«Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) изучила рынок услуг доступа в Интернет. Исследование, основное внимание в котором было сосредоточено на состоянии конкурентной среды в населенных пунктах с численностью жителей менее миллиона человек, показало как положительные сдвиги в данном сегменте рынка, так и тревожные моменты. По итогам этой работы ФАС приняла решение о возбуждении судебных дел в отношении двух компаний за явные нарушения антимонопольного законодательства.
Проведенное исследование высветило значительные проблемы с развитием столь важного в современных условиях товарного рынка — в частности, существенную разницу в ценах на услуги в крупных городах и остальных населенных пунктах, что только усугубляет “цифровое неравенство” провинции. Как заметил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, после обсуждения данного вопроса на президиуме коллегии ФАС решила принять ряд мер, призванных пресечь ограничение конкуренции и ущемление прав пользователей, в том числе по устранению вышеназванной проблемы.
Так, принято решение возбудить дела в отношении фирм “СибирьТелеком” и “Северо-Западный Телеком” по признакам нарушения антимонопольного законодательства в результате установления монопольно высоких цен за использование абонентской линии с целью организации доступа в Интернет. Кроме того, в настоящее время ФАС проводит проверку на оптовом рынке поставки трафика на предмет установления монопольно высоких цен и создания неравных условий деятельности.
Хорошо, что в данном случае проведенный антимонопольным органом анализ ситуации в сфере доступа в Интернет не был, как обычно, “поставлен на полку”, и виновные в раздувании потребительских цен на рынке скорее всего будут наказаны. В этой связи стоит отметить, что профильное ведомство — Минкомсвязи РФ — оказалось в весьма щекотливом положении. Ведь министерство имеет в своем распоряжении все необходимые рычаги влияния на операторов, занимающих существенное положение на рынке, и при желании до карательных мер дело можно было бы не доводить. Достаточно вспомнить пример Татарстана, где республиканское Министерство информатизации и связи в течение прошлого года своими силами сумело снизить тарифы на доступ в Интернет в четыре раза в четыре раза.
То же касается и административных барьеров, которые мешают многим участникам рынка. Услуги связи являются лицензируемым видом деятельности, и основное препятствие здесь — процедура оформления лицензии. В сегментах рынка, где для организации интернет-соединения применяются технологии беспроводного доступа, в качестве барьеров в отчете ФАС отмечаются длительные сроки получения разрешений на использование радиочастот (в том числе для базовых и радиорелейных линий). Срок согласования может составить около трех лет, а стоимость согласования во ФГУП ГРЧЦ и “Воентелекоме” достигает 200 тыс. руб. »
