Исковое заявление по коэффициенту 0,54

                                                                                 В ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ

                                                                                             СУД  ГОРОДА ________________

                                                                               Истец:  ______________________________

                                                                                             ___(адрес)_____________________

                                                  Ответчик:  Военный комиссариат

                                                                                             ______(края, области)___________

                                                                                             ___(адрес)_____________________

                                                        Цена иска:  ______рублей ____ коп.

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о восстановлении с 1 января 2012 года моего права на получение пенсии в размере, исчисленном исходя из 100 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, и взыскании суммы недополученной пенсии за период

с 1.01.2012 г. по 31.3.2012 г.

Я, ___________________, проходил  военную службу в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах Российской Федерации с ___________ года по _________ года, уволен в запас с должности ________________ – _____ тарифный разряд, общая выслуга в календарном исчислении – 27 лет.

С ____________ года мне назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ № 4468-1), что подтверждается выданным мне ________ года Военным комиссариатом ______________ пенсионным удостоверением № ___-_________.

По смыслу положений Закона РФ № 4468-Iпенсия назначена мне пожизненно.

В соответствии с п. 263 Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах РФ,утверждённого приказом Министра обороны РФ от 7 мая 2008 года № 250 «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах РФ», назначение пенсий гражданам (лицам), уволенным с военной службы, или членам их семей осуществляетсявоенными комиссариатами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» части 1 ст. 14 Закона РФ № 4468-I (статья озаглавлена: «Размеры пенсии») пенсия за выслугу лет устанавливается в размере: за выслугу 20 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

По смыслу ст. 14 Закона РФ № 4468-I размер пенсии определяется в процентном выражении по отношению к денежному довольствию, учитываемому для исчисления пенсии.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ № 4468-I (в редакции, действующей на момент назначения пенсии) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности (ОВД), воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) (ОВЗ) и процентная надбавка за выслугу лет (ПНВЛ), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

По смыслу ст. 43 Закона РФ № 4468-I (в редакции, действующей на момент назначения пенсии) денежное довольствие, учитываемое для исчисления пенсии, учитывается в размере 100 процентов.

Таким образом, Закон РФ № 4468-I определяет размер пенсии лиц, уволенных с военной службы, в процентном выражении, а не в рублях.

Назначенная мне Военным комиссариатом _______________ пенсия была исчислена в размере 71 процента денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, исходя из 100 процентов этого денежного довольствия.

В соответствии со ст. 48  Закона РФ № 4468-I  моя пенсия была исчислена с применением районного коэффициента 1,15.

Таким образом, пенсия была назначена мне Военным комиссариатом ___________ в размере:

(ОВД + ОВЗ + ПНВЛ) * 0,71 * 1,15

Это определило уровень моего пенсионного обеспечения («уровень» - степень, характеризующая качество, высоту, величину развития чего-либо. Сл. Ефремовой, Ушакова).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, видом которой является пенсия за выслугу лет. В соответствии с ч. 4 ст. 23 названного Федерального закона пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок: пенсия за выслугу лет – бессрочно.

Таким образом, пенсия в указанном выше размере назначена мне бессрочно.

В соответствии с п. «а» части 1 ст. 49 Закона РФ № 4468-I (в редакции, действующей с 1 января 2012 года) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

В соответствии с частью 8 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"»(далее – Федеральный закон № 309) пенсии, назначенные гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ № 4468-I,  подлежат пересмотру с 1 января 2012 года.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона № 309 при пересмотре пенсий, назначенных до 1 января 2012 года, в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

В соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» (далее – постановление Правительства РФ № 992) с 1 января 2012 годаустановлены размеры окладов по типовым воинским должностямв Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также установлены размеры окладов по воинским званиямвоеннослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 992 предписано –  руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, установить до 1 января 2012 года размеры окладов по нетиповым воинским должностям соответствующих категорий военнослужащих применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, установленным пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 992 предписано –   применять оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего постановления при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённым Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее – Порядок), с 1 января 2012 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются в размерах, указанных в Приложении № 2 к настоящему Порядку, а оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, указанных в Приложении № 3 к настоящему Порядку. В соответствии с Приложением № 2 к Порядку размер оклада по воинскому званию «_______» составляет ________ руб., в соответствии с Приложением № 3 к Порядку размер оклада по воинской должности с ______ тарифным разрядом составляет _________ руб.

В соответствии с Приложением № 10 к Порядку, в местности, где я проживаю, к денежному довольствию военнослужащих установлен районный коэффициент в размере 1,15.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" оклад по воинской должности и оклад по воинскому званию составляют оклад денежного содержания, в соответствии с п. 13 ст. 2 названного Федерального закона с 1 января 2012 года ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания при выслуге 25 лет и более устанавливается в размере 40 процентов.

То есть: ПНВЛ = (ОВД + ОВЗ) * 0,40

Таким образом, размер моей пересмотренной пенсии, выраженный в рублях, соответствующий размеру пожизненно назначенной мне пенсии, выраженному в процентах, то есть соответствующийуровню моего пенсионного обеспечения, установленному на момент назначения пенсии, с 1 января 2012 года составляет:

(ОВД + ОВЗ + ПНВЛ) * 0,71 * 1,15 =

(ОВД + ОВЗ + (ОВД + ОВЗ) * 0,40) * 0,71 * 1,15 =

(_____ + _____ + (_____ + _____) * 0,40) * 0,71 * 1,15 = ___________ руб.

Иными словами размер пожизненно назначенной мне пенсии, выраженный в процентном отношении, с 1 января 2012 года в рублёвом выражении составляет _________ руб.

Однако из этой суммы мне выплачивается Ответчиком _____________ руб.

Так 21 декабря 2011 года Ответчиком выплачена пенсия за январь 2012 года в размере ___________ руб. (С учётом надбавки на 1 иждивенца (ст.17 Закона РФ № 4468-I)  в сумме _____ руб. ___ коп. Ответчиком выплачено ________ руб. _____ коп.)

Часть пенсии за январь 2012 года в размере _________ руб. не выплачена.

Таким образом, с 1 января 2012 года Ответчик фактически начал выплачиватьчасть пожизненно назначенной мне пенсии.

Пенсия в сокращенном размере была перечислена на мой счет в отделении Сберегательного банка РФ без извещения и разъяснения причины такого снижения.

Мною были произведены расчёты:

(_____ + _____ + (_____ + _____) * 0,40) * 0,54 * 0,71 * 1,15 = ___________ руб.

Произведённые мной расчёты позволили сделать вывод, что при пересмотре моей пенсии, Ответчиком учтено только 54 процента денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, то есть объем денежного довольствия, учитываемый для исчисления пенсии, снижен Ответчиком на 46 процентов, соответственно на 46 процентов снижен размер пожизненно назначенной мне пенсии – снижен уровень моего пенсионного обеспечения:

(ОВД + ОВЗ + ПНВЛ) * 0,54 * 0,71 * 1,15 =

(ОВД + ОВЗ + ПНВЛ) * 0,71 * 1,15 * 0,54

Этот расчёт совпал с расчётом, предоставленным мне впоследствии по моему требованию Военным комиссариатом _________________ (приложение 6).

Таким образом, Ответчик с 1 января 2012 года ограничил моё пожизненное право на получение пенсии в размере, исчисленном исходя из 100 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии.

Поскольку ст. 14 (Размеры пенсии) Закона РФ № 4468-I определяет размер пенсии в процентном выражении по отношению к денежному довольствию, учитываемому для исчисления пенсии, а не в рублях, то с 1 января 2012 года ответчик, снизив на 46 процентов объём денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии,фактическиснизил на 46 процентовразмер пожизненно назначенной мне пенсии – снизил уровень моего пенсионного обеспечения.

Согласно статье 1 Соглашениямежду государствами – участниками Содружества независимых государств«О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств участников Содружества независимых государств» от 15 мая 1992 года(далее – Соглашение от 15 мая 1992 года) пенсионное обеспечение и обязательное страхование военнослужащих Вооружённых Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединённых Вооружённых Сил Содружества, Вооружённых Сил и иных формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Ранее статьёй 46 Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28 апреля 1990 года № 1467-I было установлено, что пенсии лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы и их семьям исчисляются из денежного довольствия этих военнослужащих. При этом для исчисления им пенсий учитываются соответствующие оклады по должности, воинскомуили специальному званиюи процентная надбавка за выслугу лет(непрерывную работу) в порядке и размерах, определяемых Советом Министров СССР.

По смыслу ст. 46 Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих»  денежное довольствие, учитываемое для исчисления пенсии, учитывалось в размере 100 процентов.

12 января 2012 года мною на имя Военного комиссара ___________, Начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата ____________, Начальника отдела Военного комиссариата ___________ по Ленинскому и Индустриальному районам были направлены обращения с требованием произвести перерасчет моей пенсии за январь 2012 года и в дальнейшем производить выплату пенсии в размере, исчисленном с учётом применения Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, исходя из 100 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, как это было установлено ранее ст. 46 Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28 апреля 1990 года № 1467-I, а также выплатить невыплаченную часть пенсии за январь 2012 года в размере ________руб. _____ коп.

3 февраля 2012 года Ответчиком выплачена пенсия за февраль 2012 года в размере ____________ руб.

Часть пенсии за февраль 2012 года в размере ____________ руб.  не выплачена.

Из полученных мною сообщений Военного комиссара ____________ от ________ г. № __________ (приложение 2),  Начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата _____________ от _________ г. № ________ (приложение 3), Начальника отдела Военного комиссариата _____________ по Ленинскому и Индустриальному районам от ____________ года №________ (приложение 4) следует, что Ответчик уменьшил применяемое в расчетах пенсии денежное довольствие, установленное на момент увольнения с военной службы, со 100 процентов до 54 процентов.

Из предоставленного Военным комиссариатом______________ расчёта моей пенсии (приложение 6) следует, что моя пенсия «переназначена с 1.01.2012 по 31.12.2015».

Из вышеназванных сообщений следует, что применение Соглашения от 15 мая 1992 года истолковано Военным комиссаром___________, Начальником центра социального обеспечения Военного комиссариата ____________ иНачальником отдела Военного комиссариата ________________ следующим образом: «в Соглашениях, на которые идёт ссылка в Вашем обращении сказано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Поскольку Вы проживаете на территории Российской федерации, то и применяются в отношении Вас нормы действующего на сегодняшний день пенсионного обеспечения».

Считаю, что Ответчик ошибочно произвёл новое назначение мне пенсии (переназначение), ошибочно применив при этом действующие с 1 января 2012 года нормы закона, определяющие исчисление пенсии при её назначении (часть 2 ст. 43 Закона РФ № 4468-I).

Считаю уменьшение Ответчиком применяемого в расчетах пенсии денежного довольствия, установленного на момент увольнения с военной службы, со 100 процентов до 54 процентов незаконным.

Считаю толкование ответчиком применения  статьи 1 Соглашения от 15 мая 1992 года не соответствующим решениям Экономического Суда СНГ от 4 сентября 1996 года № С-1/11-96, от 15 апреля 1999 года № 01-1/5-98, от 20 января 2000 года № 01-1/5-99,от 6 февраля 2009 года № 01-1/2-08 о толковании применения  Соглашений от 14 февраля 1992 годи и 15 мая 1992 года.

Считаю своё право на получение пенсии в том размере, в каком она была мне пожизненно назначена, нарушенным.

Считаю своё право на получение пенсии в размере, исчисленном исходя из 100 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, нарушенным с 1 января 2012 года.

1. Статья 43 Закона РФ № 4468-I начинается словами: «Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляютсяиз денежного довольствия…».В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309, статья 43Закона РФ № 4468-I дополнена частью второй следующего содержания: «Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов…». Следовательно, действующая с 1 января 2012 года норма об исчислении пенсии, исходя из 54 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, включена в статью 43Закона РФ № 4468-I, определяющую исчисление пенсии при её назначении.

Из буквального толкования действующей редакции ст. 43 Закона РФ № 4468-I, следует, что исчисление пенсии, исходя из 54 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, производится при назначении пенсии с 1 января 2012 года.

Поскольку пенсия назначается на пожизненный срок, повторное назначение пенсии (переназначение) действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, ст. 43 Закона РФ № 4468-I, регламентирующая исчисление пенсии при её назначении, применяется однократно, при назначении пенсии. В дальнейшем пенсия исчисляется в том размере, каком она была пожизненно назначена, если нормами закона, регламентирующими пересмотр пенсии, не будет предусмотрено иное.

Статья 49 Закона РФ № 4468-I (в редакции, действующей с 1 января 2012 года), регламентирующая  пересмотр пенсий, не содержит указания на применение нормы об исчислении пенсии, исходя из 54 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, при пересмотре пенсий, назначенных до 1 января 2012 года.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ № 4468-1 (в редакции, действующей с 1 января 2012 года) моя пенсия, назначенная до 1 января 2012 года, подлежит пересмотру с 1 января 2012 года одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, на это указывает и часть 8 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309: «Размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1…, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года».

При этом в части 9 ст. 12 названного Федерального закона  указывается: «При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"…».

Указания на то, что при пересмотре пенсий, назначенных до 1 января 2012 года, размеры учитываемых в составе денежного довольствия оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и процентной надбавка за выслугу лет ограничиваются 54 процентами часть 9 ст. 12 Федерального закона № 309 не содержит.

Не содержит часть 9 ст. 12 Федерального закона № 309 указания на то, при пересмотре размеров пенсий, назначенных до 1 января 2012 года, «денежное довольствие исчисляется при пересмотре пенсий в порядке, предусмотренном частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении…"».

Первоначально ч. 4 ст. 6 законопроекта № 556510-5 (впоследствии Федеральный закон № 309) содержала указание на то, что при пересмотре размеров пенсий, назначенных до 1 января 2012 года, «денежное довольствие исчисляется при пересмотре пенсий в порядке, предусмотренном частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении…"», но после многочисленных обращений военных пенсионеров в Федеральное Собрание Российской Федерации это указание из законопроекта № 556510-5 исключено (приложение 7).

Часть 2 ст. 43 Закона РФ № 4468-I, содержащая норму «Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов…», непосредственно связана и подлежит распространению только на часть 1 ст. 43 Закона РФ № 4468-I, содержащую норму: «Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия…». То есть, распространяется на пенсии, назначаемые с 1 января 2012 года.

Положения части 2 статьи 43 Закона РФ № 4468-1 не могут быть распространены без специального указания на пенсии, назначенные в соответствии с  Законом РФ № 4468-I до 1 января 2012 года, поскольку в отношении лиц, которым пенсии уже назначены до 1 января 2012 года, то есть до введения в действие Федерального закона № 309, действующим законодательством предусмотрено однократное назначение пенсий на пожизненный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Часть 2 ст. 43 Закона РФ № 4468-I, содержащая норму «Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов…»,  и Федеральный закон № 309, дополняющий ст. 43Закона РФ № 4468-I частью 2, содержащей указанную норму, не содержат прямого указания на то, что её положения распространяются на лиц, пенсии которым назначены до 1 января 2012 года, что её положения распространяются на отношения, возникшие до введения её в действие.

Такое толкование и применения Закона соответствует Конституции РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в  Постановлении от 24 октября 1996 года № 17-П, разъяснил, что: «По смыслу Конституции Российской Федерациии названного Федерального закона общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен, в частности, в гражданском (статьи 4 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации), таможенном (статья 234 Таможенного кодекса Российской Федерации), уголовном (статья 6 Уголовного кодекса РСФСР) законодательстве».

Такое толкование и применение Закона соответствует части 2 статьи 55 Конституции РФ, поскольку Законодатель не мог допустить снижения уровня пенсионного обеспечения граждан, пенсии которым назначены до 1 января 2012 года.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 9 июля 2009 года № 12-П (п. 5.1) указал: «Вместе с тем при установлении соответствующего правового регулирования и внесении в него изменений законодатель должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах, как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан, не допуская при этом снижения достигнутого уровня их социальной защищенности».

Конституционный Суд РФ в Определении от 4 апреля 2006 года № 89-О указал: «Между тем государство не может произвольно изменять уже признанный им статус таких лиц и уменьшать обусловленный этим статусом объём социальных гарантий, поскольку в противном случае подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П… и неоднократно подтверждённой в ряде последующих решений, изменение законодателем ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определённость, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иначе правовое регулирование, по существу, будет означать отмену для них прав, приобретённых в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что не совместимо с положениями статей 1 (часть 2), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации».

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 года № 9-П указано: «Вместе с тем, вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, федеральный законодатель - в силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации - обязан соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях».

Таким образом, применение Ответчиком части 2 ст. 43  Закона РФ № 4468-I, содержащей  норму об исчислении пенсии, исходя из 54 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, при пересмотре моей пенсии, назначенной до 1 января 2012 года, фактически приведшее к её новому назначению (переназначению), основано на неправильном толковании и применении закона, поскольку толкование и применение закона должно соответствовать Конституции Российской Федерации, Гражданскому Кодексу Российской Федерации и буквальному толкованию закона.

2. Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении» пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется специальным законом - Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон № 4468-1), которым определяются условия назначения пенсий и порядок их пересмотра.

В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно статье 17 (часть 1) Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (пункт 1).

В силу пункта 10 названного Постановления, Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с позицией Европейского суда право на судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 ст. 6 Конвенции, должно толковаться в свете Преамбулы к Конвенции, в соответствующей части которой принцип господства права признается частью общего наследия Договаривающихся Государств. Одним из основополагающих аспектов господства права является принцип правовой определенности.

Согласно статье 1 Протокола № 1 к Конвенции каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. При этом указано, что «требование» - даже относительно пенсии - может представлять собой «собственность» по смыслу статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции, если оно в достаточной степени реализуемо (Дело "Праведная против Российской Федерации" (Pravednaya v. Russia), Постановление Европейского Суда от 18 ноября 2004 г., жалоба N 69529/01; Дело "Кузнецова (Kuznetsova) против Российской Федерации", Постановление Европейского Суда от 7 июня 2007 г., жалоба N 67579/01).

В силу статьи 17 Конвенции ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-то государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции.

По смыслу положений Закона РФ № 4468-1 пенсия назначена мне __________ года пожизненно, при этом она была исчислена из 100 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии.

Считаю установленным, что одновременно с пересмотром моей пенсии в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих, Ответчик уменьшил в процентном отношении размер денежного довольствия, применяемого в расчётах пенсии со 100 процентов до 54 процентов.

Считаю, что уменьшение, в процентном отношении, размера денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, установленного на момент моего увольнения с военной службы, является фактическим пересмотром моей пенсии, так как влечет уменьшение сумм пенсии, которые бы причитались мне в случае применения в расчетах ранее установленного 100 процентного размера денежного довольствия, учитываемого для исчисления моей пенсии.

Однако статья 49 Закона РФ № 4468-I, регламентирующая пересмотр назначенных пенсий, содержит исчерпывающий перечень оснований для пересмотра пенсии и расширительному толкованию не подлежит.

Такого основания для пересмотра пенсии, как уменьшение в процентном отношении размера денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, установленного на момент увольнения с военной службы, (со 100 процентов до 54 процентов) названная статья Закона не содержит.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ № 4468-1 (в редакции, действующей с 1 января 2012 года) моя пенсия подлежит пересмотру с 1 января 2012 года только на одном, предусмотренном этой статьёй основании – «одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий».

Именно на это основание для пересмотра пенсии указывает часть 9 ст. 12 Федерального закона № 309.

На это указывает и Военный комиссар ___________ в сообщении от _________ года № ________ (приложение 5): «С 1 января 2012 года перерасчет пенсии произведён на основании ФЗ № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О Денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Постановления Правительства РФ № 992 от 5 декабря 2011 года», которыми с 1 января 2012 года регламентирован уровень увеличения денежного довольствия военнослужащих.

Тем не менее, в нарушение ст. 49  Закона РФ № 4468-1, Ответчик применил в качестве основания для пересмотра пенсии – уменьшение в процентном отношении размера денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, установленного на момент увольнения с военной службы (со 100 процентов до 54 процентов).

Это подтвердили Военный комиссар __________ в сообщении от _________ г. № ________ (приложение 2),  Начальник центра социального обеспечения Военного комиссариата ___________ в сообщении от _________ г. ________ (приложение 3) и Начальник отдела Военного комиссариата __________ по Ленинскому и Индустриальному районам в сообщении от _________ года № _________ (приложение 4), указав: «денежное довольствие, установленное на 01.01.2012 г. учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов. На основании вышеуказанной нормы Вам Военным комиссариатом ___________ с 1.01.2012 г. и был произведён перерасчёт пенсии».

По смыслу приведенных норм права, содержащихся в ст. 49 Закона РФ № 4468-1, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности пересмотра назначенной военнослужащему пенсии в сторону ее уменьшения, в том числе в качественном, процентном выражении.

Кроме того, считаю, что применение Ответчиком при пересмотре моей пенсии части 2 статьи 43 Закона РФ № 4468-1, которая регламентирует исчисление пенсии при её назначении, является фактическим переназначением моей пенсии, что действующим законодательством не предусмотрено, поскольку пенсия назначается однократно на пожизненный срок.

Ответчик официально не уведомлял меня о принятии решения об уменьшении применяемого в расчетах пенсии денежного довольствия со 100 процентов до 54 процентов, о причинах такого уменьшения, а также о том, что это уменьшение будет действовать во всех дальнейших расчетах пенсии.

Таким образом, с 1 января 2012 года Ответчик в одностороннем порядке в нарушение действующего законодательства, норм международного права снизил размер моей пенсии, допустив произвольное вмешательство в мое право на получение ранее назначенной мне пенсии в полном размере, закрепленное в ст. 6 Конвенции и ст. 1 Протокола к ней, что противоречит приведенным нормам права и ст. 17 Конвенции.

(продолжение http://blog.kp.ru/users/alexeys/post213256854/ )

Как ни странно это звучит, но вареное сало мало того, что имеет право на существование, но и весьма вкусно. Единственно сало необходимо «с прорезью» — то есть с прожилками мяса. Причем чем больше мяса — тем вкуснее. Соответственно покупаем подчеревок — подбрюшье свиньи. Шкурка — обязательна.

Доброго времени суток!

Я хочу познакомить вас с интересным творчеством милой девушки Вайды из Клайпеды, Литва, творящей под псевдонимом Kaleda. Вайда создает очень необычные, совершенно замечательные композиции и украшения из природных материалов. В ее арсенале венки, сердца, украшения, подсвечники, шары-звезды и другие декоративные фигуры и элементы из дерева, необычных листьев, шишек, цветочных лепестков, перьев, войлока, пряжи и многого-многого другого. Я предлагаю посмотреть ее чудесные работы, а чуть ниже вас ждет небольшой мастер-класс от Вайды по созданию флористического браслета. Приятного просмотра!

     Продолжаю Вас  радовать разными всякостями и красивостями))))

Некоторые модели просто с кружевными вставочками. Так почему бы не использовать это как идею для вязаного кружева!

     Как я уже замечала.... идеи есть... ручки у нас золотые.... дело за малым... воплотить в жизнь)))))))

Читать далее

http://babairisha.ru/soshem-krasivyj-shifonovyj-sh...him-15-sposobov-ego-nosheniya/

Автор:  Ирина Ворошилова

Текст автора. Нам потребуется: два шелковых отреза шириной 110 см и длиной 220см. Но ведь такого шарфа вы не найдете ни в одном магазине, разве, что на выставке или в интернете у какой-нибудь рукодельницы. И это все-равно будет не тот шарф, который вы сошьете сами, подбирая ткани по-вкусу и к одежде.

Несколько слов о материале для шарфа. Для меня самой это было открытием. Шифон для шарфа или платка - исключительно подходящий материал. Он легкий, мягкий, совершенно не мнется. Мы множество раз завязывали, закручивали и т.д., а шарф не помялся, не деформировался, не вытянулся.
Чтобы шарф хорошо держался на голове надо выбирать легкий и фактурный, лучше натуральный, шифон (легкая жатость или мятость) и, ни в коем случае, не атласный (будет скользить) или плотный с жаккардовым переплетением (своим, хоть и небольшим, весом будет стягивать плат с головы). Здорово, если эти ткани будут компаньоны, из одной серии. Но так получается редко. Мне по своему замыслу пришлось покупать ткань в двух магазинах, а изучить ассортимент в пяти.

Из такого количества ткани получается 2 шарфа.

Первый вариант: если соедините части по цифрам, то получите шарф с одним швом и второй из четырех частей с тремя швами.
Пробный шарф я шила из платков. Из них только так и можно сшить, разрезав на четыре треугольника. Сделала вывод, что швы не мешают.
Второй вариант: два одинаковых шарфа с 2 швами. Выбирать вам!
Кстати, шарф - очень хороший подарок. Подумайте, кого в другом городе, вы можете осчастливить своим вторым шарфом.
Стоимость шифона различная, от 200 до 3000 рублей за метр ткани. Лет двадцать вы его точно будете носить, какой бы цены ни была ткань.
Схему раскроя я вам показала на рисунке. Переходим к шитью.
Шифон стачивают запошивочным швом. Но мы будем сшивать детали кроя между собой и обрабатывать край шарфа зигзагообразной строчкой

направление долевой нити в стачиваемых деталях шарфа показано белыми стрелками

Сначала сшиваем две детали, сложив лицевыми сторонами внутрь, простой строчкой, отступив от края на 1 см и только потом обрезаем кромку, оставляя припуск шва 0,3 см.
Затем, направляем припуск в сторону темной ткани и настрачиваем не плотной зигзагообразной строчкой шириной 3-4 мм.

Соединение деталей кроя шарфа

Так выполняем все швы.

А на этом видео показано, как обрабатывается край шарфа зигзагообразной строчкой:

Будьте осторожны с утюжком. Если ткань жатая, то ее совсем не стоит утюжить . Чтобы строчки не были стянутыми, поставьте в машинку новую тонкую иголочку, возьмите тонкие нитки №50, а лучше шелк, и отрегулируйте машинную строчку. При шитье слегка растягивайте ткань. Ну вот, все рекомендации даны. Предлагаю изучить оставшиеся от пятнадцати способы ношения шарфа показанные в наших коротких видео мастер-классах.

Серия сообщений "искусство одеваться":
Часть 1 - Советы Hermes: 20 вариантов, как носить платок
Часть 2 - КАК НОСИТЬ ПЛАТКИ И ШАРФЫ:ВИДЕОУРОКИ
...
Часть 44 - Как одеваться молодым девушкам. Советы Эвелины Хромченко. Видео
Часть 45 - Аксессуары из коллекций Burberry Prorsum 2012
Часть 46 - Шьем шифоновый шарф. МК + видео. Учимся его носить. 2 видео

Сладкие творожные роллы.

предлагаю Вашему вниманию  очень вкусный творожный десерт -роллы.

Салат " ФИАЛКИ"