Случайны выбор дневника Раскрыть/свернуть полный список возможностей


Найдено 54883 сообщений
Cообщения с меткой

армия - Самое интересное в блогах

Следующие 30  »
markusan

В. Шурыгин: «Истинной целью реформы Сердюкова/Макарова было сокращение армии, демонтаж стратегической сути»

Пятница, 22 Ноября 2019 г. 14:44 (ссылка)


Вместо военной реформы, в бытность господ Сердюкова и Макарова мы едва не получили военную катастрофу





Начальник Генерального штаба Вооружённых сил России Николай Макаров и Министр обороны Анатолий Сердюков (справа). Фото с сайта kremlin.ru



За последнее время в ряде СМИ прошла целая серия публикаций, авторы которых в унисон взялись всячески оправдывать и восхвалять бывшего министра обороны РФ Анатолия Сердюкова.



Напомним, своего поста Сердюков лишился после целой чреды коррупционных скандалов в его ближайшем окружении и откровенного провала военной реформы, которая проводилась под его руководством.



И вот теперь нас пытаются убедить, что всё было совсем не так. Оказывается, Анатолий Сердюков не был снят с министров обороны, а, после успешного выполнения порученной ему миссии, лишь передвинут на новую почётную должность.



Правда, авторы "забывают", что из министров он был назначен директором Федерального исследовательского испытательного центра машиностроения (бывший испытательный центр тракторного НИИ)… ну, да всякое бывает.



А так он и генералов-воров разогнал, и тунеядцев-полковников уволил, и солдат накормил семью хлебами, и боевую подготовку поднял на небывалый уровень, и оружие новейшее создал и закупил. И даже самолично принял новую программу подготовки "спецназа" ССО. В общем - спаситель Отечества, да и только!



Вспомним, как всё начиналось?



Что же, благодаря этой медиа-кампании сегодня есть повод и смысл обновить данные о реальных и мнимых заслугах бывшего министра.



Когда 15 февраля 2007 года Анатолий Сердюков вступил в руководство Вооружёнными Силами России, это было переломное время. В нашу армию, после многих лет хронического недофинансирования, секвестров и унизительной нищеты, - впервые пошли деньги. И выделены они были ещё в бытность министром обороны Сергея Иванова, который, напомню, в 2007 году заявил, что реформирование армии завершено, и теперь настало время её перевооружения и увеличения денежного довольствия.



Ожили аэродромы и полигоны. Пусть медленно, но начало повышаться денежное довольствие офицеров. После почти полутора десятка лет распада - в войска пошли первые образцы новой техники и вооружений.



И на этой волне у армии появился новый министр обороны. Молодой, немногословный, из ближайшего окружения президента, что почти автоматически гарантировало ему авторитет и уважение, так как авторитет самого президента Путина в армии чрезвычайно высок.



Чего ждали от Сердюкова?



С одной стороны, многих уже тогда смущало то, что новый министр в армии - человек абсолютно случайный, если не считать полутора лет срочной службы в далёких 80-х. Но с другой стороны, говорили, что он человек деловой, жёсткий. Не зря же до этого он заведовал налогами и сборами. Был главным "фискалом" страны.



В офицерских курилках сошлись на том, что новый министр поставлен навести порядок в военных финансах. Заткнуть все дыры, приструнить хапуг и мздоимцев, обеспечить более эффективное распределение бюджетных средств.



Собственно, так тогда и казалось, что новый министр будет держать в руках всё военное хозяйство, а военные займутся, наконец, тем, чем и должны заниматься - боевой учёбой и укреплением армии.



Реформа! Но какая?



Нуждалась ли тогда армия в реформе? Безусловно! 



И большинство офицеров и генералов эту реформу не просто поддерживали, а готовы были всячески способствовать её проведению. Всем страшно надоела убогость службы и нищета.



Голодные солдаты-побирушки на улицах, заросшие полигоны, замороженные военные городки… О реформе говорили все. И сокращения как таковые - военные встречали с пониманием.



Но после проведённых предыдущим министром обороны Сергеем Ивановым сокращений, большинство военных считало, что теперь дело - за целенаправленной методичной модернизацией армии. Тем более, и Сергей Иванов, и Анатолий Сердюков в 2008 году почти хором объявили, что все сокращения закончены, настало время заниматься совершенствованием военной организации, перевооружением и повышением качества боевой учёбы.



Никому и в страшном сне не могло присниться то, что последовало за этим…



А за следующие пять лет господином Сердюковым и его начальником Генштаба Николаем Макаровым была проведена такая ломка, какой наша армия не знала, пожалуй, со времён революции 1917 года, когда большевики фактически распустили старую русскую армию и на её месте начали формирование Красной Армии.



Первым делом была проведена кадровая чистка высшего командного состава, сравнимая по своим масштабам разве что с приснопамятными репрессиями в конце 30-х годов.



Были сняты со своих должностей или отправлены в запас начальник Генштаба и все начальники его главных управлений. Вслед за ними было снято с должностей и уволено большинство начальников управлений Генштаба и Минобороны. Затем настал черёд войск.



Напомню всем, у кого короткая память: за первые два года работы Анатолия Сердюкова министром обороны России:



• Из трёх главкомов видов Вооружённых Сил заменены все три.



• Из трёх командующих отдельными родами войск - заменено три.



• Из четырёх руководителей служб и управлений тылового обеспечения - заменено трое.



• Из шести командующих округов - заменены все шесть.



• Из пяти командующих флотов и флотилий - заменены все пять!



В окружении Сердюкова с гордостью, словно о каком-то уникальном кадровом достижении, говорили, что за первый год не подписали ни одного ходатайства на продление предельного срока службы генералам и полковникам.



Но можно ли считать разумной и оправданной такую кадровую перетряску высшего военного руководства, если в её итоге Вооружённые Силы страны лишились таких своих блестящих генералов, как Юрий Балуевский, Александр Рукшин, Владимир Булгаков, Валерий Запаренко, Владимир Пустовой, Евгений Карпов, Владимир Гошкодёра?



Нынешние адвокаты Сердюкова поют хоралы на тему того, что Сердюков посадил коррупционеров и разогнал генералов-тунеядцев. Очень хочется услышать, какими "тунеядцами" и "коррупционерами" были Юрий Балуевский или Герой России Владимир Булгаков? 



И каким был результат подобных чисток?



Конфликт в Южной Осетии вскрыл недопустимые провалы в боевом управлении, фактически разрушенную вертикаль управления войсками и неумение нового, "сердюковского" генералитета эффективно командовать, когда ключевые директивы "забывались" и не отдавались в войска, ключевые управления оказывались парализованными волюнтаристскими приказами, - до конца боевых действий сердюковский генералитет так и не смог наладить взаимодействие различных видов и родов войск.



Только мужество и ответственность командарма 58-й армией Анатолия Хрулёва и командующего СКВО Сергея Макарова, которые фактически за спиной министра и начальника Генштаба проводили мероприятия по подготовке войск к вероятной войне, позволили разгромить противника.



Вместо обещанной "оптимизации" и совершенствования системы управления войсками, кадровый погром Сердюкова и его команды привёл к нарастающему хаосу, деморализации офицерского корпуса и невосполнимым кадровым потерям. Если это называется "реформой", то что же тогда называть развалом?



А как только от явных и потенциальных противников реформы в военном руководстве избавились, начался её второй этап.



Всего за три года из армии было уволено 150 000 офицеров - каждый второй! Такие масштабы "чистки" не снились даже сталинским наркомам НКВД. 



Разница лишь в том, что тогда человек отправлялся прямиком к стенке или валить лес на Колыме, а сейчас - на улицу!



Правда, в условиях жёсткого экономического кризиса без жилья и работы для многих уволенных эта жизнь "на гражданке" не сильно отличалась от жизни в колымских лагерях. С началом этих массовых сокращений моральная атмосфера в воинских коллективах стала просто удручающей.



При этом, ни о каком индивидуальном подходе к судьбам офицеров речи не шло. "Кадровики" просто "вырезали" из структуры Вооружённых Сил части и соединения, сокращали их и поголовно отправляли людей за штат и в отставку.



За пять лет были уволены десятки тысяч офицеров-орденоносцев, с огромным боевым опытом, никого не смущало даже увольнение Героев России. Увольняли! А в немногих уцелевших частях началась отвратительная война за выживание.



Здесь офицеров просто стравили в схватке за оставшиеся после сокращений должности. Фактически, все штабы, начиная с уровня Генштаба и до штабов дивизий, ускоренно обрезаемых в бригады, находились в полупарализованном состоянии.



Половина офицеров была выведена за штат, на другую половину возложены их задачи, но выполнять их в результате таких тотальных сокращений они просто не могли, поскольку на многих направлениях ответственными осталось по одному офицеру, и в случае их отсутствия по любой причине: отпуск, выходной, командировка и т.д., - никто ничего не мог ни согласовать по этому направлению, ни провести решения, ни получить информацию.



А вместо официально объявленного "поэтапного" сокращения в 2,5 раза к 2012 году на деле штабы и управления волюнтаристски были сокращены - а точнее, просто "порублены" в три раза и более, - за считанные месяцы. 



То же Главное оперативное управление Генштаба с 550 человек всего за год сократилось сначала до 260, а потом вообще до 150 человек - почти в четыре раза! При этом количество задач осталось таким же и даже выросло в связи всё с той же реформой. И официально, в нарушение всех законодательных норм, в ГОУ тогда был введён рабочий день с 8 часов утра до 20 часов вечера, но в реальности многие офицеры работали здесь сутками.



Управление военных сообщений сократили более чем в три раза. Управление, отвечающее за командные пункты, - вообще в четыре раза! Так же "резались" штабы видов Вооружённых Сил, родов войск и штабы округов. 



Лишних за борт! Без пенсии...



Чтобы избавиться от ставших ненужными офицеров, в недрах сердюковского Минобороны был рождён приказ о ротации, который ограничивал службу офицера в центральных городах тремя годами, после чего он должен уступить своё место следующему, а сам отправиться туда, куда МО пошлёт.



За дешёвым популизмом этого приказа, направленного якобы на устранение социального неравенства, при котором служба в крупных городах становится бессрочной привилегией попавших туда офицеров, стоял простой и циничный расчёт.



В течение двух лет за бортом армии должно было оказаться сто с лишним тысяч офицеров, большая часть которых служила в крупных городах: Москве, Санкт-Петербурге, Ростове, Хабаровске, Чите и т. д., - где находились штабы видов Вооружённых Сил, родов войск и округов и соединений. Почти половина из них - те, кто ещё мог бы служить, но сокращался в связи с оргштатными мероприятиями.



По закону, если для них нет равных должностей, то эти офицеры имели право уволиться с получением всех причитающихся им в этом случае льгот. Отсюда, чтобы не рассчитываться с этими офицерами, не выплачивать им полагающиеся по увольнению двадцать окладов, не обеспечивать их квартирами, - в лучших традициях "правильных пацанов" начала 90-х, новые руководители МО решили этих самых офицеров попросту "кинуть".



Согласно приказу о ротации, им предлагалось убыть к новым местам службы, которыми определялись, как правило, самые дальние гарнизоны. Более того, по данному приказу офицеров, к тому же, могли назначать на нижестоящие должности, вплоть до сержантских!!!



Замысел здесь был очевиден - прослуживший несколько лет в Москве или Ростове офицер в звании подполковника или майора с семьёй не согласится на такой перевод, да ещё с унизительным понижением "в рядовые", - и его можно будет легко уволить, как "нарушителя контракта": без всяких льгот, жилья и выходного пособия.



А если офицер согласится, то тоже не страшно! Дослуживать он будет в глухой дыре, где, согласно всё тому же закону, он и его семья должны получить квартиру по увольнению в запас. А в России много медвежьих углов, где цена жилья меньше, чем цена подержанного "жигулёнка".



Авторам данного приказа было, конечно, плевать на реальную боеготовность российской армии. И, ограничив срок службы офицера в крупном городе тремя годами, они даже не задумались над тем, что, например, только подготовка офицера Генерального штаба - элиты Вооружённых Сил - требует минимум трёх лет учёбы. И только после этого он будет способен работать на уровне высоких требований Генштаба.



Этот приказ Сердюкова практически полностью добивал нашу самую высокопрофессиональную военную касту - Генеральный штаб, штабы видов и родов войск.



Дошло до абсурда - под ротацию попал даже инженерный состав Центра подготовки космонавтов! "Штучных", в единственном числе "спецов": таких, например, как инженер электрических сетей космической станции или инженер по системам жизнеобеспечения, - должны были отправлять по ротации в Забайкалье техниками самолётов!



А им на смену должны были прибыть соответствующие капитаны и майоры, которые вообще не понимали, что такое космическая техника и как с нею работать.



Уточним: профессиональная подготовка инженера ЦПК - это индивидуальная работа, когда один инженер несколько лет готовит себе сменщика, чтобы потом передать ему должность.



Долой профессионалов!



В кадровом погроме времён Сердюкова особое место занимает решение о ликвидации института прапорщиков и мичманов. Это ни много ни мало сто сорок тысяч профессионалов одной из основных технических "каст" российских Вооружённых Сил, на которых традиционно лежало поддержание и обслуживание наиболее сложной техники.



Именно прапорщики и мичманы были механиками и техниками самолётов, начальниками радиостанций, корабельными специалистами, обслуживали ракеты и другие системы вооружений, были техническими специалистами в подразделениях Сухопутных войск.



Часть прапорщиков служила также на тыловых и вспомогательных должностях, на складах и базах хранения, в штабах.



Таковых в армии было, по разным подсчётам, от 30 до 40 тысяч, и именно эти должностные категории в ходе обсуждения различных вариантов реформы предлагалось сократить.



Но, по решению Сердюкова, было решено прапорщиков и мичманов не сокращать, а до 1 декабря 2009 года "ликвидировать как класс".



Никому из "реформаторов" даже не пришло в голову, что, помимо чисто должностных функций, институт прапорщиков имел ещё и важнейшее мобилизационное значение. В военное время он позволял быстро нарастить офицерский корпус - его низовое звено, которое традиционно несёт самые большие потери, и чьё пополнение является головной болью всех армий мира.



Подготовка прапорщиков, их служебный статус - позволяли им, при наличии опыта, уверенно выполнять обязанности младших офицеров. Одновременно лишались важного стимула к дальнейшей службе в армии солдаты и матросы, по разным причинам не имевшие возможности получить высшее военное образование.



И правильно, что с приходом нового министра и начальника Генштаба институт прапорщиков и мичманов был восстановлен!



Вот ведь парадокс! Декларируя планы создания "профессиональной" армии, "реформаторы" одним махом уничтожили костяк этих самых профессионалов. А с помпой объявленное ими создание института "профессиональных сержантов" оказалось мыльным пузырём.



За пять лет сердюковских "реформ" Министерству обороны так и не удалось набрать достаточное количество курсантов в сержантские школы из-за крайне низкого образовательного уровня отобранных кандидатов и полной бесперспективности этой карьеры.



Уже при новом министре Шойгу эти школы ввели как первую ступень болонской системы военных институтов, когда через три года курсант может выпуститься из института в звании прапорщика или сержанта и с возможностью потом продолжить обучение до офицерского звания. И только в таком варианте они заработали с полной отдачей.



Защитники Сердюкова любят бегать с пропагандистской погремушкой, что именно при Сердюкове армия наша стала "профессиональной", но в реальности всё было "с точностью до наоборот"!



Шумно разрекламированный проект военной реформы: перевод Российской армии на контрактную основу и укомплектование частей и соединений постоянной боевой готовности на 100% "контрактниками", - уже к 2010 году был тихо свёрнут.



В 2012 году число "контрактников" едва дотягивало до 170 тысяч, при этом почти четверть из этого числа составляли… женщины, проходящие службу не на боевых должностях.



Зато в военкоматы тогда же поступила директива на порядок увеличить количество призывников конкретно по видам и родам войск:



• В ВМФ - на 50%;



•В ВВС - на 150%;



• В войсках тыла - на 300%;



• В Сухопутные войска - на 80%;



• В РВСН - на 80%;



• В ВКС на - 200%.



То есть, с учётом призыва, фактически все виды и рода войск в 2010 году планировалось на 75% укомплектовать солдатами-"срочниками", призвав в общей сложности 305 тысяч человек, или на 100 тысяч больше, чем увольнялось выслуживших свои сроки солдат.



Эти 100 тысяч призывников должны покрыть ту кадровую брешь в "контрактниках", чья стоимость тогда, видимо, была заложена в бюджет, но которых не смогло навербовать МО.



То есть ни о какой "контрактной" армии при Сердюкове речи не шло!



А ведь ещё в 2005 году бывший министр обороны Сергей Иванов, а за ним - и министр Сердюков, обещали, что уже к 2008 году в российских Вооружённых Силах будут служить не менее 147 тысяч контрактников, а к 2009 году их число составит не менее чем 70%.



Как и предсказывали эксперты, эти "прожекты" на поверку оказались обычной "потёмкинской деревней" реформаторов.



Злой гений Сердюкова



Что же реально было сделано реформаторами за эти два года?



Ими был объявлен и проведён переход на бригадную систему, а также на трёхступенчатую организацию Сухопутных войск.



О необходимости организационной реформы говорилось давно. Обсуждались варианты, проводились исследования и учения. И объявленная Сердюковым организационная реформа была поначалу встречена с энтузиазмом. Ведь к этому моменту Генштабом, после пятилетней проработки и исследований, был подготовлен проект реформы, где учитывался весь опыт, накопленный за полтора десятилетия локальных войн и конфликтов, а также оценки вероятных будущих угроз. И все ожидали, что этот проект, наконец-то, будет запущен. Но не тут-то было!



"Злой гений" Сердюкова, начальник Генштаба Макаров сходу заявил, что "чужой реформой" пользоваться не будет, а будет проводить свою собственную, которую он задумал и якобы "отработал", будучи командующим самым разваленным и деградировавшим Сибирским военным округом.



Видимо, ту самую "реформу", по которой он попытался отвоевать одни из командно-штабных учений и был наголову разгромлен своим начальником разведки генералом Сергеем Канчуковым, воевавшим за "синих" - южного соседа. После этого Макаров приказал материалы учений уничтожить и переписать всё под существующую организацию. 



Став начальником Генштаба, он уже без всяких опасений обрушил свою "реформу" на российские Вооружённые Силы. Видимо, слава Мольтке не давала генералу спать…



Поэтому очень скоро этот энтузиазм военных, ожидавших реальных перемен, сменился озабоченностью, а затем - и откровенным скепсисом, который начал перерастать в неприятие и отрицание.



Вместо серьёзного анализа, тщательного расчёта и предельно выверенных действий, реформу стали проводить без учёта реальной военно-политической обстановки на том или ином направлении, особенностей регионов, и даже не приняв перед этим военную доктрину, - документ, который, собственно, определяет, какие угрозы нас ждут в будущем, против кого мы формируем нашу армию и какой она должна быть, а следовательно - с какой целью и каким образом должна проводиться реформа.



В итоге непродуманные решения привели к печальным результатам.



Вместо мобильных, боеспособных частей получились какие-то монстры, больше напоминающие боксёров с руками карликов, когда тылы, боевое обеспечение и средства поддержки фактически перекочевали с уровня дивизий на уровень бригад, а вот боевые части оказались урезаны до минимума.



При этом созданные в ходе "реформы" группировки сил и средств совершенно не отвечали тем угрозам, которые они, по идее, должны были парировать.



Например, сформированная на Дальнем Востоке группировка по своей "конфигурации" была просто не способна отразить существующие там военные угрозы. Проведённая реформаторами полная ликвидация "кадрированных" частей, которые здесь составляли почти половину всех имеющихся, привела к тому, что округ лишился всего мобилизационного потенциала.



Раньше в случае военной угрозы за короткий срок - от двух недель до месяца - на базе "кадрированных" частей можно было развернуть за счёт местного мобилизационного потенциала мощную группировку, позволявшую парировать любую военную угрозу.



После "реформы" войска Дальневосточного военного округа должны были в случае войны вступить в неё и завершить её одним и тем же имеющимся составом, что совершенно нереально, если сравнить потенциалы ДальВО и НОАК, силами самообороны Японии и даже армии КНДР… 



Эксперты были единодушны в том, что созданная "россыпь" бригад, даже объединённая в некие "оперативные командования", в войне против таких противников, как армии США, НАТО, Китая, Японии - позволяет в лучшем случае организовать устойчивую оборону на том или ином направлении. Но любому выпускнику военного училища хорошо известна азбучная истина: одной обороной исход войны никогда не решался, обороной противника не разгромишь. Но никаких ударных группировок планом реформ просто не было предусмотрено!



Все армии и корпуса были расформированы и ликвидированы, как и дивизии. А из имевшихся в 2008 году на вооружении Российской армии 13000 танков, главной ударной силы наших Сухопутных войск, после реформы в строю должно было остаться не более трёх тысяч. Про это - забыли уже?



Как же получилось, что реформы, начатые под ширмой благих намерений установления гражданского контроля над военным ведомством, закончились фактическим погромом Российской армии?



Выскажу крамольную мысль - в силу своей некомпетентности сам Сердюков имел лишь опосредствованное отношение к большинству решений, которые рождались и выносились на уровень решения совсем другим человеком - начальником Генерального штаба генералом Николаем Макаровым, настоящим злым гением этого погрома армии.



И большинство претензий к Сердюкову, на самом деле, являются претензией именно к этому руководителю, который всегда оставался в тени своего номинального руководителя.



Послесловие



Сводить все неудачи и провалы военной реформы 2007-2012 годов исключительно к "человеческому фактору", к двум фигурам, возглавлявшим, соответственно, Минобороны и Генштаб, - мягко говоря, некорректно. Такая трактовка выводит из сферы внимания и обсуждения главный вопрос: кто же дал "зелёный свет" той "военной реформе"?



И чем больше проходит времени, тем отчётливее становится понимание стратегического просчёта, допущенного высшим политическим руководством страны в оценке будущих военных угроз и военно-политической ситуации в мире в целом.



Я убеждён, что истинной целью "сократительной" реформы Сердюкова/Макарова было не повышение боевых возможностей Российской армии, а её масштабное сокращение - ужатие до компактной региональной военной структуры.



Окончательная ликвидация "матрицы" Советской Армии, демонтаж её стратегической сути, мобилизационной основы и окончательный перевод на уровень "средней региональной державы", типа Турции или современной Германии.



Тогда многим в Кремле казалось (а многим, похоже, кажется и до сих пор), что тёплые объятия Америки и Запада в целом - это навсегда, а потому для нашей страны нет никакого смысла содержать мощные Вооружённые Силы.



Насколько ошибочны были такие настроения, очень скоро показало время. Поэтому после 2014 года пришлось срочно - и практически заново, с нуля - формировать армии, восстанавливать корпуса и дивизии, набирать полноценные наборы в военные училища и академии, отказаться от "мудрых" предложений закупать за границей технику и вооружение, если те дешевле и современнее, как это предлагал в 2010 году начальник Генерального штаба Макаров.



Вместо военной реформы, в бытность господ Сердюкова и Макарова мы едва не получили военную катастрофу, которая могла нам обойтись очень дорого. И нынешние адвокаты Сердюкова, на мой взгляд, либо не понимают этого в силу своей безграмотности, либо лукавят.



Но, кроме этого, совершенно очевидно, что решения подобного уровня вообще не могут приниматься в узко-кулуарном кругу, поскольку расплачиваться за ошибки придётся миллионам людей и будущему России…  

https://www.km.ru/v-rossii/2019/11/21/armiya-i-obo...ii/861897-pryzhki-na-grablyakh

Читать полностью: https://www.km.ru/v-rossii/2019/11/21/armiya-i-obo...ii/861897-pryzhki-na-grablyakh

Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
Перцович

ОБРАЩЕНИЕ ВОЕННЫХ ПЕНСИОНЕРОВ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ В.В. ПУТИНУ

Пятница, 22 Ноября 2019 г. 11:41 (ссылка)


ГОСПОДА ВОЕНПЕНСЫ! НЕ ТЕШЬТЕ СЕБЯ НАДЕЖДАМИ НА ОТМЕНУ УНИЖАЮЩЕГО ПОНИЖАЮЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА 0.54% ПРЕЗИДЕНТОМ, КАК ВОЕННЫМ. ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ КРАСНОЙ АРМИИ- ЭТО ОТСТОЙ ПО СРАВНЕНИЮ С ПЕНСИОНЕРАМИ СИЛОВЫХ СТРУКТУР ФСБ, ВОЕННЫХ ПРОКУРОРОВ И СУДЕЙ, К КОТОРЫМ ОТНОСИТСЯ И В.В. ПУТИН.


https://pred-pensioner.ru/2019/11/17/обращение-к-путину-военных-пенсионер/






Обращение к Путину военных пенсионеров по вопросу понижающего коэффициента для исчисления военных пенсий









Примените часть 3 статьи 107 Конституции РФ — отклоните федеральный закон, приостанавливающий на 2020 год действие части 2 статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»














Уважаемый Владимир Владимирович!



В ближайшее время к Вам на подпись поступит Федеральный закон (Законопроект № 802513-7) «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»».



Министерство финансов РФ убедило Вас, что увеличивать сейчас военные пенсии за счет увеличения так называемого «понижающего коэффициента», который в настоящее время составляет 73,68% от денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, противозаконно. Именно Министерство финансов РФ является инициатором внесения в Государственную Думу ФС РФ законопроекта № 802513-7, который шестой год подряд приостанавливает, предусмотренное частью 2 ст. 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» ежегодное увеличение «понижающего коэффициента».



Очевидно, что данная позиция Минфина России легла в основу бездействия в этом году Президента РФ в части увеличения военных пенсий на дополнительные два процента, на чем настаивал Президент РФ в прошлом году, и благодаря чему «понижающий коэффициент» был увеличен с 1 октября 2019 года с 72,23% до 73,68%, что привело в свою очередь к увеличению военных пенсий на 2% (73,68/72,23=1,02) сверх уровня инфляции, как это и предусмотрено пп. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 7.05.2012 г. № 604.



Бездействие Президента РФ в данном вопросе в этом году остановило борьбу Председателя Комитета Государственной Думы по обороне генерала Шаманова В.А. за увеличение «понижающего коэффициента» с 1 января 2020 года с 73,68% до 75,16%. Обещанные генералом Шамановым В.А. поправки в законопроект ко второму чтению не внесены. Генерал «сдался» несмотря на обоснованную в соответствии с законом позицию, изложенную в Заключении Комитета по обороне от 17.10.2019 г. № 134/1 (прилагается).



10.11.2019 г. из Минфина России мною получен ответ от 7.11.2019 № 10-00-11/86245 (прилагается) на обращение к Президенту РФ от 2.10.2019 № А26-02-102845131-СО1, в котором приводится позиция Минфина России:



«В соответствии с частью второй ст. 43 Закона № 4468-1 денежное довольствие,указанное в части первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. Таким образом, при безусловном исполнении Закона № 4468-1 размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, к 1 января 2020 года должен был достигнуть уровня 70 процентов. Вместе с тем, в результате осуществления в 2013-2019 годах увеличения денежного довольствия, учитываемого для исчисления военной пенсии, опережающими темпами размер денежного довольствия, учитываемого для ее исчисления, составляет с 1 октября 2019 года 73,68 процента».



При этом Минфин России с мастерством шулера «прячет в рукаве» то обстоятельство, что согласно части второй ст. 43 упомянутого Закона № 4468-1, с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента, а также то обстоятельство, что в 2013-2017 годах денежное довольствие военнослужащих по инициативе Минфина России не увеличивалось на уровень инфляции, и при определении размера военной пенсии уровень инфляции компенсировался увеличением «понижающего коэффициента», поэтому с учетом уровня инфляции увеличение «понижающего коэффициента» в 2013  2017 годах составляло более 2 процентов (в 2013 году«понижающий коэффициент» был увеличен с 54% до 58,05%, что привело к увеличению пенсии на 7,5% (58,05/54=1,075), то есть при установленном законом о бюджете уровне инфляции 5,5% – на 2% сверх уровня инфляции, в 2014 году «понижающий коэффициент» был увеличен с 58,05% до 62,12%, что привело к увеличению пенсии на 7% (62,12/58,05=1,07), то есть при уровне инфляции 5% – на 2% сверх уровня инфляции, в 2015 году«понижающий коэффициент» был увеличен с 62,12% до 66,78%, что привело к увеличению пенсии на 7,5% (66,78/62,12=1,075), что при установленном законом о бюджете уровне инфляции 12,2% ниже уровня инфляции на 4,7%,в 2016 году «понижающий коэффициент» был увеличен с 66,78% до 69,45%, что привело к увеличению пенсии на 4% (69,45/66,78=1,04), что при установленном законом о бюджете уровне инфляции 6,4% ниже уровня инфляции на 2,4%в 2017 году «понижающий коэффициент» был увеличен с 69,45% до 72,23%, что привело к увеличению пенсии на 4% (72,23/69,45=1,04), что при установленном законом о бюджете уровне инфляции 4% не превысило уровень инфляции, в 2018 году «понижающий коэффициент» не увеличивался, увеличение пенсии на уровень инфляции произошло одновременно с увеличением денежного довольствия военнослужащих). Таким образом, увеличение «понижающего коэффициента» не превысило темпы, которые допускает «безусловное исполнение» упомянутого Закона № 4468-1 и утверждать, что «понижающий коэффициент» увеличивался «опережающими» темпами, ошибочно, а для Минфина России – непорядочно, поскольку, приостанавливая увеличение «понижающего коэффициента», Минфин России таким образом фактически взыскивает с военных пенсионеров деньги, выплаченные в целях компенсации инфляции прошлых лет.



Следует обратить внимание на то, что в своей упомянутой выше позиции Минфин России уже не ссылается, как в 2015-2018 годах, на пункт 6 ст. 192 Бюджетного кодекса РФ – на отсутствие финансовых возможностей государства, что говорит о том, что в настоящее время государство способно обеспечить исполнение Закона РФ № 4468-1 о пенсионном обеспечении в полном объеме.



Председатель Комитета Госдумы по обороне генерал Шаманов В.А. знал, как возразить Минфину России, но не сделал этого, хотя в опубликованном на официальном сайте Госдумы заключении Комитета по обороне от 17.10.2019 г. № 134/1 (прилагается) указал:



«При этом с 2013 года по 2017 год включительно действие части 9 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в соответствии с которой размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям должны ежегодно увеличиваться (индексироваться) с учетом уровня инфляции (потребительских цен), было приостановлено.



В этот период увеличение «военной пенсии» осуществлялось путем изменения размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии с Законом № 4468-I (т.н. «понижающего» коэффициента)»;



«По нашему мнению, более высокие темпы роста, по сравнению с указанными в Законе № 4468-I, т.н. «понижающего коэффициента» были достигнуты за счет отказа от индексации денежного довольствия военнослужащих на уровень инфляции».



Вышеупомянутое заключение Комитета по обороне от 17.10.2019 г. № 134/1 (прилагается) содержит вывод:



«Следовательно, по мнению Комитета по обороне, для выполнения социальных обязательств государства с учетом соответствующих положений статьи 49 Закона № 4468-I, требований подпункта «г» пункта 1 Указа № 604, необходимо доведение индексации «военной пенсии» с 3% до 5% (с 1 октября 2020 года на 3% за счет увеличения денежного довольствия военнослужащих на размер инфляции (как и заложено в проекте бюджета на 2020 год) и на 2% с 1 января 2020 года в целях выполнения Указа № 604 за счет увеличения т.н. «понижающего коэффициента» до 75,16 %)».



Вышеуказанный Законопроект № 802513-7, в соответствии с которым «понижающий коэффициент» с 1 января 2020 года останется неизменным – 73,68%, принят Государственной Думой ФС РФ во втором чтении.



Шулерская позиция Минфина, с молчаливого согласия Президента РФ и Председателя Комитета Госдумы по обороне, положена в основу законопроекта, хотя формально в пояснительной записке к законопроекту в качестве обоснования приводится п. 6 ст. 192 Бюджетного кодекса РФ – отсутствие финансово-экономических возможностей государства. Все это при профицитном бюджете выглядит цинично и пренебрежительно к людям, исполнившим свой воинский долг.



В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.



В соответствии с частью 2 статьи 107 Конституции РФ Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.



В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции РФ Президент РФ вправе отклонить направленный ему на подпись федеральный закон.



На основании вышеизложенного, части 3 статьи 107 Конституции РФ



ПРОШУ:



Отклонить Федеральный закон (Законопроект № 802513-7) «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», что позволит в 2020 году впервые с 2012 года увеличить военные пенсии на определенный законом уровеньна уровень инфляции одновременно с увеличением денежного довольствия военнослужащих, и на величину, полученную в результате увеличения «понижающего коэффициента» на 2 процента (часть 2 ст. 43).



Приложения:











Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
fnuu48

Без заголовка

Пятница, 22 Ноября 2019 г. 04:27 (ссылка)

Интересные бизнес подарки в Санкт Петербурге - https://vk.com/page-180689893_54067035

Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
rss_rss_aif_news

На флоте бабочек не ловят. Адмирал Комоедов о расстановке сил в Чёрном море

Четверг, 22 Ноября 2019 г. 00:06 (ссылка)

Недавно командующий ВМС Украины адмирал Игорь Вовченко заявил, что за последние 5 лет Россия нарастила свой боевой потенциал в Чёрном море.

https://aif.ru/society/army/na_flote_babochek_ne_lovyat_admiral_komoedov_o_rasstanovke_sil_v_chyornom_more

Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
rss_foma

Глава Росгвардии поздравил патриарха Кирилла с днем рождения, отметив его духовный авторитет среди воинов

Четверг, 21 Ноября 2019 г. 15:30 (ссылка)

В среду 20 ноября, в день 73-летия Святейшего Патриарха Кирилла, Предстоятеля Русской Церкви поздравил главнокомандующий войсками нацгвардии России генерал армии Виктор Золотов.

https://foma.ru/glava-rosgvardii-pozdravil-patriarha-kirilla-s-dnem-rozhdeniya-otmetiv-ego-duhovnyj-avtoritet-sredi-voinov.html

Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
lj_foto_history

Японский офицер с женой в Маньчжурии.

Четверг, 21 Ноября 2019 г. 19:10 (ссылка)

6c0d6036b5b0b0ed274d4e0426a3b8ce.jpg

https://foto-history.livejournal.com/13012807.html

Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
Panzir56

Пенсионная реформа бьет по армии: Путин отдаст долги военным после девальвации

Четверг, 21 Ноября 2019 г. 09:51 (ссылка)

Пенсионная реформа бьет по армии: Путин отдаст долги военным после девальвации
Правительство проигнорировало требования думского комитета по обороне и заморозило выплаты людям в погонах l-249510 (672x414, 46Kb) Пенсионная реформа, судя по всему, докатилась до военных. По идее, сейчас весь комитет Государственной думы по обороне должен дружно встать и, чеканя шаг, сплоченным строем во главе с генерал-полковником запаса Владимиром Шамановым покинуть зал заседаний — их требования к правительству по решению проблем военнослужащих в очередной раз были проигнорированы. Однако, подобный демарш не состоялся, а Госдума на пленарном заседании 19 ноября, продолжая людоедскую пенсионную реформу, приняла закон, который вновь замораживает на нынешнем уровне размер денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении военных пенсий. Документ, входящий в так называемый пакет бюджетообразующих законов, был внесен правительством и в третьем чтении всё-таки одобрен депутатами. Ожидаемого с 1 января 2020 года повышения военных пенсий не будет — взамен только машинка для закатывания губ.

«В связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов“… предлагается пролонгировать приостановление действия части второй статьи 43 Закона о пенсионном обеспечении до 1 января 2021 года, сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии — 73,68 процента», — говорится в принятом документе. А это означает, что размер денежного довольствия, учитываемого при начислении пенсий, останется на уровне 1 октября 2019 года, когда произошло уж очень запоздалое и незначительное повышения. И после 1 января следующего года никаких изменений в выплатах не произойдет. Так что военных сравняли с теми, кто стал жертвой пенсионной реформы. Новый закон, который иначе как грабительским по отношению к пенсионерам не назовешь, приостанавливает действие нормы закона, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процента и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100-процентного его размера. При этом почему-то забывается, что президент Владимир Путин еще в мае 2012 года поручил правительству обеспечить ежегодное увеличение пенсий ветеранам военной службы не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции. Если следовать логике президентского указа, то в 2020 году военные пенсии должны быть проиндексированы на 5 процентов. Впрочем, гражданским Путин тоже обещал не проводить пенсионных реформ и не повышать пенсионный возраст.

Читать далее...
Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
rss_novate

Общество: Почему магазины на территории воинских частей называют «Чипками»

Среда, 20 Ноября 2019 г. 13:07 (ссылка)




Каждая профессия имеет свой собственный сленг, который заключается в использовании жаргонных слов, иностранных заимствований, а также в неправильной постановке ударений. Профессия военного в этом вопросе не только не является исключением, но и скорее напротив – ценнейшим и ярчайшим примером. Сегодня же поговорим о таком загадочном слове, как «чипок».

Подробнее..

https://novate.ru/blogs/201119/52476/

Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
rss_rss_aif_news

Дамаск подвергся ракетной атаке - СМИ

Вторник, 20 Ноября 2019 г. 03:47 (ссылка)
Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
slavyankaLI

Uniformes de l'armée royale française. Униформа французской королевской армии.\2\

Вторник, 19 Ноября 2019 г. 22:49 (ссылка)








Читать далее...
Метки:   Комментарии (1)КомментироватьВ цитатник или сообщество
lj_foto_history

Японский извращенец с козой. Еще и флаг на неё нацепил!

Понедельник, 18 Ноября 2019 г. 21:40 (ссылка)

https://foto-history.livejournal.com/13007318.html

Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
Только_для_мужчин (Автор -Настоящие_мужчины)

Хмеймим: рай для военных в пределах границ России, которые нигде не кончаются

Понедельник, 18 Ноября 2019 г. 16:30 (ссылка)

003-01 (700x397, 149Kb)
Как живут российские военные в Сирии? Как в раю! Море, солнце, разнообразное полезное питание. Военнослужащие между собой называют военную базу Хмеймим - Химками, видимо, потому что чувствуют себя тут как дома. Об удивительных подробностях жизни на военной базе, где есть даже фонтан и кинотеатр, читайте в статье.

Далее >>>

Метки:   Комментарии (3)КомментироватьВ цитатник или сообщество
rss_rss_aif_news

Россия получила зарубежные заявки на поставку Су-34

Понедельник, 18 Ноября 2019 г. 13:15 (ссылка)

Фронтовые бомбардировщики Су-32 (экспортный вариант Су-34) будут поставлять в другие страны.

https://aif.ru/society/army/rossiya_poluchila_zarubezhnye_zayavki_na_postavku_su-34

Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
markusan

Как в НАТО отреагировали на создание Россией новой военной базы на острове Гогланд

Понедельник, 18 Ноября 2019 г. 13:29 (ссылка)





ПожаловатьсяДобавить автора в черный список








В НАТО, видимо, считают, что размещать базы близ России можно только лишь им. Но вы не представляете как они напугались, когда обнаружили российскую базу на маленьком островке!



Всё началось ещё летом. Военным строителям был отдан приказ на острове Гогланд в финском заливе между Эстонией и Финляндией.



 





Военный вертолет приземлился на остров в тот же день и солдаты мигом возвели военную базу для вертолётов, а это значит, что влияние России на страны Прибалтики обязательно усилится.



НАТО прознали обо всём этом и сразу связали случившееся с тем, что Россия таким способом препятствует вступлению Финляндии и Швеции в НАТО, как бы тонко намекая.



Если уж в ряды НАТО вступят и эти страны, то границы России точно станут пушечным мясом для этих стран и их ракетных комплексов.



В НАТО, конечно же взбесились, узнав эту новость, но отступать от Швеции и Финляндии они не собираются, а наоборот - только усилили напор на эти державы.



Когда шумиха улеглась, Шойгу отдал приказ о сооружении рядом с этим островом ещё и базы подводных лодок, на которой, кстати, уже провели и учения.



Многие смышлёные иностранцы заметили, что всё это было приготовлено к приезду на остров самого Владимира Владимировича.

 



Пишут, мол, где нога Путина встанет, там и база военная появляется.




Ценность острова Гогланд с военной точки зрения скорее видится как пункт наблюдения за водной акваторией Балтийского моря и побережья, в том числе Финляндии и Эстонии. 



Еще в 2007 году стало известно о намерении России построить на острове радиолокационную станцию и центр управления полетами авиации в Финском заливе. 



Подобный центр позволит контролировать воздушное пространство в радиусе нескольких сотен километров. При необходимости он сможет использоваться для управления боевыми действиями. 



Вероятно, что подобный центр на Гогланде уже существует, как и средства радиоэлектронной разведки. Теоретически туда могут поставить и средства радиоэлектронной борьбы (РЭБ), которые вызывают шумиху в странах НАТО.



https://mpsh.ru/15629-kak-v-nato-otreagirovali-na-...j-bazy-na-ostrove-gogland.html


Метки:   Комментарии (0)КомментироватьВ цитатник или сообщество
Фёдор_Иванович_Сухов

"Международный скандал": советский лётчик слил топливо на самолёт НАТО

Понедельник, 18 Ноября 2019 г. 10:42 (ссылка)




 


Российские военные летчики были, есть и будут головной болью для военных стран НАТО, у которых уже начинается нервный срыв при виде русских. Руководство НАТО постоянно выражает протест против действия наших пилотов.
Читать далее...
Метки:   Комментарии (2)КомментироватьВ цитатник или сообщество
Viktoria_84

Советская армия

Воскресенье, 17 Ноября 2019 г. 21:07 (ссылка)


Фотографии из прошлого - советская армия. Многие мужчины с ностальгией вспомнят то время, когда сами служили, в советской армии.





HqYReLCoylA (700x448, 194Kb)



CR-vZpiyLuY (622x700, 405Kb)



Ocv1-iJVpvY (472x700, 376Kb)



[more}

q2dBLMrZrng (693x600, 289Kb)



7Duehjwzcpw (700x513, 238Kb)



4TISHaDIzIo (684x700, 344Kb)



RiP6Foy6EBg (640x571, 474Kb)



SxB0LFk5bRc (473x700, 176Kb)



BtfH4e1rfaU (562x700, 289Kb)



uSOB6c1gy3o (660x700, 364Kb)


Метки:   Комментарии (2)КомментироватьВ цитатник или сообщество

Следующие 30  »

<армия - Самое интересное в блогах

Страницы: [1] 2 3 ..
.. 10

LiveInternet.Ru Ссылки: на главную|почта|знакомства|одноклассники|фото|открытки|тесты|чат
О проекте: помощь|контакты|разместить рекламу|версия для pda