В последнюю неделю уходящего года поводов говорить у глав российских регионов было много. О чем рассказывали губернаторы и президенты республик - самое хорошее, плохое и просто странное.



Топ-3. Позитив
Кто: губернатор Самарской области Николай Меркушкин
Про что: про жителей региона
Прямая речь: "Жители Самарской области - ответственные люди, они поддерживают власть и сами выходят с инициативами по улучшению жизни губернии"

Кто: губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий
Про что: про повышение тарифов на коммунальные услуги для населения
Прямая речь: "За первый квартал будет дополнительное соглашение, что эти деньги не пойдут на дивиденды и "Лексусы", а пойдут на восстановление сетей"

Кто: губернатор Московской области Андрей Воробьев
Про что: про расселение из ветхого и аварийного жилья
Прямая речь: "Первую часть расселения бараков мы завершили, сейчас на очереди следующие 210 тысяч квадратных метров. Программа рассчитана на следующие три года. Задача – очень внимательно подойти к срокам капитального строительства новых домов"

Топ-3. Негатив
Кто: губернатор Красноярского края Виктор Толоконский
Про что: про строительство объектов к Универсиаде-2019
Прямая речь: Значительно больше времени потратили на экспертизы и согласование проектной документации. У нас по плану было завершение экспертиз и торгов в марте, сдвиг произошел месяца на три - четыре... Потребовались огромные усилия, чтобы организовать строительный проект так, чтобы не сорвать график"

Кто: губернатор Омской области Виктор Назаров
Про что: про очистку города от снега
Прямая речь: "Не получается, не справляетесь - давайте объявим в Омске режим ЧС на неделю, возьмем с предприятий технику, распределим участки в городе и уберем их. Директорский корпус не против, я разговаривал. Нужна помощь - поможем. Заведем ДРСУ. До Нового года приведите город в нормальное состояние"

Кто: губернатор Курганской области Алексей Кокорин
Про что: про защиту окружающей среды
Прямая речь: "В прошлом году в пригородах Кургана мы ликвидировали около 260 свалок. Однако мусор появляется вновь.Чтобы такого не повторялось, нужна самодисциплина и жесткие административные меры регулирования. Каждый житель должен понимать, что даже один брошенный окурок, наносит вред окружающей среде"

Топ-3. Странное
Кто: губернатор Челябинской области Борис Дубровский
Про что: про человеческий капитал
Прямая речь: "У человечества есть пассивы — это наши природные ресурсы, наш природный капитал. И есть активы — человеческий капитал. Наша задача — "перевести" пассивы в активы с минимальными потерями. То есть, использовать природные ресурсы для наращивания человеческого капитала"

Кто: губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко
Про что: про информацию о его отставке
Прямая речь: "Тема для меня смешная. Лично мне это работать не мешает, но наш коллектив в Смольном большой. Поэтому я был вынужден об этом сказать публично. После чего разговоры поутихли, и те, кто их вел, начали работать, к чему я и призывал"

Кто: губернатор Псковской области Андрей Турчак
Про что: про строительство дороги к сельскому кладбищу
Прямая речь: "Это будет не „хай-вей“, но подъезд и подход к кладбищу будет обеспечен"

http://davydov-index.livejournal.com/2986416.html

В последнюю неделю уходящего года поводов говорить у глав российских регионов было много. О чем рассказывали губернаторы и президенты республик - самое хорошее, плохое и просто странное.



Топ-3. Позитив
Кто: губернатор Самарской области Николай Меркушкин
Про что: про жителей региона
Прямая речь: "Жители Самарской области - ответственные люди, они поддерживают власть и сами выходят с инициативами по улучшению жизни губернии"

Кто: губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий
Про что: про повышение тарифов на коммунальные услуги для населения
Прямая речь: "За первый квартал будет дополнительное соглашение, что эти деньги не пойдут на дивиденды и "Лексусы", а пойдут на восстановление сетей"

Кто: губернатор Московской области Андрей Воробьев
Про что: про расселение из ветхого и аварийного жилья
Прямая речь: "Первую часть расселения бараков мы завершили, сейчас на очереди следующие 210 тысяч квадратных метров. Программа рассчитана на следующие три года. Задача – очень внимательно подойти к срокам капитального строительства новых домов"

Топ-3. Негатив
Кто: губернатор Красноярского края Виктор Толоконский
Про что: про строительство объектов к Универсиаде-2019
Прямая речь: Значительно больше времени потратили на экспертизы и согласование проектной документации. У нас по плану было завершение экспертиз и торгов в марте, сдвиг произошел месяца на три - четыре... Потребовались огромные усилия, чтобы организовать строительный проект так, чтобы не сорвать график"

Кто: губернатор Омской области Виктор Назаров
Про что: про очистку города от снега
Прямая речь: "Не получается, не справляетесь - давайте объявим в Омске режим ЧС на неделю, возьмем с предприятий технику, распределим участки в городе и уберем их. Директорский корпус не против, я разговаривал. Нужна помощь - поможем. Заведем ДРСУ. До Нового года приведите город в нормальное состояние"

Кто: губернатор Курганской области Алексей Кокорин
Про что: про защиту окружающей среды
Прямая речь: "В прошлом году в пригородах Кургана мы ликвидировали около 260 свалок. Однако мусор появляется вновь.Чтобы такого не повторялось, нужна самодисциплина и жесткие административные меры регулирования. Каждый житель должен понимать, что даже один брошенный окурок, наносит вред окружающей среде"

Топ-3. Странное
Кто: губернатор Челябинской области Борис Дубровский
Про что: про человеческий капитал
Прямая речь: "У человечества есть пассивы — это наши природные ресурсы, наш природный капитал. И есть активы — человеческий капитал. Наша задача — "перевести" пассивы в активы с минимальными потерями. То есть, использовать природные ресурсы для наращивания человеческого капитала"

Кто: губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко
Про что: про информацию о его отставке
Прямая речь: "Тема для меня смешная. Лично мне это работать не мешает, но наш коллектив в Смольном большой. Поэтому я был вынужден об этом сказать публично. После чего разговоры поутихли, и те, кто их вел, начали работать, к чему я и призывал"

Кто: губернатор Псковской области Андрей Турчак
Про что: про строительство дороги к сельскому кладбищу
Прямая речь: "Это будет не „хай-вей“, но подъезд и подход к кладбищу будет обеспечен"

http://davydov-index.livejournal.com/2986416.html

Президент наложил вето на закон о базе данных по всем, кто обучается в российской системе образования.



Вчера Владимир Путин впервые с 2012 года воспользовался своим правом вето и отклонил принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации закон о внесении изменений в законы "Об общих принципах организации местного самоуправления" и "Об образовании". Документом предполагалось создание информационной системы "Контингент обучающихся" — базы данных по всем российским школьникам и студентам.

Как сообщили в пресс-службе президента, письма, извещающие о наложении вето, уже направлены главам обеих палат парламента — Вячеславу Володину и Валентине Матвиенко. В них президент объясняет причины такого решения и говорит о необходимости более глубокой проработки содержащихся в законе предложений:

"В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 декабря 2016 г., одобренный Советом Федерации 23 декабря 2016 г. и направленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

Федеральный закон предусматривает создание государственных информационных систем "Контингент обучающихся" субъектов Российской Федерации и федеральной информационной системы "Контингент обучающихся".

Полагаю, что Федеральным законом должен быть установлен перечень конкретных сведений, содержащихся в государственных информационных системах "Контингент обучающихся" субъектов Российской Федерации и федеральной информационной системе "Контингент обучающихся", а также определены лица, которые имеют доступ к таким сведениям, и их ответственность."

Председатель совета родителей Челябинской области Елена Сыркина приветствует решение президента, отмечая, что в имеющемся виде у закона хватало недостатков: "Когда зашла речь о создании баз данных школьников и студентов, сразу же возникли вопросы, как эти базы будут составляться, на каких серверах храниться, кто будет иметь к ним доступ и как ими будут распоряжаться. Если это будет храниться на зарубежных сайтах, это один разговор. Если это наши отечественные сайты, то тоже вопрос большой возникает о безопасности хранения данных. Второе — это согласие родителей на размещение данных детей в какой-то объёмной базе данных. Сейчас и так много локальных микробаз данных существует, и у меня нет уверенности, что все они хранятся правильно. <...> Пока вопросов больше, чем ответов. И правильно, что президент ветировал этот закон."

Аспирант Тверского государственного технического университета, член Общественной палаты Тверской области Александр Иванников в разговоре с "Давыдов.Индекс" предположил, что вето наложено в целях защиты персональных данных школьников: "У нас в вузе применяется определенные элементы электронного портфолио. Может быть, пока не полностью, но они есть. Когда в вузах применяется портфолио — это одна история. Пожалуй, кроме студентов первого курса все остальные студенты совершеннолетние. И, собственно, своими персональными данными они вольны распоряжаться сами. <...> Что касается моментов, связанных с вето, то, мне кажется, это больше касается школьников. Потому что хотели сделать базу данных и портфолио именно для школьников. Это важно и при поступлении в вузы, и при дальнейшей их деятельности в качестве волонтёров. И вопрос здесь важный, потому что это несовершеннолетние. <...> Поэтому я сомневаюсь, что если база данных будет прикреплена к школьному сайту, то у школы есть достаточно ресурсов, и методических, и финансовых, чтобы обеспечить необходимую защиту персональных данных школьников. Поэтому, может быть, вето связано с определённым переосмыслением с учётом современных реалий. Посмотрим, как будут развиваться события, но, я думаю, что портфолио будет создано, но немного в другом формате."

Политолог, руководитель дискуссионного клуба "Общественное мнение" Светлана Воеводина (Смоленск) считает, что подобные проекты обязательно должны проходить через публичное обсуждение: "Я считаю, что общественному обсуждению должны подвергаться любые инициативы, которые планируется перевести в разряд законодательных актов. Сейчас, когда идёт много разговоров по вопросу доверия общества власти, легитимности власти, доверие не возникает сразу, оно выстраивается. Доверие возникает тогда, когда власть допускает общество к обсуждению того, чем оно занимается. <...> В законе об общественном контроле тоже есть общественные обсуждения. К сожалению, я могу сказать, те люди, которые вошли в общественные советы, сами не понимают, зачем они туда вошли. Поэтому у нас и выходят такие законы, которые президент вынужден ветировать. Я считаю, что если вопрос о необходимости создания такой общероссийской базы будет вынесен на общественное обсуждение, это только на пользу всем."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Президент отклонил закон о внесении изменений в закон об общих принципах организации местного самоуправления и в закон об образовании
Путин ветировал закон о сборе данных по школьникам и студентам
Путин впервые с 2012 года отклонил принятый Госдумой закон

http://davydov-index.livejournal.com/2986207.html

Бывший глава Минфина Алексей Кудрин поделился своим мнением о том, что ждёт экономику России в наступающем году. Как выяснилось, откровенно плохих моментов глава ЦСР не ждёт.



В интервью каналу "Россия 24" Кудрин заявил, что ожидает выход российской экономики на положительную динамику уже в начале следующего года: "Сейчас российская экономика потихоньку выходит из отрицательных темпов роста. Скорее всего, в начале следующего года мы будем иметь положительные, минимальные, но положительные темпы роста." Причём это будет не "разовый" выход в плюс. По словам Кудрина, такая же динамика будет и в последующие годы: "Мы можем уже в 2019 году выйти выше уровня 3% и где-то к 2021-2022 году выйти на уровень 4%." Напомню, по озвученным недавно финансово-экономическим блоком правительства данным сокращение ВВП за 2016 год составит 0,5%, что несколько меньше прогноза (-0,6%).

Что касается фондового рынка — тут, как считает экс-министр, тоже вполне неплохие перспективы: рост цены на российские активы и повышение интереса инвесторов — правда, пока нестабильное.

Говоря о привлечении инвестиций, Кудрин отмечает: "Пока такого устойчивого, долгосрочного интереса к российскому рынку не возникает в связи с тем, что у нас остаются и проблемы с волатильностью цен на нефть, они неустойчивы, и мы не можем воспринимать их сегодня как устойчивые, это зависит от многих договорённостей или неисполнения этих договоренностей, в том числе по поводу сокращения добычи. Но одновременно ещё есть целый ряд факторов, которые могут опять повлиять на снижение, включая дополнительную добычу в мире и прочее, и, может быть, стагнацию спроса, если в Китае будет осложняться ситуация с экономическим ростом."

Назвал он и шаги, которые можно предпринять, чтобы спровоцировать интерес инвесторов к России: "На протяжении десяти-пятнадцати лет доля технологичной продукции должна стать существенной в нашем экспорте, что и уменьшает нашу зависимость от цен на нефть. Каждое движение в этом направлении будет увеличивать интерес к России, как к более устойчивой экономике."

По его словам, в разрабатываемой ЦСР стратегии развития России есть и комплекс мер по привлечению инвестиций: "Конечно, мы в первую очередь ставим на улучшение института государственного управления, снижение издержек и барьеров, тем самым облегчение ситуации самим инвесторам."

Кандидат экономических наук, заместитель заведующего кафедрой "Финансы и кредит" Сибирского института управления, доцент Александра Гришанова (Новосибирск) считает прогнозу Кудрина объективным: "Думаю, что постепенно наша страна будет выходить уже на более хорошие показатели по всем экономическим направлениям. Наверняка будет расти ВВП. Одним из доказательств того, что российская экономика выходит из отрицательных темпов роста, является формирование бюджета Новосибирской области. Впервые сформирован бездефицитный бюджет в регионе, с 2009 года не получалось этого сделать. Для меня это определяющий показатель того, что действительно в словах Кудрина есть много практических моментов. Надо заметить, что ещё ряду субъектов РФ удалось сформировать бездефицитный бюджет. Это первые звоночки того, что наша страна постепенно выходит из стадии затяжного кризиса и появляется возможность увеличения макроэкономических показателей. <...> Я думаю, на уровне глобальной экономики в 2017 году будут серьёзные изменения. Возможно, мы столкнёмся с новыми перспективами, и значимость России укрепится, потому что главным достижением этого года в политическом плане, на мой взгляд, стало наведение порядка в Сирии не без участия России. Это уже очень значимая заявка нашей страны для всего мирового сообщества."

Доктор экономических наук, профессор кафедры политической экономии и экономической политики Южного федерального университета Юрий Туманян в комментарии для "Давыдов.Индекс" возражает, считая, что прогнозы Кудрина излишне оптимистичны: "По жизни я оптимист, но прогнозы Алексея Кудрина считаю несколько завышенными, я не совсем согласен с ними. Экс-министр финансов абсолютно честно говорит о недолгосрочном интересе инвесторов к российскому рынку. Для инвестиций у нас, к сожалению, нет условий. Это связано с комплексом проблем, начиная с экономических и заканчивая правовыми. При определённых условиях рост ВВП возможен. <...> Все будет зависеть от того, какие внутренние экономические условия создадутся. Прежде всего нужна демонополизация: пока не будет конкурентных условий, в России не будет экономического прогресса. Демонополизация приведёт к повышению уровня конкуренции, которая должна быть защищена со стороны государства. Следующим этапом должна стать деэтатизация. Государство не должно быть участником экономических отношений, оно должно быть судьёй. <...> Российской экономике, как воздух, необходимы структурные изменения, пока их не будет, экономического роста ожидать не приходится. Это очевидный факт. <...> Пресловутая программа импортозамещения не даёт тех результатов, которых от неё ждали, потому что импортозамещение — не производственная проблема, а экономическая. Кудрин даёт слишком оптимистичные прогнозы. Экономическое развитие — это создание новой стоимости, об этом знает каждый студент, а мы её, к сожалению, пока не создаём."

Председатель совета приморского регионального отделения "Деловой России", глава Группы компаний "TeamGroup", руководитель рабочей группы "Честная и эффективная экономика" Приморского регионального штаба в ОНФ Алексей Тимченко также не соглашается с Кудриным, считая перспективы российской экономики на 2017 год не настолько оптимистичными: "Состояние российской экономики и прогноз на грядущий год я бы оценивал умеренно оптимистично. В настоящее время национальная экономика так и не избавилась от своих хронических болезней — "голландской", то есть сырьевой зависимости, а также слабости институциональной. Без структурных реформ в экономике её существенного роста добиться не удастся. Убеждён, что одним из определяющих показателей должно стать увеличение доли рабочих мест в сфере малого бизнеса, а также самих бизнес-единиц. <...> Не увеличив существенно долю малого и среднего бизнеса в экономике, "прорыва" не добьёмся. Также необходимо увеличивать долю наукоёмких производств, стартапов, высококвалифицированных рабочих мест. Нужно возрождение производства и развитие современного, экологичного сельского хозяйства. Поэтому в целом ещё многое нужно сделать. <...> 2017 год будет удачным для бизнеса, если тренд на улучшение условий для предпринимателей и структурные реформы в экономике сохранится. Если говорить о конкретных прогнозах, то думаю, что в абсолютном выражении рост национальной экономики будет небольшим, тем более что на этот показатель влияет много субъективных, в смысле не зависящих от нас и отечественной конъюнктуры, факторов — курсовая разница валют, изменения на мировых рынках и многие другие факторы."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Алексей Кудрин: российская экономика выходит из отрицательных темпов роста
Кудрин прогнозирует слабый рост экономики России и неустойчивый интерес инвесторов

http://davydov-index.livejournal.com/2985947.html

Продолжаем рассказывать об итогах единого дня голосования в российских регионах. Сегодня на очереди — Костромская область.



Главную интригу минувших выборов в Костромской области создали местные коммунисты: все ждали, сможет ли КПРФ повторить свой результат пятилетней давности, а, возможно, даже обогнать "Единую Россию" по числу голосов.
Напомню, в 2011 году ЕР набрала в регионе всего 30,7% голосов, а КПРФ уступила ей всего два с небольшим процента — 28,0%. Весьма успешно тогда выступили и остальные парламентские партии: "Справедливая Россия" набрала 18%, ЛДПР — 15,4%. Явка на выборах составила 58,6%.

Но сюрприза на этих выборах все же не произошло. КПРФ по итогам подсчета голосов потеряла почти 7% по сравнению с результатами пятилетней давности — 21,40%. "Справедливая Россия" ухудшила свой результат более чем в два раза — всего 8,05%. Если не считать ЕР, то прибавить в результате смогла только ЛДПР — 18,85%. У партии власти результат улучшился на 6% — 36,56%. Таким образом, разница с коммунистами выросла с двух до 15 процентов голосов. Правда, все эти результаты были достигнуты при куда более скромной явке в 39,4%.

Победителем в единственном одномандатном округе региона стал бывший депутат Костромской областной думы трех созывов Алексей Ситников, набравший 39,23%. Второе место занял коммунист Валерий Ижицкий — 25,14%, третьим стал либерал-демократ Руслан Федоров — 10,14%. "Эсер" Александр Плюснин стал четвертым, получив 8,01%.

В общей сложности регион представят в Госдуме шесть депутатов. Правда, лишь Алексей Ситников будет делать это напрямую, еще пять парламентариев от ЕР и КПРФ будут ответственны за целые региональные группы, включающие в себя в том числе Костромскую область.

На дополнительных выборах депутата Костромской областной думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 с результатом 38,09 процента победил ректор КГСХА Сергей Зудин. Несмотря на не очень высокий итоговый результат, его победу можно вполне назвать уверенной: своих основных соперников, Евгения Трепова ("Родина") и Александра Лазутина ("Яблоко"), занявших второе-третье места, он опередил втрое.

Кроме того, в единый день голосования в Костромской области прошли выборы глав местного самоуправления муниципальных районов. В Октябрьском районе победу одержала кандидат-самовыдвиженец Светлана Кашина с результатом 66,67%, в Макарьевском районе – выдвинутый ЕР Алексей Комаров — 66,08%.

Итоги выборов в Костромской области прокомментировал экс-ректор Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова, политолог Николай Рассадин.
— Особо ярких впечатлений прошлая выборная кампания не оставила. Что ожидалось, то и получилось. Результат в принципе был прогнозируем.
Вот год назад, на губернаторских выборах было противостояние коммунистов с действующим губернатором. Здесь была какая-то борьба, какое движение, даже несмотря на то, что результат был предопределен сам по себе.

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Выборы-2016. Кто главный. Центр-4
Выборы-2016. Власть. Кострома

http://davydov-index.livejournal.com/2985579.html

Правительство увеличит в 2017 году господдержку регионам на 9%. Общий объем вложений достигнет 1,6 трлн рублей.



Об этом накануне заявил премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая на совещании по сбалансированности региональных бюджетов. Он также добавил, что в 2017 году на треть вырастут субсидии регионам и на 13% — дотации. По словам главы кабинета министров, благодаря этим мерам к 2019 году дефицит бюджетов субъектов федерации снизится в два раза по сравнению с текущим годом. Сейчас эта цифра находится на уровне 211,8 млрд рублей, а через два года должна составить около 104,4 млрд рублей.

На бюджетные кредиты в будущем году правительство заложит до 200 млрд рублей. Как рассказал премьер, эти деньги пойдут на частичное покрытие дефицитов региональных бюджетов или временных кассовых разрывов по ставке 0,1% годовых, а также для финансирования мероприятий при ликвидации последствий разных ЧП — там уже ставка 0% годовых.

Дмитрий Медведев добавил, что предоставление бюджетных кредитов регионам по низкой процентной ставке позволило в этом году заметно снизить нагрузку на регионы, которые стали отказываться от более дорогих коммерческих кредитов.
— Это не значит, что все решения, которые приняты, они идеальны. Мы, естественно, должны смотреть за тем, каким образом они будут реализовываться. Поэтому обращаюсь и к коллегам по федеральному правительству, и к руководителям регионов следить за ситуацией, естественно будем это оперативно обсуждать, — заявил Дмитрий Медведев.

При этом Дмитрий Медведев призвал к прекращению практики субсидирования по принципу "деньги идут к деньгам".
— Целевые трансферты должны направляться в первую очередь, исходя из потребностей в развитии региональных отраслей экономики, социальной сферы, других важнейших компонентов, а не просто в регионы, тем более в регионы, которые являются донорами и могут за счет собственных средств профинансировать соответствующие мероприятия, — подчеркнул Дмитрий Медведев.

Он уверен, что такие меры позволят сократить диспропорцию в развитии регионов, обеспечить устойчивое развитие всей страны.

В то же время, вероятнее всего, после 2017 года поддержка регионов начнет сокращаться. Так, в 2018 году их сократят на 2,6%, а в 2019 — еще на 3,7%. При этом планируется наращивать дотации на сбалансированность бюджетов — в 2018 году они должны вырасти на 26% — до 129,8 млрд рублей, а в 2019-м — на 8,8% — до 141,2 млрд рублей. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2017-2019 гг. также вырастут — до 614,6 млрд рублей в год против 514,6 млрд рублей в 2016 году.

Специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии Наталья Зубаревич в беседе с "Давыдов.Индекс" выразила сомнения относительно увеличения госпомощи регионам.
— Я словам не верю. Пока по итогам трех кварталов общий объем трансфертов субъектам федераций сократился на 8%, — заключила она.

Эксперт предложила дождаться февраля, когда будут поведены окончательные итоги 2016 года, чтобы подтвердить или опровергнуть этот тезис и после этого уже говорить об увеличении трансфертов.

Старший преподаватель кафедры экономики и финансов факультета экномических и социальных наук (ФЭСН) РАНХиГС Борис Пивовар полагает, что на данный момент снижение поддержки из федерального центра невозможно и во многом это связано с необходимостью вкладывать средства в Крым.
— Сначала был энергомост, чтобы было электричество, сейчас проводят газ и т.д. Сейчас строится огромный и по затратам, и по объему строительства. Это еще один шаг к становлению собственной экономики Крыма как субъекта федерации. И поэтому уменьшение финансирования на данном этапе мне видится нецелесообразным. Сейчас регион не может самостоятельно встать на ноги без федеральной поддержки. Чтобы потом, после становления собственной инфраструктуры генерировать собственные потоки прибыли, — прокомментировал он.

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Поддержка регионов в 2017 году будет увеличена до 1,6 трлн рублей
Федерация вложится в свои субъекты

http://davydov-index.livejournal.com/2985469.html

На предстоящем в начале 2017 года партийном съезде "Единой России" будут ликвидированы идеологические платформы партии.



Как выяснил Ъ, внутрипартийные идеологические платформы собираются упразднить из-за того, что они "больше не выполняют функцию расширения электората", по сути на смену им давно пришли партийные проекты. Информацию о возможном отказе от платформ подтвердил секретарь Генсовета ЕР Сергей Неверов: "Да, мы думаем над этим."

Заместитель Неверова в Генсовете Евгений Ревенко, курирующий вопросы идеологии, пояснил позицию руководства партии: "В настоящий момент, я считаю, есть более актуальные методы работы с гражданами. Для людей в регионах разделение позиции "Единой России" на некие идеологические платформы вообще непонятно." По его словам, на данный момент необходимости в существовании платформ нет, т.к. вся идеология ЕР отражена в утверждённой перед думскими выборами 2016 года партийной программе

Вице-спикер Госдумы от ЕР Пётр Толстой также разделяет мнение о нецелесообразности сохранения платформ. Он подчеркнул, что на нынешнем этапе развития партии следует использовать в работе то, что "не разъединяет людей, а объединяет их". Толстой говорит, что сейчас вокруг ЕР и президента сформировалось устойчивое большинство со вполне единообразной системой ценностей и приоритетов, а доля либерального электората достаточно мала. В подтверждение своих слов он напоминает о низких результатах, которые показали на думских выборах партии, традиционно относимые к либеральным — "Яблоко", "Партия роста", "ПАРНАС", "Гражданская платформа" и "Гражданская сила". Общий их результат составил всего 4,1% голосов.

Формирование внутрипартийных идеологических платформ в ЕР началось в 2005-2007 годах — именно тогда появились выраженные группы представителей партии с разными взглядами по отдельным вопросам, составившие два крыла — либеральное, лидером которого считался Владимир Плигин, и консервативное во главе с Андреем Исаевым. Позднее эти группы структурировались в четыре внутрипартийных клуба — Государственно-патриотический клуб, социально-консервативный клуб "Гражданская инициатива", либерально-консервативный "4 ноября" и Либеральный клуб. На съезде партии в 2012 году было объявлено о создании на базе клубов трёх идеологических платформ — социально-консервативной (Сергей Железняк), праволиберальной (Владимир Плигин) и патриотической (Ирина Яровая). Как отмечает Ъ, к этому времени было закончено формирование партийной идеологии и внутрипартийная дискуссия фактически прекратилась.

Портал Znak.com публикует комментарий политолога, руководителя Политической экспертной группы Константина Калачева, который считает, что платформы изначально были нежизнеспособны, так как создавались "сверху", и их ликвидация — не более чем констатация факта: "Попытка закрыть весь политический спектр через искусственное создание платформ внутри партии власти не имела ни электорального, ни идейного смысла. Сила партии в единстве. Платформы могли сыграть роль генераторов смыслов, но по факту политический курс формируется вне партии. Партии остаётся только его поддерживать. <...>
"Единая Россия" — это партия и патриотическая, и социальная, и либеральная, и консервативная. Четыре в одном. Но в первую очередь это партия поддержки президента. Те или иные идеологемы берутся на вооружение по мере надобности и применительно к конкретному историческому моменту. Сейчас никакие платформы партии не нужны."

Политолог, директор центра гуманитарных исследований АНО ЦГИК "Текущий момент" Сергей Комарицын в беседе с "Давыдов.Индекс" заявил, что, по его мнению, различных идеологий внутри "партии власти" никогда не существовало: "В реальности никаких платформ в "Единой России" и не существовало. Да и не могло существовать, поскольку это не политическая партия в общепринятом понимании, а некий инструмент правящей бюрократии. <...>
Говорить о каких-то идеологических дискуссиях — а наличие платформ именно это и предполагает — вообще не приходится. Каждый из функционеров, включая и представителей разных "платформ", как в старом анекдоте, "колебался вместе с линией партии". Тут строго по Марксу: "государство есть частная собственность бюрократии", и идеология у "Единой России" одна — охранительная.
"Единая Россия" — не место для дискуссий. Это вовсе не означает, что она однородна. Там очень разные люди, в том числе и с разными идеологическими взглядами. <...> Просто в силу жизненных обстоятельств все эти разные люди оказались в одной организации. При таком партийном строительстве большинство из них могли бы состоять в любой правящей партии — и в КПРФ, и в "Демократическом выборе России", и в "Нашем доме — России", и даже в "Партии любителей пива", если бы она выполняла нынешнюю функцию ЕР.

В "Единой России" есть, конечно, какие-то группы и очень-очень условные фракции, поскольку в реальной жизни есть реальные противоречия. <...>
Однако нет никакой цементирующей идеи в рамках самой "Единой России", которая объединяет очень разных людей. При этом она претендует на то, чтобы быть "партией всех". Когда начинают говорить, например, о создании партии предпринимателей, то это наивно. Такая партия у нас есть, это "Единая Россия". И крупный, и любой другой бизнес туда идёт, если ему надо решить какие-то вопросы. Она же и партия пенсионеров, партия людей наёмного труда, и крестьянская, и какая угодно. И объяснение здесь простое. В формуле "партия=государство". В представительную демократию в нашей стране никто не верит. Не верят и в "Единой России", поскольку любой, даже сугубо внутрипартийный, вопрос на местах решает губернатор, а в Москве — Администрация президента.
Мертворожденная идея каких-то идеологических платформ внутри ЕР просто для всех обуза, она не нужна никому, поэтому от неё и отказались."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Внутрипартийная дискуссия закрывается
Партия власти — не место для дискуссий. "Единая Россия" отказывается от идеологических платформ

http://davydov-index.livejournal.com/2985195.html

Председатель Центризбиркома предложила коллегам ряд нововведений в избирательной системе и работе ЦИКа.



Главным предложением среди всех, что были озвучены Памфиловой, можно считать инициативу об отказе от использования открепительных удостоверений. По её мнению, избиратель должен просто прийти на любой избирательный участок с паспортом — и отметка о его участии в выборах сразу появится в единой федеральной базе данных избирателей.

Если отмену открепительных удостоверений только предполагается обсудить, то другое значимое нововведение, касающееся работы самого ЦИКа, уже реализовано. Центризбирком принял положение о создании совещательного органа — совета председателей региональных избиркомов. В совет войдут три представителя ЦИКа — Элла Памфилова, её заместитель Николай Булаев и секретарь Майя Гришина — и главы избирательных комиссий субъектов федерации. Он будет заниматься "реализацией установленных законодательством РФ о выборах и референдумах полномочий ЦИК России, избирательных комиссий субъектов РФ, других избирательный комиссий, комиссий референдума", то есть подготовкой и проведением выборов, а также разработкой рекомендаций по "смежным" вопросам — обеспечению соблюдения прав избирателей и их правовому просвещению.

Рассказала председатель федерального избиркома и о планах по работе в 2017 году. Основная задача — это, конечно, подготовка к президентской кампании: "С января 2017 года мы начинаем заниматься президентской кампанией перед выборами, которые по закону должны проходить и пройдут в марте 2018 года." Помимо организационной подготовки планируется разработать и принять необходимые нормативные акты. Вторая, менее глобальная, но более близкая по срокам задача — проведение довыборов одномандатников в Госдуму.

В рамках работы по выполнению обеих этих задач Центризбирком будет оказывать методическую помощь коллегам в регионах. Особое внимание, по словам Памфиловой, будет уделено повышению квалификации сотрудников избиркомов на местах — не только региональных, но в первую очередь участковых и территориальных: "Мы выявили сейчас самое слабое звено — слабое обучение. Пока надо в большей степени упор делать именно на качество обучения в первую очередь участковых избирательных комиссий. Давайте не терять ни дня, будем заниматься этим весь предстоящий год."

Политолог Станислав Андрейчук (Алтайский край) привязывает возможность отказа от открепительных удостоверений к модернизации системы ГАС "Выборы": "Если будет создана единая электронная база избирателей, если удастся докрутить систему ГАС "Выборы" до того, чтобы сразу на участке можно было проверить, проголосовал человек или нет, то необходимость в открепительных талонах отпадёт сама по себе. Я думаю, что доработка системы ГАС "Выборы" даст очень много плюсов. <...> Ещё одним шагом на пути рациональной организации работы станет возможность сразу вводить данные протоколов в систему, при таком подходе не нужно будет вести их в ТИК. Это бы решило проблему с переписыванием протоколов."

Другие инициативы Памфиловой Андрейчук склонен ставить под сомнение: "К стремлению Памфиловой уделить особое внимание обучению членов участковых избиркомов у меня двоякое отношение. Все члены избиркомов имеют высшее образование. Если они не могут освоить избирательное законодательство за пять лет, именно на этот срок они избираются, значит, дело не в членах избиркомов, а в сложном и запутанном законодательстве, которое нужно упрощать. <...>
Есть ещё одна проблема с членами избиркомов, которая не решается обучением — это их подконтрольность органам исполнительной власти. Проблему зависимости нужно решать в первую очередь, а все остальное уже следствие.
Желание Эллы Памфиловой создать совет избирательных комиссий субъектов РФ мне не совсем понятно. <...> При ЦИК уже есть несколько совещательных органов и организовывать ещё один, на мой взгляд, не имеет смысла."

Политолог Дмитрий Михайличенко (Уфа) позитивно оценивает все инициативы главы ЦИКа: "В условиях становления информационного общества открепительные удостоверения действительно смотрятся как некий рудимент. Более того, именно с открепительными связывают многочисленные разговоры о фальсификациях на выборах. <...>
Я согласен с мнением о том, что значительная (если не львиная) доля ошибок на выборах связана с элементарной некомпетентностью членов ТИКов и УИКов. Отрадно, что ЦИК России берёт на себя функцию по обучению членов избирательных комиссий. Что касается нового совещательного органа, то пока неясны его задачи и функции. Очевидно, что Элла Памфилова как руководитель ЦИК ищет новые форматы, но к чему это приведёт — пока непонятно."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Источник: Памфилова предлагает внедрить новую систему для голосования

http://davydov-index.livejournal.com/2984838.html

Центризбирком озвучил сумму, которую предполагается потратить на президентские выборы 2018 года.



Как сообщил заместитель председателя ЦИКа Николай Булаев, на подготовку и проведение выборов президента в марте 2018 года будет выделено около 14,9 млрд рублей. Право распоряжаться этой суммой Центризбирком получит уже в 2017 году, сразу после того, как будут официально объявлены ключевые даты избирательной кампании — день её начала и собственно день голосования.

Кроме того, в следующем году Центризбирком получит около 900 млн рублей на организацию и проведение довыборов депутатов Госдумы VII созыва по одномандатным округам. Как уточнил Булаев, это не означает, что на довыборы уйдёт вся эта сумма: "Наши подсчёты показывают, что в среднем на выборы по одному одномандатному избирательному округу где-то около 30 миллионов рублей." То есть конечная сумма бюджета кампании по довыборам депутатов Госдумы будет зависеть от количества мандатов, которые потребуется распределить.

Помимо этих сумм в распоряжение ЦИКа уже в январе поступит его собственный бюджет, предназначенный на финансирование деятельности Центризбиркома, подведомственных ему организаций и избиркомов в регионах. Его размер — 5,5 млрд рублей. Из них более 3,5 млрд потратят на обеспечение регионов информационными каналами системы ГАС "Выборы": в рамках этой работы цифровые каналы связи появятся в 32 регионах. Как отметил Булаев, благодаря этим мерам "и скорость, и точность передачи информации между ЦИК и избиркомами будет на уровне".

Ещё 70,9 млн рублей в 2017 году уйдёт на образовательные программы — обучение организаторов выборов федерального и регионального уровней и мероприятия по повышению правовой культуры избирателей.

Политолог, директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников (Санкт-Петербург) в беседе с "Давыдов.Индекс" заявил, что считает сумму в 14,9 млрд "нормальной и вполне адекватной для организации президентских выборов": "Основная задача предстоящей кампании — реальное привлечение избирателей на участки в день голосования. <...> На мой взгляд, основное, что будет сделано — это информирование граждан о времени, месте и дате голосования. Последние выборы прошли так, что до многих не доходила информация о том, где находится их избирательный участок, перенесли его или нет. <...> Этого в 2018 году не должно быть. Информирование — это первый шаг, который мы увидим в президентском избирательном цикле. На это будут израсходованы достаточные средства. Приличные деньги будут потрачены на обеспечение безопасности, на предотвращение кибератак. Траты предусматривает система ГАС " Выборы", работа избирательных участков. Денежный ресурс будет направлен на открытость избирательного процесса, обучение представителей избирательных комиссий. <...> Информирование о выборах, безопасность и подготовка кадров потребуют значительных расходов во время президентской избирательной кампании, поэтому, предусмотрев всё и сделав правильные расчёты, специалисты вышли на представленную сумму."

Политолог Антон Хащенко также считает обозначенную сумму реальной "ценой" президентских выборов: "Поскольку выборы будут объявлены в декабре 2017 года и нужно будет начинать производить соответствующие траты, смета расходов составляется уже сейчас. <...> В 2012 году на выборы главы государства было заложено порядка 12 млрд.рублей, потрачено было меньше, так как 1,7 млрд рублей было сэкономлено, за счёт того, что не было второго тура. Жизнь не стоит на месте, происходят инфляционные процессы, а как следствие — увеличение трат на дополнительные статьи расходов. Соответственно были произведены расчёты и принято обоснованное решение заложить на предстоящие в 2018 году выборы сумму на три миллиарда больше по сравнению с выборами в 2012 году. Сумма сложилась из сегодняшних цен с поправкой на инфляцию. <...> Я знаю, что много разведено конспирологии по поводу суммы на выборы. Ну, если кому-то нравится строить теории и выдвигать гипотезы, то пусть занимаются этим. Я знаю, что никакого подвоха здесь нет. Более того, я уверен, что из 14,9 млрд рублей будет экономия, потому что вряд ли в 2018 году понадобится проводить второй тур, на который заложены деньги."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Источник: На президентскую кампанию в 2017 году потратят 15 млрд рублей

http://davydov-index.livejournal.com/2984645.html

Продолжаем рассказывать об итогах единого дня голосования в российских регионах. Переходим к Центральному федеральному округу и сегодня на очереди — Ярославская область.



Несмотря на несколько громких политических событий в Ярославской области, предшествовавших единому дню голосования, каких-то сюрпризов по итогам подсчета голосов не произошло. Результат "Единой России" в регионе оказался ниже среднего по стране, однако по сравнению с выборами 2011 года он существенно улучшился. По этому показателю регион поднялся с 83-го на 70-е место. Результат "Единой России" — 38,43% при явке 37,8%.

Второе место заняла ЛДПР, получившая поддержку 17,36%. Менее 1,5% ей уступили коммунисты — 16,04%. Четвертое место — у "Справедливой России" — 10,27%.

По сравнению с результатом пятилетней давности расклад сил изменился практически полностью и в первую очередь это касается результатов. В 2011 году "Единая Россия" также заняла первое место, однако набрала только 29%. Всего 5% ей уступила КПРФ (24%), еще на 1,5% отстала "Справедливая Россия". При этом ЛДПР набрала только 15,5%. Также почти 5% смогло набрать "Яблоко". Явка при этом тогда составляла более 55%.

В одномандатных округах силы разделились. В округе №194 победил бывший председатель Общественной палаты Ярославской области Александр Грибов — 38,53%. В 195 округе сильнее оказался "справедливоросс", депутат Госдумы всех созывов Анатолий Грешевников — 41,88%.

В общей сложности Ярославскую область представят в Госдуму четыре депутата. Помимо одномандатников, по спискам политических партий также прошли "единороссы" Валентина Терешкова и Илья Осипов.

Стоит также отметить, что весьма высокие результаты здесь показали оппозиционные партии — выше, чем в большинстве российских регионов. Так, при общероссийском результате в 1,99%, партия "Яблоко" набрала в Ярославской области 3,77% — лучший результат отмечен лишь в пяти регионах, а "Парнас" при общих показателях в 0,73%, в регионе получил 1,26% — это третий результат после Москвы и Санкт-Петербурга.

Эксперты отмечают, что "Единая Россия" получила на минувших выборах максимальный результат, которого смогла бы добиться. Также отмечается, что второй по величине город региона — Рыбинск, который считают протестной территорией, тоже дал ЕР 38%, хотя обычно эти цифры существенно ниже. Кроме этого, наблюдатели отмечают, что несмотря на яркую кампанию одномандатников, КПРФ выступила слабо. То же самое касается и "Справедливой России": хотя Анатолий Грешевников очень удачно выступил под конец избирательной кампании, в целом, это не повлияло на результат партии.

Итоги выборов специально для "Давыдов.Индекс" прокомментировал генеральный директор Центра политического консультирования Андрей Становой.
— Я считаю, что в нашем регионе выборы подтвердили федеральные тренды, какие-то ярче, какие-то менее. Но что меня поразило больше всего, то, первое, это беспрецедентное выступление ЛДПР. У нас в регионе она набрала более 17%, что меня лично удивило.
Второе, что меня поразило — это то, что мы оказались аж на 14 месте с конца по результату "Единой России". Мы всегда, даже в благополучные относительно 90 – 2000 гг. были последними если не в пятерке, то в семерке. У нас было в 2007 году пятое место с конца. Сейчас мы от этого проклятия избавились.
Ну и последний курьезный курьез по "Единой России". В нашу территориальную группу входят Ярославская, Ивановская, Костромская, Тверская области — всего в этой территориальной группе из четырех субъектов федерации было 12 кандидатов. Ярославская область показала меньший результат, чем любой другой субъект. При этом от Тверской области избрано ноль депутатов, от Костромской один, один от Ивановской, два от Ярославской. Вот такой вот своего рода перекос внутри территориальной группы.

Между тем, не успела в Ярославской области закончиться одни выборы, в регионе сразу же начали готовиться к новым. В 2017 году здесь пройдут выборы губернатора и партии уже делают первые шаги им навстречу. Так, с инициативой выставить единого кандидата от оппозиции уже выступила партия "Яблоко". В свою очередь председатель фракции "Справедливой России" в горсовете Ярославля Анатолий Каширин считает, что данная идея имеет право на жизнь, но на практике столкнется с большими трудностями, в связи с разными идеологиями политических партий и амбициями их региональных лидеров.

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Единая Россия. Праймериз. Казус Рыбинска
Выборы-2016. Кто главный. Центр-4
Ярославские праймериз разбавили массовкой
Выборы-2016. Власть. Ярославль

http://davydov-index.livejournal.com/2984373.html

Элла Памфилова просит правительство дать Центризбиркому право отзывать ранее рекомендованных с его стороны членов региональных избиркомов.



Как сообщили в пресс-службе ЦИКа, это предложение вошло в пакет разработанных членами Центризбиркома предложений по усовершенствованию избирательного законодательства и избирательной системы Российской Федерации, который Памфилова передала Владимиру Путину в ходе встречи с ним на прошлой неделе.

В пресс-службе отметили, что, по мнению руководства ЦИКа, предложенная мера в случае её реализации даст сразу несколько эффектов. Во-первых, это должно повысить независимость избиркомов субъектов федерации от региональных властей. Во-вторых, это повысит эффективность взаимодействия ЦИКа с избиркомами на местах. В-третьих, благодаря такому шагу ЦИК получит больше возможностей для контролирования работы избиркомов, не нарушая при этом принципов федерализма.

О реакции руководителей региональных избиркомов на инициативу Памфиловой пока неизвестно — видимо, они ждут, что скажет правительство. А это произойдёт, скорее всего, только после Нового года: пакет достаточно большой, на ознакомление с ним и анализ содержащихся в нём предложений потребуется некоторое время.

Депутат городской думы Южно-Сахалинска Сергей Дмитриев считает, что в целом предложение Памфиловой логично, однако в ходе его реализации могут возникнуть проблемы: "Такая схема в нашей стране приемлема. Единственное, что вызывает вопрос — где найти такое количество представителей ЦИКа? <...> Сейчас у нас в региональные избиркомы входят представители федеральных структур. Они участвуют в организации выборного процесса в качестве непосредственных участников. Если им вменить еще функцию регионального представителя ЦИК, то такой вариант возможен. То, что есть возможность влияния руководителей субъектов на работу областной комиссии, это действительно есть. И скрывать это не надо. Поэтому в данном случае логика в предложении Эллы Александровны есть, вопрос в том, как это сделать."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Источник: Центризбирком хочет отзывать людей, делегированных им в региональные избиркомы

http://davydov-index.livejournal.com/2983983.html

Элла Памфилова просит правительство дать Центризбиркому право отзывать ранее рекомендованных с его стороны членов региональных избиркомов.



Как сообщили в пресс-службе ЦИКа, это предложение вошло в пакет разработанных членами Центризбиркома предложений по усовершенствованию избирательного законодательства и избирательной системы Российской Федерации, который Памфилова передала Владимиру Путину в ходе встречи с ним на прошлой неделе.

В пресс-службе отметили, что, по мнению руководства ЦИКа, предложенная мера в случае её реализации даст сразу несколько эффектов. Во-первых, это должно повысить независимость избиркомов субъектов федерации от региональных властей. Во-вторых, это повысит эффективность взаимодействия ЦИКа с избиркомами на местах. В-третьих, благодаря такому шагу ЦИК получит больше возможностей для контролирования работы избиркомов, не нарушая при этом принципов федерализма.

О реакции руководителей региональных избиркомов на инициативу Памфиловой пока неизвестно — видимо, они ждут, что скажет правительство. А это произойдёт, скорее всего, только после Нового года: пакет достаточно большой, на ознакомление с ним и анализ содержащихся в нём предложений потребуется некоторое время.

Депутат городской думы Южно-Сахалинска Сергей Дмитриев считает, что в целом предложение Памфиловой логично, однако в ходе его реализации могут возникнуть проблемы: "Такая схема в нашей стране приемлема. Единственное, что вызывает вопрос — где найти такое количество представителей ЦИКа? <...> Сейчас у нас в региональные избиркомы входят представители федеральных структур. Они участвуют в организации выборного процесса в качестве непосредственных участников. Если им вменить еще функцию регионального представителя ЦИК, то такой вариант возможен. То, что есть возможность влияния руководителей субъектов на работу областной комиссии, это действительно есть. И скрывать это не надо. Поэтому в данном случае логика в предложении Эллы Александровны есть, вопрос в том, как это сделать."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Источник: Центризбирком хочет отзывать людей, делегированных им в региональные избиркомы

http://davydov-index.livejournal.com/2983983.html

Элла Памфилова просит правительство дать Центризбиркому право отзывать ранее рекомендованных с его стороны членов региональных избиркомов.



Как сообщили в пресс-службе ЦИКа, это предложение вошло в пакет разработанных членами Центризбиркома предложений по усовершенствованию избирательного законодательства и избирательной системы Российской Федерации, который Памфилова передала Владимиру Путину в ходе встречи с ним на прошлой неделе.

В пресс-службе отметили, что, по мнению руководства ЦИКа, предложенная мера в случае её реализации даст сразу несколько эффектов. Во-первых, это должно повысить независимость избиркомов субъектов федерации от региональных властей. Во-вторых, это повысит эффективность взаимодействия ЦИКа с избиркомами на местах. В-третьих, благодаря такому шагу ЦИК получит больше возможностей для контролирования работы избиркомов, не нарушая при этом принципов федерализма.

О реакции руководителей региональных избиркомов на инициативу Памфиловой пока неизвестно — видимо, они ждут, что скажет правительство. А это произойдёт, скорее всего, только после Нового года: пакет достаточно большой, на ознакомление с ним и анализ содержащихся в нём предложений потребуется некоторое время.

Депутат городской думы Южно-Сахалинска Сергей Дмитриев считает, что в целом предложение Памфиловой логично, однако в ходе его реализации могут возникнуть проблемы: "Такая схема в нашей стране приемлема. Единственное, что вызывает вопрос — где найти такое количество представителей ЦИКа? <...> Сейчас у нас в региональные избиркомы входят представители федеральных структур. Они участвуют в организации выборного процесса в качестве непосредственных участников. Если им вменить еще функцию регионального представителя ЦИК, то такой вариант возможен. То, что есть возможность влияния руководителей субъектов на работу областной комиссии, это действительно есть. И скрывать это не надо. Поэтому в данном случае логика в предложении Эллы Александровны есть, вопрос в том, как это сделать."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Источник: Центризбирком хочет отзывать людей, делегированных им в региональные избиркомы

http://davydov-index.livejournal.com/2983983.html

В конце года у многих народов принято оставлять в уходящем году всё плохое, все свои самые большие проблемы. ВЦИОМ узнал, какие проблемы этого года россияне назвали самыми главными.



Первое место разделили две проблемы — низкие зарплаты и уровень жизни (18%, в январе было 13%) и проблемы экономики в целом (18% против 23% в начале года). Помимо них в пятёрку наиболее значимых вошли беспокоящие людей вопросы из таких сфер, как здравоохранение (17% и 7% в январе), безработица (соответственно 15% и 12%) и высокая инфляция (13% и 20%).

Реже всего участники опроса называли угрозу войны (3%), проблемы материнства и детства (2%), политическую обстановку (2%), низкий уровень культуры, патриотизма, нравственности и идеологии (2%), неквалифицированность властей (2%). Стоит отметить, что в январе 2016-го о них вообще никто не упоминал.

Комментируя результаты опроса в сравнении с данными предыдущих аналогичных исследований, руководитель исследовательских проектов ВЦИОМ Юлия Баскакова отмечает заметное повышение проблемного фона и озабоченности наших сограждан животрепещущими вопросами: "россияне называют в полтора раза больше проблем, чем в прошлом декабре или в начале года".

Останавливаясь на проблемах здравоохранения, Баскакова отмечает: "Половина всех жалоб на медицину связана со снижением её доступности: коммерциализация многих услуг, высокие цены на лекарства, нехватка специалистов на местах. Треть жалоб — это недовольство качеством лечения: низкая оценка профессионализма врачей, их отношения к пациентам."

В образовании основные претензии также сводятся к его недоступности: "высокие цены на учебники, питание в школах, необходимость посещения платных занятий для того, чтобы подготовить ребёнка к экзаменам или поступлению в вуз". Кроме того, хватает негативных отзывов и о качестве обучения.

Кандидат социологических наук, начальник научного отдела и старший преподаватель кафедры управления персоналом Уральского института управления — филиала РАНХиГС Алексей Ручкин в беседе с "Давыдов.Индекс" заявил, что, по его мнению, результаты опроса ВЦИОМа адекватно и точно отражают проблемный фон: "Действительно, граждан нашей страны стал меньше беспокоить рост цен, эту тенденцию демонстрируют все последние опросы. Люди научились подстраиваться под сложившуюся макроэкономическую ситуацию в стране. Не удивляет, что в тройку лидеров попала безработица. <...> Низкий уровень жизни занимает первые строчки, потому что люди уменьшая свои запросы, приспосабливаясь к сложившейся ситуации, снижают уровень потребления товаров и услуг. Вследствие этого россияне выделяют основную проблему, которая их волнует — это низкая зарплата. <...> Легко можно объяснить, почему в 2016 году россиян меньше стала интересовать внешнеполитическая ситуация. Международная повестка на федеральных каналах, которым россияне доверяют больше всего, согласно данным соцопросов, муссируется постоянно. <...> Количество внешнеполитической информации становится избыточным по сравнению с теми проблемами, которые сегодня происходят в России. С учетом того, что людей больше всего беспокоят зарплаты, низкое качество жизни и безработица, происходит концентрация не на образе внешнего врага, а на внутренних проблемах. <...> Последние данные социсследований доказывают, что постоянное формирование внешнего врага, стало вызывать всё больше негатива у россиян. Властям стоит обратить внимание на этот сигнал."

Социолог, кандидат философских наук, научный сотрудник Института социологии РАН Заур Хачецуков относит все названные участниками опроса проблемы к "повседневным", отмечая, что их нельзя снять с основной повестки дня: "Рост цен меньше стал беспокоить граждан нашей страны, потому что наметилась некоторая стабилизация. Люди привыкли к тому, что регулярно дорожают продукты и товары повседневного спроса. В связи с подорожанием товаров и услуг у россиян появилось беспокойство, связанное с низкими зарплатами, и возник страх остаться без работы. Вопросы внешней политики в настоящее время действительно уходят из категории основных проблем и меньше заботят граждан, потому что СМИ прикладывает много усилий для демонстрации сильных позиций России на мировой арене. <...> Кроме того, есть такая тенденция (её показывают все соцопросы): при падении уровня жизни вопросы, волнующие человека, снижаются до самых банальных и повседневных. Именно поэтому в список проблем, тревожащих россиян, попадает забота о здоровье и о качестве медицинского обслуживания. Сейчас мы пришли к такому состоянию, когда должны удовлетворяться самые простые потребности, необходимые для выживания, а не что-то более глобальное. Россияне сегодня больше думают о хлебе насущном, а всё остальное отходит на второй план."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
ВЦИОМ: Проблемный фон страны: итоги года
Россиян волнует уровень зарплаты и качество здравоохранения

http://davydov-index.livejournal.com/2983852.html

В конце года у многих народов принято оставлять в уходящем году всё плохое, все свои самые большие проблемы. ВЦИОМ узнал, какие проблемы этого года россияне назвали самыми главными.



Первое место разделили две проблемы — низкие зарплаты и уровень жизни (18%, в январе было 13%) и проблемы экономики в целом (18% против 23% в начале года). Помимо них в пятёрку наиболее значимых вошли беспокоящие людей вопросы из таких сфер, как здравоохранение (17% и 7% в январе), безработица (соответственно 15% и 12%) и высокая инфляция (13% и 20%).

Реже всего участники опроса называли угрозу войны (3%), проблемы материнства и детства (2%), политическую обстановку (2%), низкий уровень культуры, патриотизма, нравственности и идеологии (2%), неквалифицированность властей (2%). Стоит отметить, что в январе 2016-го о них вообще никто не упоминал.

Комментируя результаты опроса в сравнении с данными предыдущих аналогичных исследований, руководитель исследовательских проектов ВЦИОМ Юлия Баскакова отмечает заметное повышение проблемного фона и озабоченности наших сограждан животрепещущими вопросами: "россияне называют в полтора раза больше проблем, чем в прошлом декабре или в начале года".

Останавливаясь на проблемах здравоохранения, Баскакова отмечает: "Половина всех жалоб на медицину связана со снижением её доступности: коммерциализация многих услуг, высокие цены на лекарства, нехватка специалистов на местах. Треть жалоб — это недовольство качеством лечения: низкая оценка профессионализма врачей, их отношения к пациентам."

В образовании основные претензии также сводятся к его недоступности: "высокие цены на учебники, питание в школах, необходимость посещения платных занятий для того, чтобы подготовить ребёнка к экзаменам или поступлению в вуз". Кроме того, хватает негативных отзывов и о качестве обучения.

Кандидат социологических наук, начальник научного отдела и старший преподаватель кафедры управления персоналом Уральского института управления — филиала РАНХиГС Алексей Ручкин в беседе с "Давыдов.Индекс" заявил, что, по его мнению, результаты опроса ВЦИОМа адекватно и точно отражают проблемный фон: "Действительно, граждан нашей страны стал меньше беспокоить рост цен, эту тенденцию демонстрируют все последние опросы. Люди научились подстраиваться под сложившуюся макроэкономическую ситуацию в стране. Не удивляет, что в тройку лидеров попала безработица. <...> Низкий уровень жизни занимает первые строчки, потому что люди уменьшая свои запросы, приспосабливаясь к сложившейся ситуации, снижают уровень потребления товаров и услуг. Вследствие этого россияне выделяют основную проблему, которая их волнует — это низкая зарплата. <...> Легко можно объяснить, почему в 2016 году россиян меньше стала интересовать внешнеполитическая ситуация. Международная повестка на федеральных каналах, которым россияне доверяют больше всего, согласно данным соцопросов, муссируется постоянно. <...> Количество внешнеполитической информации становится избыточным по сравнению с теми проблемами, которые сегодня происходят в России. С учетом того, что людей больше всего беспокоят зарплаты, низкое качество жизни и безработица, происходит концентрация не на образе внешнего врага, а на внутренних проблемах. <...> Последние данные социсследований доказывают, что постоянное формирование внешнего врага, стало вызывать всё больше негатива у россиян. Властям стоит обратить внимание на этот сигнал."

Социолог, кандидат философских наук, научный сотрудник Института социологии РАН Заур Хачецуков относит все названные участниками опроса проблемы к "повседневным", отмечая, что их нельзя снять с основной повестки дня: "Рост цен меньше стал беспокоить граждан нашей страны, потому что наметилась некоторая стабилизация. Люди привыкли к тому, что регулярно дорожают продукты и товары повседневного спроса. В связи с подорожанием товаров и услуг у россиян появилось беспокойство, связанное с низкими зарплатами, и возник страх остаться без работы. Вопросы внешней политики в настоящее время действительно уходят из категории основных проблем и меньше заботят граждан, потому что СМИ прикладывает много усилий для демонстрации сильных позиций России на мировой арене. <...> Кроме того, есть такая тенденция (её показывают все соцопросы): при падении уровня жизни вопросы, волнующие человека, снижаются до самых банальных и повседневных. Именно поэтому в список проблем, тревожащих россиян, попадает забота о здоровье и о качестве медицинского обслуживания. Сейчас мы пришли к такому состоянию, когда должны удовлетворяться самые простые потребности, необходимые для выживания, а не что-то более глобальное. Россияне сегодня больше думают о хлебе насущном, а всё остальное отходит на второй план."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
ВЦИОМ: Проблемный фон страны: итоги года
Россиян волнует уровень зарплаты и качество здравоохранения

http://davydov-index.livejournal.com/2983852.html

Одной из наиболее актуальных тем уходящего года в экономике были долги регионов. Счётная палата порадовала хорошими новостями по этой теме.



По данным СП, за 11 месяцев этого года (по состоянию на 1 декабря) общая сумма госдолга регионов сократилась на 100,2 млрд рублей — это 4,8% от всего объёма. В ведомстве уточнили, что за декабрь сумма долга может несколько вырасти, но в любом случае останется ниже, чем была в январе. Кроме того, представители Счётной палаты отмечают, что динамика по регионам неравномерная: в 34 из них сумма госдолга за год выросла.

Одним из основных факторов, повлиявших на динамику госдолгов регионов, называют идущий сейчас процесс "перевода" регионов с коммерческих кредитов на бюджетные: благодаря этому рост суммы долгов заметно замедлился, ведь бюджетные кредиты регионам выдаются по символической ставке 1% годовых. В этом году государство снова стало основным кредитором регионов: на бюджетные кредиты приходится 45% всей суммы долгов — 993,9 млрд рублей. За год сумма "бюджетных" долгов регионов выросла на 185,2 млрд (+22,9%). Но рост задолженности перед бюджетом произошёл не во всех регионах, а только в 56.

Доля коммерческих кредитов в структуре госдолга регионов сократилась в целом по стране до 30,8%. Сумма долгов по ним стала меньше на 29,5% (-284,4 млрд руб.) и к 1 декабря составила 681 млрд рублей. В то же время в Счётной палате сообщают, что в ряде регионов кредитная стратегия "не имеет должной системности и предсказуемости, что приводит к фактам нерационального привлечения банковских кредитов", из-за чего в 17 регионах сумма коммерческих долгов в этом году возросла.

Основной причиной роста госдолга отдельных субъектов федерации в Счётной палате называют несбалансированность их бюджетов: в ряде случаев доходы бюджета не покрывают существующие расходные обязательства, что порождает дефицит бюджета, заставляя регионы брать новые кредиты и тем самым усугубляя дефицитность своих бюджетов. В качестве подтверждения приводятся данные по исполнению консолидированных бюджетов регионов 2016 года по состоянию на 20 декабря: доходы — 9,247 трлн рублей (97,1%), расходы — 8,975 млрд (85,4%).

В ведомстве подчёркивают, что несмотря на рост доли бюджетных кредитов в структуре долгов регионов и снижение долговой нагрузки на бюджеты проблема их несбалансированности всё ещё остаётся нерешённой: "Практика использования бюджетных кредитов как источников покрытия текущего дефицита и замещения коммерческих кредитов не устраняет возникающего дисбаланса объёмов фактических доходов и принятых бюджетных обязательств и не обеспечивает стабилизации ситуации."

В Счётной палате сообщили, что на 2017 год предусмотрено увеличение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности: они вырастут на 100 млрд рублей и составят 615 млрд. Кроме того, специалисты ведомства рекомендуют правительству и Минфину при принятии решений о выделении бюджетных кредитов тому или иному региону, непременным условием которых сейчас является подписание особого соглашения, "использовать дифференцированный подход, учитывая сложившуюся ситуацию с долговой нагрузкой и их реальные возможности по выполнению условий соглашений".

Ситуацию с госдолгом своего региона для "Давыдов.Индекс" описал политический аналитик Дмитрий Буреев (Хакасия): "Для Хакасии проблема долга бюджета абсолютно типична, как и для большинства регионов. Начнём с того, что до 2009 года госдолг Хакасии был в пределах 600-800 млн рублей, были кассовые разрывы. Но в это время у региональных властей был "Банк Хакасии", где правительство выступало одним из собственников, и проблем с финансированием долгов в принципе не было. <...>
На сегодняшний день госдолг Хакасии составляет около 20-21 млрд рублей, треть из них — бюджетные кредиты, остальное — коммерческие. Ведётся работа по их замене на бюджетные, что должно снизить долговую нагрузку на бюджет. В другом случае правительство продолжает привлекать заёмные средства для выполнения социальных обязательств. Таким образом, полагаю, что рубеж 20 млрд рублей для Хакасии на несколько лет вперёд будет оставаться действующим. Это примерно 90-110% собственных доходов казны. Решить же проблему госдолга в течение хотя бы 5 лет не представляется возможным. Регион живёт в долг, и не только бюджет. В целом Хакасия (власть, население, бизнес) только Сбербанку должна более 50 млрд рублей."

Кандидат экономических наук, профессор кафедры финансов, денежного обращения и кредита факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Юрий Юденков критически оценивает сложившуюся с долгами регионов ситуацию, возлагая основную вину на руководство регионов: "Моя личная позиция — наши регионы ведут себя слишком по-детски. Регионы убеждены, что центр поможет. Будем откровенны, что центр тоже формирует такое отношение регионов о том, что, несмотря ни на что, центр поможет и не даст умереть. <...> Но, с другой стороны, есть регионы, которые получают трансферты из центра, распоряжаются ими по своему усмотрению, но ничего не предпринимают для развития региона. <...> То есть получается, что местная власть фактически не использует свои возможности для развития регионов и для выхода из этого тупика. И руководители регионов полагают, что центр никуда не денется и кредиты спишет. Поэтому я думаю, что, с одной стороны, бесплатные трансферты, поступающие из центра, должны быть уменьшены. Должны быть чётко сформулированы задачи перед руководителями регионов по привлечению частных инвестиций. Это раз. Второе — уже апробированы такие механизмы, как выпуск среднесрочных ценных региональных бумаг. Третье — совместное развитие бизнеса государства и частного бизнеса. То есть должны быть запущены механизмы, которые были опробованы и показали свою эффективность."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Долги регионов снизились на 100 млрд
Регионы влезли в банковские долги
Регионы в долгах
Кредиты для регионов. Новые ставки
Регионы тонут в долгах
Бюджет станет другим?
Регионы ограничат в деньгах
Регионам разрешат брать больше денег в долг
Бюджет пересчитали
Как сократят бюджет
Регионы на грани банкротства?

http://davydov-index.livejournal.com/2983560.html

Минфин не будет сокращать расходы на региональных чиновников в 2017 году, оставив нормативы на уровне текущего года.



В общей сложности расходы федерального бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы", в который входят обеспечение деятельности президента, правительства, губернаторов и других органов власти, составят в 2017 году 1,2 трлн рублей. В консолидированном бюджете эта цифра оказалась еще выше — 1,93 трлн рублей.

Среди совокупных расходов на работу государственного аппарата самые высокие из них заложены на осуществление деятельности президента России — 15 млрд рублей. На законодательные органы власти и представительные органы муниципалитетов эта сумма рассчитана в объеме 13,4 млрд рублей, на федеральное и региональные правительства — 6 млрд рублей.

В пояснительной записке к законопроекту, опубликованному на сайте кабинета министров, отмечено, что проектом постановления предлагается сохранить на 2017 год нормативы формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации на уровне 2016 года, за исключением регионов, по которым установлен иной порядок расчета. О каких именно регионах идет речь — не сообщается.

В Минфине отмечают, что такое решение вынесено в связи с сокращением нормативов поступлений в региональные бюджеты налоговых доходов.

В прошлом году самым затратным среди общегосударственных вопросов был подраздел "Международные отношения и международное сотрудничество" — 329 млрд рублей. Эта сумма была вдвое выше той, что заложили в 2014 году — 176 млрд рублей.

Добавлю, что расходы на образование и здравоохранение в 2017 году составят 945 млрд рублей.

В регионах меж тем активно звучат предложения сократить расходы на содержание госслужащих. В частности, губернатор Самарской области Николай Меркушкин рекомендовал провести оптимизацию трат на чиновничий аппарат в региональном центре, так как управленческие расходы в Самаре втрое больше, чем, например, в Тольятти, хотя Тольятти по численности населения составляет 2/3 Самары. Глава региона заявил, что Самара должна сократить управленческие расходы минимум на 1 млрд рублей.

Минфин, приняв решение не сокращать расходы на содержание органов государственной власти субъекта РФ, поступил разумно, считает доцент кафедры региональной экономики Алтайского государственного университета Виталий Пуричи. По его словам, уменьшение расходов не дало бы существенной экономии, кроме того, в России необходимо формировать конкуренцию среди чиновников по эффективности их работы.
— Лауреат Нобелевской премии по экономике Пол Кругман прямо говорит о том, что кризисные ситуации решаются за счет увеличения государственных расходов. Я уверен, что государственные расходы нужно наращивать всесторонне, с целью увеличения платежеспособности населения, роста инвестиционных потоков в экономику.
Возможно, в режиме жесткой экономии, в котором пребывает сейчас наша страна, кому-то не понравится, что нормативы на содержание региональных чиновников остаются прежними. Но устраивать дискуссии в режиме отрицания конфликта, поиска виновных совершенно непродуктивно.

Депутат Хабаровской городской думы Александр Мшвилдадзе также думает, что зарплаты чиновников должны быть сопряжены с их эффективностью и производительностью, а те расходы, которые приводят к неэффективному результату, должны исключаться.
— В режиме общей оптимизации работы во всех сферах увеличивать нормы по расходам на содержание региональных чиновников было бы неправильной мерой. Главное, чтобы тот уровень затрат, который заложен Минфином, расходовался эффективно.
Однако здесь не может быть универсального решения в масштабах всей страны. В каждом регионе различные бюджетные комиссии должны отслеживать, как ведутся текущие расходы, — комментирует он.

В сентябре Минфин рекомендовал министерствам и ведомствам сокращать расходы по сравнению с 2016 годом, чтобы уложиться в заявленный размер замороженных расходов – 15,787 трлн в 2017 – 2019 гг. В частности, было предложено сократить оборонные расходы на 6%, что позволило бы сэкономить дополнительно 190 млрд рублей. В 2016 году на расходы по программе "Национальная оборона" заложены в размере 3,16 трлн рублей.

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Минфин сохранит действующие нормативы по расходам на региональных чиновников на 2017 год
Траты бюджета на чиновников превысили расходы на медицину и образование
Минфин предлагает сократить военные расходы на 6%
Губернатор заявил, что Самара должна сократить расходы на чиновников

http://davydov-index.livejournal.com/2983341.html

Продолжаем рассказывать об итогах единого дня голосования в российских регионах. Сегодня на очереди — Вологодская область.



Вологодская область стала одним из провальных регионов для "Единой России" по итогам нынешней избирательной кампании. На выборах в Госдуму партия власти смогла набрать в целом по области только 37,21%, причем в самой Вологде эта цифра составила всего 28,6%. На второе место в области вырвалась ЛДПР, получившая поддержку 21,40% избирателей. Коммунисты стали лишь третьими — 13,87%. Четвертое место заняла "Справедливая Россия" — 10,54%. Явка составила 40,8%.

Если сравнивать с выборами в Госдуму 2011 года, то расклад между партиями изменился очень серьезно. Во-первых, пять лет назад явка был почти на треть больше — 56,3%. "Единая Россия" набрала тогда всего 33,4%, но нынешнее улучшение результата можно связывать именно с низкой явкой и тем, что на выборы пришел в основном ядерный электорат "единороссов".

Во-вторых, занявшие нынче второе место либерал-демократы в 2011 году назад были лишь четвертыми, уступив всем парламентским партиям — 15,4%. Коммунисты сохранили за собой третье место в регионе, правда потеряли за пять лет почти 3% голосов. Но самым серьезным провал оказался для "Справедливой России", занявшей тогда второе место и получившей 27,1%. Получается, что "эсеры" ухудшили с момента прошлых выборов свой результат почти втрое.

В одномандатных округах также оказались сильнее представители "Единой России". В округе №85 победил глава Вологды Евгений Шулепов — 33,71% голосов. В округе №86 выборы выиграл бывший депутат Законодательного собрания Алексей Канаев — 43%.

Еще одним депутатом Госдумы от Вологодской области едва не стала актриса Мария Кожевникова, в пользу которой от мандата собирался отказаться Иосиф Кобзон, однако в последний момент артист передумал и оставил депутатское кресло за собой.

Схожими по цифрам оказались результаты голосования на выборах в Законодательное собрание Вологодской области. На голосовании по спискам единороссы набрали 37,3% голосов, либерал-демократы — 21,8%, коммунисты — 15,2%, "справороссы" — чуть менее 13%. Впрочем, гораздо убедительнее оказались результаты в одномандатных округах, в которых везде победили кандидаты от ЕР. Самый высокий результат показали Павел Горчаков, набравший 55 % по Никольскому округу, и Евгений Иванов от Череповца с 50 %.

В совокупности представители партии власти получили 25 мандатов, еще четыре досталось ЛДПР, три – КПРФ, оставшиеся два получила "Справедливая Россия".

"Единороссы", подводя итоги голосования, признали свои результаты провальными, а бывший спикер вологодского Заксобрания Георгий Швецов назвал их удручающими:
— Надо делать выводы, понять, в чем мы ошиблись. Главная задача на любых выборах – победа. Те результаты, которых мы достигли на выборах, - это оценка работы всех ветвей власти, — заявил он.

Остался недоволен результатами и губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, который отметил, что итоги голосования в Вологде обрушили общеобластной результат единороссов. По мнению главы региона, город не смог мобилизовать своих сторонников в день голосования. Он призвал принять кадровые решения в отношении руководства регионального отделения ЕР, администрации города, областного правительства и парламента.

26 сентября одна из установок была частично выполнена. Вместо Евгения Шулепова, который ушел в Госдуму, новым мэром стал исполняющий полномочия председателя гордумы Юрий Сапожников.

Итоги выборов специально для "Давыдов.Индекс" прокомментировал вологодский политолог, историк и блогер Сергей Зеленин:
— Самое важное — у нас поменялся состав по партиям. Если у нас на прошлых выборах 2011 года "Справедливая Россия" занимала второе место, то в этом году, как я и предсказывал, это место в законодательном собрании области досталось ЛДПР. Раньше было их всего три, то сейчас четыре. Они показали себя как серьезная сила в этом плане, увеличили серьезно процент голосов. У них сейчас достаточно неплохое положение.
"Справедливая Россия" предсказуемо скатилась вниз. Один из депутатов, ранее избранный от этой партии, избрался от "Единой России". То есть многие разбежались. Многие не выбрались. О них можно говорить о своего рода политическом трупе, как бы это ни звучало.
"Единая Россия" тоже ввела очень много новых лиц. Совершенно разные люди. Произошло обновление состава и партии, и заксобрания.
И хотя выборная кампания прошла спокойно, средне, без чего-то яркого, но она принесла хороший результат. Произошли серьезные и важные изменения.

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Выборы-2016. Кто главный. Северо-Запад-2
Выборы-2016. Власть. Вологда
Выборы-2016. Заксобрания. СЗФО-2

http://davydov-index.livejournal.com/2983133.html

Скорее всего, место куратора регионов у "фронтовиков" достанется представителю Администрации президента.



В ближайшее время руководство ОНФ должно определиться с тем, кто займёт вакантное место заместителя председателя исполкома движения по работе с территориями. Этот пост освободился после того, как занимавший его Артём Балыхин ушёл в долгосрочный отпуск, чтобы работать над диссертацией. Сейчас его обязанности исполняет глава департамента исполкома ОНФ по Уральскому и Северо-Западному федеральным округам Валерий Анисимов.

По данным источников Ъ в ОНФ, шансов избавиться от приставки "и.о." и стать полновесным зампредом у Анисимова немного. Основным кандидатом многие считают референта Управления внутренней политики (УВП) АП Андрея Жорина. Кроме того, также обращают внимание на ряд руководителей региональных исполкомов "фронта". Среди них особо выделяют Жанну Рябцеву (Свердловская область), отмечая, что в своём регионе она пользуется большей известностью, чем сопредседатели областного штаба ОНФ.

Ъ называет Жорина, до поста референта УВП работавшего главой одного из департаментов АП, выходцем из силовых структур: он окончил институт ФСО в Орловской области и по долгу службы посещал горячие точки. Во время работы в АП в сфере его полномочий были выборы и социология. В пользу кандидатуры Жорина на пост замглавы исполкома ОНФ говорит тот факт, что они с председателем исполкома Алексеем Анисимовым давно знакомы. Жорин и Анисимов вместе создавали сеть общественных приёмных Владимира Путина, когда он был лидером партии, затем работали в его штабе на президентских выборах 2012 года, а после выборов оба попали в АП — уже оттуда Анисимов перешёл в ОНФ. Источники издания отмечают, что в случае назначения Жорин сможет наладить контакт между исполкомом и территориальным блоком УВП. Они сообщают, что кандидатура Жорина сейчас проходит согласование в АП.

Алексей Анисимов подтверждает информацию о том, что сейчас место его "регионального" заместителя вакантно. Вместе с тем он подчёркивает, что окончательное решение по этому вопросу ещё не принято. По его словам, Балыхин за время своей работы на этом посту выстроил сеть региональных отделений движения "с нуля", но сейчас приоритеты ОНФ поменялись и перед его преемником будут стоять новые задачи, связанные в том числе с обеспечением реализации проектов движения. Он соглашается с тем, что исполкому необходимо работать в связке с УВП, отмечая, что у них "много общих задач, которые ставит президент". Но каких-то конкретных имён он не называет.

В общем, пока во всей этой истории хватает непонятных моментов. Точно известны только две вещи. И обе "играют" за Жорина.

Во-первых, "фронтовики" ищут смену куратору регионов — не исключено, что в преддверии президентских выборов 2018 года. По крайней мере, высказывания о том, что АП может "встроить" ОНФ в предвыборную стратегию, причём не как исполнителя, а как одну из движущих сил процесса, звучали уже не раз. В свете этого назначение Жорина выглядело бы ещё более вероятным и логичным.

Во-вторых, уже известно о готовящихся структурных преобразованиях в АП и о том, что до сих пор относящиеся к "епархии" Жорина полномочия по курированию региональных выборов и социологии передадут новому замглавы УВП Александру Харичеву, уже по факту приступившему к работе (его официального назначения все ожидают в ближайшее время). То есть тут преемника искать не придётся. Даже наоборот, в новых реалиях мог бы возникнуть вопрос с местом для Жорина. И это тоже выглядит как более чем прозрачный намёк на его переход в ОНФ.

В общем и целом стремление АП заиметь своего человека в руководстве ОНФ, тем более на позиции куратора регионов, понятно — и в плане повседневного рабочего процесса, и особенно в преддверии президентских выборов. Другой вопрос, как к этому отнесутся руководители движения. Точнее, один из сопредседателей федерального штаба "фронта" — Александр Бречалов, который активно выстраивает себе имидж "лица" ОНФ (точнее, его "говорящей головы", главного спикера) и чуть ли не второй после Путина, а фактически — первой персоны в нём. Время покажет.

Член Общественной палаты РФ, директор АНО НИЦ "Особое мнение", политолог, политтехнолог Екатерина Курбангалеева в беседе с "Давыдов.Индекс" отметила, что ОНФ, не являясь политической партией, обладает большим электоральным потенциалом, чем любая из имеющихся в России "официальных" партий. По её мнению, попытка АП "войти" в ОНФ связана именно с этим: "По своей сути ОНФ — это catch-all-party. Электорально "фронт" больше, чем "Единая Россия" вместе с малыми партиями-попутчиками. <...> Весьма вероятно, что по замыслу Вячеслава Володина ОНФ и Общественная Палата РФ должны были стать интерфейсами общенародной поддержки Владимира Путина в 2018 году.
Но ОНФ был выстроен под видение прежнего куратора внутренней политики. Сейчас этот "общественный гаджет" новому распорядителю не очень удобен и понятен. В любой организации люди назначаются либо под задачи, либо всё наоборот — задачи "рисуются" под конкретных людей. Это принципиально два разных управленческих подхода. И прежний и нынешний кураторы как раз и представляют вот такие "управленческие" полюсы. <...>
Пока команда Сергея Кириенко не определилась с задачами ОНФ. А значит, и определиться с людьми в исполкоме ОНФ они пока не могут. Но и отдавать на откуп ОНФ не хотят."

По мнению профессора Кафедры политологии и политического управления ФГУ РАНХиГС, доктора исторических наук Дмитрия Слизовского, назначение Жорина — не лучший вариант: "На мой взгляд, абсолютно очевидно, что куратором по работе с регионами в "Народном фронте" назначат сотрудника президентской администрации, выходца из силовых структур. <...> Андрей Жорин соответствует тем требованиям, которые глава АП и его первый заместитель видят в категории людей, способных выполнять предназначение, предписываемое им в ближайшей перспективе, хотя бы до выборов 2018 года. Я всё-таки склоняюсь к тому, что пора бы поменять сложившуюся традицию назначать на ключевые посты силовиков. В ОНФ есть люди, заслуживающие внимания, и можно было бы опереться на них. <...> Андрей Жорин также отличается исполнительской дисциплиной, по этой причине выбор пал именно на него. Курировать регионы должен человек — исполнитель, способный без возражений выполнять поставленную задачу. Это соответствует стратегии и тактике, которой придерживается АП."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
ОНФ подыскивают куратора регионов
ОНФ: перезагрузка
Судьба ОНФ предрешена?
ОНФ перенаправят

http://davydov-index.livejournal.com/2982748.html

Начавшаяся вчера история с озвученными на семинаре для вице-губернаторов Сергеем Кириенко "плановыми" цифрами явки на президентских выборах в 70% и такого же результата "основного" кандидата получила продолжение.



Напомню, данные о двух цифрах в 70% журналистам сообщили участники проходившего на прошлой неделе семинара Администрации президента для "внутриполитических" вице-губернаторов, где среди прочих тем обсуждалась и подготовка к президентским выборам 2018 года. Разные источники оценили слова Кириенко о том, что "основной" кандидат "должен победить при очень высокой явке — 70%" и с таким же (70%) результатом, по-разному. Кто-то посчитал их жёсткой установкой Кремля, кто-то, как и организаторы, воспринял это как условие одной из абстрактных учебных задач, которые разбирали на мероприятии.

Однако у этой истории появилось продолжение — одновременно и ожидаемое, и неожиданное. Вчера же СМИ сообщили, что в Центризбирком уже спущена "сверху" установка об уровне явки на президентских выборах в 70%. Но эти данные почти сразу же были опровергнуты.

По словам члена ЦИКа Василия Лихачёва, подобных установок не было: "От вас первый раз слышу такую информацию, хотя только утром мы проводили большое совещание, обсуждали проект плана работы на следующий год."

Лихачёв подтвердил, что одной из тем уходящего года стала низкая явка на сентябрьских выборах, которая волнует многих его коллег: "Это один из выводов завершившейся думской кампании." Но в то же время он подчеркнул, что каких-либо "плановых" или "установочных" цифр по явке на выборы не может существовать в принципе: "Планов по явке нет — она вытекает из эффективной реализации системы избирательного права."

Эксперт в области избирательного права, электоральный юрист Андрей Бузин в комментарии специально для "Давыдов.Индекс" отмечает, что давать какие-либо "установки" по явке ЦИКу бессмысленно, т.к. он на неё не влияет: "Полномочия избирательных комиссий заключаются в организации и проведении выборов, в обеспечении зашиты избирательных прав граждан. Они должны обеспечивать в частности информирование избирателей. Но ни в коем случае не должны принуждать избирателей к голосованию, поскольку в законодательстве прописано, что у нас выборы добровольные. И явка на выборы, соответственно, тоже добровольная. Поэтому никаких полномочий по принудительному обеспечению явки и приведения её к каким-то нормативам у ЦИКа нет."

Политолог и политтехнолог Константин Лукин (Барнаул) считает, что вся эта история вообще "родилась" из ошибки и не стоит такого бурного обсуждения. Но вместе с тем он полагает, что ЦИК может оказать серьёзное влияние на явку: "Цифра в 70% появилась тогда, когда кто-то из журналистов неправильно интерпретировал комментарий одного из участников семинара для вице-губернаторов, состоявшегося в Москве. Но это не была задача ни для участников семинара, ни для сотрудников ЦИК. В рамках семинара была деловая игра. Внутри нужно было решать вопросы и разрабатывать разные сценарии. В том числе сценарий по повышению явки. <...> ЦИКу могут поставить задачу обеспечить как можно большую явку, но без цифр. И в этом плане они обязаны донести до каждого жителя информацию о готовящихся выборах, о том, куда нужно идти, как работают избирательные участки и т.д. <...> Если это считать работой по повышению явки, то, значит, у ЦИКа есть такие полномочия. На самом деле повысить явку не так сложно. Есть проверенные способы."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Президентские выборы: как готовится АП
ЦИК: установки на явку 70% на президентских выборах не было

http://davydov-index.livejournal.com/2982580.html