Продолжаем начатое вчера знакомство с ситуацией в тех регионах, где 10 сентября пройдут выборы депутатов региональных парламентов. Сегодня на очереди — Удмуртская Республика.



В сентябре в регионе будут проходить выборы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики VI созыва. В этом году борьба за депутатские мандаты будет более ожесточённой, чем в предыдущие избирательные кампании. Дело в том, что в конце прошлого года Госсовет принял поправки в Конституцию Удмуртской Республики, в соответствии с которыми число депутатов Госсовета уменьшается в полтора раза — с 90 до 60 человек. В связи с этим республиканский избирком разработал новую схему "нарезки" округов — их несколько укрупнили, чтобы в те же полтора раза, с 45 до 30, сократить их количество.

По отзывам депутатов, теперь "нарезка" стала более логичной: если раньше многие округа включали в себя части территорий отдельных районов, что было неудобно и для жителей, и для глав районов, то теперь этого удалось, за единичными исключениями, избежать: округа состоят в основном из объединённых двух-трёх районов республики. Спикер Госсовета Владимир Невоструев объясняет это на своём личном примере: "Вот в этом созыве у меня Ярский, Юкаменский и часть Красногорского района. Очень неудобно и главе района, и нам, депутатам, потому что часть района. А когда целостность района сохранена, теперь это полностью Ярский, Юкаменский и Глазовский районы." Новая схема "нарезки" округов была утверждена 9 февраля на внеочередной сессии Госсовета.

Понятно, что не всех депутатов это устраивает. По мнению местных наблюдателей, в процессе "нарезки" округов учли и то, по каким округам были избраны наиболее "неудобные" депутаты текущего созыва. В итоге ликвидировали округа, от которых в Госсовет прошли представитель КПРФ Валерий Ходырев, единоросс Юрий Бычков, впоследствии исключённый из партийной фракции, и некоторые другие депутаты.

Пока что известно о начале активной подготовке к выборам только одной партии: республиканские единороссы запустили процесс сбора документов от желающих принять участие в праймериз. Как и в других регионах, документы будут принимать до 27 апреля, а сами праймериз пройдут 28 мая. В оргкомитет по подготовке и проведению праймериз вошли 16 человек — представители районных отделений партии "Единая Россия", общественных организаций, промышленных предприятий, вузов республики. По словам председателя Госсовета, секретаря регионального отделения ЕР Владимира Невоструева, праймериз пройдут по той же схеме, которая применялась год назад перед выборами в Госдуму: "Напомню, что в прошлом году в праймериз приняли участие примерно 10% от всех избирателей республики. Такая же модель принята в этом году для выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации. Такие выборы пройдут в 6 регионах страны, в том числе в Удмуртской Республике. На этой неделе мы провели заседание политсовета регионального отделения партии, на котором приняли решение о создании оргкомитета, который будет заниматься, в первую очередь, праймериз, отбором кандидатов."

Другие партии пока не начали активную работу по подготовке к выборам, каких-то заявлений о возможных кандидатах не звучало.

Что касается расстановки сил в текущем составе, то на момент избрания Госсовета V созыва в 2012 году пропорции были такие: ЕР — 72 мандата (80%), КПРФ — 11 (12,2%), ЛДПР — 6 (6,7%) и у СР — 1 мандат (1,1%). Но к настоящему моменту численность фракций несколько изменилась, хотя общий расклад примерно тот же: во фракции ЕР сейчас 69 человек, в ЛДПР по-прежнему 6 и один депутат, Андрей Блинов, перешёл из КПРФ в СР.

Если по традиции попытаться спрогнозировать результат выборов в Госсовет, исходя из данных о голосовании за партии на думских выборах, то получится следующее: на сентябрьских выборах "Единая Россия" показала не лучший результат — 49,57%, у КПРФ было 14,12%, у ЛДПР — 11,86% и у СР — 8,58%. Но, как считают местные эксперты, применительно к Удмуртии эти цифры вряд ли "сыграют", т.к. "Единая Россия" традиционно получает в Госсовете большинство мест. Более того, сейчас, когда границы округов пересмотрели и часть традиционно "оппозиционных" территорий присоединена к тем районам, где обычно побеждают кандидаты "партии власти", для остальных партий задачей-максимум может стать не увеличение своей доли присутствия в Госсовете, а её сохранение, особенно с учётом сокращения числа вакантных мест. Как полагают некоторые политологи, в новом составе Госсовета может вообще не оказаться представителей СР, а количество коммунистов и либерал-демократов сократится минимум вдвое.

Ректор Института развития образования, член Общественной палаты Удмуртской Республики, член регионального штаба ОНФ Владимир Байметов не ожидает от итогов выборов в Госсовет больших сюрпризов: "Пропорциональный состав партийного представительства, скорее всего, сохранится. Фактически в Госсовет войдут кандидаты от четырёх основных партий. Могут быть какие-то нюансы вследствие снижения количества депутатов. В процентном отношении они, может быть, будут выглядеть более существенно, но в количественном соотношении, я думаю, сильных изменений не будет. Хотя остаётся риск не пройти для отдельных партий, например, для "Справедливой России"."

Депутат Госсовета нынешнего созыва Алексей Вахрушев (ЕР) считает, что в новом созыве "Единая Россия" сохранит за собой большинство: "На мой взгляд, не будет существенной разницы между избирательными кампаниями в Госсовет нынешнего года и пятилетней давности. Единственное отличие — это то , что в этом году будет конкуренция посерьёзнее. Уверен, что избирательная кампания пройдёт в стабильной и спокойной обстановке, без лишних конфронтаций и конфликтов между оппонентами.
Абсолютное большинство в Государственном совете займёт "Единая Россия". Думаю, что она получит около 70%. Остальные мандаты поделят между собой КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия". <...> Но в целом в процентном соотношении ничего не изменится."

Глава республиканского отделения партии "Яблоко" Тимофей Клабуков предполагает, что из-за сокращения числа округов внутри партий может возрасти борьба за места в списках: "Главным следствием сокращения количества округов в Удмуртии станет возросшая конкуренция, прежде всего внутри самой "Единой России". Многие депутаты остались без округа. Большинство округов порезали пополам. По этой причине количество списочных мест тоже уменьшилось. Сейчас обостряется борьба за места. <...>
Интересная ситуация в Удмуртии в рядах КПРФ. У них есть внутренние разногласия. Пока непонятно, что и как будет. Если коммунисты смогут между собой договориться, то выборы проведут хорошо. Если же не получится, то число мандатов у них уменьшится. Руководству республики выгодно поддерживать раскол в рядах коммунистов. <...> Однозначно, борьба обострится после праймериз. Вполне возможно, что представители от "Единой России", не получившие места в списках, перейдут в другие партии. Вот это будет интересно."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
На выборах в Госсовет УР число округов сократят до 30
Методом сложения. Новую схему нарезки округов на выборы в Госсовет Удмуртии представил ЦИК
Депутаты Госсовета одобрили предложенную ЦИКом схему избирательных округов
Позиционная борьба: в чью пользу нарезали округа на выборы в Госсовет Удмуртии?
Прием документов на праймериз "Единой России" для участия в выборах в Госсовет Удмуртии начнут 26 февраля
Новости Удмуртии 2.0: новая фракция в Госсовете и нелюбовь к Стасу Михайлову
Константин Труфанов: округа в Удмуртии нарезали крупно, но не всякий рот радуется

http://davydov-index.livejournal.com/3032655.html

Продолжаем начатое вчера знакомство с ситуацией в тех регионах, где 10 сентября пройдут выборы депутатов региональных парламентов. Сегодня на очереди — Удмуртская Республика.



В сентябре в регионе будут проходить выборы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики VI созыва. В этом году борьба за депутатские мандаты будет более ожесточённой, чем в предыдущие избирательные кампании. Дело в том, что в конце прошлого года Госсовет принял поправки в Конституцию Удмуртской Республики, в соответствии с которыми число депутатов Госсовета уменьшается в полтора раза — с 90 до 60 человек. В связи с этим республиканский избирком разработал новую схему "нарезки" округов — их несколько укрупнили, чтобы в те же полтора раза, с 45 до 30, сократить их количество.

По отзывам депутатов, теперь "нарезка" стала более логичной: если раньше многие округа включали в себя части территорий отдельных районов, что было неудобно и для жителей, и для глав районов, то теперь этого удалось, за единичными исключениями, избежать: округа состоят в основном из объединённых двух-трёх районов республики. Спикер Госсовета Владимир Невоструев объясняет это на своём личном примере: "Вот в этом созыве у меня Ярский, Юкаменский и часть Красногорского района. Очень неудобно и главе района, и нам, депутатам, потому что часть района. А когда целостность района сохранена, теперь это полностью Ярский, Юкаменский и Глазовский районы." Новая схема "нарезки" округов была утверждена 9 февраля на внеочередной сессии Госсовета.

Понятно, что не всех депутатов это устраивает. По мнению местных наблюдателей, в процессе "нарезки" округов учли и то, по каким округам были избраны наиболее "неудобные" депутаты текущего созыва. В итоге ликвидировали округа, от которых в Госсовет прошли представитель КПРФ Валерий Ходырев, единоросс Юрий Бычков, впоследствии исключённый из партийной фракции, и некоторые другие депутаты.

Пока что известно о начале активной подготовке к выборам только одной партии: республиканские единороссы запустили процесс сбора документов от желающих принять участие в праймериз. Как и в других регионах, документы будут принимать до 27 апреля, а сами праймериз пройдут 28 мая. В оргкомитет по подготовке и проведению праймериз вошли 16 человек — представители районных отделений партии "Единая Россия", общественных организаций, промышленных предприятий, вузов республики. По словам председателя Госсовета, секретаря регионального отделения ЕР Владимира Невоструева, праймериз пройдут по той же схеме, которая применялась год назад перед выборами в Госдуму: "Напомню, что в прошлом году в праймериз приняли участие примерно 10% от всех избирателей республики. Такая же модель принята в этом году для выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации. Такие выборы пройдут в 6 регионах страны, в том числе в Удмуртской Республике. На этой неделе мы провели заседание политсовета регионального отделения партии, на котором приняли решение о создании оргкомитета, который будет заниматься, в первую очередь, праймериз, отбором кандидатов."

Другие партии пока не начали активную работу по подготовке к выборам, каких-то заявлений о возможных кандидатах не звучало.

Что касается расстановки сил в текущем составе, то на момент избрания Госсовета V созыва в 2012 году пропорции были такие: ЕР — 72 мандата (80%), КПРФ — 11 (12,2%), ЛДПР — 6 (6,7%) и у СР — 1 мандат (1,1%). Но к настоящему моменту численность фракций несколько изменилась, хотя общий расклад примерно тот же: во фракции ЕР сейчас 69 человек, в ЛДПР по-прежнему 6 и один депутат, Андрей Блинов, перешёл из КПРФ в СР.

Если по традиции попытаться спрогнозировать результат выборов в Госсовет, исходя из данных о голосовании за партии на думских выборах, то получится следующее: на сентябрьских выборах "Единая Россия" показала не лучший результат — 49,57%, у КПРФ было 14,12%, у ЛДПР — 11,86% и у СР — 8,58%. Но, как считают местные эксперты, применительно к Удмуртии эти цифры вряд ли "сыграют", т.к. "Единая Россия" традиционно получает в Госсовете большинство мест. Более того, сейчас, когда границы округов пересмотрели и часть традиционно "оппозиционных" территорий присоединена к тем районам, где обычно побеждают кандидаты "партии власти", для остальных партий задачей-максимум может стать не увеличение своей доли присутствия в Госсовете, а её сохранение, особенно с учётом сокращения числа вакантных мест. Как полагают некоторые политологи, в новом составе Госсовета может вообще не оказаться представителей СР, а количество коммунистов и либерал-демократов сократится минимум вдвое.

Ректор Института развития образования, член Общественной палаты Удмуртской Республики, член регионального штаба ОНФ Владимир Байметов не ожидает от итогов выборов в Госсовет больших сюрпризов: "Пропорциональный состав партийного представительства, скорее всего, сохранится. Фактически в Госсовет войдут кандидаты от четырёх основных партий. Могут быть какие-то нюансы вследствие снижения количества депутатов. В процентном отношении они, может быть, будут выглядеть более существенно, но в количественном соотношении, я думаю, сильных изменений не будет. Хотя остаётся риск не пройти для отдельных партий, например, для "Справедливой России"."

Депутат Госсовета нынешнего созыва Алексей Вахрушев (ЕР) считает, что в новом созыве "Единая Россия" сохранит за собой большинство: "На мой взгляд, не будет существенной разницы между избирательными кампаниями в Госсовет нынешнего года и пятилетней давности. Единственное отличие — это то , что в этом году будет конкуренция посерьёзнее. Уверен, что избирательная кампания пройдёт в стабильной и спокойной обстановке, без лишних конфронтаций и конфликтов между оппонентами.
Абсолютное большинство в Государственном совете займёт "Единая Россия". Думаю, что она получит около 70%. Остальные мандаты поделят между собой КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия". <...> Но в целом в процентном соотношении ничего не изменится."

Глава республиканского отделения партии "Яблоко" Тимофей Клабуков предполагает, что из-за сокращения числа округов внутри партий может возрасти борьба за места в списках: "Главным следствием сокращения количества округов в Удмуртии станет возросшая конкуренция, прежде всего внутри самой "Единой России". Многие депутаты остались без округа. Большинство округов порезали пополам. По этой причине количество списочных мест тоже уменьшилось. Сейчас обостряется борьба за места. <...>
Интересная ситуация в Удмуртии в рядах КПРФ. У них есть внутренние разногласия. Пока непонятно, что и как будет. Если коммунисты смогут между собой договориться, то выборы проведут хорошо. Если же не получится, то число мандатов у них уменьшится. Руководству республики выгодно поддерживать раскол в рядах коммунистов. <...> Однозначно, борьба обострится после праймериз. Вполне возможно, что представители от "Единой России", не получившие места в списках, перейдут в другие партии. Вот это будет интересно."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
На выборах в Госсовет УР число округов сократят до 30
Методом сложения. Новую схему нарезки округов на выборы в Госсовет Удмуртии представил ЦИК
Депутаты Госсовета одобрили предложенную ЦИКом схему избирательных округов
Позиционная борьба: в чью пользу нарезали округа на выборы в Госсовет Удмуртии?
Прием документов на праймериз "Единой России" для участия в выборах в Госсовет Удмуртии начнут 26 февраля
Новости Удмуртии 2.0: новая фракция в Госсовете и нелюбовь к Стасу Михайлову
Константин Труфанов: округа в Удмуртии нарезали крупно, но не всякий рот радуется

http://davydov-index.livejournal.com/3032655.html

Дмитрий Медведев рассказал, какие шаги планируется предпринять для обеспечения роста отечественной экономики в период до 2025 года.



Именно это стало основной темой выступления премьер-министра на Российском инвестиционном форуме, который открылся вчера в Сочи. Выступая на пленарном заседании форума, Медведев подчеркнул, что в России, "несмотря на текущие трудности, нет бесперспективных регионов": у каждого из субъектов федерации имеется ряд своих "точек роста" — конкурентных преимуществ, "на которых нужно зарабатывать". Глава кабинета министров предложил регионам определить эти преимущества, пообещав, что именно исходя из них будут корректироваться различные программы развития — как госпрограммы, так и инвестиционные программы естественных монополий: "Это позволит снять существующие ограничения, которые во многих регионах просто ставят крест даже на самых интересных проектах."

По словам Медведева, в ближайшее время будут разработаны механизмы, позволяющие регионам гарантированно получать финансирование под приоритетные для них инфраструктурные проекты. Кроме того, в качестве стимула для развития регионов предстоит проработать расширение возможностей регионов по оставлению в своих бюджетах части собираемых налогов. Первые шаги в этом направлении уже сделаны: с 2018 года в бюджетах регионов будет оставаться часть прироста с собираемого в них налога на прибыль.

Также премьер упомянул и ключевой в вопросе экономического развития документ — комплексный план действий до 2025 года, разработку которого завершает Минэкономразвития. Как ранее завлял глава министерства Максим Орешкин, документ должны представить правительству в марте, а уже к маю его планируется утвердить. В своём выступлении Дмитрий Медведев озвучил основные положения, из которых правительство намерено исходить при рассмотрении и реализации этого документа.

Среди основных приоритетов глава правительства упомянул стабильность макроэкономики и условий ведения бизнеса. Комментируя второй пункт, он особенно отметил, что важно добиться устойчивости системы налоговых и неналоговых платежей, пообещав, что правительство откажется от решений, "которые ухудшают положение предпринимателей".

Другое направление, которому будет уделено повышенное внимание — сфера занятости. Премьер отметил, что ближайшие пять лет будут непростыми для рынка труда из-за дефицита квалифицированных кадров, связанного с высокой "утечкой мозгов". Медведев подчеркнул, что считает неприемлемой сложившуюся ситуацию, когда из России уезжают высококлассные специалисты, которые не видят перспектив для роста внутри страны: "Сегодня мы экспортируем нефть, газ и, к сожалению, интеллект. Но если за первые две позиции российский бюджет получает деньги, то интеллект уходит из страны и безвозвратно, и бесплатно. Это не просто расточительно — это недопустимо по отношению к собственной стране."

Среди других названных главой правительства направлений работы — создание "умной экономики" (построенной с применением цифровых технологий), развитие социальной инфраструктуры и поддержка малого и среднего бизнеса, включая расширение программ льготного кредитования предпринимателей.

Дмитрий Медведев уточнил, что параллельно с реализацией плана в целях повышения эффективности работы правительства и других структур и ведомств будет осуществляться переход на проектную систему работы. Эта система будет применяться в том числе и при работе над бюджетом: все его статьи, кроме стратегических (например, оборона и безопасность), будут преобразованы в проекты, в каждом из которых будут прописаны целевые показатели и ответственные за их достижение лица. Специалисты Минфина и Минэкономразвития должны в блиайшее время представить механизмы разработки "проектного бюджета" и его реализации, "оценить степень нашей готовности к такому бюджетированию".

Премьер-министр также отметил, что проектный подход в бюджетной сфере не ограничится преобразованием статей бюджета в отдельные проекты. По его словам, на базе Внешэкономбанка будет создана "фабрика проектного финансирования", на которую и ляжет ответственность по своевременному выделению средств на бюджетные проекты. Медведев заявил, что финансирование этих проектов должно осуществляться "с привлечением ресурсов сторонних инвесторов на принципах синдикации" — в этом случае государство возьмёт на себя риски изменения процентных ставок, что гарантирует стабильность инфляционных процессов в экономике.

Депутат заксобрания Еврейской автономной области Владимир Дудин достаточно скептично оценивает планы правительства по развитию регионов: "Для того, чтобы регионы могли развиваться, нужно поменять бюджетное правило. Это моё мнение. То есть нужно изменить процентное соотношение между центром и регионами, доведя его до 50 на 50. Сегодня в федеральный бюджет уходит гораздо больше денег, чем остаётся в регионе. 65% точно. А потом идёт подпитка, подачки в виде субсидий и т.д. Регионы так развиваться не могут. Наш регион вообще нонсенс. Кроме разговоров о каких-то точках роста пока ничего нет. <...> Центр не может бесконечно выдавать бюджетные деньги как в прорву. Зачастую в регионах они исчезают, как в чёрной дыре. Попытки президента обновить губернаторский корпус имеют своё значение, но вместе с губернатором нужно менять всю команду. Зачастую за главой региона стоят безынициативные люди, ничего не желающие делать для пользы своей области. <...>
Поэтому посыл Медведева правильный, но вот как он будет исполняться — это вопрос."

Профессор кафедры политической экономии и экономической политики Южного федерального университета, доктор экономических наук Юрий Туманян отмечает, что в большинстве своём проблемы регионов имеют системную природу: "Ведь если рассматривать систему в целом, то проблемы регионов, проблемы сфер, например образования, медицины — это не только проблемы медицины, образования, регионов. Это проблемы системы. Это тот случай, когда общее отражается на частном. Мы можем, конечно, все силы бросить на тот или иной регион, но решить полностью проблему невозможно, если не поменять правила в игре в общесистемном значении."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: "Несмотря на трудности, нет бесперспективных регионов" Дмитрий Медведев в Сочи представил подходы к программе ускорения экономического роста

http://davydov-index.livejournal.com/3032344.html

Дмитрий Медведев рассказал, какие шаги планируется предпринять для обеспечения роста отечественной экономики в период до 2025 года.



Именно это стало основной темой выступления премьер-министра на Российском инвестиционном форуме, который открылся вчера в Сочи. Выступая на пленарном заседании форума, Медведев подчеркнул, что в России, "несмотря на текущие трудности, нет бесперспективных регионов": у каждого из субъектов федерации имеется ряд своих "точек роста" — конкурентных преимуществ, "на которых нужно зарабатывать". Глава кабинета министров предложил регионам определить эти преимущества, пообещав, что именно исходя из них будут корректироваться различные программы развития — как госпрограммы, так и инвестиционные программы естественных монополий: "Это позволит снять существующие ограничения, которые во многих регионах просто ставят крест даже на самых интересных проектах."

По словам Медведева, в ближайшее время будут разработаны механизмы, позволяющие регионам гарантированно получать финансирование под приоритетные для них инфраструктурные проекты. Кроме того, в качестве стимула для развития регионов предстоит проработать расширение возможностей регионов по оставлению в своих бюджетах части собираемых налогов. Первые шаги в этом направлении уже сделаны: с 2018 года в бюджетах регионов будет оставаться часть прироста с собираемого в них налога на прибыль.

Также премьер упомянул и ключевой в вопросе экономического развития документ — комплексный план действий до 2025 года, разработку которого завершает Минэкономразвития. Как ранее завлял глава министерства Максим Орешкин, документ должны представить правительству в марте, а уже к маю его планируется утвердить. В своём выступлении Дмитрий Медведев озвучил основные положения, из которых правительство намерено исходить при рассмотрении и реализации этого документа.

Среди основных приоритетов глава правительства упомянул стабильность макроэкономики и условий ведения бизнеса. Комментируя второй пункт, он особенно отметил, что важно добиться устойчивости системы налоговых и неналоговых платежей, пообещав, что правительство откажется от решений, "которые ухудшают положение предпринимателей".

Другое направление, которому будет уделено повышенное внимание — сфера занятости. Премьер отметил, что ближайшие пять лет будут непростыми для рынка труда из-за дефицита квалифицированных кадров, связанного с высокой "утечкой мозгов". Медведев подчеркнул, что считает неприемлемой сложившуюся ситуацию, когда из России уезжают высококлассные специалисты, которые не видят перспектив для роста внутри страны: "Сегодня мы экспортируем нефть, газ и, к сожалению, интеллект. Но если за первые две позиции российский бюджет получает деньги, то интеллект уходит из страны и безвозвратно, и бесплатно. Это не просто расточительно — это недопустимо по отношению к собственной стране."

Среди других названных главой правительства направлений работы — создание "умной экономики" (построенной с применением цифровых технологий), развитие социальной инфраструктуры и поддержка малого и среднего бизнеса, включая расширение программ льготного кредитования предпринимателей.

Дмитрий Медведев уточнил, что параллельно с реализацией плана в целях повышения эффективности работы правительства и других структур и ведомств будет осуществляться переход на проектную систему работы. Эта система будет применяться в том числе и при работе над бюджетом: все его статьи, кроме стратегических (например, оборона и безопасность), будут преобразованы в проекты, в каждом из которых будут прописаны целевые показатели и ответственные за их достижение лица. Специалисты Минфина и Минэкономразвития должны в блиайшее время представить механизмы разработки "проектного бюджета" и его реализации, "оценить степень нашей готовности к такому бюджетированию".

Премьер-министр также отметил, что проектный подход в бюджетной сфере не ограничится преобразованием статей бюджета в отдельные проекты. По его словам, на базе Внешэкономбанка будет создана "фабрика проектного финансирования", на которую и ляжет ответственность по своевременному выделению средств на бюджетные проекты. Медведев заявил, что финансирование этих проектов должно осуществляться "с привлечением ресурсов сторонних инвесторов на принципах синдикации" — в этом случае государство возьмёт на себя риски изменения процентных ставок, что гарантирует стабильность инфляционных процессов в экономике.

Депутат заксобрания Еврейской автономной области Владимир Дудин достаточно скептично оценивает планы правительства по развитию регионов: "Для того, чтобы регионы могли развиваться, нужно поменять бюджетное правило. Это моё мнение. То есть нужно изменить процентное соотношение между центром и регионами, доведя его до 50 на 50. Сегодня в федеральный бюджет уходит гораздо больше денег, чем остаётся в регионе. 65% точно. А потом идёт подпитка, подачки в виде субсидий и т.д. Регионы так развиваться не могут. Наш регион вообще нонсенс. Кроме разговоров о каких-то точках роста пока ничего нет. <...> Центр не может бесконечно выдавать бюджетные деньги как в прорву. Зачастую в регионах они исчезают, как в чёрной дыре. Попытки президента обновить губернаторский корпус имеют своё значение, но вместе с губернатором нужно менять всю команду. Зачастую за главой региона стоят безынициативные люди, ничего не желающие делать для пользы своей области. <...>
Поэтому посыл Медведева правильный, но вот как он будет исполняться — это вопрос."

Профессор кафедры политической экономии и экономической политики Южного федерального университета, доктор экономических наук Юрий Туманян отмечает, что в большинстве своём проблемы регионов имеют системную природу: "Ведь если рассматривать систему в целом, то проблемы регионов, проблемы сфер, например образования, медицины — это не только проблемы медицины, образования, регионов. Это проблемы системы. Это тот случай, когда общее отражается на частном. Мы можем, конечно, все силы бросить на тот или иной регион, но решить полностью проблему невозможно, если не поменять правила в игре в общесистемном значении."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: "Несмотря на трудности, нет бесперспективных регионов" Дмитрий Медведев в Сочи представил подходы к программе ускорения экономического роста

http://davydov-index.livejournal.com/3032344.html

В Администрации президента определились с тем, как будет организована система предвыборных штабов "основного" кандидата в регионах.



Как сообщают источники Znak, близкие к АП, в качестве основного рассматривается сценарий, по которому избирательные штабы "основного" кандидата в президенты в регионах возглавят губернаторы. Исключение сделают только для тех субъектов федерации, где главы недостаточно сильны — там к организации штабов и руководству ими подключат полномочных представителей президента в соответствующих федеральных округах: "Предполагается, что в регионах, где губернатор имеет хороший рейтинг и контролирует ситуацию, за результат главного кандидата будет отвечать он. В регионах, где региональная власть слаба, ситуацию будут контролировать полпредства."

Znak напоминает, что на прошлых президентских выборах, в 2012 году, у Владимира Путина было два федеральных штаба. Первым, "публичным" штабом руководил депутат Госдумы от "Единой России", режиссёр Станислав Говорухин. Этот штаб отвечал за внешнюю сторону кампании — взаимодействие с доверенными лицами, организацию мероприятий в рамках агитационной кампании и т.д. А основа кампании, т.е. вопросы тактики, стратегии и общего руководства, находились в зоне ответственности "технологического" штаба, созданного при внутриполитическом блоке АП, который на тот момент курировал Вясеслав Володин. Та же система существовала и в регионах — были "публичные" штабы с губернаторами во главе, действия которых координировались штабом Говорухина, и "технологические" — с ними работали из АП.

По словам источника в АП, в целом система избирательных штабов станет такой же с несущественными изменениями, ничего принципиально нового решили не делать.

В общем-то логично: если имевшаяся в 2012-м система штабов показала свою работоспособность и эффективность, что-то в ней менять не имеет большого смысла. Так что решение снова её использовать в чисто символически изменённом виде предсказуемо. Кроме того, в таком виде система штабов, точнее, результат их работы, который станет известен уже в марте следующего года, станет своего рода очередным "фильтром" для губернаторов, показав, кто из них насколько способен добиваться поставленных целей. Но при более внимательном рассмотрении возникает целый ряд вопросов.

Во-первых, не совсем понятна роль в такой схеме одного из ключевых традиционных акторов избирательного процесса со стороны Кремля — "Единой России". Понятно, что во многих регионах губернаторы одновременно так или иначе входят в руководство региональных отделении партии, в основном в их политсоветы. Таким образом, нельзя сказать, что ЕР исключена из процесса. Другой вопрос, что возглавлять штабы главы регионов будут явно не как члены политсоветов, да и людей к работе в них почти наверняка будут привлекать не только (а может, и не столько) исходя из партийной принадлежности. Т.е., видимо, можно говорить о некоем снижении роли "партии власти".

Во-вторых, ещё более непонятно, как в предлагаемую систему впишется ОНФ. О перепозиционировании "фронта" в "партию президента" говорилось уже не раз, как и о том, что его могут активно использовать в рамках президентской кампании. Но пока не видно чёткого указания на позицию представителей ОНФ в представленной схеме. А использовать их нужно, учитывая, что по сути своей ОНФ — сообщество лидеров общественного мнения в регионах. И сейчас очень интересно, как их буду использовать. Избирательная кампания 2018 года может стать тем моментом, когда референтные лица ОНФ будут перепозиционированы под губернаторов.

Третий вопрос связан с полномочными представителями президента, которым отводится роль "запасных" глав штабов в регионах со слабыми губернаторами. Дело в том, что по своему функционалу полпреды — в первую очередь контролёры, а не организаторы и не менеджеры. И с учётом этого разговор о том, что они займутся созданием штабов и будут руководить их работой, выглядит как лукавство. Скорее тут возможны два варианта, каждый из которых в более или менее равной степени могут применить к "слабым" с точки зрения губернаторского контроля территориям. В первом варианте созданными (формально) при полпредах штабами будут руководить напрямую из АП, предоставляя им свои ресурсы — технологические, человеческие и т.п. Во втором полпредам могут расширить функции, дать немного больше свободы и "оперативного простора", чтобы они могли добиться целевых результатов со своими ресурсами. В пользу второго варианта, кстати, "играют" отдельные недавние кадровые решения. Одно из таких решений — перевод Михаила Ведерникова с поста заместителя полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе на аналогичный пост в полпредстве в Северо-Западном округе, где он будет курировать Калининградскую область. Кстати, о назначении Ведерникова ещё 20 февраля первым написал Telegram-канал "Давыдов.Индекс". В этом же аспекте стоит рассматривать и назначение заместителем полпреда в Дальневосточном федеральном округе политтехнолога Григория Куранова, которому, по слухам, поставлена задача по подготовке округа к президентским выборам и смене главы Приморского края. Обоих назначенцев называют опытными организаторами избирательных кампаний, так что эти их новые должности неслучайны.

Эксперты оценивают "старую новую" систему штабов достаточно разнообразно.

Как отмечает в комментарии для Znak политолог, руководитель Политической экспертной группы Константин Калачёв, такое решение "предсказуемо и несколько скучно": "Главная инновация — утечка про последний срок Путина. Видимо, эта информация должна всё перевернуть. Раз президент не пожизненный, значит, кампания "электоральная". Раз это последние для Путина выборы, значит ставки и спрос повышаются. Конкуренция среди губернаторов за явку и результат — решение ожидаемое. Мол, сделайте результат, но без эксцессов." По его мнению, набор основных тем кампании "кандидата Кремля" будет невелик — благодарность президенту "за проведённые вместе годы", внутренние проблемы страны и новая повестка развития: "Ставка делается на то, что "рейтинговые" губернаторы или полпредства компенсируют недостаток содержания и мотивации кампании."

По мнению политолога Аббаса Галлямова, в АП зря не рассмотрели вариант, при котором губернатор и полпред могут работать "в связке". Ведь кто-то в регионе подчиняется напрямую федеральному центру, а кто-то — губернатору. И с учётом этого подобный тандем был бы эффективнее в смысле решения возникающих в ходе кампании вопросов. Эксперт говорит: "Плохо не то, что они ничего нового в смысле администрирования не изобрели. Если схема работает, то зачем её ломать? Плохо то, что они административную телегу ставят впереди смысловой лошади. О содержании кампании ещё ничего не известно, а новости о её организационных формах появляются каждый день. Приоритеты явно перепутаны."

Профессор кафедры государственной политики и государственного управления Кубанского государственного университета Алексей Кольба (Краснодар) в беседе с "Давыдов.Индекс" отмечает, что сценарий, который описан выше, в самом деле практически не отличается от применявшихся ранее, и видит в нём свои минусы: "Схема вполне традиционная, она работает в основном через административный ресурс. Желание обеспечить высокую явку практически неосуществимо без его значительного применения. Видимо, несколько большую роль, чем обычно, будут играть гибридные структуры — госкорпорации, прогосударственные общественные организации. Вопрос повышения явки зависит от того, какие задачи ставятся в качестве основных. Повысить относительные и абсолютные показатели явки и голосования за кандидата вполне можно и по старой схеме, а вот усилить легитимность выборов — нет. "

Журналист и политолог Игорь Саськов (Хакасия) считает правильным сохранение прежней схемы построения системы штабов: "Мне кажется, старая, отработанная схема предвыборных штабов во главе с губернаторами и полпредами должна остаться. Есть старые пословицы: "От добра добра не ищут" и " Лучшее — враг хорошего". <...> Схема, пусть с небольшими шероховатостями, но работает, поэтому зачем её менять на новую, тем более что есть риск, что она может не сработать через год."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Полпреды и губернаторы обеспечат результат

http://davydov-index.livejournal.com/3032130.html

В Администрации президента определились с тем, как будет организована система предвыборных штабов "основного" кандидата в регионах.



Как сообщают источники Znak, близкие к АП, в качестве основного рассматривается сценарий, по которому избирательные штабы "основного" кандидата в президенты в регионах возглавят губернаторы. Исключение сделают только для тех субъектов федерации, где главы недостаточно сильны — там к организации штабов и руководству ими подключат полномочных представителей президента в соответствующих федеральных округах: "Предполагается, что в регионах, где губернатор имеет хороший рейтинг и контролирует ситуацию, за результат главного кандидата будет отвечать он. В регионах, где региональная власть слаба, ситуацию будут контролировать полпредства."

Znak напоминает, что на прошлых президентских выборах, в 2012 году, у Владимира Путина было два федеральных штаба. Первым, "публичным" штабом руководил депутат Госдумы от "Единой России", режиссёр Станислав Говорухин. Этот штаб отвечал за внешнюю сторону кампании — взаимодействие с доверенными лицами, организацию мероприятий в рамках агитационной кампании и т.д. А основа кампании, т.е. вопросы тактики, стратегии и общего руководства, находились в зоне ответственности "технологического" штаба, созданного при внутриполитическом блоке АП, который на тот момент курировал Вясеслав Володин. Та же система существовала и в регионах — были "публичные" штабы с губернаторами во главе, действия которых координировались штабом Говорухина, и "технологические" — с ними работали из АП.

По словам источника в АП, в целом система избирательных штабов станет такой же с несущественными изменениями, ничего принципиально нового решили не делать.

В общем-то логично: если имевшаяся в 2012-м система штабов показала свою работоспособность и эффективность, что-то в ней менять не имеет большого смысла. Так что решение снова её использовать в чисто символически изменённом виде предсказуемо. Кроме того, в таком виде система штабов, точнее, результат их работы, который станет известен уже в марте следующего года, станет своего рода очередным "фильтром" для губернаторов, показав, кто из них насколько способен добиваться поставленных целей. Но при более внимательном рассмотрении возникает целый ряд вопросов.

Во-первых, не совсем понятна роль в такой схеме одного из ключевых традиционных акторов избирательного процесса со стороны Кремля — "Единой России". Понятно, что во многих регионах губернаторы одновременно так или иначе входят в руководство региональных отделении партии, в основном в их политсоветы. Таким образом, нельзя сказать, что ЕР исключена из процесса. Другой вопрос, что возглавлять штабы главы регионов будут явно не как члены политсоветов, да и людей к работе в них почти наверняка будут привлекать не только (а может, и не столько) исходя из партийной принадлежности. Т.е., видимо, можно говорить о некоем снижении роли "партии власти".

Во-вторых, ещё более непонятно, как в предлагаемую систему впишется ОНФ. О перепозиционировании "фронта" в "партию президента" говорилось уже не раз, как и о том, что его могут активно использовать в рамках президентской кампании. Но пока не видно чёткого указания на позицию представителей ОНФ в представленной схеме. А использовать их нужно, учитывая, что по сути своей ОНФ — сообщество лидеров общественного мнения в регионах. И сейчас очень интересно, как их буду использовать. Избирательная кампания 2018 года может стать тем моментом, когда референтные лица ОНФ будут перепозиционированы под губернаторов.

Третий вопрос связан с полномочными представителями президента, которым отводится роль "запасных" глав штабов в регионах со слабыми губернаторами. Дело в том, что по своему функционалу полпреды — в первую очередь контролёры, а не организаторы и не менеджеры. И с учётом этого разговор о том, что они займутся созданием штабов и будут руководить их работой, выглядит как лукавство. Скорее тут возможны два варианта, каждый из которых в более или менее равной степени могут применить к "слабым" с точки зрения губернаторского контроля территориям. В первом варианте созданными (формально) при полпредах штабами будут руководить напрямую из АП, предоставляя им свои ресурсы — технологические, человеческие и т.п. Во втором полпредам могут расширить функции, дать немного больше свободы и "оперативного простора", чтобы они могли добиться целевых результатов со своими ресурсами. В пользу второго варианта, кстати, "играют" отдельные недавние кадровые решения. Одно из таких решений — перевод Михаила Ведерникова с поста заместителя полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе на аналогичный пост в полпредстве в Северо-Западном округе, где он будет курировать Калининградскую область. Кстати, о назначении Ведерникова ещё 20 февраля первым написал Telegram-канал "Давыдов.Индекс". В этом же аспекте стоит рассматривать и назначение заместителем полпреда в Дальневосточном федеральном округе политтехнолога Григория Куранова, которому, по слухам, поставлена задача по подготовке округа к президентским выборам и смене главы Приморского края. Обоих назначенцев называют опытными организаторами избирательных кампаний, так что эти их новые должности неслучайны.

Эксперты оценивают "старую новую" систему штабов достаточно разнообразно.

Как отмечает в комментарии для Znak политолог, руководитель Политической экспертной группы Константин Калачёв, такое решение "предсказуемо и несколько скучно": "Главная инновация — утечка про последний срок Путина. Видимо, эта информация должна всё перевернуть. Раз президент не пожизненный, значит, кампания "электоральная". Раз это последние для Путина выборы, значит ставки и спрос повышаются. Конкуренция среди губернаторов за явку и результат — решение ожидаемое. Мол, сделайте результат, но без эксцессов." По его мнению, набор основных тем кампании "кандидата Кремля" будет невелик — благодарность президенту "за проведённые вместе годы", внутренние проблемы страны и новая повестка развития: "Ставка делается на то, что "рейтинговые" губернаторы или полпредства компенсируют недостаток содержания и мотивации кампании."

По мнению политолога Аббаса Галлямова, в АП зря не рассмотрели вариант, при котором губернатор и полпред могут работать "в связке". Ведь кто-то в регионе подчиняется напрямую федеральному центру, а кто-то — губернатору. И с учётом этого подобный тандем был бы эффективнее в смысле решения возникающих в ходе кампании вопросов. Эксперт говорит: "Плохо не то, что они ничего нового в смысле администрирования не изобрели. Если схема работает, то зачем её ломать? Плохо то, что они административную телегу ставят впереди смысловой лошади. О содержании кампании ещё ничего не известно, а новости о её организационных формах появляются каждый день. Приоритеты явно перепутаны."

Профессор кафедры государственной политики и государственного управления Кубанского государственного университета Алексей Кольба (Краснодар) в беседе с "Давыдов.Индекс" отмечает, что сценарий, который описан выше, в самом деле практически не отличается от применявшихся ранее, и видит в нём свои минусы: "Схема вполне традиционная, она работает в основном через административный ресурс. Желание обеспечить высокую явку практически неосуществимо без его значительного применения. Видимо, несколько большую роль, чем обычно, будут играть гибридные структуры — госкорпорации, прогосударственные общественные организации. Вопрос повышения явки зависит от того, какие задачи ставятся в качестве основных. Повысить относительные и абсолютные показатели явки и голосования за кандидата вполне можно и по старой схеме, а вот усилить легитимность выборов — нет. "

Журналист и политолог Игорь Саськов (Хакасия) считает правильным сохранение прежней схемы построения системы штабов: "Мне кажется, старая, отработанная схема предвыборных штабов во главе с губернаторами и полпредами должна остаться. Есть старые пословицы: "От добра добра не ищут" и " Лучшее — враг хорошего". <...> Схема, пусть с небольшими шероховатостями, но работает, поэтому зачем её менять на новую, тем более что есть риск, что она может не сработать через год."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Полпреды и губернаторы обеспечат результат

http://davydov-index.livejournal.com/3032130.html

По данным СМИ, в Администрации президента рассматривают для президентских выборов 2018 года сценарий, при котором основные этапы кампании "основного" кандидата (выдвижение, агитация и мобилизация избирателей) будут проходить не через ЕР и другие партийные структуры, а через госкомпании.



Как утверждают близкие к Кремлю источники Ъ, уже в марте, за год до президентских выборов, в АП начнёт работать неформальный штаб по подготовке к ним. Опорой этого штаба, как ожидается, могут стать госкорпорации и госкомпании. В этот раз, если будет решено использовать ресурс госкомпаний, кандидат может пойти самовыдвиженцем, а его продвижение и явку обеспечат параллельно партийные структуры и бизнес. Таким образом решено уйти от схемы, использованной на выборах 2012 года, когда "Единая Россия" полностью взяла на себя избирательную кампанию Владимира Путина — тогда партия не только официально выдвинула его кандидатом в президенты, но и предоставила свою региональную сеть для проведения агитации (через так называемые "штабы народной поддержки") и мобилизации избирателей.

Такое повышенное внимание к госкорпорациям связывают с тем, что на думских выборах 2016 года явка была явно недостаточной — 47,8%. По мнению нынешнего руководства АП, виноват в этом в т.ч. и прежний состав внутриполитического блока. Так, известно, что курировавший до избрания в Госдуму внутреннюю политику Вячеслав Володин в преддверии выборов встречался с отвечающими за GR (government relations — взаимодействие с органами власти) представителями ряда госкомпаний и обсуждал их помощь в обеспечении явки. Однако результаты никак нельзя назвать выдающимися. Так, в основных ЗАТО "Росатома" явка оказалась заметно ниже среднефедерального уровня в 54,2% — от 29,5% в Лесном (Свердловская область) до 48% в Сарове (Нижегородская область). Причём большинство показателей находятся в диапазоне 33-39%.

Описывая результат работы госкомпаний в 2016 году, собеседник Ъ говорит: "На думских выборах дали грубо 50% явки. Где ещё взять людей? Если будет возможность работать с предприятиями госкорпораций, явка будет 70%."

Напомним, именно этот уровень — 70% — СМИ ещё в конце декабря назвали озвученным АП в качестве "целевого" на семинаре для "внутриполитических" вице-губернаторов. Причём и как уровень явки, и как результат "основного" кандидата. Правда, позже и в АП, и в ЦИКе эту версию опровергли, заявив, что эта цифра не является установочной и называлась сугубо теоретически в ходе одного из тренингов, которые проводились в рамках мероприятия.

По мнению политтехнолога Екатерины Курбангалеевой, в президентской кампании действительно будут задействованы все имеющиеся ресурсы, в т.ч. и ресурсы госкорпораций, но работать они будут скорее не на результат — по её словам, он и так будет достаточным, если верить данным последних соцопросов — а на явку: "Президент РФ при нынешнем уровне поддержки у населения не очень нуждается в этом. Скорее для госкорпораций и госкомпаний это будет делом чести. Они точно смогут решить задачу повышения явки. С точки зрения электорального менеджмента госкорпорации представляют собой дисциплинированную, многочисленную и разветвлённую сеть (и базу данных избирателей), не требующую дополнительных финансовых ресурсов."

В качестве примера многочисленности и разветвлённости сетей госкорпораций Ъ приводит данные по двум компаниям: "Росатом" — это 350 предприятий в различных регионах страны, а "Роснефть" имеет сбытовую сеть в 59 субъектах федерации и добывающую — во всех "нефтяных" и "газовых" регионах от Краснодарского края до Дальнего Востока.

В целом идея с опорой на госкорпорации неплоха и вполне реализуема, особенно если президентскую кампанию проводить по типу референдума, с самовыдвижением "основного" кандидата и сбором подписей за него — как известно, это один из рассматриваемых в АП возможных форматов. В этом случае уже сам результат сбора подписей станет подтверждением доверия действующему президенту и создаст некую гарантию достаточного количества голосов за него на выборах. А в "группу поддержки" (или инициативную группу по выдвижению кандидата, если всё же сценарий с самовыдвижением решат не применять) смогут войти не только представители ЕР и других близких ей партий, но и различные общественники, лидеры мнений, представители госкомпаний и т.д. К тому же привлечение ресурса госкорпораций — это лучший ход для обеспечения высокой явки.

Инициатива в целом предсказуемая. Нынешний "внутриполитический" замглавы АП Сергей Кириенко — яркий представитель "молодых технократов", да и отдельные новоиспечённые губернаторы из них же. И, как уже писал Telegram-канал "Давыдов.Индекс", такой ход вполне в их духе восприятия России как некой мегакорпорации, в которой даже вопрос выборов можно решить "корпоративными" ресурсами. Вот только новая команда технологов в АП то ли не учла, то ли забыла один важный момент: россияне не любят и не умеют работать конвейерным способом, а подобный сценарий требует не только технологии, но и её носителей на уровне культурного кода. Это, конечно, не означает, что план стопроцентно провальный. Попробовать можно. А если "не поедет", то всегда можно перейти к плану "Б" — классической истории с превращением голосования в скучную рутину, представляющую интерес только для очень неравнодушных. Впрочем, оба плана очень хорошо дополняют друг друга и могут выполняться одновременно в зависимости от обстановки с привлечением пространственных менеджеров из числа опытных губернаторов.

Хотя в АП и отрицают создание некоего штаба по подготовке президентской кампании Владимира Путина (Сергей Кириенко: "Всем известно, когда по закону начинает работать избирательный штаб кандидата"), но фактические подтверждения того, что подготовка уже идёт, уже есть. Не зря в АП сейчас рассматривают вариант с созданием обособленного фонда, который занялся бы сопровождением выборов, тоже о многом говорит. Да и фактически начавшаяся работа с ведущими партиями по определению их кандидатов в президенты — тоже уже не секрет. То есть подготовка идёт, причём по нескольким фронтам: готовится к 2018-му году и ЕР. Тут и инициатива с юридическим оформлением процедуры праймериз, и активизация публичной деятельности партийной "верхушки" именно с прицелом на президентскую кампанию, и многое другое. И мысль о привлечении госкорпораций к организации кампании и обеспечению явки удачно в эту картину вписывается.

Как считает президент Союза промышленников и предпринимателей Калининградской области Андрей Романов, в привлечении бизнеса и в частности госкорпораций к избирательным кампаниям нет ничего принципиально нового: "Раньше очень активно действовала схема активного привлечения бизнеса не только в ряды партии власти, но и в ряды госслужащих. Но новый закон о государственной и гражданской службе полностью исключил такую возможность. <...> А что касается госкорпораций и госкомпаний, то им априори суждено принимать участие в подобных мероприятиях. По-моему, это происходит постоянно. И именно такие организации и предприятия являются базой на каждых выборах. Как это будет происходить в современных реалиях — посмотрим."

Политтехнолог Елена Голубева (Йошкар-Ола) считает инициативу по привлечению бизнеса в избирательную кампанию правильной: "Я считаю, что организация выборных штабов в госкорпорациях действительно может стать хорошей альтернативой классическим партийным и организационным, технологическим штабам. Совершенно другой уровень ответственности, потому что это выборы президента, задача по президентской кампании достаточно серьёзная. Задача — явка избирателей 70%. <...> Сейчас, я думаю, это будет персональная ответственность руководителей крупных госкорпораций, предприятий. И они будут нацелены на результат. Проконтролировать процесс возможно. Не до урны, конечно, так как у нас тайное голосование. Но то, что человек пришёл на избирательный участок, привёл семью, друзей, узнать вполне возможно."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
На выборах задействуют корпоративный ресурс
Президентские выборы: как готовится АП
ЦИК: установок не было
Кириенко отдаст выборы на сторону?
Президентские выборы: новичков не будет. Почти
Праймериз узаконят
Выборы-2018: ЕР готовит "тяжеловесов"

http://davydov-index.livejournal.com/3031833.html

Продолжаем знакомиться с ситуацией в регионах, где в этом году пройдут избирательные кампании. На прошлой неделе мы закончили знакомство с обстановкой перед выборами глав регионов, теперь приступаем к выборам в законодательные собрания. Первая на очереди — Саратовская область.



Избирательная комиссия Саратовской области уже приняла официальное решение о том, что выборы главы региона и депутатов Саратовской областной думы VI созыва пройдут в единый день голосования 10 сентября 2017 года. О том, какой расклад в регионе существует применительно к выборам губернатора, мы уже писали ранее, а сегодня остановимся на подготовке области к выборам депутатов регионального парламента.

Местные отделения политических партий уже начинают подготовку к выборам в областную думу. Так, сегодня в помещении областного исполкома "Единой России" начал работать оргкомитет по подготовке и проведению назначенных на 28 мая праймериз, на которых будут отобраны кандидаты в облдуму от "партии власти". В оргкомитете создано 5 рабочих групп, которые разделили между собой направления работы: консультирование потенциальных участников, проверка документов, предоставляемых участниками, определение мест для голосования, подбор членов счётных комиссий, организация агитационных мероприятий.

Как сообщает пресс-служба саратовского областного отделения ЕР, приём документов продлится до 27 апреля, а сами праймериз проведут по зарекомендовавшей себя открытой модели: "Открытое предварительное голосование показало свою эффективность на прошедших выборах в Государственную Думу. По-прежнему предусмотрен агитационный период, в ходе которого зарегистрированные участники будут проводить встречи с жителями и другие мероприятия, не противоречащие положению. Также будут организованы дебаты, каждый кандидат должен поучаствовать как минимум в работе двух площадок."

Как отметила глава оргкомитета, секретарь областного отделения ЕР Татьяна Ерохина, к подготовке праймериз привлекают не только членов партии — по её мнению, это повышает открытость и прозрачность предварительного голосования: "Процедура будет проходить по максимально открытой модели. Стать участником могут не только члены ЕР, но и те, кто не состоит в других политических партиях. <...> В состав оргкомитета, который будет заниматься проведением предварительного голосования, вошли члены и сторонники партии, представители общественных организаций и СМИ, врачи, члены бизнес-сообщества, учителя, воспитатели. Главная задача комитета обеспечить конкурентность, открытость и легитимность предварительного голосования."

Пока, до подведения итогов праймериз, в саратовской "Единой России" не спешат делать прогнозы о том, насколько изменится количество представителей партии в облдуме и появятся ли среди депутатов новые лица. Также молчат и другие партии. Но в целом уже сейчас понятно, что "партии власти" удастся сохранить за собой контроль над региональным парламентом. Это показывают и итоги выборов предыдущих созывов облдумы, и прошедшие в прошлом году выборы в гордуму Саратова. Так, в IV созыве облдумы (2007-12 гг.) было 36 депутатов, из них единороссы получили 31 мандат (86,1%), 2 места досталось КПРФ и 3 — СР, а в действующем V созыве (41 депутат) у "Единой России" уже 39 мандатов (95,1%) и по одному у коммунистов и эсеров. В избранном осенью составе Саратовской городской думы у ЕР 33 мандата из 41 (80,5%), 2 — у коммунистов, по одному у представителей СР и ЛДПР и 4 депутата — самовыдвиженцы. Т.е. вполне вероятно, что схожие пропорции будут и в результатах предстоящих выборов в облдуму VI созыва.

В ходе кампании 2016 года в Саратовской области был зафиксирован целый ряд нарушений, самое известное из которых — схожие результаты ЕР (62,2%) на более чем ста избирательных участках, которые тогда назвали "математическим совпадением". Оппозиционные партии, в частности КПРФ, не приняли такое объяснение и обвиняют главу областного избиркома Павла Точилкина в намеренном допущении фальсификаций, требуя его отставки. Но пока Точилкину удаётся сохранить свой пост.

Однако это не значит, что выборы в области пройдут так же, как в прошлом году. В ЦИК поступило уже два обращения с просьбой выделить региону как можно больше КОИБов. Во-первых, с такой просьбой к Элле Памфиловой на встрече в ЦИКе обратился губернатор Валерий Радаев, объясняя это желанием добиться максимальной "чистоты" предстоящих выборов. Пресс-служба губернатора сообщает: "В ходе встречи губернатор обратился к главе ЦИК с просьбой об обеспечении избирательных участков региона дополнительными комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Как отметил Валерий Радаев, Саратовская область нацелена на то, чтобы грядущие выборы прошли максимально открыто, прозрачно и легитимно." Другое обращение было от секретаря Генсовета ЕР Сергея Неверова, представляющего регион в Госдуме — его попросили о помощи в решении этого вопроса саратовские единороссы. Памфилова обещала посодействовать и найти возможность выделить области больше электронных урн.

Вообще избирательный сезон 2017 года в Саратовской области будет достаточно насыщенным: кроме выборов главы региона и депутатов облдумы в регионе пройдут ещё 206 местных избирательных кампаний, на которых определят судьбу ещё 1675 депутатских мандатов.

Как отмечает в комментарии для "Давыдов.Индекс" саратовский политолог Дмитрий Олейник, самая большая интрига выборов в облдуму — то, кого единороссы выдвинут в качестве кандидатов: "У нас со вчерашнего дня началось выдвижение участников предварительного голосования от партии "Единая Россия". Пока их немного. Но на стадии предварительного голосования по депутатам именно областной думы, потому что по губернатору такое голосование, скорее всего, проводиться не будет, возможны сюрпризы, борьба. Борьба прежде всего внутри самой "Единой России". <...> Наиболее интересный вопрос — кто будет представлять "Единую Россию"."

По словам шеф-редактора "КоммерсантЪ-Средняя Волга" Сергея Петунина, пока в регионе не наблюдается особой предвыборной активности: "Всё относительно спокойно. Основная активность традиционно придётся на середину весны. Постепенно кое-где стали появляться плакаты партий, но связывать их с предстоящими выборами я бы не стал."

Журналист медиа-группы "Общественное мнение" Антон Морван считает, что у оппозиции крайне мало шансов на предстоящих выборах: "На региональном уровне подготовка к выборам уже наблюдается. <...> Движение идёт. Что касается оппозиционных организаций, то их практически не видно. Официальная оппозиция, скорее всего, уже провела переговоры относительно деления мандатов в будущей областной думе. Один-два мандата им, вероятно, достанутся."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Выборы-2017. Ожидания. Саратов
Назначена дата выборов губернатора
В Саратовской области стартовали праймериз по выборам депутатов
Партия готовится к предварительному голосованию перед выборами в облдуму
Радаев в Москве встретился с главой ЦИК
В Саратовской области выберут 1716 депутатов

http://davydov-index.livejournal.com/3031635.html

Администрация президента начнёт мониторинг событий в ключевых отраслях экономики в преддверии президентских выборов.



Как сообщают источники "Ведомостей", в правительство уже поступило соответствующее поручение. Каждый месяц профильные министерства (Минпромторг, Минэнерго, Минтранс, Минсельхоз и т.д.) будут предоставлять информацию о наиболее важных событиях в подотчётных им отраслях экономики. В первую очередь внимание будет уделяться тем событиям, которые могут оказать негативное влияние на общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию в регионах. В то же время будут выделять и позитивные новости.

Первый такой отчёт министерства предоставят уже в апреле этого года. Всего это поручение рассчитано на период до мая 2018-го, т.е. чуть больше чем на год. В качестве источников данных будут фигурировать отчёты с крупнейших компаний по отраслям, списки таких компаний каждое министерство определит самостоятельно. Как отмечает один из источников "Ведомостей", в отчётах помимо перечисления событий — негативных и позитивных — компании должны будут провести анализ связанных с этими событиями рисков по нескольким параметрам: источник риска (событие либо условие, провоцирующее его возникновение), оценка возможности его наступления и примерных сроков, масштаб, "покрытие" по группам населения, способы минимизации/ликвидации последствий и т.д.

По данным "Ведомостей", министерства уже начали отбирать компании, на основе отчётов которых будут предоставлять информацию в Кремль. Так, у Минэнерго таких источников будет порядка 40: "Роснефть", "Лукойл", "Газпром", "Русгидро" и т.д. В других ведомствах количество компаний пока не разглашают, но подтверждают формирование списков.

Как считает сотрудник одной из получивших запрос о таком отчёте компаний, это делается в рамках подготовки к президентским выборам. О негативных событиях в Администрации президента хотят знать, чтобы иметь возможность подготовиться к ним и предпринять какие-то шаги для их предотвращения или минимизации эффекта, а о позитивных — чтобы приурочить к таким событиям свои, например, визит президента в соответствующий регион.

Другой источник, близкий к руководству компании-автопроизводителя, отмечает, что обычно власти запрашивают крупные компании о ключевых событиях отрасли — прошедших и планируемых — в конце либо в начале года. Эта информация требуется для составления графика поездок крупных персон. Но ни в конце 2016-го, ни в начале 2017-го таких запросов не было — видимо, из-за подготовки к запуску этого более подробного мониторинга. Источник считает такой шаг логичным, напоминая, что этот год — предвыборный и властям особенно важно "держать руку на пульсе".

Как отмечает юрист, экс-вице-губернатор Приморского края по внутренней политике (2008-2012 гг.) Александр Шемелев, этот шаг по сути создаёт новую систему оценки работы губернаторов: "Таким образом Кремль будет получать информацию не только с региональных администраций, которые, как правило, из года в год лишь меняют некоторые цифры в подобных отчётах, но и со стороны финансово-промышленных групп. Подобный подход даст возможность максимально объективно наблюдать за текущим положением дел в регионах и не позволит создавать бюрократические завесы из отчётов, что не редко практикуют местные чиновники."


По мнению члена республиканского штаба ОНФ в Кабардино-Балкарии Анзора Тхамокова, со стороны бизнеса не будет возражений по оводу участия в подобном мониторинге, т.к. это важно и для самих предпринимателей: "Сейчас ко всему, что говорят промышленники и производители, прислушиваются и идут навстречу. И речь идёт не только о том, какие вопросы мы хотим поставить. Всё, что мы хотим услышать, все темы, которые мы поднимаем, обсуждаются. <...> Я не говорю, что в отрасли нет проблем. Они есть. Всегда есть вопросы, которые нужно решать, там, где идёт развитие. Но проблемы решаются, как говорится, по мере их поступления."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Кремль начал мониторинг экономических событий, влияющих на региональные настроения

http://davydov-index.livejournal.com/3031453.html

Мессенджеры и другие мобильные приложения становятся всё более популярным инструментом общения, обгоняя в росте более "традиционный" формат SMS-сообщений.



Такой вывод можно сделать по результатам опроса, который проводился агентством Ipsos Mori по заказу компании Deloitte. Как выяснилось, в 2016 году 50% россиян регулярно (хотя бы раз в неделю) использовали мессенджеры, а около 60% пользовались коммуникационными мобильными приложениями других типов (электронная почта, социальные сети, интернет-телефония и др.).

Аналитики отмечают рост активности использования мобильных приложений практически во всех форматах и у пользователей всех возрастных групп. Причём в разных возрастных категориях и максимальный рост отмечен на разных направлениях. Так, среди молодёжи (от 18 до 24 лет) больше всего выросла доля тех, кто пользуется приложениями электронной почты — в 2016 году таких оказалось 71%, в то время как годом ранее их было только 44%.

В старшей возрастной группе (от 45 до 54 лет) заметнее всего выросло число пользующихся мессенджерами — 41% против 22% в 2015-м. По приложениям для соцсетей, которыми, по расхожему мнению, так или иначе пользуются все, динамика такая: сразу в двух возрастных группах, 25-44 и 45-54, фиксируется заметный рост их использования (5-12%), в то время как среди молодёжи рост несущественный — 1%.

Также растёт и частота использования сервисов интернет-телефонии (VoIP-сервисы). В прошлом году ими регулярно пользовались 77% участников опроса, что на 6% больше уровня 2015 года. В то же время отмечается, что уровень использования ставших уже привычными SMS-сообщений остался на прежнем уровне — 78%. Из этого аналитики делают вывод, что SMS понемногу уступают лидерство в сфере оперативной коммуникации. Действительно, соцсети и мессенджеры не то что "наступают на пятки" традиционным форматам общения (звони и sms) — в крупных городах, где уровень проникновения интернета сравнительно выше, они уже фактически победили.

Об этом же говорит и партнёр Deloitte Антон Шульга, утверждающий, что в ближайшем будущем можно будет говорить о серьёзной конкуренции между мессенджерами (да и вообще новыми форматами) и операторами связи: "В России мессенджеры и email никогда не имели большего проникновения, но в последнее время картинка резко поменялась — мессенджеры показали очень большой прирост в этом году. <...> На тех рынках, на которых проникновение мессенджеров уже высоко, в какой-то момент люди начинаются отказываться от SMS. Финляндия и Голландия показали существенный прирост людей, которые отказались от SMS. Люди уходят полностью в альтернативные каналы связи. <...>
Ясно, что благодаря функционалу по звонкам попадают под удар не только SMS, но и голосовые соединения. Уже можно сказать, что существенное влияние будет на роуминговые соединения, которые, особенно за рубежом, продолжают оставаться дорогими. С распространением мессенджеров львиная доля звонков будет уходить туда."

Также Шульга отмечает, что для распространения мессенджеров не требуется рекламная поддержка, в то время как операторы тратят существенные средства на рекламу. В качестве примера он приводит WhatsApp — этот сервис не размещает рекламу, но тем не менее доля использующих его людей растёт. По данным Deloitte, именно WhatsApp сейчас является одним из самых популярных мобильных приложений: его используют 49% участников опроса. Больше приверженцев только у приложений "ВКонтакте" (57%) и электронной почты (64%).

Среди других популярных приложений, которые называли люди в ходе исследования — Skype (38%), "Одноклассники" (35%), Instagram (30%), Twitter (22%), приложения различных сервисов знакомств (14%), iMessage (11%), Telegram (8%) и Snapchat (5%). О том, что они вообще не пользуются мессенджерами и приложениями электронной почты и социальных сетей, сказали 16,2% опрошенных.

Пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина считает рост использования мессенджеров естественным процессом. Она отметила, что это "стимулирует абонентов переходить на пакетные тарифы, при этом пользователи не отказываются от SMS". Представитель другого оператора, "Вымпелком" ("Билайн") Анна Айбашева утверждает, что уровень использования SMS-сообщений абонентами не изменился, как и активность использования голосовой связи. В общем, операторы связи, в отличие от экспертов Deloitte, не считают "тревожным звоночком" информацию о том, что их абоненты всё активнее используют альтернативные форматы общения и могут перейти с SMS и "обычных" звонков на мессенджеры и IP-телефонию. По крайней мере пока.

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Недвусмысленный мессенджер

http://davydov-index.livejournal.com/3031061.html

Опубликован очередной рейтинг доверия "Левада-центра", показывающий отношение наших сограждан к руководству страны и происходящим в России процессам.



В целом по сравнению с предыдущими месяцами, как и с предыдущими годами, больших изменений не отмечено. Так, на вопрос об общей оценке положения дел в России 53% сказали, что страна движется в правильном направлении и только 31% назвали этот путь неверным, "тупиковым". Для сравнения: в январе этого года соотношение было 54% к 30%, год назад, в феврале 2016-го — 51% к 34%, 2 года назад, в 2015-м — 54% к 29%. Минимума за последний год положительная оценка достигала в июле (46%), максимума — в ноябре (56%).

Доля участников опроса, одобряющих действия Владимира Путина на посту президента РФ, также практически не изменилась — 84% (в январе было 85%, в декабре прошлого года — те же 84%, в феврале прошлого года — 81%, в феврале 2015-го — 86%). Стабильна и оценка работы премьер-министра Дмитрия Медведева — 52% (в январе и декабре было 53%, в феврале 2016-го — 58%, в 2015-м — 64%).

В оценке правительства наступило некоторое равновесие: одобряющих его работу и тех, кто её не одобряет, оказалось по 49%. В январе соотношение было 51% к 48%, в декабре — 50% к 49%, в феврале прошлого года — 51% к 47%, в 2015-м — 60% к 38%.

Что касается оценки работы глав регионов, она несколько снизилась по сравнению с предыдущими двумя месяцами: в феврале об одобрении деятельности своих губернаторов заявили 52%. В январе таких оценок было 55%, в декабре — 56%, год назад — 55%, а в феврале 2015-го — 63%.

Немного упала и оценка деятельности Госдумы. Если летом, оценивая работу депутатов нижней палаты парламента VI созыва, её одобряли 37-41%, то к концу года, уже при новом составе, рейтинг одобрения вырос до 44-45%, но в феврале опять снизился до 42%. Это ниже оценок февраля 2016 и 2015 годов (45% и 50% соответственно), но заметно выше результатов 2013-14-го (36% и 39%).

В списке политиков, которым люди доверяют больше всего, изменений в очерёдности нет, но у отдельных персон наблюдается незначительное (на фоне общей динамики) снижение показателей. В первой тройке по-прежнему Владимир Путин (52%, в декабре-январе было по 56%), Сергей Шойгу (22%, в предыдущие два месяца — 23-24%) и Сергей Лавров (22%, декабрь 20%, январь 21%).

По мнению политконсультанта Александра Сайгина, представленные "Левада-центром" цифры отражают традиционные сезонные колебания общественного мнения: "Слегка "аномально" на их фоне выглядит рейтинг Владимира Путина, который остаётся запредельно высоким третий год подряд. С одной стороны, это показатель высокого доверия населения. С другой стороны, в такой ситуации будет сложно делать явку в 2018 году."

Журналист и политический эксперт Ярослав Малых считает, что снижение рейтинга Медведева и правительства в целом вряд ли повлечёт какие-то кадровые решения: "Лично я не стал бы делать фундаментальных выводов из некоторого снижения рейтингов доверия правительства Дмитрия Медведева и премьера лично. <...>
Конкретное снижение рейтингов ситуативное, а возможно и тактическое. Среди событий, которые повлияли на него, можно назвать очередную волну разговоров о будущем пенсионной системы, а также заявления некоторых членов правительства о том, что укрепления рубля вредит экономике. Конечно, не добавляет правительству популярности и обсуждение постепенного отказа от наличных расчётов, озвученное министром Силуановым. <...>
Не исключаю, что в ближайшие месяцы уровень доверия правительству снизится еще на 2-3 пункта. Но это не станет основанием для смены парадигмы или даже значительных кадровых решений — максимум будут условно новые фамилии в одном-двух министерских креслах."

Политолог, журналист, руководитель и владелец интернет-портала PolitRUS.com Виталий Арьков в комментарии для "Давыдов.Индекс" выразил уверенность в реальности данных "Левада-центра" о рейтинге Владимира Путина, рассматривая их в привязке к предстоящим через год президентским выборам: "Как бы ни казалось парадоксальным, но данные "Левада-центра" отражают реальность в части рейтинга Владимира Путина. Случись выборы президента России в ближайшее воскресенье, за кандидатуру Путина проголосуют действительно более 80% и не нужно никаких привычных для российской современности админресурсов, подмены протоколов и уже готовых данных голосования в ТИКах. Однако крайне важно, чтобы все эти люди пришли на избирательные участки — высокая явка призвана легимитизировать победу самого главного кандидата, которая и так очевидна.
Т.е. перед Администрацией президента и привлекаемыми ею сейчас политтехнологами стоит задача привести на президентские выборы как можно больше избирателей. Причём сделать это именно политтехнологическими приёмами, а не административными, сводя к минимуму подвоз автобусами, голосование трудовыми коллективами и т.д.
Поскольку выборы президента России будут под мировым микроскопом — они должны пройти максимально честно и открыто. Это должна быть не просто победа главного кандидата, а его триумф."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Февральские рейтинги одобрения и доверия

http://davydov-index.livejournal.com/3031007.html

Завершаем обзор регионов, в которых предстоят выборы глав. Сегодня на очереди последний регион — Республика Адыгея.



Срок полномочий главы республики Аслана Тхакушинова, занимавшего этот пост 10 лет, истекал 13 января. Накануне этой даты, 12 января, Тхакушинов обратился к Владимиру Путину с прошением об отставке, став первым из ушедших в этом году глав регионов. По его рекомендации президент назначил временно исполняющим обязанности главы республики экс-премьера Адыгеи, спикера республиканского Госсовета-Хасэ Мурата Кумпилова, являющегося двоюродным племянником Тхакушинова. Именно Кумпилов и станет "основным кандидатом" на предстоящих в сентябре выборах.

Стоит отметить, что Адыгея — единственный из 15 регионов, где будут выбирать глав, в котором выборы будут "непрямыми". Напомним, Тхакушинов на оба свои срока назначался депутатами Госсовета-Хасэ республики по представлению президента. До этого, в 2002 году, он принимал участие в прямых выборах президента Адыгеи, но показал весьма скромный результат (2,6%), проиграв Хазрету Совмену. И только после отставки Совмена, в декабре 2006 года, был назначен главой республики. После назначения Тхакушинова на второй срок, в 2012 году, Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея принял поправки в региональное законодательство, в соответствии с которыми выборы главы республики стали всенародными. Как ожидалось, в 2017 году они пройдут именно в таком формате. Однако в марте 2016-го эти поправки отменили. Так что в сентябре этого года главу Адыгеи снова будут выбирать только депутаты.

Безусловно, это накладывает свой отпечаток на предстоящие выборы. Это означает, что как таковой широкой агитационной кампании в республике можно не ждать. В то же время это осложняет жизнь партиям, которые хотели бы выдвинуть своих кандидатов: одно дело вести агитацию с целью привлечения внимания "широких народных масс" и совсем другое — пытаться достучаться до небольшого числа депутатов. Исходя из этого можно предположить, что кандидатов могут выставить не все партии, традиционно участвующие в губернаторских выборах. Особенно если учесть то, как распределены 48 имеющихся в республиканском парламенте мест: ЕР — 38, КПРФ и ЛДПР — по 4 и СР — 2.

Ещё один фактор, осложняющий выдвижение кандидатов, заключается в том, что кандидатом на пост главы Адыгеи вряд ли сможет стать "варяг": в соответствии с региональным законодательством глава республики должен если не быть адыгейцем, то как минимум знать адыгейский язык. Сомнительно, что где-то за пределами региона найдут таких кандидатов. А в самой Адыгее у оппозиции не так много ярких представителей, которые могли бы показать хоть какой-то результат. К тому же не стоит забывать о такой социальной особенности региона, как клановость — "чужих" сюда пускают крайне редко, как в бизнесе, так и в политике.

Пока политические партии не называют своих кандидатов. И это понятно: регион достаточно специфический, к выбору своего представителя на выборы и вообще к вопросу о том, стоит ли принимать в них участие, нужно подходить взвешенно. Скорее всего, какие-то имена назовут ближе к маю, после проведения всех консультаций — а в случае с Адыгеей их будет наверняка больше, чем с другими регионами.

Как говорит руководитель республиканского исполкома ОНФ Юрий Горохов, пока что в Адыгее не наблюдается предвыборной активности: "Никто открыто не заявил о своём желании участвовать в борьбе за пост главы Адыгеи. Ещё рано. Но что касается предвыборных программ, с которыми будут выступать возможные кандидаты, то здесь могут возникнуть сложности. Люди устали слушать обещания. Им нужны конкретные действия. Поэтому, мне кажется, они поддержат того, кто покажет реальные дела."

Политолог и публицист Андрей Епифанцев считает, что исход выборов в Адыгее предсказуем: "Жёсткой борьбы на выборах главы Адыгеи не будет. Ситуация уже понятна. Это будет Мурат Кумпилов. Формально будут соблюдены все требования. Будут ещё два кандидата, заведомо непроходные. Никакой конкуренции не будет. Парламент Адыгеи проголосует в полном составе за Кумпилова. <...>
Прежде всего потому, что Кумпилов — политический тяжеловес в республике. Это объективно и совершенно реально. И реальной конкуренции у него нет."

По мнению социолога, кандидата философских наук, научного сотрудника Института социологии РАН Заура Хачецукова, более или менее понятным предвыборный расклад в Адыгее станет весной: "Пока всё тихо. У нас недавно сменился глава республики, поэтому сейчас ходят осторожные выяснения расстановки сил. <...> Поэтому сейчас все сидят и ждут, куда кому идти дальше. И все заняты скорее поиском места в новой системе, нежели предстоящими выборами. <...> Основные действия, на мой взгляд, прогнозируются на середину весны."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Адыгея: отставка главы
В Адыгее отменили прямые выборы главы республики

http://davydov-index.livejournal.com/3030680.html

В Москве продолжится снос так называемых "хрущёвок". Это рекомендовал сделать Собянину Владимир Путин.



Встреча московского мэра с президентом состоялась вчера, 21 февраля. Сергей Собянин сообщил главе государства, что программа расселения ветхих хрущёвок будет завершена в 2018 году. При этом, отметил он, останется ещё некоторое количество пятиэтажек, в которых сейчас живут 1,6 млн москвичей — какие-то из них уже сейчас представляют собой "печальное зрелище", а остальные дойдут до аварийного состояния в ближайшие 10-20 лет, причём возможности для полноценного ремонта этих домов нет. В ответ Владимир Путин рекомендовал снести и эти оставшиеся дома, а на их месте построить новое жильё. По его словам, это будет соответствовать ожиданиям горожан: "Я знаю настроение и ожидания москвичей. Ожидания связаны с тем, чтобы эти дома снести и на их месте новое жильё построить. Мне представляется, что это и было бы самым правильным решением."

Как отметил Сергей Собянин, такая задача выполнима, но для этого потребуется не только выделить "огромные финансовые ресурсы" — нужно будет также внести некоторые изменения в законодательство, "изменить ряд норм, регулирующих градостроительные технические нормы". Президент поддержал его: "Хорошо. Давайте сделаем это." Он подчеркнул, что в итоге вопрос расселения жителей сносимых домов нужно решить так, чтобы "всё людей устраивало".

Позднее в твиттере Собянина появилось заявление о том, что построенные на месте хрущёвок дома будут служить не 50, а 100 лет. Кроме того, по словам мэра, это улучшит внешний вид города:



По оценке опрошенных РБК экспертов, расходы потребуются и в самом деле немалые: оценка стоимости сноса всех хрущёвок (25 млн кв. м) колеблется в диапазоне от 30 до 166 млрд рублей, а общая стоимость программы расселения, по их мнению, составит порядка 3 трлн рублей — в неё входит и постройка примерно 50 млн кв. м нового жилья для переселяемых. По более ранним оценкам, который приводит Ъ, цифры ещё внушительнее: 70-80 млн кв. м жилья и общие расходы порядка 4,2-6 трлн рублей.

Стоит отметить, что о сносе не только признанных аварийными, но вообще всех пятиэтажек речь заходит не впервые. Так, на состоявшемся 7 февраля съезде Совета муниципальных образований Москвы участники съезда заявили о нецелесообразности капремонта домов, у которых уже вышли сроки эксплуатации. Но тогда курирующий строительство вице-мэр Москвы Марат Хуснуллин сказал, что это невозможно, т.к. требует серьёзного финансирования и "очень неординарных решений". По словам Хуснуллина, одна из главных проблем расселения сносимых пятиэтажек — нежелание жильцов переезжать в другие районы, в которых им предлагают жильё: "Часть жителей категорически не хотят уезжать из этих домов. У нас сегодня до 20% всей программы уходит, по сути, в суды. За счёт этого затягивается программа по переселению. Конечно, большинство людей хотят, но есть определённый процент, который категорически против переселения."

Правда, как выясняется, сносить будут всё же не все хрущёвки. По словам главного архитектора Москвы Сергея Кузнецова, оставят те из них, которые представляют собой архитектурную ценность: "Надо будет определить, какие дома сносить, потому что есть пятиэтажки и ценные — дом Бурова и другие ценные объекты, — а есть те, которые надо убрать. Программы пока нет. Мы только получили поручение и сейчас только начнём работать, придумаем, как это сделать." Он отметил, что в ходе разработки программы ожидается достаточно много трудностей и даже он сам пока не знает, какой она в итоге будет.

Также пока неизвестно, куда будут расселять жителей домов, которые соберутся сносить. По действующему законодательству им должны предоставлять жильё в том же районе. Исключение составляет Центральный административный округ столицы — там жильё должны предоставлять в пределах округа. Пока Собянин говорит, что эту норму сохранят. Но как будет в реальности — не знает никто. Стоит отметить, что представители компаний-застройщиков не раз заявляли, что им участие в программе сноса пятиэтажек и строительства новых домов интересно только в том случае, если будет возможность расселять людей в другие районы. Так что есть некоторая вероятность, что мэрия в очередной раз согласится пойти им навстречу.

Как отмечает директор Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС, кандидат искусствоведения, координатор экспертной группы по разработке проекта социально-экономического развития Москвы до 2025 года Сергей Зуев, хрущёвки сносить действительно надо, но непонятно, как именно будут застраивать и развивать освобождающиеся территории: "К самому процессу сноса хрущёвок отношусь положительно. Совершенно очевидно, что это морально устаревшее жильё, с которым давно нужно было что-то сделать. Мы переходим в другую эпоху с точки зрения комфорта и качества. Поэтому установка понятна.
А вот дальше возникают вопросы, каким образом это будет делаться и с точки зрения архитектурного дизайна, и с точки зрения инвестиционной и экономической политики. <...> Нигде в открытом доступе я не нашёл информацию о дальнейших планах развития этой территории. Но это как раз самое существенное: планировочная и пространственная политика. <...> Сейчас одна из проблем больших городов — массовая стандартная застройка. <...> Хотелось бы увидеть планы по развитию этих территорий после сноса старых домов."

Директор Центра градостроительных компетенций Института общественных наук РАНХиГС Ирина Ирбитская считает, что к процессу сноса хрущёвок и застройки Москвы новым жильём следует подходить взвешенно: "Я не вижу за этими действиями никакой программы. Понимаете, программа не начинается и не заканчивается словами "снос хрущёвок". Программа должна начинаться словами, например, "трансформация городской среды". Поскольку здесь речь идёт только о сносе, а следующий шаг в программе не прописан, что там, собственно, собираются делать дальше, я категорически против таких непродуманных действий. <...> Ещё один очень важный момент — если нет того, что я перечислила, то мы рискуем получить вместо хрущёвских кварталов, которые на самом деле легки в реконструкции, если вместо этого будут построены панельные или башенные кварталы, то, что у нас называется "бизнес-классом" и не имеет отношения к качественному жилью, то это плохая альтернатива. Потому что это будет реконструировать гораздо сложнее."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Путин рекомендовал Собянину снести все хрущевки Москвы
Снос пятиэтажек обойдется московскому бюджету в 2,5–3 трлн руб.
Главный архитектор Москвы пообещал спасти "ценные пятиэтажки"
Владимир Путин одобрил снос пятиэтажек в Москве. Власти обещают расселять жителей в тех же районах

http://davydov-index.livejournal.com/3030309.html

В сентябре в целом ряде регионов России будут выбирать глав. Естественно, примут в этих выборах участие и парламентские оппозиционные партии.



Как заявляют представители думских оппозиционных фракций, основная цель, которую ставят перед кандидатами все партии — получение второго места либо выход во второй тур и — в идеале — победа в нём. Основные надежды в плане участия в выборах глав регионов все три партии — КПРФ, СР и ЛДПР — возлагают на раскрученных в ходе кампании прошлого года и просто известных благодаря своей работе депутатов, в первую очередь одномандатников. Но и списочникам, пользующимся известностью в "целевых" регионах, также будет уделено внимание.

Также представители всех трёх партий заявили "Известиям", что их партии намерены максимально использовать свой политический ресурс. Это объясняют тем, что даже "почётное" поражение на выборах (т.е. второе место) может укрепить их позиции в "выборных" регионах и в целом благотворно повлиять на политический вес партий.

Пока что официальных решений о том, кто будет представлять их на выборах глав регионов, ни одна партия не приняла — это сделают на региональных и федеральных партконференциях, которые состоятся весной, в марте-апреле. Но уже сейчас понятно, что в качестве "задачи-минимум" всем кандидатам поставят второе место в случае, если выборы пройдут в один тур, либо попадание во второй тур — в этом случае партии рассчитывают достичь с "кандидатами Кремля", т.е. действующими губернаторами или и.о. глав регионов, договорённости о назначении своих представителей сенаторами от региональных правительств. В партиях рассчитывают, что эти назначения помогут им в дальнейшем, на выборах в муниципальные и региональные заксобрания.

Секретарь президиума центрального совета "Справедливой России", первый заместитель главы думской фракции СР Александр Бурков называет такой подход рациональным: "Выдвигая действующих депутатов в регионах, где будут выбирать глав субъектов, мы сможем применить политический ресурс, приобретённый ими в ходе думской кампании." По его словам, главным критерием при отборе кандидатов станет их прямая принадлежность к "выборному" региону: "Это единороссы иногда позволяют себе говорить, что раз человек когда-то служил в армии на территории такой-то области или в школу там ходил, то, значит, он уже имеет крепкие связи с территорией."

Руководитель аппарата СР Руслан Татаринов подчёркивает, что кандидатов от партии будут подбирать с расчётом на достойный результат: "Мы понимаем свои реальные возможности. Мы намерены баллотироваться только в том случае, если ситуация будет сулить партии либо губернаторское кресло, либо второе место. Участия в выборах ради галочки не будет."

По словам источников "Известий" в партии, пока что у эсеров есть два более или менее явных кандидата в губернаторы — Александр Бурков в Свердловской области и Анатолий Грешневиков в Ярославской. По остальным регионам кандидатуры пока подбираются.

В КПРФ заявляют, что при принятии решения о своём участии в губернаторских выборах будут соблюдать "принцип демократичности отбора кандидатов". Руководитель юридической службы партии Вадим Соловьёв говорит, что на этот случай есть жёсткий регламент: "Региональные отделения будут представлять своих кандидатов, которые должны пройти согласование в центральном комитете. Ориентировочно за ближайшие три месяца все эти вопросы должны быть урегулированы." Секретарь ЦК КПРФ Юрий Афонин отмечает, что в первую очередь будут уделять внимание известным в регионах депутатам: "Безусловно, нельзя исключать, что мы воспользуемся электоральным ресурсом депутатов от регионов. Однако, как и всегда, мы будем ориентироваться на сильных хозяйственников и предложения наших региональных ячеек."

У коммунистов также уже есть несколько "почти готовых" кандидатов: Вячеслав Мархаев (Бурятия), Ольга Ефимова (Новгородская область), Владимир Федоткин (Рязанская область) и Василий Пархоменко (Севастополь).

В ЛДПР отбором кандидатов будет заниматься недавно созданный президиум думской фракции. Тут также сделают упор на "привязку" кандидатов к соответствующим регионам. Депутат Михаил Дегтярёв, отвечающий в партии за идеологию, рассказывает: "Ориентация будет сделана в пользу тех кандидатов, которые представляют тот или иной регион в Думе. Они знают свою территорию. Что касается вопроса о том, в каких конкретно субъектах страны мы будем выдвигать своих претендентов, то здесь можно сказать точно, что ЛДПР, как всегда, выставит максимальное количество участников."

В качестве потенциальных кандидатов от либерал-демократов называют Алексея Диденко (Томская область), Павла Шперова (Севастополь) и (пока под вопросом) Кирилла Черкасова (Кировская область).

Во всех трёх партиях отметили, что для кандидатов не будут писать какую-то индивидуальную предвыборную программу — каждый из них будет исходить из имеющейся в соответствующем регионе проблематики и положений партийной программы.

Получается, что в этом сезоне на губернаторских выборах не стоит ждать каких-то новых лиц и сенсаций. От "партии власти" везде предсказуемо пойдут действующие губернаторы либо и.о. — как мы помним, Кремль уже дал понять, что волна "добровольно-принудительных" отставок завершена и до выборов их не будет, так что список по регионам уже ясен. От думской оппозиции — думские же депутаты, причём, вполне возможно, не из последних. И кто-то из них, возможно, в итоге даже станет сенатором. То есть кампания будет более или менее ровная, без явных "всплесков". Правда, некую долю интриги могут внести непарламентские партии и — в тех регионах, где это возможно — самовыдвиженцы. Но их вряд ли будет много, если вообще будут, так что особой надежды на них нет.

Своим мнением о принятом парламентскими партиями решении и шансах их кандидатов на выборах делится кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры политологии Томского государственного университета Алексей Трунтягин: "Ни для кого не секрет, что системная оппозиция в последнее время стала очень лояльной и достаточно несамостоятельной. Если взять и рассмотреть всю партийную систему, как слоёный пирог, то можно увидеть, что системная оппозиция — это сателлиты доминирующей партии. Будут ли КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" выдвигать каких-либо серьёзных конкурентов — это будет зависеть даже не столько от партии власти, сколько от решений Кремля и его позиции. Я не думаю, что стоит преувеличивать какую-то потенциальную роль парламентской оппозиции в выборном процессе. Они существуют по большей мере для отвода глаз, особенно в Томске. <...>
В системной оппозиции намечается кадровый дефицит. Про "Единую Россию" сказать такого не могу. Слово партия в переводе с латинского — "часть". Я называю "Единую Россию" — целое, а всё остальное — её маленькие части, которые не могут в полной мере ей противостоять."

По мнению политолога Алексея Баскова, в этом году у оппозиции основной целью участия в выборах будет демонстрация собственной активности: "Зачастую оппозиция заявляет о своей готовности выставить сильных кандидатов — это для неё нормальная риторика. Участие в выборах для системной оппозиции является частью их деятельности. Если есть участие кандидата от партии на выборах, значит, можно сделать вывод о том, что деятельность в партии есть, а если нет, то, значит, не всё в порядке. <...>
Новых лиц в партиях не хватает, но это зависит от стратегии внутрипартийной жизни. С одной стороны выборы — отличная площадка, где можно заявить о себе, продвигать собственные программы, но партии не рассматривают выборы с этой точки зрения. Для них выборы — это личный пиар. Они не понимают, что избирательную кампанию можно использовать для продвижения проектов. Вся стратегия политической жизни партий сводится к персоналиям и закулисным интригам. <...>
Нужны молодые, новые лица. Борис Гребенщиков пел когда-то: "Где та молодая шпана?". К сожалению, сейчас её нет. Не наблюдается молодых, рассерженных политиков, которые могут составить конкуренцию старой гвардии.
Во всех регионах выборы пройдут спокойно и предсказуемо. Если только в одном-двух регионах кто-то выбьется во второй тур, а в большинстве субъектов этого не будет."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Парламентская оппозиция откажется от новых лиц на выборах губернаторов

http://davydov-index.livejournal.com/3030157.html

Общественники и депутаты заксобрания Санкт-Петербурга, выступающие против передачи РПЦ трёх соборов, создали инициативную группу по организации городского референдума.



Собрание инициативной группы, в которую помимо депутатов городского парламента от партий "Яблоко", "Партия роста" и "Справедливая Россия" и лидеров движения "Открытая Россия", вошли представители Российского творческого союза работников культуры и Санкт-Петербургского союза учёных, прошло в северной столице в понедельник, 20 февраля. Они намерены вынести на общегородской референдум вопрос о закреплении юридического статуса трёх городских соборов — Исаакиевского, Петропавловского и Спаса на Крови, из которых только первый сейчас хотят передать РПЦ. Сейчас эти соборы находятся в собственности города и отданы в пользование музеям. На референдуме предполагается задать горожанам вопрос, согласны ли они с тем, что названные соборы "должны быть закреплены на праве оперативного управления за государственными музеями при обеспечении возможности осуществления в них религиозных обрядов и церемоний".

Организаторы инициативной группы собираются в ближайшее время подать установленный законом пакет документов в городскую избирательную комиссию. Ожидается, что там особых препятствий не возникнет: по сути подача документов в избирком — это "процедурный" этап, на котором проверяется правильность оформления документов и соответствие вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству (точнее, то, не нарушает ли он закон). После прохождения заявки через избирком её будет рассматривать по существу законодательное собрание Санкт-Петербурга.

Напомним, ранее, в 2015 году, когда уже поднимался вопрос о передаче Исаакиевского собора РПЦ, оппозиционные депутаты также предлагали провести референдум, но тогда их инициативу "завернули". Правда, и вопрос о передаче дальше относительно тихого и недолгого обсуждения не зашёл. В этот раз история получилась куда "громче". В начале января губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко заявил, что вопрос о передаче собора церкви решён и процедура будет завершена до конца этого года. Это вызвало бурные дискуссии и целый ряд громких высказываний и массовых акций — как со стороны сторонников передачи, так и со стороны её противников.

Если коротко, то аргументы сторон сводятся к следующему. Представители РПЦ и прочие сторонники передачи Исаакиевского и других соборов напоминают, что "они строились именно как храмы, а не как музеи". Также они утверждают, что передача соборов и прочих изначально религиозных сооружений как в Санкт-Петербурге, так и в других городах (а параллельно подобные ситуации с притязаниями церкви на различные объекты существуют ещё в ряде регионов) станет символом примирения народа России в год 100-летия революции.

Противники передачи говорят, что это нанесёт непоправимый ущерб самим сооружениям, т.к. церковь просто не сможет поддерживать их в должном состоянии. Кроме того, сейчас, когда соборы находятся в ведении музеев, в них и так периодически проходят богослужения и руководство музеев не намерено препятствовать в их проведении в будущем.

Понятно, что это далеко не все аргументы, у обеих противоборствующих сторон их более чем достаточно. Риторика весьма разнообразная, тут и обвинение в "попрании сакральных ценностей русского народа" и "оскорблении чувств верующих", и явно националистические высказывания отдельных депутатов, и многое другое. Думаю, вы и так всё это видели в многочисленных публикациях, посвящённых конфликту, который практически расколол город (да и не только его) надвое. В него вмешалась уже и федеральная власть, предложив сторонам всё же сесть за стол переговоров и попытаться найти компромиссный вариант решения проблемы, который всех устроил бы. Но пока ни сторонники, ни противники передачи на такой шаг идти не хотят, каждый настаивает на своей правоте.

И вот предпринимается попытка поставить точку в этом вопросе путём вынесения его из достаточно узкого поля, в котором основную дискуссию ведут представители РПЦ и музейно-культурного сообщества (ну и депутаты и прочие разной степени "властные" персонажи, куда же без них), в более широкое и одновременно более правовое — на референдум. По логике так оно и должно быть: соборы, кроме того что они являются соборами и музеями, также являются призанным культурным достоянием, и решать их судьбу на уровне чиновников, депутатов и церковных иерархов — это, наверное, всё-таки не совсем правильно. Но и тут заинтересованным сторонам пока не удаётся прийти к сколько-нибудь единому мнению.

Организаторы инициативной группы в своей аргументации ссылаются на несоответствие передачи соборов федеральному законодательству. Как утверждает участник группы, глава фракции СР в городском заксобрании Алексей Ковалёв, по закону "О музейном фонде" изъятие зданий из оперативного управления музея (именно таков на данный момент юридический статус оспариваемых сооружений) возможно по двум причинам — в случае ликвидации самого музея либо если выяснится, что здание используется не по назначению. Но оба варианта тут явно не подходят: "Налицо противоречие этой нормы с федеральным законом о передаче имущества религиозного назначения."

Глава фракции ЕР в городском заксобрании (которая как раз выступает за передачу Исаакиевского собора) Александр Тетердинко говорит, что проведение референдума невозможно, т.к. "передача религиозных объектов церкви регламентирована федеральным законодательством". Он считает, что инициативная группа действует исключительно в своих интересах: "Эта инициатива направлена на дальнейшее обострение конфликта и получение политических дивидендов."

Со стороны церкви также звучат достаточно резкие заявления. Так, глава отдела по взаимоотношениям церкви и общества Санкт-Петербургской епархии РПЦ протоиерей Александр Пелин по поводу референдума говорит следующее: "Оппозиционеры пытаются схватиться за спасательный круг, чтобы о них СМИ не забыли. Никаких оснований для проведения референдума нет. О притязаниях на Петропавловский собор и Спаса на Крови церковь не заявляла."

В общем, пока даже непонятно, состоится ли референдум. Через избирком заявка инициаторов почти наверняка пройдёт без особых проблем, а вот на уровне городского заксобрания ожидаются нешуточные дискуссии. Посмотрим.

Своей оценкой конфликта вокруг Исаакиевского собора с "Давыдов.Индекс" делится доцент кафедры государственно-конфессиональных отношений Института государственной службы и управления РАНХиГС, главный редактор журнала "Государство, религия, церковь в России и за рубежом" Дмитрий Узланер: "Сейчас на наших глазах происходит то, что называют разрушением проправославного консенсуса. То есть с середины 90-х годов в России сложился проправославный консенсус, то есть люди вне зависимости от образования, возраста, половой принадлежности, занятости все относились к церкви, православию, религии позитивно. Это был фактор, который всех объединял. И вот буквально с 2012 года этот консенсус разрушается. <...> А то, что происходит с Исаакием — это частный пример этого раскола. Я боюсь, что референдумом проблему не решить, это просто симптом более фундаментального процесса. И никакими референдумами эту фундаментальную проблему не решить."

Политтехнолог Сергей Григорьев (Санкт-Петербург) поддерживает инициативу о референдуме: "Я считаю, что в данном случае решать должны исключительно жители города. Исаакиевский собор — важное достояние нашей истории, нашего города. И только жители могут принимать решение по статусу этого здания. Моё мнение: жители любого города, не только Санкт-Петербурга, должны принимать решения в вопросах переименования улиц, реставрации и сноса зданий, представляющих историческую ценность и т.д. <...>
Вопрос в том, как будет проведён этот референдум. Он будет проводиться силами избирательных комиссий. В региональном и федеральном законах есть свои нюансы, с которыми необходимо ознакомиться более подробно."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему: "Оппозиционеры пытаются схватиться за спасательный круг". Петербургская епархия и фракция ЕР в заксобрании не видят оснований для референдума о статусе соборов

http://davydov-index.livejournal.com/3029907.html

В руководстве "Единой России" намерены активизировать работу партийных "тяжеловесов", чтобы достойно подготовиться к президентским выборам 2018 года.



В пятницу, 17 февраля, состоялось первое после партсъезда заседание бюро Высшего совета ЕР, на котором приняли ряд решений. В частности, как сообщил Ъ член бюро Юрий Шувалов, было решено активизировать работу партийных "тяжеловесов" в течение 2017 года с прицелом на то, чтобы в конце года провести очередной партийный съезд, на котором предстоит обозначить позицию партии относительно участия в президентских выборах 2018 года. Названы три основных направления, на которых работа будет вестись в первую очередь — это благосостояние граждан, партийное строительство и внешняя политика.

Кроме того, будет увеличена частота партийных выступлений членов бюро, которые до этого редко высказывались под "вывеской" партии, и степень их публичности. Как отметил в своём выступлении предложивший эту меру Борис Грызлов, исключением в этом смысле среди членов бюро можно назвать только Вячеслава Володина и Валентину Матвиенко, которые, по его словам, "и без того максимально публичны".

Шувалов подчеркнул, что, по мнению членов бюро, всё это нужно будет сделать до конца этого года, когда состоится фактически предвыборный съезд партии. Другой источник Ъ в партии отмечает, что активизация "тяжеловесов" уже началась: "Члены бюро активизировались. Например, на выездном заседании фракции Госдумы перед депутатами выступил глава корпорации “Ростех”, член бюро Высшего совета Сергей Чемезов. Это новый формат."

Также этот источник издания подтвердил, что съезд уже намечен и подготовка к нему ведётся, но уточнил, что пока не определён формат участия ЕР в президентских выборах, а именно — будет партия выдвигать своего кандидата напрямую или только поддержит его.

Как напоминает Ъ, на прошлых выборах (2012 год) "Единая Россия" выдвигала Владимира Путина кандидатом в президенты. Тогда партия воспользовалась своей "парламентской льготой" — правом выдвижения кандидата без сбора подписей. Как будет в этот раз — непонятно. С одной стороны, глава государства не является членом партии, с другой — внутрипартийные положения позволяют выдвигать и таких кандидатов (вспомним выдвижение "непартийных" общественников и активистов ОНФ на думских выборах), опять же без сбора подписей. В то же время стоит учитывать провозглашённую сравнительно недавно стратегию конкурентности, открытости и легитимности: для подтверждения этих принципов единороссы вполне могут ограничиться технической поддержкой "основного кандидата", оказав помощь в организации сбора подписей и проведении предвыборной агитации. При таком сценарии шансы "заработать" достаточное количество голосов как минимум не уменьшаются, и в партии это наверняка понимают. Подтверждением этого служит и свежий "кейс Дюмина". Видимо, решение о повышении публичной активности партийной "верхушки" принято в том числе и с расчётом на этот сценарий.

Политтехнолог, региональный представитель Ассоциации "ИЗБАСС" в Свердловской области Леонид Мишунин считает, что единороссам нужно больше обращать внимание на работу с молодёжью: "Присутствие в СМИ и демонстрация политических тяжеловесов в своих рядах, без сомнения, отличный, классический вариант повышения рейтинга. Но с точки зрения стратегии, в дальнесрочной перспективе это не приведёт к позитивным результатам. Партии стоило бы делать ставку на продвижение молодежи, создание в стране (не только на партийном уровне) социальных лифтов, возможностей и перспектив. Их нет. И молодёжь, которую "никуда не пускают", скорее будет завидовать и злиться, нежели восхищаться партийными тяжеловесами. А потому на перспективу стоило бы задуматься о новых кадрах, а не о тех, кого и без того все знают и уважают. <...>
Усиление позиций зависит не от проектов партии, а от освещения в СМИ, особенно на телевидении. С этим проблем нет. Что касается активности партии, то опять же стоит перенести активность на регионы, на проекты местных ячеек, на работу с молодёжью. Активность должна быть на уровне местных отделений, а не Москвы."

По мнению главы отделения ФоРГО в Ставрополе, доктора политических наук, профессора Геннадия Косова, у такого шага могут быть разные последствия: "Ставка на "тяжеловесов" может дать как положительный кумулятивный эффект по принципу "старый конь борозды не портит", так и отрицательный. Есть риск получения обратного результата, потенциально опасного для имиджа партии, потому что, если вспомнить пословицу, "старый конь глубоко не вспашет" или просто "до борозды не дойдёт". Поэтому во всём нужно придерживаться золотой середины. <...>
Итогом активной работы партии в 2017 году, в том числе и через привлечение "тяжеловесов", должен быть значимый рост сторонников партии, возрастание её популярности и поддержка-выдвижение (в зависимости от процентов сторонников и популярности) одного кандидата."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Политические тяжеловесы начнут чаще выступать под партийным флагом

http://davydov-index.livejournal.com/3029671.html

Продолжаем разговор о регионах, в которых осенью будут проходить выборы глав. Сегодня говорим о Республике Карелия.



Срок полномочий Александра Худилайнена на посту главы Карелии должен был истечь в мае этого года. Ранее сам Худилайнен заявлял, что намерен идти на выборы в сентябре этого года и отработать ещё один срок. Но в итоге он попал в список губернаторов, которых в АП решили заменить "свежими" кадрами, и 15 февраля было объявлено о том, что глава Карелии отправляется в отставку, а на пост и.о. губернатора назначен руководитель Федеральной службы судебных приставов Артур Парфёнчиков. Первым об этой замене задолго до того, как она состоялась, сообщил Telegram-канал "Давыдов.Индекс".

Так что "кандидатом Кремля" на предстоящих выборах будет именно новый и.о. главы региона. И сам Парфёнчиков уже заявил о своей готовности принять участие в выборах, отметив, что окончательное решение по этому поводу примет немного позже: "Этот вопрос будет решён в то время, когда он должен быть решён. Понятно, что я должен быть максимально готов к такому развитию событий."

Что касается остальных партий — а в регионе так или иначе представлены все думские партии и несколько непарламентских — то тут вырисовывается достаточно интересный расклад.

С одной стороны, ещё в сентябре стало известно о формировании депутатами республиканского заксобрания от партий "Справедливая Россия", КПРФ и "Яблоко" (у каждой по три мандата из 36) единого блока — "Карельского фронта в защиту интересов жителей республики". Основной целью объединения тогда назвали выработку общей позиции по ключевым вопросам и солидарное голосование при рассмотрении законопроектов в заксобрании. Однако тогда же один из инициаторов объединения, председатель совета регионального отделения СР Ирина Петеляева, уточнила, что объединение предполагает в том числе и выдвижение единого кандидата в губернаторы: "Мы проводим подготовку к проведению народного схода жителей республики по обсуждению и выдвижению единого кандидата на должность главы Республики Карелия. В 2017 году выборы главы Республики Карелия. Мы хотим посоветоваться с жителями Карелии. Пусть нам жители теперь скажут, кого они хотят видеть во главе Республики Карелия. Мы хотим, чтобы это прошло честно и открыто. Нам скажут "Мы хотим такого кандидата", значит будем подбирать такого кандидата." Также Петеляева подчеркнула: "Он должен стоять над интересами партий, представлять интересы жителей и создать коалиционное правительство и парламент." Другой представитель парламентской коалиции, первый секретарь республиканского комитета КПРФ Евгений Ульянов, отметил, что этот кандидат должен быть беспартийным.

Но, с другой стороны, пока о едином кандидате от оппозиции речи не идёт. По крайней мере, коалиция пока не объявляла даже приблизительного списка кандидатур. И не факт, что такой кандидат появится. Хотя, по словам руководителей трёх объединившихся партий, от этой идеи пока не отказались. По их словам, отставка Худилайнена и назначение Парфёнчикова оказались неожиданными, и это несколько меняет подход к подбору кандидата.

Так, Ирина Петеляева говорит, что решение по единому кандидату может быть принято в ближайшее время: "Пока идут консультации, поэтому рано что-либо говорить о том, какое решение будет принято насчёт единого кандидата. Да, у нас такое намерение было. Неожиданный ход президента спутал наши планы. Я думаю, на принятие решения нам необходима как минимум неделя."

Депутат республиканского заксобрания Андрей Рогалевич ("Яблоко") также заявляет, что его партия не отказывается участвовать в выдвижении общего кандидата в губернаторы: "Не готов говорить за коллег из "Справедливой России" и КПРФ, но партия "Яблоко" обсуждала предвыборную ситуацию в связи с назначением врио главы республики. "Яблоко" не отказывается и готово на все диалоги по выдвижению единого кандидата."

Евгений Ульянов (КПРФ), выступая на телеканале "ТНТ-Онего", на днях сделал очень неожиданное заявление. По его словам, коммунисты намерены провести консультации с и.о. губернатора: "На данный момент Артур Олегович — беспартийный. Если у него есть желание, то мы готовы рассмотреть его кандидатуру для выдвижения от КПРФ."

В общем, то ли будет единый кандидат, то ли нет — непонятно. Но тем временем уже звучат предположения, кто может стать кандидатом от партий, в том числе и вошедших в "Карельский фронт"

Так, потенциальным кандидатом в губернаторы от КПРФ называют как раз Евгения Ульянова — молодого и достаточно перспективного политика. Конечно, победить в выборах он вряд ли сможет, но для него это как минимум хорошая возможность "засветиться" на федеральном уровне. Политолог Глеб Яровой говорит: "Я бы на месте Ульянова пошёл на выборы. Не для того, чтобы побеждать, но для того, чтобы о себе заявить. У него политическая карьера на взлёте. Считаю, что ему нужно её продолжать." В то же время сам Ульянов не торопится с заявлениями, отмечая, что в партии пока идёт внутреннее обсуждение и решение ещё не выработано.

В "Справедливой России" всё не так просто. В республиканском отделении партии идёт борьба за влияние между двумя явными лидерами — Ириной Петеляевой и депутатом заксобрания Александром Федичевым. И тут зависит от того, чьё мнение перевесит. В случае победы Петеляевой кандидатом от СР может стать депутат Госдумы Ольга Епифанова, а в случае, если сильней окажется Федичев, стоит ждать его выдвижения.

Лидер фракции ЛДПР в заксобрании Карелии Евгений Беседный тоже говорит, что пока его партия не может назвать какую-то определённую фамилию, но что кандидат будет — это точно: "У ЛДПР пока нет кандидата. Может быть, это будет человек из Москвы, может, местный. Это будет решаться в Москве. У нас установка, что ЛДПР всегда ведёт своего кандидата, именно поэтому наша партия не присоединилась к парламентскому оппозиционному блоку."

В местном "Яблоке" (к слову, в заксобрании республики партию представляет её председатель Эмилия Слабунова) также пока не определились с кандидатом. Но в то же время сторонние эксперты называют возможным кандидатом Андрея Рогалевича. Глеб Яровой отмечает: "На самом деле у него достаточно много преимуществ, в том числе — то, что он на сегодняшний день человек беспартийный. Он может стать сегодня таким центром притяжения для многих избирателей."

Следует отметить, что все эти имена назывались ещё до отставки Худилайнена. Но, скорее всего, "переигрывать" их с "поправкой на Парфёнчикова" вряд ли будут: у партий остаётся совсем немного времени, чтобы определиться с кандидатами. Официальное решение о назначении выборов будет принято в первых числах июня, сразу после его официального опубликования начнётся процедура выдвижения. То есть самое позднее к концу мая, а лучше даже к началу месяца, партиям нужно знать, кого они будут выдвигать. Итого на всё про всё чуть больше двух месяцев, и это не так много, как кажется.

Своим мнением о том, как пройдут выборы, делится председатель Союза промышленников и предпринимателей Петрозаводска Сергей Авишев: "Сегодня основным кандидатом на должность главы Республики Карелия является врио губернатора Артур Парфёнчиков, который уже приступил к своей работе, вникает в дела и формирует своё представление о регионе. Несмотря на то, что он родом из Карелии, последние десять лет он занимал высокий федеральный пост. Его шансы на успешное прохождение процедуры выборов составляют 99,9%. В текущей ситуации, когда в республике достаточно сложное экономическое положение дел, кандидатура, выдвинутая Президентом, будет самой оптимальной. <...>
Я думаю, что исходя из политической ситуации в Республике Карелия, скорее всего, будут пытаться участвовать в выборах кандидаты от ведущих партий, которые представлены сегодня в Законодательном Собрании (КПРФ, ЛДПР и " Справедливая Россия"). Должна выдвинуть кандидатуру партия "Яблоко". Если им дадут возможность реализовать попытки и пройти муниципальный фильтр, то тогда будут независимые кандидаты. Сегодня сложно назвать фамилии, потому что это настолько непрогнозируемо.
В республике нет ещё выборной ситуации, она только намечается, но активности, связанной с формированием общественного мнения, нет. В любом случае, все будут ждать принятия решений от "Единой России" и исходя из этого другие политические объединения будут формировать свою позицию."

Как отмечает политолог Олег Реут, партии в Карелии пока держат паузу, ожидая, как покажет себя Парфёнчиков. По мнению эксперта, у него могут возникнуть некоторые сложности на выборах: "Карелия находится в ситуации ожидания принятия первых кадровых решений врио главы республики, поскольку предполагается, что встанет вопрос изменения структуры региональной власти, так как действующая структура была "заточена" на ушедшего в отставку Худилайнена. <...> После этого прояснятся многие вопросы и сформируется отношение большинства региональных политиков к принимаемым решениям Парфёнчикова. <...>
Я не вижу оснований для вывода о том, что Парфёнчиков легко победит в первом туре, пока таких сигналов нет. Нужно будет через какое-то время посмотреть социологию, и лучше её посмотреть в динамике, но пока рейтинги Парфёнчикова близки к нулю. Кроме мандата от Президента у врио главы Республики Карелия пока ничего нет."

Кандидат социологических наук, доцент кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления РАНХиГС Вера Захарова считает, что "по традиции" следует ждать победы "кандидата Кремля", то есть Парфёнчикова: "Думаю, что в сентябре выборы губернатора, которые настигнут этот регион, должны быть оживлёнными. Население хочет видеть на главном посту человека, способного реально принимать какие-то решения и выводить республику на новый уровень. Жители региона в лице руководителя хотят видеть своего человека, который будет продвигать народные наказы и предложения, исходящие от институтов гражданского общества.
Если следовать сложившейся за последнее время практике, то становится очевидным, что все предлагаемые президентом на посты губернаторов фигуры стопроцентно выигрывают выборы. Никаких сломов сложившейся практики, я полагаю, не будет. Хотя от других партий также будут представлены кандидаты. Единственная проблема, которая может ожидать кандидатов от всех оппозиционных партий — это то, что их практически сразу смогут снять с регистрации, найдя нарушения. До финиша могут дойти один-два технических кандидата. Порог явки будет небольшой, потому что у граждан практически аннулирован интерес к институту выборов из-за их непрозрачности."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Карелия. Губернатор. Отставка
Парфенчиков заявил о готовности пойти на выборы в Карелии
Депутаты от "СР", КПРФ и "Яблока" заявили об объединении в ЗС РК
Оппозиция в Карелии намерена выдвинуть единого кандидата на пост губернатора
Политолог: на выборах главы Карелии не исключен второй тур
Из кого выбирать будем?

http://davydov-index.livejournal.com/3029419.html

Продолжаем разговор о регионах, жителям которых в этом году предстоит избирать губернаторов. Сегодня речь пойдёт о Республике Мордовия.



Срок полномочий главы Мордовии Владимира Волкова истекает 14 мая — в этот день исполнится 5 лет с даты утверждения его Государственным Собранием Республики Мордовия на посту главы республики вместо досрочно ушедшего в отставку Николая Меркушкина, который тогда возглавил Самарскую область.

По всей видимости, "кандидатом от власти" на пост губернатора станет всё же Волков. Тем более что завершающийся срок для него первый и ничто не мешает ему переизбраться. Да и информации о подборе других кандидатов "Единой Россией" пока нет. Правда, ходят слухи, что в случае, если глава республики решит по истечении срока своих полномочий уйти в отставку и не идти на выборы, кандидатом в губернаторы может стать глава республиканского правительства Владимир Сушков.

Что касается вероятности "принудительного" отказа от переизбрания по указанию "сверху", то она ничтожна: несмотря на имеющийся в регионе ряд проблем, население в целом крайне лояльно к власти, "Единая Россия" показывает на выборах стабильно высокие результаты: например, на думских выборах ЕР получила в республике 84,36% (ЛДПР — 5,19%, КПРФ — 5,16%, остальные меньше 3%), а представляющий её кандидат-одномандатник, член центрального штаба ОНФ и экс-министр транспорта РФ Виталий Ефимов — 82,50%. Были случаи, когда ЕР получала и более 90% голосов. Так что вряд ли будут "перекрывать дорогу" губернатору, обеспечивающему такую поддержку "партии власти". А проблемы — они есть везде, и во многих регионах дела обстоят куда хуже. Тем более что по сути к резко критичным можно отнести только ситуацию с бюджетом, и то отчасти: его дефицит не превышает 10%, а вот госдолг региона — уже более 100% от годового бюджета, и это вызывает некоторое беспокойство. К тому же Волкову удалось выстроить и работу с элитами, и сейчас среди них не замечается антигубернаторских настроений — такого результата достигают далеко не все назначенные "сверху" губернаторы.

Что касается других партий, то они пока не спешат озвучивать имена тех, кого вдвинут на губернаторские выборы, или хотя бы "шорт-листы". Скорее всего, все ждут мая, когда станет окончательно ясно, пойдёт Волков на второй срок или же на пост и.о. губернатора назначат не его, а кого-то нового. Вполне возможно, что сейчас в местных отделениях партий готовят сразу два варианта списков кандидатов для согласования с центральными штабами — на оба сценария.

В целом эксперты отмечают, что Мордовия сейчас — этакий "крепкий середняк": яркими достижениями не блещет, но и совсем уж явных провалов в регионе нет. Такой среднестатистический по всем параметрам регион, "стабильно-спокойный". Глава республики тоже занимает достаточно неплохие, "выше среднего", позиции в различных рейтингах. Также стоит подчеркнуть, что оппозиция в республике достаточно слаба, ярких деятелей, которые могли бы пойти на выборы и показать хоть сколько-то достойный результат, нет, так что если они и появятся (может, из других регионов или из Москвы) — скорее всего, всё же выборы выиграет Волков.

Сопредседатель республиканского штаба ОНФ, главный редактор газеты "Известия Мордовии" Олег Каштанов уверен, что больше всего шансов на победу на выборах главы республики у действующего губернатора: "Что касается политики, могу сказать, что какой-то активности, связанной с предстоящими выборами, не наблюдается. <...> Пока нет сомнений, что нынешний глава республики примет участие в праймериз. Я думаю, что большинство ожидает, что Владимир Волков пойдёт на второй срок и будет кандидатом от партии власти на выборах в сентябре 2017 года. Пока в Мордовии не слышали ни от кого заявлений о том, что есть намерение поучаствовать в выборах губернатора. От главы республики пока также такого заявления не поступало."

Политолог Родион Муртазин также называет Волкова фаворитом предстоящих выборов: "Можно уверенно говорить, что в республиканской элите и у населения Мордовии существует консенсус по поводу того, что Владимир Волков является основным кандидатом. Это связано с тем, что в Мордовии нет другого лидера, другого человека, который обладал бы таким же хозяйственно-экономическим опытом, как действующий губернатор. Республиканская элита относится к нему с доверием, он её полностью контролирует. Это свидетельствует о том, что перед выборами никакого раскола не будет. <...> Отсутствие элитного раскола в республике позволяет сделать вывод об отсутствии сильных кандидатов на выборах губернатора. Возможно, что КПРФ и ЛДПР выставят своих кандидатов, может быть, общественные организации выдвинут представителя для участия в выборах. <...> На мой взгляд, победа Волкова предопределена, если не случится чего-то экстраординарного, но пока, к счастью,предпосылок для этого нет."

Политолог, кандидат юридических наук, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин не ждёт от выборов в Мордовии каких-то сенсаций и ярких эпизодов: "Я думаю, что выборы в Мордовии будут одними из самых спокойных и незаметных во время избирательной кампании. Там всё сходится на том, что переизберётся действующий глава республики Владимир Волков с очень высоким результатом. Причём этот результат будет высоким как по показателям голосования, так и по явке, именно этому параметру на региональных выборах федеральный центр будет уделять повышенное внимание с прицелом на выборы президентские. На сентябрьских выборах прошлого года в Мордовии "Единая Россия" показала результат около 85%. Самое главное — явка была около 80%. Есть полный контроль руководителя над электоральным полем. <...> По всем параметрам у федерального центра нет претензий к Мордовии — раз. Электоральное поле под контролем — два. Есть консенсус среди элит не выносить сор из избы, публичных скандалов нет — три, поэтому думаю, что в избирательный период и на самих выборах в республике будет всё спокойно и никаких сюрпризов не ожидается."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Мордовия готовится к выборам главы
Кадровый дефицит позволит Волкову возглавить Мордовию на второй срок
Клановость и патернализм. Мордовия готовится к выборам главы республики

http://davydov-index.livejournal.com/3029113.html

Выяснилось, чем руководствовались в Кремле при недавней смене губернаторов. Ту же методику планируют применять и в будущем.



Как рассказали источники РБК в Кремле, в Администрации президента разработали набор критериев эффективности губернаторов. Решения об отставке пяти глав регионов, объявивших о своём уходе в начале февраля, были приняты в том числе и на основе их оценки по этим критериям. При составлении списка критериев учитывались самые разные параметры: динамика экономической ситуации, электоральные рейтинги, наличие конфликта элит, коррупционная составляющая и т.д. Также принимали во внимание результаты исследований различных структур — ВЦИОМ, ФОМ и других. В качестве дополнительного фактора рассматривалась потребность каждого региона в обновлении власти.

Источник уточнил, что пока оценили только глав тех регионов, где в этом году должны были состояться губернаторские выборы: "В этих случаях не принимать решения было нельзя. Но базовая логика была такая: там, где можно никого не менять, лучше не менять." Как он отметил, это не значит, что другие губернаторы работают лучше ушедших — есть и те, у кого показатели заметно хуже, но сроки их полномочий истекают не в этом году и, как говорится, время терпит.

Параллельно с разработкой критериев был составлен профиль "идеального губернатора". В его основу легли данные по губернаторам, которых признали наиболее эффективными. Это Сергей Собянин (Москва), Анатолий Артамонов (Калужская область), Рустам Минниханов (Татарстан), Владимир Якушев (Тюменская область). С каждым из них встретились эксперты, с которыми главы регионов поделились "секретами успеха".

Именно эти два инструмента — набор критериев и профиль "идеального губернатора" — легли в основу отбора преемников для назначенных "на выход" глав регионов. Источник в Кремле отмечает: "В основном рассматривались кандидатуры из кадрового резерва президента. Использовались лучшие государственные и бизнес-практики."

Все кандидаты на посты и.о. глав регионов прошли через сложную систему тестов и собеседований. Причём они не знали, перед назначением на какой именно пост их проверяют: всем говорили, что это делается с целью изучения их потенциала и оценки возможности перевода на новую работу. Также узнавали мнение о них действующих и бывших коллег.

В общем, в АП решили по-новому подойти к вопросу оценки эффективности губернаторов и подбора преемников для тех, кто не справляется. Насколько такой подход эффективен — посмотрим. Пока всё это очень напоминает сценарий с внедрением ЕГЭ для школьников. Остаётся осторожно удивляться тому, что осуществлённое коллегами ничему не учит вновь получивших практику чиновников.

По следам этой публикации РБК другой известный сайт, "Лайф", также пообщался со своим источником в Кремле, который подтвердил, что в УВП АП разработана "более прозрачная и понятная система рейтингования губернаторов". По словам источника, конечная цель реформирования системы оценки глав регионов — сокращение параметров оценки до 5-7 по каждому направлению (сейчас на отдельных направлениях может быть и несколько десятков параметров, разбитых на блоки).

Далее источник "Лайфа" делает достаточно странное заявление о том, что в свете всего этого различные экспертные оценки и рейтинги губернаторов "теперь во многом теряют смысл — они не будут играть никакой роли при принятии кадровых решений": "При этом экспертные центры могут продолжать их составлять — исключительно по собственному желанию."

Очень интересная прослеживается логика. То, что эксперты не нужны методологам — это понятно по определению. Странно, что ещё востребованы ФОМ и ВЦИОМ — по предъявленной логике и они не нужны. Если слегка развить эту озвученную "анонимными источниками в АП", на которых так любят ссылаться наши СМИ, логику, получается, что и выборы по большому счёту тоже не нужны. Выборный процесс не вписывается в методику — слишком много анкет.

Как-то становится немного тревожно — информационный блок явно не справляется, а теперь и территориальный ввергает в недоумение, выдавая такие вот сентенции. Экспертное сообщество восприняло известие о своей грядущей (якобы) ненужности достаточно однозначно:

Павел Данилин: "В общем, в очередной раз за последние дни УВП АП продемонстрировало, насколько ему не хватает чёткой выстроенной медийно-экспертной повестки."

Константин Калачев : "Последнее время новости, которые генерирует АП, кроме недоумения или смеха ничего не вызывают. Увы."

Вот что говорят о новой системе оценки эффективности губернаторов и грядущей якобы отмене важности рейтингов и оценок опрошенные "Давыдов.Индекс" эксперты:

Политолог, директор фонда "Региональная политика" Евгений Забродин (Салехард): "Мне кажется, будут составляться другие рейтинги другими профессионалами. И здесь вопрос не в том, какие это будут рейтинги и какие профессионалы, а в слове "другие". В принципе, система была отлажена и работала нормально. И все в регионах работали с оглядкой на эти рейтинги. <...> И если вы хотите заменить одного профессионала на другого, то так и говорите. Зачем говорить, что вы меняете форму? Вы просто меняете исполнителей. Приводите своих. Это бывает."

Президент фонда "Региональная политика", кандидат юридических наук Павел Манченко (Ханты-Мансийск): "Во-первых, это попытка Администрации президента сформировать официальные и одновременно публичные критерии оценки деятельности глав субъектов Российской Федерации. Это не первая подобная инициатива. <...>
Во-вторых, необходимо понимать, что общественные, независимые рейтинги оценки деятельности глав субъектов как существовали, так и будут существовать. И с точки зрения их легитимности, если можно так выразиться, они в чём-то даже более объективны и информативны, чем оценка или критерии, которые сформированы внутри самой системы, которая фактически себя же и оценивает. <...>
Третье и, пожалуй, самое важное — на мой взгляд, подобного рода система может быть ещё одной "миной замедленного действия", которая способна разрушить конституционные принципы федерализма. Ведь в соответствии с законом, имеющим высшую юридическую силу, я имею в виду именно Конституцию нашей страны, единственным критерием оценки эффективности работы глав регионов являются всенародные выборы."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Кремль рассказал о поиске "идеальных губернаторов" по модели Собянина
Рейтинги уходят в прошлое. Кремль меняет рынок экспертных услуг

http://davydov-index.livejournal.com/3028843.html

Выяснилось, чем руководствовались в Кремле при недавней смене губернаторов. Ту же методику планируют применять и в будущем.



Как рассказали источники РБК в Кремле, в Администрации президента разработали набор критериев эффективности губернаторов. Решения об отставке пяти глав регионов, объявивших о своём уходе в начале февраля, были приняты в том числе и на основе их оценки по этим критериям. При составлении списка критериев учитывались самые разные параметры: динамика экономической ситуации, электоральные рейтинги, наличие конфликта элит, коррупционная составляющая и т.д. Также принимали во внимание результаты исследований различных структур — ВЦИОМ, ФОМ и других. В качестве дополнительного фактора рассматривалась потребность каждого региона в обновлении власти.

Источник уточнил, что пока оценили только глав тех регионов, где в этом году должны были состояться губернаторские выборы: "В этих случаях не принимать решения было нельзя. Но базовая логика была такая: там, где можно никого не менять, лучше не менять." Как он отметил, это не значит, что другие губернаторы работают лучше ушедших — есть и те, у кого показатели заметно хуже, но сроки их полномочий истекают не в этом году и, как говорится, время терпит.

Параллельно с разработкой критериев был составлен профиль "идеального губернатора". В его основу легли данные по губернаторам, которых признали наиболее эффективными. Это Сергей Собянин (Москва), Анатолий Артамонов (Калужская область), Рустам Минниханов (Татарстан), Владимир Якушев (Тюменская область). С каждым из них встретились эксперты, с которыми главы регионов поделились "секретами успеха".

Именно эти два инструмента — набор критериев и профиль "идеального губернатора" — легли в основу отбора преемников для назначенных "на выход" глав регионов. Источник в Кремле отмечает: "В основном рассматривались кандидатуры из кадрового резерва президента. Использовались лучшие государственные и бизнес-практики."

Все кандидаты на посты и.о. глав регионов прошли через сложную систему тестов и собеседований. Причём они не знали, перед назначением на какой именно пост их проверяют: всем говорили, что это делается с целью изучения их потенциала и оценки возможности перевода на новую работу. Также узнавали мнение о них действующих и бывших коллег.

В общем, в АП решили по-новому подойти к вопросу оценки эффективности губернаторов и подбора преемников для тех, кто не справляется. Насколько такой подход эффективен — посмотрим. Пока всё это очень напоминает сценарий с внедрением ЕГЭ для школьников. Остаётся осторожно удивляться тому, что осуществлённое коллегами ничему не учит вновь получивших практику чиновников.

По следам этой публикации РБК другой известный сайт, "Лайф", также пообщался со своим источником в Кремле, который подтвердил, что в УВП АП разработана "более прозрачная и понятная система рейтингования губернаторов". По словам источника, конечная цель реформирования системы оценки глав регионов — сокращение параметров оценки до 5-7 по каждому направлению (сейчас на отдельных направлениях может быть и несколько десятков параметров, разбитых на блоки).

Далее источник "Лайфа" делает достаточно странное заявление о том, что в свете всего этого различные экспертные оценки и рейтинги губернаторов "теперь во многом теряют смысл — они не будут играть никакой роли при принятии кадровых решений": "При этом экспертные центры могут продолжать их составлять — исключительно по собственному желанию."

Очень интересная прослеживается логика. То, что эксперты не нужны методологам — это понятно по определению. Странно, что ещё востребованы ФОМ и ВЦИОМ — по предъявленной логике и они не нужны. Если слегка развить эту озвученную "анонимными источниками в АП", на которых так любят ссылаться наши СМИ, логику, получается, что и выборы по большому счёту тоже не нужны. Выборный процесс не вписывается в методику — слишком много анкет.

Как-то становится немного тревожно — информационный блок явно не справляется, а теперь и территориальный ввергает в недоумение, выдавая такие вот сентенции. Экспертное сообщество восприняло известие о своей грядущей (якобы) ненужности достаточно однозначно:

Павел Данилин: "В общем, в очередной раз за последние дни УВП АП продемонстрировало, насколько ему не хватает чёткой выстроенной медийно-экспертной повестки."

Константин Калачев : "Последнее время новости, которые генерирует АП, кроме недоумения или смеха ничего не вызывают. Увы."

Вот что говорят о новой системе оценки эффективности губернаторов и грядущей якобы отмене важности рейтингов и оценок опрошенные "Давыдов.Индекс" эксперты:

Политолог, директор фонда "Региональная политика" Евгений Забродин (Салехард): "Мне кажется, будут составляться другие рейтинги другими профессионалами. И здесь вопрос не в том, какие это будут рейтинги и какие профессионалы, а в слове "другие". В принципе, система была отлажена и работала нормально. И все в регионах работали с оглядкой на эти рейтинги. <...> И если вы хотите заменить одного профессионала на другого, то так и говорите. Зачем говорить, что вы меняете форму? Вы просто меняете исполнителей. Приводите своих. Это бывает."

Президент фонда "Региональная политика", кандидат юридических наук Павел Манченко (Ханты-Мансийск): "Во-первых, это попытка Администрации президента сформировать официальные и одновременно публичные критерии оценки деятельности глав субъектов Российской Федерации. Это не первая подобная инициатива. <...>
Во-вторых, необходимо понимать, что общественные, независимые рейтинги оценки деятельности глав субъектов как существовали, так и будут существовать. И с точки зрения их легитимности, если можно так выразиться, они в чём-то даже более объективны и информативны, чем оценка или критерии, которые сформированы внутри самой системы, которая фактически себя же и оценивает. <...>
Третье и, пожалуй, самое важное — на мой взгляд, подобного рода система может быть ещё одной "миной замедленного действия", которая способна разрушить конституционные принципы федерализма. Ведь в соответствии с законом, имеющим высшую юридическую силу, я имею в виду именно Конституцию нашей страны, единственным критерием оценки эффективности работы глав регионов являются всенародные выборы."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Кремль рассказал о поиске "идеальных губернаторов" по модели Собянина
Рейтинги уходят в прошлое. Кремль меняет рынок экспертных услуг

http://davydov-index.livejournal.com/3028843.html