Термин “наукоград” вошел в общественный обиход где-то с конца 1991 - начала 1992 года. Именно тогда, в период становления новой российской государственности, возникла необходимость заново оценить все то, чем располагает Россия, и решить, как распорядиться доставшимся “наследством”. Осознание реальностей происходило не только “сверху”, но и “снизу”, в том числе на территориях с высокой концентрацией научного и технического интеллекта. Результатом стало создание общественной организации под названием “Союз наукоградов России” - СНР. Зачинателями выступили мэры нескольких подмосковных городов, в которых острее, чем в других, обозначилась явственная угроза их существованию.К этому времени в границах России насчитывалось около 70 своеобразных поселений, созданных в послевоенные годы в целях решения тех или иных задач, преимущественно - в интересах развития военно-промышленного комплекса. Для сравнения можно сказать, что во всем мире к тому времени насчитывалось в сумме немногим больше подобных образований, называемых “технополисами” - примерно 40 в США, около 30 - в Японии, в остальных развитых странах существенно меньше. А у нас только в Московской области - столько же, сколько в Японии!

Как могла эта российская особенность сохраниться в условиях сокращающейся, словно шагреневая кожа, бюджетной мощи спешно реформируемой страны? Только путем создания законов о государственной поддержке и особом статусе наукоградов (особый статус - это какие-никакие льготы). Надо ли говорить, что в начале 1990-х этот статус представлялся чуть ли не единственным шансом на выживание?

В 1992 году инициаторами “наукоградного движения”, в числе которых был и тогдашний мэр Протвино Юрий Ильин, был подготовлен развернутый документ под названием “Основы государственной политики по сохранению и развитию наукоградов”, в котором содержались основные предпосылки для принятия соответствующего федерального закона. Неспешный законотворческий механизм заработал, и в марте 1993 года Верховный совет РФ провел первые парламентские слушания, результатом которых стала 130-страничная “Концепция сохранения и развития наукоградов России” - как пролог к закону, проект которого спустя какое-то время был уже почти готов.

Но события осени 1993 года, появление новой Конституции и Закона о местном самоуправлении привели к тому, что возникла противоположная тенденция превращения наукоградов в обычные города с муниципализацией их научно-технических комплексов, часто - уникальных для России. Дальнейшее законотворчество превратилось в лоббирование тех или иных законодательных версий, дошло даже до того, что текст закона, принятый Госдумой в первом чтении, был ею же отменен во втором. Весь процесс нельзя было назвать иначе, как “волокита”, что и было произнесено в ноябре 1997 года на первой масштабной конференции-выставке в Москве с помпезным названием “Наукограды России - прорыв в третье тысячелетие”. Какой прорыв, тут выжить бы!

Лишь к концу 1998 года думский Комитет по науке, подталкиваемый Указом президента Ельцина “О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий”, провел-таки через все слушания многострадальный законопроект, который был одобрен Советом Федерации 27 января 1999 года. Казалось бы, все хорошо, но последовало неожиданное вето президента. Не в первый раз возникла знакомая государственная коллизия, когда правая рука как бы не знает, что делает левая, и наоборот. Отдельные комментарии сводились к тому, что закон не регулирует должным образом вопросы государственной поддержки наукоградов как со стороны центра, так и со стороны субъектов Федерации.

Но все же ситуация, что называется, “перезрела”. Последовали энергичные усилия заинтересованных сторон, в том числе и обращение Московской областной Думы в Федеральное собрание, и уже в марте 1999-го вето президента было преодолено и в Госдуме, и в Совете Федерации. Ура? Но при внимательном рассмотрении оказалось, что после многочисленных согласований и утрясок подписанный все-таки президентом Ельциным окончательный текст закона весьма отличается от проработанной СНР концепции. Основное внимание уделено пресловутому вопросу о присвоении статуса наукограда либо, наоборот, условиям снятия такового. Государственная поддержка будущих наукоградов была оговорена вот такой короткой и замысловатой формулировкой: “Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации является основанием для финансирования из федерального бюджета в виде субвенций дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации” (ст. 8, п. 1 закона). Даже в такой формулировке стало ясно, что претендентам на статус есть за что побороться. Появилось также правительственное положение о необходимости рассматривать предложения о конкретных претендентах на статус наукоградов на межведомственной комиссии, прикрепленной к Миннауки РФ.

Дело осталось за “малым” - принятием конкретных правительственных решений по конкретным городам. И это “малое” вновь стало полем невидимой миру борьбы интересов очень разных сил и группировок. Первое официальное присвоение статуса “наукоград Российской Федерации” состоялось лишь в 2000 году, уже при президенте Путине, который и подписал соответствующий указ 6 мая 2000 года. А “первопроходцем” на этом выстраданном пути стал известный город “атомщиков” Обнинск Калужской области.

Лед тронулся? Тронулся, но неспешно. Лишь через 11 месяцев СНР отпраздновал новую победу, когда желанный статус был присвоен “космограду” Королёву (в недавнем прошлом Калининграду) Московской области. Об этом вышел указ президента 12 апреля (День космонавтики, как-никак) 2001 года.

А буквально под Новый год (25 декабря) того же 2001-го был опубликован новый указ Путина о присвоении статуса наукограда Дубне с ее знаменитым ОИЯИ (Объединенным институтом ядерных исследований). Вот так вслед за “атомщиками” и “космиками” свой праздник получили и физики-исследователи. А Протвино, прежде котировавшееся весьма высоко, к борьбе за статус после смены городского руководства в 2000 г. оказалось, по-видимому, неготовым...

Более года продолжалась деятельность заинтересованных инстанций и организаций, и тем неожиданнее оказался результат - следующим наукоградом был объявлен мало кому известный поселок Кольцово Новосибирской области (указ президента от 17 января 2003 года). Праздник пришел на улицу прикладной вирусологии, а конкретно - к работникам прежде совершенно закрытого НПО “Вектор”, объявившего о переходе на развитие биотехнологий.

Совершенно неожиданным стало для многих и присвоение в ноябре этого же года статуса наукограда городу Мичуринску Тамбовской области. Это - и поддержка, и аванс этому признанному центру науки и практики в области садоводства и агрогенетики в расчете на будущие невиданные урожаи.

И под самый конец 2003-го произошло первое “парное” обретение статуса двумя городами Московской области. Это Реутов (город ракетостроителей) и Фрязино (радиотехника и электроника). Конечно же здесь ВПК взял свое. Кстати говоря, это были последние решения, подписанные президентом страны, - далее дело ограничивается постановлениями правительства.

И вот после почти двухлетних раздумий Правительство РФ в июле 2005 года присваивает статус наукограда... Петергофу, что в пригороде северной столицы. Этот город-парк был широко известен в мире своими фонтанами, но теперь там четыре факультета питерского госуниверситета и несколько НИИ, нацеленных на физику планеты и модные нынче нанотехнологии.

А далее - первая “ласточка” в южном Подмосковье. Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 года статус наукограда получает сосед Протвино академический город Пущино. Чуть позже, 21 декабря, статус наукограда присваивается алтайскому городу Бийску, самому крупному по населению из наукоградов - почти четверть миллиона человек. Город известен тем, что основан тоже по велению Петра I, а нынче там целый ряд химических производств и исследовательских организаций, в основном оборонного плана.

И вновь - затишье на наукоградном фронте. Более года прошло, пока не случился новый “парный прорыв” в Московской области - в январе 2007 года наукоградами становятся города Жуковский (авиация) и практически сходный с Протвино по профилю Троицк.

Итого - 12 официальных наукоградов. На календаре - 2008-й. Стало быть, 13-й, он же счастливый, номер - уже наготове. Он достанется Черноголовке или Протвино...

Опубликовано в газете "Поиск" №7, февраль 2008 г.