владимир Бриккер сообщил, что недавно в области за незаконную деятельность было ликвидировано и нелегальное китайское предприятие.

Назвать приблизительное число нелегальных мигрантов
(в том числе и из КНР) на территории Нижегородской области Владимир Бриккер не смог:

– На этот вопрос ответить невозможно.

Но как же узнать, сколько всего нелегальных китайцев сегодня живет в России? Говорят, эта цифра приближается к 4–5 миллионам. Не многовато ли?

Китайский жемчуг и китайские палочки

Идем дальше. Сегодня все лесозаготовительные и деревоперерабатывающие предприятия на севере Нижегородской области тоже находятся в руках китайцев. Предприниматели из Поднебесной безжалостно рубят березы, липы и осины. Может быть, они строят дома? Нет, из этого леса они изготавливают свои традиционные столовые приборы – палочки!

Но Агентство лесного хозяйства Нижегородской области продолжает давать журналистам недостоверные данные, что китайцев в регионе нет. А вот в администрации Уренского района области подтвердили, что китайское предприятие разместилось на территории бывшего авторемонтного завода. И китайцы уже арендуют несколько гектаров леса.

Сегодня в Нижегородской области вид на постоянное жительство имеют 14 граждан Китая, 126 – временную регистрацию, 56 из них получили разрешение на работу. Они предлагают местным властям выращивать не только овощи и ягоды, но и… жемчуг.

Справка «АН»

Китай – самая многонаселенная страна мира. Население КНР за последнее время увеличилось в 2,5 раза: с 542 млн. чел. в 1949 г. до 1325 млн. чел. в 2006 году. К 2030 г. ожидается, что в КНР будут жить 1,6 млрд. человек.

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области со всей серьезностью рассматривает возможность сдачи в аренду китайцам на срок до 40 лет сельскохозяйственных земель, предприятий и пустых деревень. Идею привлечь китайских граждан в сельское хозяйство Нижегородской области предложили сотрудники посольства КНР в России на встрече с чиновниками нижегородского правительства. Это подтвердил советник по торгово-экономическим вопросам посольства КНР в России Ван Цзюньвэнь.

По словам советника, его соотечественники активно ищут работу в российских регионах. Хорошо, когда российские регионы быстро откликаются. Свои заявки на прием китайской рабочей силы мгновенно прислали 19 районов Нижегородской области (в том числе Ардатовский, Борский, Володарский и др.). Каждый район готов принять от 100 до 700 посланцев из КНР. Местные власти хотят привлечь китайцев к разведению карпов. Около 50% сельхозпродукции и прудовой рыбы завозится из-за пределов области. А на территории области много запущенных прудов, пригодных для разведения рыбы. В Тоншаевском районе местные власти даже готовы построить китайцам дома и сдать им в аренду до 3500 га земли.

Но вот что любопытно. Все благие попытки привлечь жителей Поднебесной к сельским работам за последние 2–3 года на Нижегородчине заканчивались полным крахом. Китайцы быстро забывали про лопаты- мотыги. И бежали на рынки заниматься торговлей.

Информация к размышлению

Каждый второй китаец приезжает в Россию с твердым намерением не возвращаться в Китай.

Виль Гельбрас, китаевед, доктор исторических наук

Может быть, надо в первую голову думать о российских крестьянах, а не о тружениках из КНР?

Китайцы в Орловской области

А вот свежая новость из Орловской области. Сотрудники областного Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) в рамках операции «Нелегальный мигрант» поймали нарушителей правил пребывания в России. Все задержанные – граждане Китая. При себе у них не оказалось ни документов, ни разрешения на работу.

– Шестерых нарушителей обнаружили в автобусе с московскими номерами, – рассказали «АН» в пресс-службе Управления ФМС по Орловской области. – За рулем тоже сидел выходец из КНР. У него, единственного из всей компании, был паспорт. Двое сограждан сидели рядом с водителем, а еще четверо прятались в салоне, среди огромных тюков с ширпотребом.

Всех задержанных доставили в милицию. С помощью переводчика удалось выяснить, что китайцы нелегально работали в Курской области.

Еще четверых мигрантов с фальшивыми китайскими паспортами задержали в Нестеровском районе Калининградской области. Их задержал пограничный наряд в международном пункте пропуска «Чернышевское – Кибартай» (на границе с Литовской Республикой. – «АН»).

Сегодня всем задержанным грозит либо штраф в размере до двухсот тысяч рублей, либо лишение свободы на срок до двух лет. Но если китайцев еще и сажать в российские каталажки, то сколько придется построить новых тюрем?

Кто останется?

Похоже, не только Калужская, Нижегородская и Волгоградская области уже оказались задействованными в своеобразном китайском «эксперименте». В «АН» пришло письмо из Воронежской области: «К нам хотят привезти китайцев для подъема сельского хозяйства. Не спорим, деревни вымирают. Но зачем же нам эти протравители с химикатами, от которых дохнет все живое? Мы покупаем на базаре китайские овощи. Если огурец положить в холодильник, с него потом полностью сползает шкурка. А когда начинаешь жарить помидор для борща, он лопается и превращается в пар. Семья Луниных, Борисоглебск».

Недавно среди читателей одного из популярных интернет-изданий был проведен опрос: «Чем обернется миграция китайцев в Россию?» Ответы были такими: а) китайцы постепенно захватят территорию страны – 39; б) серьезными межнациональными конфликтами – 28%;
в) китайцы поднимут сельское хозяйство в стране – 22%; г) в России не останется русских – 11%.

А что думаете вы, наши уважаемые читатели? Чем могут грозить такие массовые переселения китайцев в Россию, особенно в глубь страны?

Хочется задать вопрос губернатору Калужской области Анатолию Артамонову. Известно ли ему о китайских колхозниках в Барятинском районе? В каких районах области есть еще подобные «колхозы»? И кто ответит за сельскую школу, изуродованную китайскими овощеводами в деревне Высокая Гора?

«Идти вовне»

Чем же опасны все эти китайские «деревни»?

– Китай там, где когда-либо жили китайцы, – так о себе говорят сами китайцы.

Но почему же китайцы едут теперь и в Центральную Россию?

Первый заместитель министра МВД РФ Валерий Федоров на одной из пресс-конференций (1999 год) заявил, что в Россию каждый год легально въезжают по 500 тыс. китайских товарищей. И остаются.

Весной 2000 г. на третьей сессии Всекитайского собрания народных представителей была провозглашена новая внешнеэкономическая стратегия Китая: «Идти вовне». И началось еще более массовое движение в сторону России.

Жанна Зайончковская, заведующая Лабораторией миграции населения Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, считает, что к середине XXI века китайцы в России могут стать вторым по численности народом, расселенным по всей территории России. И их численность может достичь 10–20 млн. человек.

В 2006 г. заместитель директора Федеральной миграционной службы РФ Вячеслав Поставнин сообщил журналистам, что 200 млн. китайцев уже готовы выехать в Россию. Регулированием миграционного процесса должна была заняться Специальная российско-китайская комиссия. И Федеральная миграционная служба РФ. С тех пор прошло почти 5 лет…

Какие же выводы? А никаких. Китайцы едут, летят, плывут, идут… Россия – большая.

Чжунхуа миньцзу

Как выяснили «АН», китайские колхозы уже есть не только в Калужской области. Свои «китайские» деревни появились в Волгоградской и Нижегородской областях. Там, где появился один китаец, скоро появятся еще 50, 100 и 1000… И такие случаи уже отмечены.

В Китае есть концепция единой нации – чжунхуа миньцзу. Она является неотъемлемой частью внешней и внутренней политики, ориентированной на мощный экономический подъем, «собирание земель». Именно этим можно объяснить то, как сплоченно держатся китайцы даже вдали от родины. И если наша страна и дальше будет бездействовать, Китай в поисках сырьевых ресурсов и новых рынков станет для нас большой проблемой. Разве этого не понимает руководство страны? Разве не В. Путину принадлежат слова: «Если в ближайшем будущем мы не предпримем практические шаги для развития Дальнего Востока в течение нескольких десятилетий, российское население будет говорить на китайском, японском и корейском языках»?

Но почему же ничего не предпринимается?

Была ЕАО – станет КАО?

Что заставляет китайцев перебираться в Россию? Только ли наступление пустынь и истощение почв? Сегодня пустыни занимают уже четверть основной территории Поднебесной. Как пишут западные СМИ, пески грозят засыпать все «следы» Великой цивилизации. Cкрытая безработица на селе, где проживают почти 1 млрд. человек из более 1,3 млрд. всего населения КНР, уже достигла 200 млн. человек. Вот Китай и стремится забросить своих безработных крестьян в другие государства, в частности в соседнюю Россию. К тому же российский Дальний Восток стремительно пустеет.

Несколько лет назад было подписано соглашение между администрацией провинции Хэйлунцзян и руководством Еврейской автономной области (ЕАО). 70 тыс. гектаров земли было отдано в аренду. И китайцы стали выращивать на этих брошенных землях картофель и овощи. А поскольку законодательство предоставляет администрациям регионов право отдавать иностранцам землю сроком на 49 лет, то великое переселение китайцев на земли ЕАО уже началось. На 70 тыс. гектарах могут с комфортом поселиться несколько сотен тысяч человек. Эта безлюдная и не очень холодная часть России – и при желании тут можно выращивать те же ананасы или лимоны – просто рай для земледелия. Китайские инвестиции на российских землях – это не только частная инициатива предприимчивых соседей – овощеводов, лесорубов и промышленников, но и государственная политика по освоению новых территорий.

«С разрешения правительств КНР и РФ китайские предприниматели могут открывать в России промышленные и сельскохозяйственные зоны», – сообщает китайское информагентство «Синьхуа».

И перспектива создания вместо Еврейской автономной области Китайской автономной области не кажется такой уж фантастикой.

Источник:http://www.argumenti.ru/toptheme/n288/106357

ПОКУПАЯ БИЛЕТ НА ЭЛЕКТРИЧКУ

Сергей Волков, юрист из Москвы 10.05.2011 | 16:56

Смех и радость мы приносим людям. Как миллиарды, потраченные на реконструкцию железной дороги, приносят, и еще долгое время будут приносить смех и радость людям. ( оригинал статьи и фотоотчет )

Поздравляю всех с приходом тепла, загородного времени и началом поездок на электричках. Было замечено, что, покупая билет на электропоезд, вы приобретаете недорогое спокойствие, место у окна, возможность поспать, купить разнообразные товары и понаблюдать за веселым для всех присутствующих действом по забегу наперегонки пассажиров вдоль состава из одной двери вагона в другую, дальнюю, поскольку добраться на электричке в любую точку можно и бесплатно.

Расскажу, как это было со мной

Купил билет, зашел в поезд и присел на край скамейки. Все места у окон заняты. Едем. Спустя двадцать минут наблюдаю картину - по вагону идут вереницей люди, переходящие из вагона в вагон. Сначала их немного - три, пять. Через некоторое время заполняется весь проход. Кто-то из них встает, потом опять садится на другие места. Молча, всей толпой доходят до дверей. Кому не хватило места в тамбуре - переходят в другой вагон или остаются в проходе. Поезд останавливается, толпа высыпает на платформу. Все бегут в другую дверь, но не в ту, которая ближе, а в дальнюю. Некоторые умудряются пробежать два, а то и три вагона. Первый добежавший держит двери и ждет до последнего. В вагоне остается половина пассажиров. Места у окон освобождаются, и оставшиеся с интересом наблюдают происходящую картину. Сидящие в вагоне не смеются, бегущие смеются почти все.

Можешь бежать – беги

Появляются контролеры, эдакие железнодорожные Путины, хорошие ребята в форме, с властными полномочиями, но без претензий. Начинают проверять билеты. Все очень вежливо. Надо - пробьют билет. Взяток не берут.
Контролеры боятся зайцев, не вступают с ними в конфликт, сторонятся, лишних вопросов не задают. Если «ушастый» прикорнул, разбудят и попросят проследовать за всеми остальными, после чего тот уходит на позицию к дверям. Бежит.
Бывает, на исходную выстроится столько народа, что аж на полвагона по проходу все забито. Контролер билеты не спрашивает, только поинтересуется: «Выходите?»
Контролеры всего происходящего будто бы не замечают, бегающие замечают, что контролеры будто бы не замечают, поэтому на лицах у них нескрываемая радость.

Почему люди бегают?

Вид сверху выглядит забавно: электричка останавливается, на каждой станции люди высыпают на платформу, с матом обгоняя друг друга, вприпрыжку, с огоньком в глазах и тяжело дыша, но улыбаясь, бегут. Выбегают каждый раз из следующего вагона, а из которого выбегали на прошлой остановке, никто не бежит. Почему так? Начинаем беседовать с некоторыми из них и размышлять, получается, смешно только бегущим, а общая картина вообще грустная – плакать хочется.

История возникновения народно-политической игры «Не тронь меня, тебя не трону»

Напомню, несколько лет назад на реконструкцию и оборудование железнодорожных станций турникетами, иным оборудованием и заборами был потрачен охулион. Половина этой призрачной суммы была распилена и осела на оффшорах. В результате, на некоторое время железная дорога стала салатово-зеленым бастионом для «ушастых», да и тарифы, естественно, подняли. Сделали реконструкцию, не посоветовавшись с народом, и тарифы поднимали без мнения последнего. Непростительная ошибка.

Такие грандиозные проекты как этот надо было опробовать на одной станции (километров, эдак, за 150 от Москвы), как обычно делают грамотные, цивильные, патриоты страны. Вдруг бы получилось, и тогда можно говорить обо всей железной дороге. Но, в головах затейников навести порядок мысли не витали. А что же витало? Неужели эта самая беготня? Если так, то могу только позавидовать мастерству руководителей.

Представляю, как проходило совещание по модернизации РЖД.

Президент: Поступило предложение от Геннадия Матвеевича Фадеева оградить железную дорогу железным забором, пускать только по билетам и выпускать только по билетам, всех зайцев ловить в составе и обилечивать. Думаете, будет работать?
Фадеев: Уверен.
Президент: А если платить не будут, будут бегать, дыры в заборах делать?
Покроем за счет плательщиков.
Президент: Сколько стоит проект?
Фадеев: О**лион
Президент: Хорошо, утверждаю - два о**лиона.

Мини-модель нашего общества в электричке вырисовывается как нельзя очевидно.

В России нет ни законов, ни властей. Есть общественный договор: народонаселение не трогает церберов дуумвирата, ни сам дуумвират (те как хотят, так и крутятся), а те не трогают народ – выживайте, как хотите. Народ, естественно, не платит, ломает заборы, делает в них дыры, пробирается на поезд по проторенным путям в обход касс и турникетов. Те, кто платит, являются стабфондом для очередного повышения цены на билет, и в момент движения контролеров по составу выручают бегунов. Все же, две трети пассажиров платит и будет платить, несмотря ни на что. Они помогают не умереть железной дороге - «электричной» ее части, и убежать зайцам пока контролеры проверяют билеты.

Самое печальное во всей этой истории - вместо того, чтобы показывать неотвратимость наказания за нарушение законов, власти показывают, что будет, если не исполнять законы – смех и радость.

Из пояснений людей ясно одно – деньги есть. Не платить – это протест! Протест за то, что не посоветовались с нами. Столько денег угрохали впустую! Протест за то, что цены постоянно поднимают. «Электричка столько стоить не может!» - часто утверждают люди.

А сколько может они не говорят. «Солидарности нам не хватает», - жалуются одни из бегунов – «Если бы все безбилетные в составе оккупировали вагон иль два, не дали бы пройти туда контролерам, никуда не бегали и передавали бы вагон вновь пришедшим - цирка меньше и все довольны».

Странное дело, протестующих по всей железной дороге ежедневно тысячи, а в оппозиционное движение или в партию это никак не выливается. Может не лидеры партий, пускай их помощники, должны оказаться в гуще событий. Звучит комично. А насколько звучит комично то, что потрачены миллиарды, а результат - бегающие вдоль составов граждане. Если цель, в принципе, достигнута, и вопросов у властей не возникает, то, если они такие профессионалы, эти наши железнодорожники в регулировании правоотношений, почему бы им не поручить решить вопросы сельского хозяйства, здравоохранения… ведь не секрет, теперь не важно и не нужно обладать знаниями профессиональными, важен менеджмент, то есть управление.

Живем, пока не надоест. Ты еще не уехал? Значит, тебе еще не надоело!

оригинал статьи и фотоотчет

Источник:http://www.echo.msk.ru/blog/volkov_s/773692-echo/

"204 ГЕНЕРАЛА НЕ ИМЕЮТ ВОВСЕ НАГРАД"

Журнал "Коммерсантъ Власть", №18 (922), 09.05.2011

Советские маршалы во главе со Сталиным получали высокие правительственные награды не только за полководческую мудрость, но и за подступившую старость.
Фото: Росинформ / Коммерсантъ

В 1944 году, за год до Победы, Главное управление кадров Наркомата обороны СССР предприняло попытку уравнять в правах на получение званий и наград офицеров, служивших в штабах, а также в ближнем и дальнем тылу, с теми, кто воевал на передовой. Как выяснил обозреватель "Власти" Евгений Жирнов, результатом этой акции стало появление в стране "профсоюзных" орденов.

"Рост в звании опережает военную подготовку"

Если коренной перелом на фронтах Великой Отечественной войны наступил в 1943 году, то коренной перелом в сознании высокопоставленных руководителей Наркомата обороны произошел несколькими месяцами позже — в начале 1944 года. Именно тогда они поверили, что разгром вермахта не за горами и пора браться за проблемы, которые прежде раз за разом откладывались в долгий ящик.

К примеру, начальник Главного управления кадров НКО СССР генерал-полковник Филипп Голиков весной 1944 года решил разобраться с вопросом, о котором ему бессчетное число раз писали офицеры, служившие в военкоматах в глубоком тылу, во фронтовых и отдаленных от фронта штабах, а также в разного рода тыловых снабженческих частях и учреждениях.

Проблема заключалась в том, что в 1941 году постановлением Государственного комитета обороны N 929 для офицеров-фронтовиков установили сокращенные сроки выслуги до присвоения следующего звания. Боевым офицерам для получения звания майора требовалось провоевать в капитанских погонах три месяца. В отличие от капитанов-тыловиков, которым следующее звание полагалось только через четыре года.

Постановление 1941 года принималось именно для того, чтобы у офицеров появился действенный стимул служить в действующей армии, а не в тылу. Однако у немалого числа осевших в штабах и тылах командиров оно превратилось в стимул для писания рапортов и писем о том, что они делают не менее важное дело, но оказываются обойденными в званиях. А потому генерал-полковник Голиков, которому по должности приходилось разбираться со всем этим потоком обращений, попытался, как это тогда говорилось, снизить остроту проблемы. 25 апреля 1944 года он направил в Совнарком СССР доклад со своими соображениями по наболевшему вопросу, где говорилось:

"Упорядочение сроков выслуги в офицерских званиях является в настоящее время актуальным вопросом для всей армии. Вызывается это тем, что:

1. Офицер Действующей Армии в течение одного года по ныне существующему положению может получить несколько званий. Это приводит к тому, что рост в звании очень часто опережает военную подготовку, боевой и жизненный опыт офицера, что обесценивает и самые звания. В случае дальнейшего сохранения для Действующей Армии согласно Постановления ГОКО N 929-1941 г. весьма сокращенных сроков выслуги в офицерских званиях, все больше будет увеличиваться число офицеров, звания которых будут выше занимаемых ими должностей.

2. В сроках выслуги между офицерами родов войск и офицерами служб существует весьма значительная, часто ничем не оправдываемая разница. Например: на фронте (до корпуса включительно) лейтенант имеет срок выслуги в звании два месяца, а техник-лейтенант инженерно-технической службы, часто работающий в одинаковых условиях,— один год, т. е. в шесть раз больше; капитан имеет срок выслуги в звании три месяца, инженер-капитан танковой службы — шесть месяцев, инженер-капитан авиационной службы — один год.


Из-за скоротечности фронтовой жизни для боевых офицеров установили кратчайшие сроки выслуги в звании. Фото: РГАКФД/Росинформ

Кроме того, очень значителен разрыв в сроках выслуги, установленных для фронта и тыла. Например: срок выслуги в звании лейтенанта в Действующей Армии — от двух до четырех месяцев, а вне Действующей Армии — три года; для майора в Действующей Армии от четырех до 8 месяцев, а вне ее — четыре года.

В то же время для офицеров некоторых служб разрыв в сроках значительно меньше, чем для офицеров родов войск. Например: срок выслуги в звании для лейтенанта интендантской службы вне Действующей Армии — один год 4 мес., тогда как срок выслуги лейтенанта пехоты, артиллерии и других родов войск — три года. Все это создает путаницу в сроках выслуги офицеров в разных званиях и порождает среди некоторых неудовлетворенность. Необходимость изменения сроков выслуги подтверждается значительным числом поступающих по этому вопросу предложений с мест. В связи с этим целесообразно установить в данное время единые сроки выслуги в званиях для офицерского состава всех родов войск и служб, несколько увеличив их для фронта и сократив для офицерского состава, находящегося вне Действующей Армии".

Предложения Голикова сводились к тому, чтобы увеличить сроки выслуги в званиях для офицеров действующей армии, фронтовых штабов и технических служб и уменьшить их для тыловиков. К примеру, капитан из боевых частей должен был вместо трех месяцев служить до следующего звания вдвое дольше — полгода. Капитан инженерно-технической службы в действующей армии вместо шести месяцев — год. А капитан из какого-нибудь военкомата в Сибири или Средней Азии — вместо четырех лет — три года.

Вот только руководство страны, судя по всему, сочло предложение главного кадровика преждевременным, и его доклад отправили в архив.

"Уже сейчас по службе тыла имеется 326 генералов"

Однако вопросом о выслуге в званиях кадровые проблемы Красной армии не исчерпывались. Начальник Главного управления кадров НКО СССР считал, что в войсках, а особенно в тылу, слишком много генералов. Если до войны их было 994, то на 15 мая 1944 года — 2952. Причем столь значительный рост, мягко говоря, не соответствовал потребностям армии даже в военное время. Поэтому 18 мая 1944 года Голиков направил Сталину доклад, в котором излагал существо вопроса:

"Уже сейчас мы имеем почти 3 тыс. генералов (2952 чел.). Это очень серьезная цифра. В сравнении с другими армиями она будет выглядеть так: США — 1065 генералов, сухопутная армия Англии — 517 генералов, Германия — 2198 генералов (без санитарной и ветеринарной службы), Япония — 1209 генералов (данные разведывательного Управления от 25 января 1944 года). Требования на присвоение новых и новых генеральских званий не прекращаются и не ослабевают. Особенно они велики по линии службы тыла Красной Армии (в тоже время они наиболее сдержаны из действующей армии и по общевойсковой линии). С точки зрения штатной нам могут предъявить требования еще на присвоение 6 тыс. генеральских званий. Это вытекает из того, что в действующих сейчас штатах военного ведомства установлено 9007 должностей, которые должны и могут замещаться лицами генеральского состава. Эта цифра в 3 раза больше количества уже имеющихся генералов. Кроме того, нужно учесть, что в целом ряде случаев центральные управления стремятся добиться генеральского звания даже тем лицам, должностное положение которых определяется категорией "Подполковник-полковник"".

В докладе Голикова описывался и путь, к которому прибегают для получения сверхнормативного количества генеральских званий:

"Основные центральные управления НКО представляют свои кандидатуры в СНК СССР на присвоение генеральских званий каждое самостоятельно, исходя из своего собственного критерия и своих ограниченных служебных интересов. При этом стараются избежать представления через Главное Управление Кадров НКО и избавиться от его контроля. Нагляднее всего это проявляется со стороны Управления Тыла, где ярко выражено стремление как можно больше произвести генералов и возвести их в высший ранг. Уже сейчас по службе тыла имеется 326 генералов, что составляет к общему числу 11,04%. Это обстоятельство приводит к фактам незаслуженного присвоения генеральских званий. Так, Постановлением Совнаркома СССР от 11.5.1944 года присвоены генеральские звания 24 офицерам и генералам службы Тыла, из которых по крайней мере 6 человекам, по моему мнению, звание присвоено незаслуженно, среди них:
Генерал-полковник Голиков вел упорную, но безуспешную войну против беспорядочного присвоения генеральских званий. Фото: РГАКФД/Росинформ

1. Начальник административно-хозяйственного Управления Поляков В. В. Он только 20.12.1942 г. получил звание Генерал-майора. В Красной Армии прослужил всего лишь 6 лет и 5 месяцев, из которых один год рядовым, 5 лет военкомом финуправления и 5 месяцев начальником административно-хозяйственного Управления НКО. Военного образования никакого не имеет. Он с успехом мог бы и сейчас быть в звании "Полковник интендантской службы". Столь стремительного движения в званиях нет даже в Действующей армии.

2. Начальник Управления Базы Центра НКО Азизбеков А. М. в Красной Армии всего лишь 8 месяцев, ни опыта, ни военного образования, ни стажа службы в армии совершенно не имеет.

3. Начальник 1 отдела Интендантского Управления Чистяков В. А. Хотя в армии он и с 1918 г., но вся его служба с 1920 г. проходила только в военно-хозяйственном управлении НКО, на канцелярских должностях, начиная с младшего делопроизводителя по положению не выше майора-подполковника, и сейчас он занимает должность не генерала, а только полковника. С 1920 г. ни одного месяца службы в войсках.

4. Начальник автомобильного Управления Белорусского округа Наберухин И. М. Ему звание полковника было присвоено только в апреле 1943 года. Будучи в окружении в 1941 году, по сообщению Управления Контрразведки "Смерш", сдался в плен румынам, порвал и выбросил партбилет. В плену подвергался допросам, после чего был освобожден и направлен на работу. При выходе из окружения неоднократно задерживался немцами и полицейскими органами. Вышел из окружения одиночным порядком, что пытается скрыть. В 1942 году во время осады Сталинграда немцами высказывал пораженческие настроения.

5. Зам. начальника вещевого управления Палеев Борис Соломонович. Вся его служба в Красной Армии с 1919 г. исчерпывается четырьмя месяцами рядовым и начальником разведки батальона в 1919 г., восемью годами учебы в хозяйственных ВУЗах (с 1920-1928 г. г.) и 16 годами непрерывной службы в интендантском управлении НКО, начиная с должности мл. приемщика в г. Москве; ни одного дня службы в войсках.

6. Зам. начальника отдела кадров управления тыла Бавин И. В. Занимал и занимает должность, отнесенную к званию "Подполковник-полковник". Имеет перерыв по службе в армии 7 лет".

Голиков докладывал и о том, что в тыловых организациях и штабах разного уровня генералов больше, чем непосредственно в войсках, и существует тенденция к росту числа не соприкасающихся с фронтом генералов:

"Из 2952 генералов Красной Армии — 1569 чел. (или 57,5%) находятся в органах управления, из них 395 чел.— в Центральном аппарате НКО, 1174 — во фронтовом, окружном и армейском аппарате. В войсках же (в корпусах, дивизиях, бригадах, училищах, академиях и научно-исследовательских институтах) находится 1256 генералов (или 42,5%). При всем значении органов управления все же необходимо установить более правильное распределение генеральского состава между аппаратом управления и между войсками. Сейчас у нас в звании "полковник" находится 276 командиров дивизий, 74 командира бригады и 67 начальников училищ. По мере их роста они войдут в состав генералов. Но даже при полной заполненности штатных должностей генералами в войсках количество генералов в управленческом аппарате остается очень большим; еще больше оно по штату".


Несмотря на все тяготы службы техников, они получали звания вчетверо медленнее своих летчиков. Фото: РГАКФД/Росинформ

Начальник кадрового главка сетовал еще и на то, что немалое число генералов имеют довольно слабую военную подготовку:

"Очень велика цифра генералов, не имеющих никакого военного образования,— 142 чел. (4,8% к всему составу генералов). Также очень велика цифра генералов, имеющих военное образование всего лишь в объеме военного училища (443 чел.) и курсов (769 чел.), что составляет 41,05% (по обеим цифрам). К генеральскому составу необходимо предъявить серьезные требования в отношении собственного военного образования. В первую очередь нужно потребовать от лиц, вовсе не имеющих военного образования, подготовиться и сдать за военное училище. Для генералов, окончивших лишь военные училища и курсы, установить определенный план получения академического образования, хотя бы по сокращенной программе (в соответствии со специальностью),— для одних путем пропуска через академические курсы, для других путем самостоятельной работы над собой, для третьих — путем широкой организации в Красной Армии заочного и вечернего обучения".

Для разрешения проблем Голиков предлагал два основных пути — снижение числа генеральских должностей:

"а) установить ориентировочную численность генералов для вооруженных сил Советского Союза, чтобы ее придерживаться;

б) основательно сократить штатно-должностное количество генералов, установленное сейчас, тем более что излишне большая численность генеральского состава отрицательно скажется на авторитете генералов".

А также установление жесткого контроля над присвоением генеральских званий:

"Для более правильного подхода и в целях усиления контроля необходимо установить, чтобы представления к генеральским званиям шли только через Главное Управление Кадров НКО и им докладывались. Конечно, могут быть исключения, но и тогда начальник любого центрального Управления, лично докладывающий вопрос о присвоении генеральского звания, должен иметь на материале мнение Главного Управления Кадров НКО".

Однако и этот доклад оказался не более чем набором благих пожеланий. Как свидетельствовал сборник статистических материалов "Военные кадры Советского государства в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.", выпущенный в 1963 году, к концу войны насчитывалось уже 5625 генералов.

"Ставят вопрос путем анонимок"

Все это свидетельствовало о том, что руководство страны считало быстрое присвоение званий боевым офицерам и широкую раздачу генеральских званий средствами приближения победы над врагом, а потому ничего менять не собиралось. И только одна часть доклада Голикова о генералах привела к изменению существующей системы поощрения военнослужащих. Среди прочих фактов о генералах начальник кадрового главка НКО упомянул: "204 генерала не имеют вовсе наград".

Собственно, и об этой проблеме он уже докладывал Сталину 14 апреля 1944 года:

"Докладываю о необходимости введения в Красной Армии награждений орденами за выслугу лет. Введение принципа награждения за выслугу лет явится очень важным моральным и деловым стимулом в работе всех звеньев и категорий офицерского состава Красной Армии. Количество офицеров с длительным сроком службы в Армии (15-25 лет) из года в год увеличивается. Многие из них за все эти годы службы не отмечены никакими правительственными наградами. Меньше всего награжденных имеется в инженерно-техническом, административном, медицинском, ветеринарном, интендантском составе, кадрах военно-учебных заведений и среди командиров штабной службы всех родов войск. В строевом командном составе процент награжденных значительно увеличился за годы войны. Тем не менее даже среди высшего состава имеются лица, которые за 20-25 лет службы в Армии не имеют вовсе награждений, как, например, командующие армиями ДВФ генералы Мамонов, Черемисов, Максимов. По Дальне-Восточному и Забайкальскому фронтам в настоящее время вовсе не имеют наград 4 командира корпуса, 9 командиров дивизий и 74 командира полка. Из числа теперешних командующих армиями до войны не имели вовсе наград 20 человек и имели одну награду — 22 человека. Из числа теперешних командующих фронтами до начала войны не были вовсе награждены — 1 человек, награждены одним орденом — 2 человека, двумя — 7 человек. Причем в большей части эти награды ими были получены за боевые отличия в гражданской войне, в боях с белофиннами, в районе Хасан и Халхин-Гол. Многие военнослужащие, прослужившие в армии 20-25 лет, ставят вопрос путем писем, личных заявлений или просто анонимок о необходимости поощрений за долголетнюю безупречную службу в армии. Статутами орденов и законоположениями вопрос награждения за выслугу лет не предусмотрен. Исходя из изложенного считаю необходимым за беспорочную службу на должностях офицерского состава награждать:

а) за 10 лет — орденом "Знак Почета",

б) за 15 лет — орденом "Красная Звезда",

в) за 20 лет — орденом Трудового Красного Знамени,

г) за 25 лет — орденом Ленина.

В законе предусмотреть, что награждение за выслугу лет в случае отрицательной характеристики офицера по работе и поведению может быть задержано".

Однако тогда доклад не произвел впечатления. Когда же оказалось, что среди не имеющих наград 204 генерала, картина стала выглядеть совершенно по-иному. Подготовленный Голиковым Указ Президиума Верховного совета СССР подкорректировали, заменив орден "Знак Почета" за десятилетнюю службу медалью "За боевые заслуги" и добавив к офицерам сержантов-сверхсрочников, и подписали 4 июня 1944 года. Согласно этому новому положению об орденах и медалях за выслугу лет, награждения должны были производиться дважды в год — к 1 мая и к 7 ноября.


Благодаря специальной инструкции к Указу о награждениях за выслугу лет, в ее срок стали засчитывать особые виды службы, включая партизанскую. Фото: РГАКФД/Росинформ

Формально те, у кого к 7 ноября 1944 года срок службы переваливал за 25 лет, должны были получить орден Ленина и больше не тревожить партию, правительство и НКО письмами и анонимками о своей недооцененности. Но неугомонный Голиков решил, что это несправедливо, ведь те, кто моложе, получат за выслугу несколько орденов. А потому 17 августа 1944 года направил новый доклад в Государственный комитет обороны:

"К 7 ноября 1944 года несколько сотен тысяч офицеров Красной Армии ожидают первого правительственного награждения орденами за выслугу лет. Это мероприятие будет иметь большое значение как для армии, так и для страны. Необходимо получить твердое и авторитетное решение по многим вопросам, возникающим по поводу порядка награждения, с тем чтобы избежать практических ошибок и недоразумений в реализации Постановления Правительства... Актуальным является вопрос о том, как наградить тех, кто к 7 ноября 1944 года будет иметь стаж службы в Красной Армии 25-26-27 лет. Таких лиц, по предварительным данным, насчитывается 9159 человек, они составляют основную часть руководящего костяка вооруженных сил нашего Государства. Строго формально лица этой группы должны получить выслуженный ими орден Ленина. Однако было бы несправедливо поставить эту группу в худшее положение перед более молодыми категориями, которые получат еще до достижения 25-летнего стажа 2-3 награждения за выслугу, а потом и орден Ленина. Поэтому вношу предложение военнослужащих, прослуживших к 7 ноября 1944 года 25-26-27 лет, наградить орденом Красного Знамени, полагающимся по Указу за 20-летие, а 1 мая 1945 года наградить их орденом Ленина, который ими также уже выслужен. В отношении остальных групп установить следующий, строго по Указу, но также самый благоприятный порядок:

а) прослуживших к 7 ноября 1944 года 20-21-22-23-24 и 24 года с лишним — наградить выслуженным ими орденом Красного Знамени;

б) прослуживших к 7 ноября 1944 года 15-16-17-18-19 и 19 с лишним — наградить выслуженным ими орденом Красной Звезды;

в) прослуживших к 7 ноября 1944 года 10-11-12-13-14 и 14 с лишним — наградить выслуженной ими медалью "За боевые заслуги".

Тех из них, кому 1 мая 1945 года исполнится соответственно 25-20-15 лет стажа,— наградить 1 мая 1945 года соответствующим выслуге лет орденом".

При этом Голиков скромно не упомянул, что в число тех, кто благодаря такому уточнению к Указу от 4 июня 1944 года получит два ордена, входит и он сам. Как и о том, что благодаря подготовленной им инструкции в число награжденных войдет значительно больше людей, чем предполагалось раньше. Генерал-полковник не обошел своим вниманием ни репрессированных в 1937 году, ни уволенных из армии инвалидов:

"Время пребывания под следствием или в заключении (в 1937-1939 г. г. и др.) в выслугу лет засчитывается, но лишь в том случае, если был отменен ранее изданный приказ об увольнении из армии или же зачисление вновь в кадры Красной Армии было произведено сразу же после прекращения следствия или освобождения из-под заключения... Генералы, офицеры и сержантский состав сверхсрочной службы, уволенные из Красной Армии в запас или отставку по болезни и инвалидности в период Отечественной войны и при этом прослужившие ко дню увольнения 10 лет и более, также представляются к награждению орденами и медалями за выслугу лет..."

Руководство страны снова не возражало, и инструкцию к указу утвердили 16 сентября 1944 года. Правда, второе награждение решили провести не 1 мая, а 23 февраля 1945 года. Но против этого никто возражать не стал.

"И тот за выслугу летов"

7 ноября 1944 года советские газеты опубликовали сообщение "В Президиуме Верховного Совета СССР", где говорилось о награждении орденами и медалями за выслугу лет. Однако в отличие от обычного порядка полный список награжденных из-за его обширности публиковать не стали. Ведь только его часть, охватывающая звания от генерал-полковников до маршалов, насчитывала сто человек, включая маршала Сталина.

При этом, правда, не все награжденные радовались наградам за выслугу. Корреспондент "Правды" Лазарь Бронтман 11 ноября 1944 года записал в дневнике ответ главного маршала бронетанковых войск Якова Федоренко на его поздравления: "Нашли с чем поздравлять... Это ведь за старость!"

А боевой офицер Александр Лебединцев вспоминал:

"Указ о награждении за безупречную службу, помню, был от 4 июня 1944 года, а я получил выписку из приказа о присвоении мне воинского звания "капитан" от 10 мая 1944 года и от 29 мая — о награждении меня орденом Отечественной войны 1-й степени. В отделе кадров курсов "Выстрел", на которых я в то время учился, мне объявили, что нужно сдать временное удостоверение в отдел кадров Московского военного округа, где мне выдадут знак ордена. Меня отпустили в рабочий день, и я отвез свое временное удостоверение. Там же назвали день получения ордена, и я прибыл в назначенные часы. Собралось нас человек двадцать. Все, кроме меня, получали награды "за выслугу летов". Каждому из них генерал-майор Член Военного совета вручал орден в красной коробочке, в которой кроме самого знака ордена была Орденская книжка и талоны на получение ежемесячного вознаграждения (по 15 или 20 рублей), а также требования на бесплатный проезд в мягком вагоне в оба конца по железной дороге один раз в год. Я хорошо запомнил, что ни один из кавалеров не имел фронтовых наград и они радовались первому полученному ордену. Когда дошла очередь до меня, то генерал повертел в руках маленькую, как спичечный коробок, коробочку и потертое временное удостоверение с фронта, что-то шепнул распорядителю, тот шепотом ему что-то ответил, и генерал вручил мне с поздравлением золотой знак ордена первой степени. Вместо положенного в таких случаях "Служу Советскому Союзу" я ответил вопросом: "А что, товарищ генерал, ваши кадровики испугались, что мне снова на фронт, а там ни коробка, ни билеты, ни купоны на орденскую выплату не потребуются, ведь могут убить, и все пропадет?.." Генерал не сделал мне замечания за грубую выходку, а только сказал, что виновные за это понесут суровое наказание. "Вы их просто пошлите на фронт, и не в отделы кадров, а в пехоту. Они быстро поумнеют",— посоветовал я. Как я на это отважился, трудно сказать".

После этого, как вспоминали многие фронтовики, в армии стали особенно цениться те ордена, которые не вошли в число тех, что получали за выслугу. А их, в свою очередь, вскоре стали именовать профсоюзными орденами. Причем их ценность еще более уменьшилась, когда после Победы за выслугу лет начали награждать едва ли не всех советских граждан.

Десятки тысяч офицеров тыловых служб могли получить первую награду, лишь прослужив не менее десятка лет. Фото: РГАКФД/Росинформ

"Вскоре,— писал Лебединцев,— эти привилегии схлопотали себе в равной мере и внутренние войска, и, само собой разумеется, Министерство государственной безопасности. Начали получать ордена Красного Знамени и орден Ленина и регулировщик, простоявший с жезлом на перекрестке, и пожарные, наблюдавшие на вышках, и паспортисты. Короче, все, кто носил звездочку или кокарду на форменной фуражке. А за ними сразу после войны — все правоведы, учителя, врачи. Да и не только они. За ними выхлопотали себе ордена за выслугу работники угольной и сланцевой промышленности, буровые и горные мастера, работники черной и цветной металлургии, химической промышленности, геодезии и картографии, министерства заготовок, рыбной промышленности, железнодорожного транспорта, судостроительной промышленности, и завершился этот беспредел работниками Гознака. Как же, они сами ковали ордена и медали, печатали орденские книжки, а не получали их за выслугу лет. Замыкали эту кампанию работники сельского хозяйства, включая все его отрасли, причем не только полеводство и животноводство, но и такие редчайшие, как выведение эвкалипта, джута, канатника, кенафа, кендыря, тутового шелкопряда, и заканчивался список коневодством. Все эти указы были приняты в 1948 и 1949 годах. Награждение военнослужащих всех видов вооруженных сил за выслугу лет было отменено Указом Президиума Верховного Совета от 14 сентября 1957 года, а всех остальных тружеников предприятий и полей — 11 февраля 1958 года. Последние получали ордена "Знак Почета" и Трудового Красного Знамени соответственно вместо Красной Звезды и Красного Знамени и потом орден Ленина, но с выслугой в 30 лет... Сейчас об этом огульном награждении почти не упоминают в печати... Это наша советская выдумка. Недаром была в моде такая фраза: "И на груди его широкой сияет орден одиноко, и тот за выслугу летов...""

Результаты награждений действительно выглядели поразительно. В 1965 году аппарат Президиума Верховного Совета СССР подготовил для ЦК КПСС обширную справку "О количестве награждений орденами и медалями СССР за период 1918-1964 гг.", где в числе прочих была и статистика о награждении "профсоюзными" орденами. В армии, НКВД и НКГБ за 1944-1045 годы за выслугу раздали 417 773 орденов и медалей. А с 1946 года до окончания награждения государственными наградами за выслугу произвели еще 2 069 549 награждений. Гражданские товарищи отстали ненамного — им выдали 1 612 624 орденов и медалей.

В 1958 году вместо государственных наград за выслугу лет в Советской армии, МВД и КГБ стали награждать ведомственными медалями "За безупречную службу" трех степеней — за 10, 15 и 20 лет выслуги. Однако высокого руководства эти перемены, по существу, не коснулись. С конца 1940-х годов в практику вошли награждения в связи с 50-летиями, 60-летиями и прочими круглыми датами со дня рождения, до которых сумел дожить виновник торжества. К примеру, маршал Советского Союза Филипп Голиков к полувековому юбилею и 60-летию был награжден орденами Ленина, к 70-летию — орденом Красной Звезды, а к 80-летию — орденом Трудового Красного Знамени.

Затем эта система исчезла вместе с СССР, а теперь воссоздается вновь. И в этом нет ничего удивительного. Ведь любая власть предпочитает платить за конкретную верность, по сути, абстрактными символами.

Источник:http://www.kommersant.ru/Doc/1624659