Богатые и бедные...

Четверг, 07 Апреля 2011 г. 22:59 + в цитатник

Самые богатые и бедные регионы

Анна Ким 05.04.2011 08:53

Несмотря на явный рост налоговых поступлений, большинство регионов сверстали свои бюджеты консервативно. Но сейчас они становятся смелее и начинают добавлять деньги на свои планы.

Рекомендую

Рэнкинг, в котором регионы получают места в соответствии с величиной плановых государственных расходов в расчете на душу населения, «Ф.» составляет четвертый год подряд. Как обычно, в числе регионов с самыми высокими подушевыми тратами оказались три богатых нефтегазовых автономных округа, а также Москва и Санкт-Петербург. Бюджеты обеих столиц так велики, что даже огромная численность населения не помешала им попасть в первую десятку.

Аутсайдеры в лидерах. Кроме того, в верхней части списка закономерно оказался почти весь Дальний Восток. Людей на его обширных территориях живет немного, в то же время суровые природные условия и невысокая концентрация промышленности диктуют особый вес государства в экономике: на его финансирование опираются базовые для регионов сектора – строительство, госуправление и инфраструктурные отрасли, включая ЖКХ. В этом плане Чукотке нет равных – население недотягивает до 49 тыс. человек, при этом на инфраструктуру, строительство и административные функции приходится примерно половина валового регионального продукта. Это и обеспечивает округу первое место по величине подушевых расходов. В сопоставимых ценах «начальники Чукотки» тратят в 7-–8 раз больше, чем их коллеги из регионов, замыкающих рэнкинг.
Некоторые экономически слабые регионы также попали в верхнюю часть списка благодаря высокой зависимости от государственного финансирования. Например, Республика Тыва и Чечня не намного отстали от Тюменской области и Сахалина и обошли промышленно развитые Калужскую, Кемеровскую и Белгородскую области. И все же большинство регионов с депрессивной экономикой оказались на нижних ступенях рэнкинга.

Осторожность превыше всего. Рост экономики позитивно отразился на наполнении казны на субфедеральном уровне. По данным Минфина, в прошлом году регионы в среднем нарастили налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов на 17,3%. В семи субъектах Федерации поступления увеличились на 40% и больше. У 20 регионов из 83 консолидированные бюджеты были исполнены с профицитом. В этом году ситуация пока также не вызывает беспокойства. Как сообщил в середине марта вице-премьер Алексей Кудрин, по итогам первых двух месяцев регионы получили на 8% больше доходов, чем за аналогичный период 2010-го.
Среди немногочисленных регионов, планирующих в текущем году более активно воздействовать на экономику через бюджет, выделяется Москва. Сергей Собянин, вступив в должность столичного мэра прошлой осенью, стал вносить коррективы в уже прошедший первое чтение документ, в частности, утроив инвестиции в транспортную систему. В результате всех правок расходы консолидированного бюджета Москвы в этом году должны увеличиться на 27% – больше позволила себе только Камчатка.
Тем не менее, большинство губернаторов, верстая финансовые планы на 2011 год, явно осторожничали. Власти только двух регионов – Московской области и ЯНАО – ожидают превышения доходов над расходами. Лишь в 15 консолидированных бюджетах предполагается увеличение доходов с прошлогоднего уровня, наращивать расходы собираются только в 24 регионах. В то же время многие запланировали существенное сокращение параметров бюджетов. Причем в числе самых рьяных консерваторов оказались как регионы, слабо обеспеченные собственными доходами (например, Ингушетия, Карачаево-Черкесия и Калмыкия), так и вполне самостоятельные. Например, расходы консолидированного бюджета Татарстана изначально планировалось ужать по сравнению с фактическими прошлогодними на 27%, Тюменской области – на 22%.
Отчасти консерватизм губернаторов можно объяснить планируемым сокращением межбюджетных трансфертов. В этом году федеральный центр направит в регионы 1,26 трлн рублей – примерно на 100 млрд меньше, чем в 2010-м. Многих от излишней щедрости удерживают и накопленные долги, сумма которых в целом по России за последние три года выросла вдвое до 1,1 трлн рублей.
Конечно, с учетом приближающихся выборов и при условии сохранения высоких цен на нефть планы будут повсеместно пересматриваться в сторону наращивания. В отдельных случаях такие корректировки уже происходят. Так, например, в Татарстане республиканский бюджет начали избавлять от чрезмерного консерватизма уже в феврале, добавив в доходную и расходную части по 12,6 млрд рублей. В марте Свердловская область увеличила планируемые траты на 7,3 млрд рублей, Новосибирская область – на 5,3 млрд рублей, Иркутская область – на 3,7 млрд рублей.

Рэнкинг бюджетов российских регионов

Место в рэнкинге	Субъект Федерации	Население, млн чел.	Параметры консолидированного бюджета на 2011 год, млрд руб.			Расходы на душу населения в 2011 г., тыс. руб.
Место в рэнкинге	Субъект Федерации	Население, млн чел.	Доходы	Расходы	Профицит (+) / дефицит (-)	Номинальные	Скорректированные на уровень цен
1	Чукотский АО	0,05	16,3	16,5	-0,2	339,7	196,5
2	Ненецкий АО	0,04	10,5	12,2	-1,6	287,4	179,1
3	Ямало-Ненецкий АО	0,55	110,6	110,4	+0,2	202,0	141,3
4	Москва	10,56	1265,3	1411,4	-146,1	133,6	95,2
5	Камчатский край	0,34	52,7	55,2	-2,5	161,3	93,6
6	Республика Саха (Якутия)	0,95	101,8	109,2	-7,4	115,0	90,0
7	Магаданская область	0,16	19,8	20,9	-1,0	129,5	89,8
8	Ханты-Мансийский АО	1,54	164,0	169,7	-5,7	110,3	83,9
9	Санкт-Петербург	4,60	355,4	385,1	-29,7	83,7	79,5
10	Сахалинская область	0,51	47,7	54,2	-6,5	106,1	74,1
11	Тюменская область	1,35	113,3	119,3	-6,0	88,7	73,4
12	Красноярский край	2,89	145,3	176,3	-31,0	60,9	58,5
13	Республика Алтай	0,21	11,0	11,4	-0,4	54,2	55,2
14	Чеченская Республика	1,27	61,5	61,7	-0,1	48,6	53,8
15	Республика Тыва	0,32	14,5	14,9	-0,4	47,1	49,7
16	Мурманская область	0,84	47,0	51,1	-4,0	61,0	49,3
17	Республика Коми	0,95	48,0	54,5	-6,5	57,3	49,1
18	Калужская область	1,00	39,7	44,4	-4,7	44,3	48,7
19	Кемеровская область	2,82	101,7	109,8	-8,1	38,9	47,2
20	Белгородская область	1,53	53,9	60,1	-6,2	39,3	45,3
21	Амурская область	0,86	38,5	42,7	-4,2	49,6	44,4
22	Республика Карелия	0,68	28,5	30,7	-2,1	44,8	43,7
23	Новгородская область	0,64	23,7	25,6	-1,9	39,9	43,1
24	Республика Мордовия	0,83	23,6	31,2	-7,6	37,7	42,8
25	Московская область	6,75	323,5	315,2	8,3	46,7	42,8
26	Республика Татарстан	3,78	127,3	138,3	-11,0	36,6	42,7
27	Калининградская область	0,94	36,8	40,5	-3,6	43,2	42,1
28	Архангельская область	1,21	50,4	57,5	-7,1	47,5	41,6
29	Республика Хакасия	0,54	18,5	21,1	-2,6	39,2	41,2
30	Приморский край	1,98	86,4	95,4	-9,0	48,1	40,9
31	Забайкальский край	1,12	37,1	40,2	-3,1	36,0	40,1
32	Ярославская область	1,31	46,5	50,0	-3,5	38,3	40,0
33	Томская область	1,04	40,3	41,5	-1,2	39,8	39,9
34	Тверская область	1,36	46,9	51,8	-5,0	38,1	39,3
35	Ленинградская область	1,63	59,8	64,0	-4,2	39,3	38,6
36	Вологодская область	1,21	42,9	47,8	-4,9	39,3	38,1
37	Хабаровский край	1,40	65,7	69,2	-3,5	49,4	38,0
38	Новосибирская область	2,65	96,4	100,8	-4,5	38,1	37,8
39	Орловская область	0,81	23,4	25,5	-2,1	31,4	37,6
40	Самарская область	3,17	112,1	120,9	-8,8	38,1	37,3
41	Республика Бурятия	0,96	31,1	35,1	-4,0	36,4	37,3
42	Свердловская область	4,39	154,2	167,0	-12,8	38,0	37,0
43	Нижегородская область	3,32	106,1	116,3	-10,2	35,0	36,9
44	Псковская область	0,69	20,0	23,3	-3,3	33,8	36,6
45	Пензенская область	1,37	37,8	42,9	-5,1	31,2	36,3
46	Оренбургская область	2,11	63,3	65,6	-2,3	31,1	36,1
47	Костромская область	0,69	20,5	22,4	-1,9	32,5	35,9
48	Липецкая область	1,16	34,4	38,5	-4,1	33,2	35,8
49	Пермский край	2,70	88,6	97,8	-9,2	36,2	35,5
50	Иркутская область	2,50	81,3	83,8	-2,5	33,5	35,5
51	Волгоградская область	2,59	75,4	84,3	-8,9	32,5	35,3
52	Смоленская область	0,97	28,7	32,2	-3,5	33,3	34,9
53	Челябинская область	3,51	103,0	112,7	-9,6	32,1	34,9
54	Еврейская АО	0,19	6,8	7,4	-0,6	40,0	34,8
55	Удмуртская Республика	1,53	38,0	45,5	-7,5	29,8	34,8
56	Астраханская область	1,01	28,7	31,0	-2,3	30,8	34,6
57	Краснодарский край	5,16	160,1	169,7	-9,6	32,9	34,6
58	Рязанская область	1,15	33,3	37,6	-4,3	32,7	34,2
59	Республика Башкортостан	4,07	104,3	120,9	-16,7	29,7	33,9
60	Омская область	2,01	56,6	57,7	-1,2	28,7	33,5
61	Кабардино-Балкарская Республика	0,89	23,0	24,3	-1,4	27,2	33,0
62	Саратовская область	2,56	66,4	68,7	-2,2	26,8	33,0
63	Кировская область	1,39	38,8	42,5	-3,7	30,5	32,5
64	Владимирская область	1,43	40,1	44,1	-4,0	30,8	32,4
65	Курганская область	0,95	25,6	28,2	-2,6	29,8	32,3
66	Тульская область	1,54	41,4	45,6	-4,2	29,6	32,1
67	Курская область	1,15	32,4	34,6	-2,3	30,2	31,8
68	Республика Марий Эл	0,70	17,3	18,5	-1,2	26,4	31,2
69	Ростовская область	4,23	114,4	121,7	-7,3	28,8	30,3
70	Алтайский край	2,49	61,6	64,0	-2,5	25,7	29,7
71	Воронежская область	2,26	62,5	66,6	-4,2	29,5	29,2
72	Ивановская область	1,07	27,1	29,3	-2,2	27,5	29,2
73	Республика Ингушетия	0,52	12,4	12,4	0,0	24,0	29,0
74	Республика Адыгея	0,44	10,2	11,4	-1,2	25,8	28,7
75	Ульяновская область	1,30	28,8	31,9	-3,1	24,6	28,6
76	Тамбовская область	1,09	28,3	29,0	-0,8	26,7	28,4
77	Республика Северная Осетия	0,70	16,6	16,9	-0,3	24,1	28,2
78	Республика Дагестан	2,74	63,3	65,6	-2,3	24,0	27,5
79	Карачаево-Черкесская Республика	0,43	10,2	10,8	-0,5	25,2	27,4
80	Ставропольский край	2,71	68,3	73,2	-4,9	27,0	26,5
81	Чувашская Республика	1,28	28,2	29,3	-1,2	23,0	26,4
82	Республика Калмыкия	0,28	6,3	6,5	-0,2	23,0	25,8
83	Брянская область	1,29	28,0	28,3	-0,4	21,9	24,6