 |
Предложения общественного Движения «Хазит хаКавод» правительству, направленные на решение жилищной проблемы социально-слабых групп пенсионеров, инвалидов и неполных семей, а также пенсионной проблемы репатриантов, прибывших в страну в возрасте 40+.
Общественное Движение «Хазит хаКавод» предлагает разделить все действия правительства, которые будут иметь своей целью обеспечение социальной справедливости и улучшение материального положения социально-слабых-групп наседения- пенсионеров (настоящих и будущих), инвалидов и неполных семей, живущих ниже черты бедности, на две части.
Первая часть –это те действия, которые будут выполнены правительством уже в 2011 году (мы называем эту часть – «СКОРАЯ ПОМОЩЬ» ), и к ней относятся первые четыре предложения Движения (1.1 – 1.4).
Ко второй части относятся предложения Движенитя , выполнение которых может быть начато в 2012 году и завершено в течение ближайших 5 лет (позиции 2, 3 и 4 ) ==================================================================================
1."СКОРАЯ ПОМОЩЬ"Часть предложений общественного Движения "Хазит хаКавод» к правительству, которые требуют немедленной реализации в конце 2011 года. Это позволит улучшить положение самой бедствующей в социальном отношении группы граждан страны (пенсионеры, инвалиды и неполные семьи), большинство которых живут на съемном жилье (или же выплачивают машканту) и являются репатриантами из бывшего СССР.
1.1.Увеличение размера дотации на съём жилья от министерства строительства на 400шек в месяц всем живущим на съемном жилье семьям, которые относятся к социально-слабым группам (пенсионеры, инвалиды и неполные семьи) и отдают за аренду более 30% своего социального пособия от Битуах леуми. .
1.2 Законодательно ограничить рост арендной платы, инициирумый владельцем квартиры, чтобы это рост был не более индекса роста цен (3% - 5% в год), как в это сделано на законодательном уровне в других странах (Германия, США).
1.3 в соответствие с решением комиссии Кнессета по алие и абсорбции пересмотреть и улучшить критерионы, на основании которых министерство строительства перечисляет дотации пенсионерам старше 70 , живущим ниже черты бедности и выплачивающим машканту с тем, чтобы увеличить размер частичной компенсации, получаемой пенсионерами и облегчить их финансовое положение (например, увеличить размер дотации, получаемой от минстроя, до 30% от размера выплачиваемой ежемесячно машканты. Это примерно тот налог, который с построивших квартиру репатриантов взыскало министерство финансов в качестве основного жилищного налога- «стоимости земли под строительство квартиры).
1.4 Возобновить деятельность Керен ле Реваха, направленную на денежную компенсацию пострадавшим во время Холокоста и живущим ниже черты бедности путем оплаты расходолв на протезирование и на лекарства (4000шек один раз в два года. С 1.01.2011 Керен ле Реваха прекратил принимать документы от пострадавших во время Холокоста пенсионеров 70+, живущих ниже черты бедности, для оплаты протезирования зубов и покупки лекарств.
Предложения, которые будут реализованы, начиная с 2012 года.
===============================================
2.Предложения, направленные на обеспечение доступным жильём живущих ниже черты бедности пенсионеров, инвалидов и неполных семей.
2.1. Разработать правительственную программу строительства социального жилья для нуждающихся в нем неимущих граждан ( более 40.000 квартир для семей репатриантов-пенсионеров, инвалидов и неполных семей), рассчитанную на реализацию в течение ближайших 5 лет.
В качестве первого шага реализации пункта 1а, правительство должно дополнить пилотный проект строительства 5.000 квартир для нуждающихся репатриантов (от 27.03.2011) дополнительным юридическим и экономическим обеспечением, чтобы сделать этот проект атрактивным для муниципалитетов многих городов.
2.2. Запланировать и реализовать в течение ближайших лет строительство десятков тысяч малогабаритных квартир, предназначенных для долгосрочного съема по твердым субсидированным ценам для граждан предпенсионного возраста и молодежи.
2.3 Проиндексировать пособия на съём жилья, которые получают от минстроя социально-слабые группы населения (пенсионеры, инвалиды и неполные семьи), в соответствии с реальной арендной платой на рынке съемного жилья. Пенсионеры и другие малоимущие граждане Израиля (инвалиды и неполные семьи), живущие на съёмном жилье, не должны тратить на оплату жилья более 30 % от своих доходов. Недостающие деньги должно доплачивать министерство строительства. В настоящее время многие пенсионеры-репатрианты отдают для оплаты жилья более 50% своего пособия по старости, что лишает их возможности обеспечить себе минимальный уровень достойной жизни.
( 2.4. В связи с постоянным ростом арендной платы, вызванным дефицитом жилья, ввести временный контроль над арендной платой(законодательно ограничить ежегодный рост арендной платы на уровне 3% - 5%, как это сделано во многих других странах). Это предложение уже обсуждалось в п. 1.2 .
(2.5. Потребовать от министерства строительства и министерства финансов выполнить решение комиссии Кнессета по алие и абсорбции в части улучшения критериев частичной компенсации возврата машканты для пенсионеров-репатриантов, живущих ниже черты бедности и выплачивающих машканту из своего пособия по старости.) Это предложение уже обсуждалоссь в п. 1.3 .
2.6.Усилить конкуренцию на рынке недвижимости, и с этой целью допустить к участию в конкурсах иностранные строительные фирмы.
3.Предложения, направленные на решение проблемы пенсионного и социального обеспечения репатриантов, приехавших в страну в возрасте 35-40 лет и старше.
Битуах леуми.
3.1. Предлагается учитывать стаж работы репатриантов из страны исхода (по опыту Германии и при условии, что репатриант не получает пенсию из страны исхода) Это было бы справедливо, так как вначале 90-х Израиль получил десятки тысяч профес- сиональных специалистов, практически не затратив никаких средств на их подготовку.
3.2. Изменить критерии Битуах леуми , дающие право на получение социальной надбавки.
3.2.1. Увеличить сумму разрешенных дополнительных доходов для пенсионеров,живущих ниже черты бедности, на 400-500шк с целью улучшить эклнлмическое положение этой категории граждан в условиях роста цен на продукты питания и арендной платы, а также для того, чтобы репатрианты могли получать пенсию из страны исхода (РФ и другие страны постсоветского просчтранства) без потери права на социальную надбавку к пособию по старости.
3.2.2. Назначать социальную надбавку при пенсии не превышающей 2000 шек.
3.2.3. Отменить архаичную инструкцию Битуах Леуми, по которой получатель пособия ашламат ахнаса не имеет права пользоваться машиной , которую он приобрел в то время ,когда он работал (5-10лет тому назад). Это ограничивает право пожилых людей на свободу передвижения и ухудшает качество их жизни
3.3. Разрешить наличие денежных средств в банке, сумма которых не превышает 66.000 для одиночки и 100.000 для пары.
3.4. Прожиточный минимум должен корректироваться каждый год для перерасчета пособия
по старости.Если сумма доходов превышает эту планку, тогда Битуах леуми может уменьшить социальную надбавку на сумму превышения, но не отменять ни социальную надбавку, ни её льгот.
3.5. Получатель пособия по старости, выплачивающий машканту, должен получать.
5.1 или сокращение налогов на единственную квартиру
5.2 или машканта будет вычитаться из суммы получаемых доходов и не влиять на получаемую социальную надбавку.
3.6. Разрешить по желанию госслужащего, работающего в муниципалитете, в министерстве, в университете или в другом госучреждении, и администрации право трудиться дополнительно 3-5 лет после достижения пенсионного возраста для тех пенсионеров, кто не успел заработать достаточно большую пенсию, чтобы не жить ниже черты бедности.
=====================================================
4.Концептуальные предложения, облегчающие достижения целей, изложенных в первой, второй и третьей позиции.
4.1. ввести индексацию специфической корзины потребления пенсионеров, инвалидов и неполных семей, живущих ниже черты бедности, с тем, чтобы в связи с реальным ростом продуктов и услуг, входящих в их корзины потребления, Битуах леуми вносило бы раз в год поправки-компенсации в размер социальной надбавки к пособию по старости.
4.2 Развивать дифференциальный подход при начислении пособия по старости (ТОСЕФЕТ АШЛАМАТ АХНАСА), например, в зависимости от обеспеченности или же необеспеченности соцжильем, от того, получает или не получает пожилой репатриант пенсию из страны исхода и т. д..
4.3.Разработать специальные условия (поощрения ) для тех, кто работает в возрасте старше чем пенсионный(например, отрицательный налог, увеличение АШЛАМАТ АХНАСА и т.д.) с тем, чтобы поощрять оформление работы по правилам и не поощрять работу "по черному".
4.4. Ввести специальные налоговые льготы («подарки») для молодых репатриантов и репатриантов 50+ (предпенсионного возраста), а также матерей одиночек при покупке первой квартиры (уменьшение налогов на покупку земли), а также уменьшенный процент банковского возврата ссуды.
4.5. Необходимо отказаться от действующей модели деятельности Коах Адам, которая лишает социальных прав работающих, или же на законодательном уровне модифицировать их, чтобы принятые на работу через Коах адам не были бы обворованы Коах адам и сохраняли бы социальные льготы!!
4.6. Увеличить финансовую поддержку репатриантам-ветеранам войны 80+ , живущим ниже черты бедности. Подарок от министерства финансов увеличить с 2.000шек в год до 6.000шек в год, а также сделать для них такие же льготы при покупке лекарств, как для узников концлагерей и гетто.
4.7. Внести поправки в трудовое законодательство о пенсионном обеспечении или в правила Битуах леуми , которое позволит устранить парадоксальное и несправедливое положение, когда репатрианты, приехавшие в Израиль в возрасте старше 50 лет и проработавшие в Израиле 12 и более лет до достижения ими пенсионного возраста, оказываются часто в худшем материальном положении по сравнению с репатриантами, которые приехали в пенсионном возрасте и не работали в Израиле ни одного дня (например из-за того, что из-за минимальной пенсии лишены социальной надбавки к пособию по старости и материальных льгот, связанных с этой надбавкой ). Например увеличить размер социальной надбавки к пособию по старости, как это происходит для граждан старше 80 лет.
4.8. Для получающих социальную надбавку пенсионеров, живущих ниже черты бедности, Битуах леуми будет рассчитывать величину дополнительного месячного заработка пенсионера путем усреднения за год, а не ежемесячно.
4.9.Признать статус пострадавших от Холокоста (путем проведения специального законопроекта или же внесения поправок в действующие законопроекты) за всеми узниками концлагерей и гетто (Ницолей Шоа), а также за всеми еврейскими беженцами (Ницолей Шоа- Шоа ПЛИТИМ), кто получил одноразоаую помощь от Клаймс конференс.
4.10.Заново рассмотреть критерионы, на основании которых распределяется освобождающееся социальное жилье или новое жилье, чтобы не было дискриминации семей репатриантов при получении социального жилья по сравнению с многодетными семьями.. В отношении распределения между репатриантами необходимо дать определенные преимущества гражданам старше 80 лет (например, 50% всего нового социального жилья предоставлять нуждающимся в нем репатриантам старше 80 лет, а не только по дате приезда в Израиль ).
4.11. Ввести государственное планирование решения социальных проблем, включая строительство социального жилья для нуждающихся в нём пенсионеров, инвалидов и неполных семей, на более длительный срок, чем 2-3 года.
Геннадий Ригер, президент Движения "Хазит хаКавод",
вице-президенты Александр Берман, Абрам Шарнопольский и Владимир Книжник, . 30.08.2011
|
