Знаки различия Красной Армии перед Великой Отечественной (1935-40 г.г.) |
В сентябре 1935 года в Красной Армии решением Советского правительства (Постановление ЦИК и Совета Народных Комиссаров СССР от 22.09.1935), вместо бытовавших ранееслужебных категорий военнослужащих (К-1, К-2 … К-14), были введены воинские звания, а сами категории — отменены. Одновременно с этим изменились и знаки различия военнослужащих. Приказ НКО СССР №176 от 3 декабря 1935 года изменил расцветку и форму петлиц и ввел ряд новых элементов.
Основными знаками различия с декабря 1935 года считались петлицы на воротнике гимнастерки и шинели. Петлицы на гимнастерку имели форму параллелограмма длиной 10 см. и высотой 3,25 см., петлицы на шинель имели форму ромба со скругленными вогнутыми верхними сторонами при высоте петлицы 11 см., ширине 8,5 см.
Кроме знаков различия по должностям на петлицах крепились металлические или нанесенные по трафарету желтой масляной краской эмблемы по специальностям военнослужащих, введенные еще приказом Реввоенсовета СССР № 807 от 20 июня 1924 года. Приказом НКО СССР № 33 от 10 марта 1936 года эти эмблемы по специальностям были отменены и введены иные эмблемы — по родам войск.
Примеры знаков различия РККА, образца 1935 г.
Слева-направо: 1. комдив авиации, 2. майор бронетанковых войск, 3. лейтенант артиллерии, 4. младший комвзвод артиллерии
Старшина в должности замполитрука во всех родах войск эмблем на петлицах не носил, зато имел на обеих рукавах выше обшлага красные комиссарские звезды.
Военно-политический состав всех родов войск, все военачальники в ранге командарма и выше, а также все военнослужащие пехоты и кавалерии, эмблем по родам войск не носили.
В конце 1940 года для рядового, и младшего командного и начальствующего состава были изменены наименования званий и изменились знаки различия в соответствии со званиями. Новые знаки различия красноармейцы должны были одеть с 1 января 1941 года. Однако по ряду причин во многих округах новые петлицы так и не были получены и многие красноармейцы Великую Отечественную войну встретили со знаками различия образца 1935 года и эмблемами образца 1924 года.
Петлицы рядового состава полностью соответствовали цветами и окантовкой вышеописанному «стандарту».
Петлицы рядового состава, 1935 г.
Слева направо: 1-Красноармеец, 2-звеньевой, 3-отделенный командир, 4-младший комвзвод, 5-старшина
Знаки различия по званиям по новой системе представляли собой уже знакомые нам медные равносторонние треугольники покрытые темно-красной эмалью. Сторона треугольника равнялась 1 см. Никаких особенных ухищрений не было, число треугольников возрастало по старшинству:
Петлицы командного состава имели цвет поля по роду войск и были обшиты по краю узким золотистым галуном. Цветной окантовки они не имели.
Петлицы начальствующего состава, политического состава были аналогичны петлицам рядового состава, имели цвет поля и окантовки по роду войск, повторяющую аналогичную у младших чинов.
Знаки различия для среднего командного и начальствующего состава представляли собой 1 (с августа 1937), 2 или 3 квадрата (именуемых в обиходе «кубиками» или «кубарями») размером 1 х 1 см из меди, покрытой темно-красной эмалью. Для старшего командного и начальствующего состава от одного до трех прямоугольников (в обиходе именуемых «шпалами») из меди размером 1,6 х 0,7 см, покрытых темно-красной эмалью.
А. Средний командный и начальствующий состав.
Б. Старший командный и начальствующий состав.
Дополнительными знаками различия по званиям среднего и старшего командного состава являлись шевроны из красного басона (тесьмы), которые носились на обеих рукавах выше манжеты, обшлага на всех видах одежды.
Нарукавные шевроны, 1935 г.
Слева направо:1-младший лейтенант (с 1937 г.), 2-лейтенант, 3-старший лейтенант, 4-капитан, 5-майор, 6- полковник.
Дополнительными знаками различия политсостава являлись красные звезды диаметром 55 мм., которые носились на обеих рукавах выше манжеты, обшлага на всех видах одежды. Звезды были одинаковые для всех званий.
Начальствующий состав (военно-технический, административный, интендантский, военно-медицинский, военно-ветеринарный состав, военные юристы) дополнительных знаков различия на рукавах не имел.
Примечание: Призываемые из запаса в преддверии и в начале войны многие командиры получали, ранее заложенную на длительное хранение одежду со знаками различия образца 1935 года и эмблемами образца 1924 года. Поэтому неудивительно встретить эти знаки в захоронениях советских воинов 1941-42 годов.
Петлицы командного состава имели цвет поля по роду войск и окантовывались по краю золотистым галуном. Петлицы начальствующего состава и политического состава были аналогичны петлицам рядового состава, имели цвет поля и окантовки по роду войск.
Знаки различия для высшего командного и начальствующего состава в петлицах, представляли собой ромбы высотой 1,7 и шириной 0,8 см. из меди, покрытой темно-красной эмалью, количеством от 1 до 4 штук.
Цвет поля петлицы такой же как предписан соответствующему роду войск, но тонкостей значительно больше, чем у младших чинов:
Дополнительными знаками различия высшего командного состава являлись шевроны из золотого галуна, нашиваемые на оба рукава выше обшлага на все виды обмундирования.
Нарукавные шевроны, 1935 г.
Слева направо: 1-комбриг,2-комдив,3-комкор, 4-командарм 2-го ранга, 5-командарм 1-го ранга, 6-маршал Советского Союза.
Дополнительными знаками различия для высшего военно-политического состава были красные суконные звезды диаметром 55 мм., нашиваемые на оба рукава выше обшлага на все виды обмундирования. Для всех званий звезды были одинаковые.
Военнослужащие высшего начальствующего состава дополнительных знаков различия на рукавах не имели.
1.Приказ РВСР № 1244 от 2.10.1924 г.
2.Приказ РВС СССР № 807 от 20.06.1924г.
3.Приказ РВС СССР №1058 от 19.08.1924г.
4.Приказ РВС СССР № 721 от 2.12.1926г.
5.Приказ НКО СССР № 176 от 3.12.1935 г.
6.Приказ НКС СССР № 33 от 10.03.1936г.
7.Приказ НКО СССР № 166 от 20.08.1937г.
8.Приказ НКО СССР № 87 от 5.04.1940г.
9.К.К.Рокоссовский. Солдатский долг. Москва. Военное издательство 1988г.
10.Г.К. Жуков. Воспоминания и размышления. АПН. 1987г.
11.О.В. Харитонов. Иллюстрированное описание обмундирования и знаков различия Красной и Советской Армии (1918-1945гг.). Артиллерийский исторический музей Главного Артиллерийского Управления министерства обороны СССР. 1960г.
12.Краснознаменный Уральский. История Краснознаменного Уральского военного округа. Москва. Военное издательство 1983г.
13. Устав внутренней службы РККА (УВС-37). Воениздат. 1938г. Москва.
|
|
Знаки различия РККА с 1922 по 1935 год |
Отчетливо видны 2 квадрата на петлицах командира роты
Приказ Реввоенсовета №322 от 31 января 1922 года устранял по большей части неразбериху. Отныне форма одежды была строго регламентирована, неуставное обмундирование запрещено. Изменились и знаки различия военнослужащих по должностям: отныне они находились на обоих рукавах одежды, и представляли собой суконную нашивку размером 18 х 5 сантиметров. Нашивки окантовывался красным цветом для всех родов войск. В верхней части нашивки помещалась красная звезда. Цвет нашивки разделялся по родам войск:
Знаки различия по должностям крепились по вертикали на клапане в виде треугольников (сторона 2,5 см.), квадратов (сторона 2 см.) и ромбов (высота 3 см, ширина 2 см.).
Знаки различия изготавливались из сукна красного цвета для командного состава и синего цвета для военнослужащих технического и административно-хозяйственного состава.
Военнослужащие Генерального Штаба имели знаки металлические серебристого цвета или серебристого шитья.
Командир 7-го отдельного артиллерийского воздухоплавательного отряда Ф.И. Шимановский, 1922 г
1 треугольник. Командир отделения и ему равные.
Приказом Реввоенсовета № 1381 от 24 июня 1923 года цвет клапанов и окантовок установлен по родам войск в соответствии с цветом петлиц и окантовок петлиц:
Впрочем, все эти «дополнения» хотя и исправляли сложившееся положение дел, в целом оставались довольно неэффективными. Было понятно, что необходимы более кардинальные преобразования, и они не заставили себя ждать.
Приказом Реввоенсовета СССР № 807 от 20 июня 1924 года были отменены нарукавные клапана со знаками различия по должностям и введены новые петлицы со знаками различия по служебным категориям и эмблемами по специальностям военнослужащих, подразделений и частей. Следующими приказами (№850 от 26.06.24 г. и №862 от 27.06.24 г.) новые правила были дополнены.
Боец 28-го стрелкового полка РККА, 1924 г. Виден и номер полка и нарукавная нашивка пехотинца
Приказы устанавливали, что на гимнастерке или френче, на воротник пришиваются петлицы из цветного сукна с цветной окантовкой по роду войск прямоугольной формы размером 12,5 х 5,5 см. На шинель пришиваются петлицы ромбовидной формы высотой 13 см., шириной 12,5 см.
На петлицах кроме знаков различия по служебным категориям, крепятся знаки по специальности военнослужащего, либо подразделения или части. Размеры знаков по специальностям должны по размеру не должны были превышать 3 х 3 см. Изготовление знаков возлагалось на сами части, подразделения и даже собственно военнослужащих. Централизованного изготовления и снабжения знаками войск организовано не было.
Знаки изготавливались самодельные или в частных мастерских из меди, латуни, жести. Можно было встретить знаки нанесенные желтой краской по трафарету. Однако наличие значительного числа частных мелких ремесленников и мастерских позволяло военнослужащим иметь на петлицах весьма высококачественные эмблемы в том числе даже и позолоченные.
Цвет петлиц и окантовки определялся тем, к какому роду войск относится данная часть (полк), а эмблема определялась специальностью военнослужащих данного подразделения. Например, военнослужащие артиллерийской батареи стрелкового полка носили малиновые петлицы пехоты с артиллерийскими эмблемами.
Приказом Реввоенсовета № 807 от 20 июня 1924 года все военнослужащие по своему служебному положению разделялись на четыре группы:
Это деление соответствует современному делению на сержантов, младших офицеров, старших офицеров и высших офицеров (генералов).
Внутри каждой группы военнослужащие делились на категории. Рядовые красноармейцы стояли вне категорий.
Климентий Ефремович Ворошилов, «первый маршал» и отличная иллюстрация петлиц высшего командования
Приказом Реввоенсовета №1244 от 2 октября 1924 года была определена таблица основных строевых должностей и знаков различия:
Председатель Реввоенсовета республики, другие высшие руководители армии стояли вне категорий и знаков различия на форме не носили.
1.Приказ Реввоенсовета №328 от 27.03.1925г.
2.Приказ Реввоенсовета № 1244 от 2.10.1924 г.
3.Приказ Реввоенсовета №807 от 20.06.1924г.
4.Приказ Реввоенсовета № 1058 от 19.08.1924г.
5.Приказ Реввоенсовета №721 от 2.12.1926г.
6.Приказ НКО СССР № 176 от 3.12.1935 г.
7.К.К.Рокоссовский. Солдатский долг. Москва. Военное издательство 1988г.
8.Г.К. Жуков. Воспоминания и размышления. АПН. 1987г.
9.О.В. Харитонов. Иллюстрированное описание обмундирования и знаков различия Красной и Советской Армии (1918-1945гг.). Артиллерийский исторический музей Главного Артиллерийского Управления министерства обороны СССР. 1960г.
10.А.А.Игнатьев. Пятьдесят лет в строю. Москва. Военное издательство 1986г.
11.Краснознаменный Уральский. История Краснознаменного Уральского военного округа. Москва. Военное издательство 1983г.
|
|
«Ковровые» бомбардировки Германии |
С первых дней вступления США во Вторую мировую войну в Вашингтоне развернулась острая дискуссия о силах, средствах и возможностях государства и американских вооруженных сил по участию в войне. В Вашингтоне существовало несколько точек зрения на то, как вести войну. После трагедии в Перл-Харборе главные военные усилия американцы сосредоточили на море. Однако не менее важная роль отводилась американским командованием и авиации. С 1943 года в Вашингтоне начинают переносить акцент военных усилий на Европейском театре военных действий на «воздушную войну» — массированные стратегические бомбардировки Германии.
Горячими сторонниками «воздушной войны» выступали командующий ВВС США генерал Арнольде и командующий[211] стратегической авиацией США в Европе генерал-лейтенант Карл Спаатс. Они считали, что, если союзники сосредоточат все свои усилия только на стратегических бомбардировках Германии, они смогут обеспечить безоговорочную капитуляцию последней даже без вторжения в ее территориальные пределы.
Когда американские тяжелые бомбардировщики приняли участие в налетах на Германию, английская бомбардировочная авиация уже имела богатый опыт действий. Еще в 1941 году англичане отказались от «точечных» бомбардировок, т.е. бомбардировок объектов на немецкой территории днем, и перешли к бомбардировкам по площадям ночью. Американцы же полагались на свои новые бомбовые прицелы и навигационные радары и предпочитали бомбить днем.
В январе 1943 года на встрече в Касабланке Черчилль пытался переубедить американскую сторону и призвал их включиться в «совместное бомбардировочное наступление» союзников по ночам с целью подрыва морального духа немецкого населения. Каждая из сторон осталась на своих позициях.
И все же на финальной стадии войны со второй половины 1944 года и английская, и американская авиация нередко действовали совместно и, главным образом, в нанесении массированных авиационных налетов по площадям ночью, а затем, когда немецкая система ПВО в основном перестала существовать, и днем. Главными объектами для ударов с воздуха являлись промышленные центры и транспортные узлы, особое внимание уделялось союзниками уничтожению топливно-энергетического комплекса Германии и заводов по переработке нефти. Цель состояла в том, чтобы лишить военную машину Германии жизненной силы — топлива и горючего.
В январе 1945 года командующие союзной авиацией встретились на Мальте и получили разрешение Объединенного Комитета начальников штабов наносить удары по Берлину и другим городам в восточной и центральной [212] частях Германии, где ранее бомбардировки союзной авиацией не производились.
Военная целесообразность таких бомбовых рейдов оправдывалась необходимостью помочь русским и не допустить переброски немецких резервов на Восточный фронт. Однако эти рейды преследовали и цель посеять панику в немецких городах, забитых беженцами, запуганными приближением Красной Армии.
О масштабах англо-американских бомбардировок территории Германии говорит, например, факт, приводимый в послании У. Черчилля Сталину от 6 апреля 1945 года. Английский премьер отметил, что только в марте 1945 года союзная авиация сбросила 200 тысяч тонн бомб на немецкие города и села{235}.
Берлин был одним из наиболее интенсивно «обрабатываемых» объектов для союзной авиации. Всего на него было совершено 450 налетов бомбардировщиков, во время которых на головы жителей было сброшено 45 517 тонн бомб разных типов{236}.
Наиболее мощные удары с воздуха с февраля 1945 года союзная авиация стала наносить по столице Третьего рейха. Только за период с 1 февраля по 21 апреля Берлин подвергся сильным бомбовым ударам 83 раза. Другими словами, почти ежедневно, точнее еженощно, бомбардировщики союзной авиации обрушивали свои бомбы на поверженный город{237}.
Полному разрушению с воздуха подвергся центр Берлина. Район Митте был уничтожен на 78%, Тиргартен — на 48%. Три четверти ущерба городу нанесли пожары, вызванные бомбовыми ударами. Берлин в те дни спасала только его планировка. Широкие улицы и проспекты, каменные постройки выгодно отличали столицу от небольших уютных немецких городков, многие из которых были сожжены союзной авиацией полностью.
Общие потери от ударов с воздуха среди населения города оценивались в 50 тысяч жителей{238}. [213]
В феврале — марте 1945 года американская стратегическая авиация нанесла три мощных ночных удара по Берлину. 3 февраля свыше тысячи тяжелых бомбардировщиков обрушили на город всю свою бомбовую нагрузку, 25 тысяч жителей немецкой столицы погибли в ту ночь. Не менее мощные удары были нанесены 26 февраля и 18 марта{239}.
В официальных сообщениях немецкого командования приводились цифры ущерба, нанесенного налетом англоамериканских бомбардировщиков на Берлин 18 марта. Убитых — 227 человек, раненых — 849 человек. 450 берлинцев пропали без вести, 65 тысяч человек лишились крова. Всего на город в ту ночь было сброшено 6 тысяч фугасных бомб, в том числе 650 — с взрывателями замедленного действия, приносившие самые большие жертвы среди населения{240}.
С середины февраля 1945 года британская авиация начала осуществлять систематические ночные рейды своими средними бомбардировщиками «Москито». Именно об этих налетах Геббельс пишет с раздражением в своих дневниках почти каждый день:
«В последнее время налеты «Москито» на Берлин становятся все разрушительнее. Значительный ущерб нанесен прежде всего городскому транспорту. Англичане непрерывно вот уже в течение трех недель каждый вечер атакуют столицу рейха своими мерзкими «Москито». Защиты от них практически нет»{241}.
В ходе дневного налета на Берлин 18 марта американская авиация понесла самые ощутимые потери за все время «воздушной войны» за Берлин: немецкие реактивные истребители сбили 24 бомбардировщика и 5 истребителей, а зенитная артиллерия вермахта повредила более половины из 1200 бомбардировщиков, причем 16 машин вынуждены были совершить посадку в тылу русских{242}.
Некоторое представление о деятельности стратегической бомбардировочной авиации союзников и ночном рейде на Берлин 3 февраля 1945 года дает донесение начальника [214] 7-го отдела политуправления 1-го Белорусского фронта в Москву. В нем приводится текст беседы с экипажем американского бомбардировщика В-17, совершившего 3 февраля вынужденную посадку недалеко от г. Рогозин в расположении войск советского фронта{243}. Самолет был ведущим в авиаотряде, поэтому на его борту находился командир отряда майор Джон Рекс.
Американские летчики рассказали о том, что 3 февраля в 7.30 утра их 3-я авиационная дивизия из состава 8-го воздушного флота (воздушной армии) США вылетела с авиабазы Ярмут в Англии с задачей бомбить центральную часть Берлина. Всего в том налете участвовало 40 групп по 38 бомбардировщиков двух типов «Летающая крепость» и «Либерейтор» в каждой. Помимо Берлина в тот раз наносился удар и по некоторым другим объектам. Соединение бомбардировщиков прикрывали 1000 истребителей типа «Мустанг».
Американские летчики рассказали об организационно-штатной структуре 8-го воздушного флота. В него входили три бомбардировочные авиадивизии, которые, в свою очередь, делились на авиакрылья. Авиакрыло включало 4–6 авиагрупп (по 38 бомбардировщиков), а каждая авиагруппа делилась на три авиаотряда (по 13 бомбардировщиков). По словам летчиков, максимальное количество самолетов, поднятых одновременно в воздух 8-м воздушным флотом, пришлось на 23 декабря 1944 года, когда в воздух было поднято 2200 бомбардировщиков и свыше 1000 истребителей.
Бомбардировки обычно проводились всем авиаотрядом одновременно по команде командира отряда. Группе, состоящей из трех отрядов, давалось две минуты на то, чтобы сбросить всю свою бомбовую нагрузку.
Летчики с американского самолета сообщили, что операция, подобная налету на Берлин 3 февраля, занимала 80 минут. Операции по бомбардировке немецких промышленных центров и городов планировались очень тщательно и четко, чтобы избежать возможной неразберихи [215] и столкновении, когда в воздухе одновременно находились сотни и тысячи машин.
В ходе беседы американцы рассказали об обстоятельствах своей вынужденной посадки на оккупированной советскими войсками территории. В политдонесении 1-го Белорусского фронта это описано так:
«Над объектом один из моторов вышел из строя. В связи с этим экипаж был вынужден форсировать работу остальных моторов и в результате еще два мотора отказали. На одном моторе самолет не дотянул бы до Англии, тем более, что дул сильный западный ветер. Однако экипаж успел отбомбиться над объектом — центром города, после чего было принято решение идти в расположение Красной Армии. Точных сведений о прохождении линии фронта у экипажа не было, так как даже американская разведка знает о линии советско-германского фронта только то, что сообщается в сводках Совинформбюро. Ввиду этого экипаж старался протянуть как можно дальше, стремясь выйти в район южнее Бромберг. Дотянуть до этого района не вполне удалось, и самолет сделал посадку в 7 километрах юго-западнее Рогозин. Посадка была произведена благополучно и, помимо выхода из строя трех моторов, самолет крупных повреждений не имеет»{244}.
Одной из наиболее известных и печально знаменитых операций стратегической авиации союзников против Германии стала бомбардировка Дрездена в ночь с 13 на 14 февраля 1945 года, когда один из самых красивых городов Германии без всякой на то военной необходимости был фактически стерт с лица земли.
Поводом для осуществления этого варварского акта стали опасения союзного командования по поводу того, что к нефтяным полям Венгрии для их обороны немцы собираются перебросить крупные танковые части. По расчетам англо-американского командования, танковые колонны должны были проходить через Дрезден. Через некоторое время разведка союзников установила, что эти страхи не имеют под собой оснований. Американское [216] авиационное командование заявило, что оно готово отменить планируемую операцию по бомбардировке Дрездена, если британское командование согласится поступить так же. Однако англичане заявили, что они не видят оснований менять свои планы.
По другой версии, об ударе по Дрездену союзное командование просила советская сторона. Однако даже западные авторы признают сегодня, что такой просьбы не было{245}.
Дрезден был выбран в качестве объекта жестокой бомбардировки прежде всего в психологических целях. Этот крупный, многонаселенный город с богатым историческим прошлым должен был подвергнуться уничтожению в назидание немецкому народу, чтобы быстрее склонить его к капитуляции{246}.
Авиационные бомбардировки Дрездена осуществлялись тремя рейдами: двумя ночными, длившимися по одному часу, и одним дневным, совершенным в полдень и длившимся всего 10 минут. Англичане бомбили ночью, американцы «добивали» город днем. За два дня — 13 и 14 февраля — было уничтожено, по оценкам, 135 тысяч человек, хотя реальные потери, скорее всего, были раза в два меньше{247}. Ущерб экономике города и его окрестностей был нанесен минимальный. Промышленные объекты в городе фактически не пострадали, а линии железнодорожных коммуникаций были введены в действие уже через три дня.
В налетах участвовало 1223 бомбардировщика, которые не встретили никакого сопротивления. Военных объектов в городе не было, поэтому и система ПВО у немцев как таковая там отсутствовала.
И все же, несмотря на массированные бомбардировки промышленных, военных, административно-политических и культурных центров Германии, проводившиеся более двух лет англо-американской авиацией, их реальная эффективность была не очень высокой. Такой вывод содержится в «Обзоре американских стратегических бомбардировок», выполненном в Вашингтоне в октябре 1945 года. [217]
Бомбежки не смогли вывести немецкую военную промышленность из строя. Самым главным итогом ночных бомбардировок стали большие жертвы среди мирного населения и подрыв его морального духа.
По оценкам американских специалистов, 305 тысяч немецких граждан погибли, 780 тысяч были ранены в результате «воздушной войны» союзников. Пять миллионов немцев были эвакуированы из районов, подвергавшихся бомбардировкам{248}. Жертвы пришлись главным образом на мирное население немецких городов.
Оценки немецкой стороны жертв «воздушной войны», понесенных Германией, значительно выше. В своих записях от 22 марта 1945 года Геббельс говорит по этому поводу следующее:
«В ходе воздушной войны, включая данные за декабрь, мы потеряли 353 тысячи человек убитыми. Устрашающее число, которое производит еще более жуткое впечатление, если прибавить сюда 457 тысяч раненых. Это война внутри войны. Она принимает иногда еще более ужасные формы, нежели война на фронте. Оставшихся без крова вообще невозможно сосчитать. В результате воздушной войны рейх превращен в сплошную груду развалин»{249}.
С 7 апреля 1945 года британская авиация прекратила бомбовые удары по площадям по немецким городам. 16 апреля, когда войска Красной Армии начали решающую Берлинскую наступательную операцию, командующий стратегической авиацией США в Европе генерал К. Спаатс объявил, что в «воздушной войне» достигнута победа и она закончена...
|
|
Англо-американские бомбежки Германии 1942-1945 |
«Мы выбомбим Германию – один город за другим. Мы будем бомбить вас все сильнее и сильнее, пока вы не перестанете вести войну. Это наша цель. Мы будем безжалостно ее преследовать. Город за городом: Любек, Росток, Кельн, Эмден, Бремен, Вильгельмсхафен, Дуйсбург, Гамбург – и этот список будет только пополняться», – с этими словами командующий бомбардировочной авиацией Великобритании Артур Харрис обращался к жителям Германии. Именно такой текст был распространен на страницах миллионов разбрасываемых над Германией листовок.
Слова маршала Харриса неотвратимо претворялись в жизнь. День за днем газеты выдавали статистические сводки.
Бинген – разрушен на 96%. Дессау – разрушен на 80%. Кемниц – разрушен на 75%. Маленькие и большие, промышленные и университетские, полные беженцев или забитые военной промышленностью – немецкие города, как и обещал британский маршал, один за другим превращались в тлеющие руины.
Штутгарт – разрушен на 65%. Магдебург – разрушен на 90%. Кельн – разрушен на 65%. Гамбург – разрушен на 45%.
К началу 1945 года новости о том, что еще один немецкий город перестал существовать, воспринимались уже как обыденность.
«Это принцип пытки: жертву пытают до тех пор, пока она не сделает то, чего от нее требуют. От немцев требовалось скинуть нацистов. То, что ожидаемый эффект не был достигнут и восстания не случилось, объяснялось лишь тем, что подобные операции раньше никогда не проводились. Никто не мог представить, что гражданское население выберет бомбежки. Просто, несмотря на чудовищные масштабы разрушений, вероятность умереть под бомбами вплоть до самого конца войны оставалась ниже, чем вероятность гибели от рук палача в случае, если гражданин проявлял недовольство режимом», – размышляет берлинский историк Йорг Фридрих.
Пять лет назад подробнейшее исследование г-на Фридриха «Пожар: Германия в бомбовой войне 1940–1945» стало одним из самых значительных событий в немецкой исторической литературе. Впервые немецкий историк попытался трезво разобраться в причинах, ходе и последствиях бомбовой войны, которую вели против Германии западные союзники. Спустя год под редакцией Фридриха вышел фотоальбом «Пожарища» – более чем пронзительный документ, пошагово документирующий трагедию разбомбленных в пыль немецких городов.
И вот мы сидим на террасе во внутреннем дворике берлинского дома Фридриха. Историк хладнокровно и спокойно – кажется, почти медитируя – рассказывает, как проходили бомбежки городов и как повел бы себя его собственный дом, окажись он под бомбовым ковром.
Ковровые бомбардировки немецких городов не были ни случайностью, ни прихотью отдельных фанатиков-пироманов из числа британских или американских военных. Концепция бомбовой войны против гражданского населения, успешно примененная против нацистской Германии, была лишь развитием доктрины британского маршала авиации Хью Тренчарда, разработанной им еще во время Первой мировой войны.
По мнению Тренчарда, в ходе индустриальной войны жилые районы противника должны стать естественными целями, поскольку промышленный рабочий является таким же участником боевых действий, как и солдат на фронте.
Такая концепция входила в достаточно явное противоречие с действовавшим на тот момент международным правом. Так, статьи 24–27 Гаагской конвенции 1907 года прямо запрещали бомбардировки и обстрелы незащищенных городов, уничтожение культурных ценностей, а также частной собственности. Кроме того, воюющей стороне предписывалось по возможности предупреждать противника о начале обстрела. Впрочем, в конвенции не был четко прописан запрет на уничтожение или терроризирование гражданского населения, видимо, о таком способе ведения войны просто не задумывались.
Попытка запретить ведение боевых действий авиацией против гражданского населения была предпринята в 1922 году в проекте Гаагской декларации о правилах ведения воздушной войны, но провалилась из-за нежелания европейских стран присоединяться к жестким условиям договора. Тем не менее уже 1 сентября 1939 года президент США Франклин Рузвельт обратился к главам вступивших в войну государств с призывом не допустить «шокирующих нарушений гуманности» в виде «смертей беззащитных мужчин, женщин и детей» и «никогда, ни при каких обстоятельствах не предпринимать бомбардировки с воздуха гражданского населения незащищенных городов». О том, что «правительство Ее величества никогда не будет нападать на гражданских лиц», заявил в начале 1940 года и тогдашний британский премьер Артур Невилль Чемберлен.
Йорг Фридрих объясняет: «На протяжении первых лет войны среди союзнических генералов шла ожесточенная борьба между сторонниками точечных и ковровых бомбардировок. Первые полагали, что надо наносить удар по самым уязвимым точкам: заводам, электростанциям, складам горючего. Вторые считали, что урон от точечных ударов может быть легко компенсирован, и делали ставку на ковровое уничтожение городов, на терроризирование населения».
Концепция ковровых бомбардировок выглядела весьма выгодно и в свете того факта, что именно к такой войне Британия готовилась все предвоенное десятилетие. Бомбардировщики Lancaster были разработаны именно для нанесения ударов по городам. Специально под доктрину тотальных бомбардировок в Великобритании было создано и самое совершенное среди воющих держав производство зажигательных бомб. Наладив их производство в 1936 году, к началу войны британские ВВС располагали запасом в пять миллионов таких бомб. Этот арсенал должен был быть сброшен на чьи-то головы – и неудивительно, что уже 14 февраля 1942 года британские ВВС получили так называемую «Директиву бомбежек по площадям».
В документе, предоставлявшем тогдашнему командующему бомбардировочной авиации Артуру Харрису неограниченные права по использованию бомбардировщиков для подавления немецких городов, в частности, говорилось: «С нынешнего момента операции должны быть сфокусированы на подавлении морального духа вражеского гражданского населения – в частности, промышленных рабочих».
15 февраля командующий британскими ВВС сэр Чарльз Портал высказался в записке к Харрису еще менее двусмысленно: «Я полагаю, Вам ясно, что целями должны быть районы жилой застройки, а не верфи или заводы по производству самолетов».
Впрочем, убеждать Харриса в пользе ковровых бомбардировок и не стоило. Еще в 20-е годы, осуществляя командование британской авиацией в Пакистане, а затем в Ираке, он отдавал приказы о бомбежках непокорных деревень зажигательными бомбами. Теперь бомбовому генералу, получившему от своих подчиненных прозвище Мясник1, предстояло обкатать машину воздушного убийства не на арабах и курдах, а на европейцах.
Фактически единственными противниками налетов на города в 1942–1943 годах оставались американцы. По сравнению с британскими бомбардировщиками их самолеты были лучше бронированы, имели больше пулеметов и могли летать дальше, поэтому американское командование полагало, что в состоянии решать военные задачи без массового убийства гражданского населения.
«Взгляды американцев серьезно изменились после налета на хорошо защищенный Дармштадт, а также на заводы по производству подшипников в Швайнфурте и Регенсбурге, – рассказывает Йорг Фридрих. – Понимаете, в Германии было всего два центра производства подшипников. И американцы, конечно, подумали, что они могут одним ударом лишить немцев всех их подшипников и выиграть войну. Но эти заводы были защищены настолько хорошо, что во время налета летом 1943 года американцы потеряли треть машин. После этого они полгода просто ничего не бомбили. Проблема была даже не в том, что они не могли произвести новые бомбардировщики, а в том, что пилоты отказывались лететь. Генерал, который теряет больше двадцати процентов своего личного состава при одном лишь вылете, начинает испытывать проблемы с моральным духом пилотов. Так начала побеждать школа бомбардировок по площадям».
Победа школы тотальной бомбовой войны означала восход звезды маршала Артура Харриса. Среди его подчиненных была популярна история о том, что однажды машину Харриса, ехавшего с превышением скорости, остановил полицейский и посоветовал соблюдать скоростной режим: «А то ненароком можете кого-нибудь убить». «Молодой человек, я каждую ночь убиваю сотни людей», – якобы ответил полицейскому Харрис.
Одержимый идеей выбомбить Германию из войны, Харрис дни и ночи проводил в министерстве авиации, не обращая внимания на свою язву. За все годы войны он лишь две недели был в отпуске. Даже чудовищные потери собственных пилотов – за годы войны потери британской бомбардировочной авиации составили 60% – не могли заставить его отступиться от охватившей его идее-фикс.
«Смешно верить в то, что крупнейшую промышленную державу Европы можно поставить на колени таким смешным инструментом, как шестьсот или семьсот бомбардировщиков. Но дайте мне тридцать тысяч стратегических бомбардировщиков – и война закончится завтра утром», – заявлял он премьер-министру Уинстону Черчиллю, сообщая об успехах очередной бомбардировки. Тридцати тысяч бомбардировщиков Харрис не получил, и ему пришлось разработать принципиально новый способ уничтожения городов – технологию «огненного шторма».
«Теоретики бомбовой войны пришли к выводу, что город противника сам по себе является оружием – структурой с гигантским потенциалом самоуничтожения, надо лишь привести оружие в действие. Надо поднести фитиль к этой бочке с порохом, – говорит Йорг Фридрих. – Немецкие города были крайне восприимчивы к огню. Дома были преимущественно деревянными, чердачные перекрытия – это готовые загореться сухие балки. Если поджечь в таком доме чердак и выбить окна, то возникший на чердаке пожар будет подпитываться кислородом, проникающим в здание через выбитые окна, – дом превратится в огромный камин. Понимаете, каждый дом каждого города потенциально являлся камином – надо было только помочь ему превратиться в камин».
Оптимальная технология создания «огненного шторма» выглядела следующим образом. Первая волна бомбардировщиков сбрасывала на город так называемые воздушные мины – особый тип фугасных бомб, главной задачей которых было создание идеальных условий для насыщения города зажигательными бомбами. Первые воздушные мины, применявшиеся британцами, весили 790 килограммов и несли в себе 650 килограммов взрывчатки. Следующие модификации были куда мощнее – уже в 1943 году британцы применили мины, несшие в себе 2,5 и даже 4 тонны взрывчатки. Огромные цилиндры длиной три с половиной метра высыпались на город и взрывались от соприкосновения с землей, срывая с крыш черепицу, а также вышибая окна и двери в радиусе до километра.
«Взрыхленный» таким образом, город становился беззащитным перед градом зажигательных бомб, высыпавшихся на него сразу же после обработки воздушными минами. При достаточном насыщении города зажигательными бомбами (в отдельных случаях на квадратный километр сбрасывалось до 100 тысяч зажигательных бомб) в городе одновременно вспыхивали десятки тысяч пожаров. Средневековая застройка городов с ее узкими улочками помогала огню перекидываться с одного дома на другой. Перемещение пожарных расчетов в условиях всеобщего пожара было крайне затруднено. Особенно хорошо занимались города, в которых не было ни парков, ни озер, а только высушенная веками плотная деревянная застройка.
Одновременное возгорание сотен домов создавало на площади нескольких квадратных километров тягу небывалой силы. Весь город превращался в печь невиданных размеров, засасывающую в себя кислород из окрестностей. Возникающая тяга, направленная в сторону пожара, вызывала ветер, дующий со скоростью 200–250 километров в час, гигантский пожар высасывал кислород из бомбоубежищ, обрекая на смерть даже тех людей, кого пощадили бомбы.
По иронии судьбы концепцию «огненного шторма» Харрис подсмотрел у немцев, продолжает с грустью рассказывать Йорг Фридрих.
«Осенью 1940-го немцы разбомбили Ковентри – маленький средневековый город. В ходе налета они накрыли центр города зажигательными бомбами. Расчет состоял в том, что огонь перекинется на располагавшиеся на окраинах заводы по производству моторов. Кроме того, пожарные машины не должны были иметь возможности проезжать через горящий центр города. Харрис воспринял эту бомбежку как крайне интересную инновацию. Он несколько месяцев подряд изучал ее итоги. Никто раньше не вел таких бомбежек. Вместо того чтобы закидать город фугасами и взорвать его, немцы провели лишь предварительную бомбардировку фугасами, а основной удар нанесли зажигательными бомбами – и достигли фантастического успеха. Воодушевленный новой методикой, Харрис попытался провести полностью аналогичный налет на Любек – почти такой же город, как и Ковентри. Маленький средневековый городок», – говорит Фридрих.
Именно Любеку суждено было стать первым немецким городом, испытавшим на себе технологию «огненного шторма». В ночь на Вербное воскресенье 1942 года на Любек было высыпано 150 тонн фугасных бомб, взломавших черепичные крыши средневековых пряничных домиков, после чего на город пролился дождь из 25 тысяч зажигательных бомб. Вовремя понявшие масштаб катастрофы пожарные Любека попытались вызвать подкрепление из соседнего Киля, но безуспешно. К утру центр города представлял собой дымящееся пепелище. Харрис торжествовал: разработанная им технология дала первые плоды.
Успех Харриса воодушевил и премьер-министра Черчилля. Тот дал указание повторить успех на крупном городе – Кельне или Гамбурге. Ровно спустя два месяца после уничтожения Любека, в ночь с 30 на 31 мая 1942 года, погодные условия над Кельном оказались более удобными – и выбор пал на него.
Налет на Кельн стал одним из самых массированных налетов на крупный немецкий город. Для атаки Харрис собрал всю имевшуюся в его распоряжении бомбардировочную авиацию – включая даже бомбардировщики береговой авиации, критически важные для Британии. Бомбившая Кельн армада насчитывала 1047 машин, а сама операция получила название «Тысячелетие».
Чтобы избежать столкновений самолетов в воздухе, был разработан специальный алгоритм полета – в итоге в воздухе столкнулись лишь две машины. Общее количество потерь в ходе ночной бомбежки Кельна составило 4,5% от участвовавших в рейде самолетов, при этом в городе было уничтожено 13 тысяч домов, серьезно повреждено еще 6 тысяч. И все-таки Харрис бы расстроен: ожидавшийся «огненный шторм» не возник, во время налета погибло меньше 500 человек. Технология явно нуждалась в доработке.
К усовершенствованию алгоритма бомбежек были привлечены лучшие британские ученые: математики, физики, химики. Британские пожарные давали советы относительно того, как затруднить работу их немецких коллег. Английские строители делились наблюдениями о технологиях возведения немецкими архитекторами противопожарных стен. В итоге уже через год «огненный шторм» был реализован в другом крупном немецком городе – Гамбурге.
Бомбежка Гамбурга – так называемая операция «Гоморра», пришлась на конец июля 1943 года. Британские военные особенно радовались тому, что все предыдущие дни в Гамбурге стояла небывало жаркая и сухая погода. При налете также решено было воспользоваться серьезным технологическим новшеством – британцы впервые рискнули распылить в воздухе миллионы тончайших полосок металлической фольги, что полностью вывело из строя немецкие радары, призванные фиксировать движение через Ла-Манш самолетов противника и направлять на их перехват истребители. Система ПВО немцев была полностью выведена из строя. Таким образом, 760 британских бомбардировщиков, под завязку загруженные фугасными и зажигательными бомбами, подлетели к Гамбургу, не испытывая практически никакого противодействия.
Хотя только 40% экипажей смогли сбросить свои бомбы точно внутри намеченного круга радиусом в 2,5 километра вокруг церкви Святого Николая, эффект от бомбежки был потрясающий. Зажигательные бомбы подожгли уголь, находившийся в подвалах домов, и уже через несколько часов стало ясно, что потушить пожары невозможно.
К исходу первого дня экзекуция повторилась: на город обрушилась вторая волна бомбардировщиков, и еще 740 самолетов сбросили на Гамбург 1500 тонн взрывчатки, а потом залили город белым фосфором...
Вторая волна бомбежки вызвала в Гамбурге желаемый «огненный шторм» – скорость ветра, всасываемого в сердце пожара, достигала 270 километров в час. Потоки раскаленного воздуха кидали обгоревшие трупы людей как куклы. «Огненный шторм» высасывал кислород из бункеров и подвалов – даже не тронутые ни бомбежкой, ни огнем подземные помещения превращались в братские могилы. Столб дыма над Гамбургом был виден жителям окрестных городов за десятки километров. Ветер пожара доносил обгоревшие страницы книг из библиотек Гамбурга до предместий Любека, располагавшихся в 50 километрах от места бомбежки.
Немецкий поэт Вольф Бирманн, переживший бомбежку Гамбурга в шестилетнем возрасте, напишет потом: «В ночь, когда с неба пролилась сера, перед моими глазами люди превращались в живые факелы. Крыша фабрики улетела в небо, как комета. Трупы сгорали и становились маленькими – чтобы уместиться в братских могилах».
«О том, чтобы тушить пожар, не могло быть и речи, – писал один из руководителей пожарного подразделения Гамбурга Ханс Брунсвиг. – Нам оставалось только ждать и вытаскивать потом из подвалов трупы». Еще долгие недели после бомбежки по заваленным обломками улицам Гамбурга тянулись колонны грузовиков, вывозивших обгоревшие трупы, пересыпанные известкой.
В общей сложности в ходе операции «Гоморра» в Гамбурге погибло не менее 35 тысяч человек. На город было сброшено 12 тысяч воздушных мин, 25 тысяч фугасных бомб, 3 миллиона зажигательных бомб, 80 тысяч фосфорных зажигательных бомб и 500 канистр с фосфором. Для создания «огненного шторма» на каждый квадратный километр юго-восточной части города пришлось по 850 фугасных бомб и почти 100 тысяч зажигательных бомб.
Сегодня сама мысль, что кто-то технологично спланировал убийство 35 тысяч гражданских лиц, выглядит чудовищно. Но в 1943 году бомбардировка Гамбурга не вызвала сколько-нибудь заметного осуждения в Британии. Живший в изгнании в Лондоне Томас Манн – уроженец Любека, также сожженного британской авиацией, – обращался по радио к жителям Германии: «Немецкие слушатели! Неужели Германия полагала, что ей никогда не придется платить за те преступления, что она совершила с момента своего погружения в варварство?»
В беседе с Бертольдом Брехтом, который тогда тоже жил в Британии, Манн высказался еще жестче: «Да, полмиллиона гражданского населения Германии должно умереть». «Я разговаривал со стоячим воротничком», – в ужасе записал Брехт в своем дневнике.
Лишь единицы в Британии осмеливались поднять голос против бомбежек. Например, англиканский епископ Джордж Белл, в 1944 году заявивший: «Боль, которую причинили людям Гитлер и нацисты, не может быть исцелена насилием. Бомбежки больше не являются приемлемым способом ведения войны». Для основной же массы британцев любые методы войны против Германии были приемлемы, и правительство это прекрасно понимало, готовя еще большую эскалацию насилия.
В конце 1980-х годов немецкому историку Гюнтеру Геллерману удалось найти неизвестный ранее документ – меморандум от 6 июля 1944 года D 217/4, подписанный Уинстоном Черчиллем и направленный им руководству ВВС. Из четырехстраничного документа, написанного вскоре после того, как весной 1944 года первые немецкие ракеты «Фау-2» упали на Лондон, следовало, что Черчилль давал ВВС недвусмысленные указания приготовиться к нанесению по Германии химического удара: «Я хочу, чтобы вы всерьез обдумали возможность применения боевых газов. Глупо осуждать с моральной стороны способ, который в ходе прошлой войны все ее участники применяли безо всяких протестов со стороны моралистов и церкви. Кроме того, во время прошлой войны бомбардировки незащищенных городов были запрещены, а сегодня это обычное дело. Это всего лишь вопрос моды, которая меняется так же, как меняется длина женского платья. Если бомбардировки Лондона станут тяжелыми и если ракеты причинят серьезный ущерб правительственным и промышленным центрам, мы должны быть готовы предпринять все, чтобы нанести врагу болезненный удар… Разумеется, могут пройти недели или даже месяцы до того, как я попрошу вас утопить Германию в отравляющих газах. Но когда я попрошу вас об этом, я хочу, чтобы эффективность была стопроцентной».
Уже через три недели, 26 июля, на стол Черчилля были положены два плана химической бомбардировки Германии. Согласно первому 20 крупнейших городов должны были подвергнуться бомбардировке фосгеном. Второй план предусматривал обработку ипритом уже 60 немецких городов. Кроме того, научный советник Черчилля Фредерик Линдеманн – этнический немец, родившийся в Британии в семье эмигрантов из Германии, – настоятельно советовал обработать немецкие города как минимум 50 тысячами бомб, начиненных спорами сибирской язвы, – именно такое количество боеприпасов с биологическим оружием имелось в арсеналах Британии. Лишь большая удача спасла немцев от реализации этих планов.
Впрочем, и обычные боеприпасы наносили гражданскому населению Германии катастрофический урон. «На бомбовую войну уходила треть военного бюджета Британии. Бомбовой войной занималась интеллектуальная элита страны: инженеры, ученые. Технический ход бомбовой войны обеспечивался усилиями более чем миллиона человек. Бомбовую войну вела вся нация. Харрис лишь стоял во главе бомбардировочной авиации, это не была его "личная война”, которую он якобы вел за спиной Черчилля и Британии, – продолжает Йорг Фридрих. – Масштаб этого гигантского предприятия был таков, что осуществить его можно было только усилиями всей нации и только с согласия нации. Если бы было иначе, Харриса просто отстранили бы от командования. В Британии были и сторонники точечной бомбовой войны. И Харрис получил свою должность именно потому, что победила концепция ковровых бомбардировок. Харрис был командующим бомбардировочной авиацией, а его шефом, командующим ВВС, был сэр Чарльз Портелл. А Портелл еще в 1943 году дал указание: в Германии должны погибнуть 900 тысяч гражданских лиц, еще миллион человек должны быть тяжело ранены, уничтожено должно быть 20 процентов жилого фонда. Представьте себе, что сегодня главнокомандующий в Ираке говорит: нам надо убить 900 тысяч гражданских! Его немедленно отдадут под суд. Разумеется, это была война Черчилля, он принял соответствующие решения и несет ответственность за них».
Логика бомбовой войны, как и логика любого террора, требовала постоянного увеличения количества жертв. Если до начала 1943 года бомбежки городов не уносили больше 100–600 человек, то к лету 1943-го операции начали резко радикализироваться.
В мае 1943 года во время бомбежки Вупперталя погибло четыре тысячи человек. Спустя всего два месяца при бомбежке Гамбурга число жертв подобралось к 40 тысячам. Вероятность для жителей городов погибнуть в огненном кошмаре возрастала с пугающей скоростью. Если раньше люди предпочитали скрываться от бомбежек в подвалах, то теперь при звуках воздушной тревоги они все чаще бежали к построенным для защиты населения бункерам, но мало в каком городе бункеры могли вместить более 10% от числа жителей. В результате люди сражались перед бомбоубежищами не на жизнь, а на смерть, а к погибшим от бомб прибавлялись задавленные толпой.
Страх гибели под бомбами достиг максимума в апреле-мае 1945 года, когда бомбежки достигли пика интенсивности. К этому времени было уже очевидно, что Германия проиграла войну и стоит на пороге капитуляции, но именно в эти недели на немецкие города обрушилось больше всего бомб, а количество смертей среди гражданского населения составило за эти два месяца невиданную ранее цифру – 130 тысяч человек.
Самым известным эпизодом бомбовой трагедии весны 1945-го стало уничтожение Дрездена. На момент бомбежки 13 февраля 1945 года в городе с населением 640 тысяч человек находилось около 100 тысяч беженцев.
В 22.00 первая волна британских бомбардировщиков, состоявшая из 229 машин, сбросила на город 900 тонн фугасных и зажигательных бомб, что привело к пожару практически по всему старому городу. Спустя три с половиной часа, когда интенсивность пожара достигла максимума, на город обрушилась вторая, вдвое большая волна бомбардировщиков, высыпавшая в пылающий Дрезден еще 1500 тонн зажигательных бомб. Днем 14 февраля последовала третья волна атаки – выполненная уже американскими пилотами, сбросившими на город около 400 тонн бомб. Такая же атака повторилась 15 февраля.
По итогам бомбежек город был полностью разрушен, число жертв составило не менее 30 тысяч человек. Точное количество жертв бомбардировки до сих пор не установлено (достоверно известно, что отдельные обугленные трупы изымались из подвалов домов вплоть до 1947 года). Некоторые источники, чья достоверность, впрочем, ставится под сомнение, называют цифры до 130 и даже до 200 тысяч человек.
Вопреки распространенному заблуждению уничтожение Дрездена не только не было акцией, проведенной по требованию советского командования (на конференции в Ялте советская сторона просила бомбить железнодорожные узлы, а не жилые кварталы), оно даже не было согласовано с советским командованием, чьи передовые части находились в непосредственной близости от города.
«Весной 1945 года было ясно, что Европа станет добычей русских – в конце концов, русские воевали и умирали за это право четыре года подряд. И западные союзники понимали, что ничего не могут этому противопоставить. Единственный аргумент союзников состоял в воздушной мощи – короли воздуха противостояли русским, королям сухопутной войны. Поэтому Черчилль полагал, что русским надо продемонстрировать эту мощь, эту возможность уничтожить любой город, уничтожить его с расстояния в сто или в тысячу километров. Это была демонстрация силы Черчилля, демонстрация западной воздушной силы. Вот что мы можем сделать с любым городом. Собственно, спустя полгода то же самое произошло с Хиросимой и Нагасаки», – считает Йорг Фридрих.
Как бы то ни было, несмотря на весь масштаб трагедии Дрездена, его гибель была лишь одним из эпизодов масштабного уничтожения немецкого культурного ландшафта в последние месяцы войны. Невозможно понять то хладнокровие, с которым британская авиация уничтожала в апреле 1945 года важнейшие культурные центры Германии: Вюрцбург, Хильдесхайм, Падеборн – маленькие города, имеющие огромное значение для немецкой истории. Эти города были культурными символами нации, и до 1945 года их практически не бомбили, поскольку они были ничтожны и с военной, и с экономической точки зрения. Их час настал именно в 1945 году. Бомбовыми ударами методично уничтожались дворцы и церкви, музеи и библиотеки.
«Когда я работал над книгой, я думал: о чем же я напишу в заключительной главе? – вспоминает Йорг Фридрих. – И я решил написать о разрушении исторической субстанции. О том, как были разрушены исторические здания. И в один момент я задумался: а что произошло с библиотеками? Тогда я поднял профессиональные журналы библиотекарей. Так вот, в профессиональном журнале библиотекарей, в выпуске 1947–1948 годов, было подсчитано, какой объем книг, хранившихся в библиотеках, был уничтожен и какой спасен. Я могу сказать: это было самое большое сожжение книг за всю историю человечества. Огню были преданы десятки миллионов томов. Культурное сокровище, которое создавалось поколениями мыслителей и поэтов».
Квинтэссенцией бомбовой трагедии последних недель войны стала бомбежка Вюрцбурга. Вплоть до весны 1945 года жители этого городка, считавшегося одним из красивейших мест Германии, жили в надежде на то, что война обойдет их стороной. За все годы войны на город не упала практически ни одна бомба. Надежды еще больше усилились после того, как 23 февраля 1945 года американская авиация уничтожила железнодорожную развязку под Вюрцбургом и город полностью потерял даже малейшее военное значение. Среди жителей городка распространилась фантастическая легенда о том, что в местном университете какое-то время учился молодой Черчилль, поэтому городу высочайшим указом дарована жизнь.
«Такие надежды теплились среди населения многих немецких городов, продержавшихся до весны 1945 года, – поясняет Йорг Фридрих. – Например, жители Ганновера верили, что их не бомбят потому, что английская королева происходит из семьи ганноверских королей. Жители Вупперталя почему-то решили, что их город известен во всей Европе своей ревностной христианской верой, и поэтому их не будут бомбить те, кто воюет с безбожными нацистами. Разумеется, эти надежды были наивны».
Ошиблись в своих надеждах и жители Вюрцбурга. 16 марта 1945 года британское командование посчитало, что над городом создались идеальные метеоусловия для возникновения «огненного шторма». В 17.30 по Гринвичу 5-я бомбардировочная группа, состоявшая из 270 британских бомбардировщиков «Москито», вылетела с базы под Лондоном. Это было то же самое бомбардировочное соединение, которое месяц назад успешно уничтожило Дрезден. Теперь перед летчиками стояла амбициозная цель попытаться превзойти свой недавний успех и довести до совершенства технику создания «огненного шторма».
В 20.20 соединение достигло Вюрцбурга и по привычной схеме обрушило на город 200 фугасных бомб, вскрывших крыши домов и выбивших стекла. В течение следующих 19 минут «Москито» с ювелирной точностью высыпали на Вюрцбург 370 тысяч зажигательных бомб общим весом 967 тонн. Пожар, охвативший город, уничтожил 97% строений в старом городе и 68% строений на окраинах. В огне, достигавшем температуры 2000 градусов, сгорело 5 тысяч человек. 90 тысяч жителей Вюрцбурга остались без крова. Город, строившийся на протяжении 1200 лет, был стерт с лица земли за одну ночь. Потери британских бомбардировщиков составили две машины, или меньше 1%. Население Вюрцбурга вновь достигнет своего довоенного уровня лишь к 1960 году.
Аналогичные бомбежки проходили в конце войны по всей Германии. Британская авиация активно пользовалась последними днями войны, чтобы натренировать свои экипажи, испытать новые радарные системы, а заодно преподать немцам последний урок «моральных бомбежек», жестоко уничтожив на их глазах все то, чем они дорожили. Психологический эффект от таких бомбежек превзошел все ожидания.
«После войны американцы провели масштабное исследование того, какие именно последствия для немцев имела их замечательная бомбовая война. Они были очень разочарованы, что им удалось убить так мало людей, – продолжает Йорг Фридрих. – Они думали, что убили два-три миллиона человек, и очень расстроились, когда оказалось, что погибло 500–600 тысяч. Им казалось, что это немыслимо – так мало погибших после таких долгих и интенсивных бомбардировок. Однако немцы, как оказалось, смогли защититься в подвалах, в бункерах. Но есть в этом отчете и другое интересное наблюдение. Американцы пришли к выводу, что, хотя бомбежки не сыграли серьезной роли для военного поражения Германии, характер немцев – это было сказано еще в 1945 году! – психология немцев, то, как немцы ведут себя, – существенным образом изменился. В докладе говорилось – и это было очень умное наблюдение, – что бомбы по-настоящему взорвались не в настоящем. Они уничтожили не дома и не живущих тогда людей. Бомбы взломали психологическую основу немецкого народа, сломали его культурный хребет. Теперь страх сидит в сердце даже тех людей, которые не видели войну. Мое поколение родилось в 1943-1945 годах. Оно не видело бомбовой войны – младенец не видит ее. Но младенец чувствует страх матери. Младенец лежит на руках матери в подвале, и он знает только одно: его матери смертельно страшно. Это первые воспоминания в жизни – смертельный страх матери. Мать – это бог, и бог беззащитен. Если задуматься, то относительная доля погибших даже в самых страшных бомбежках была не так уж велика. Германия потеряла в бомбежках 600 тысяч человек – это меньше одного процента населения. Даже в Дрездене, в самом эффективном достигнутом тогда огневом смерче, погибло 7 процентов населения. Иными словами, даже в Дрездене спаслись 93 процентов жителей. Но эффект психологической травмы – город можно сжечь одним мановением руки – оказался куда сильнее. Что сегодня самое страшное для человека? Я сижу дома, начинается война – и вдруг город горит, воздух вокруг меня сжигает мне легкие, вокруг газ, и жара, окружающий мир меняет свое состояние и уничтожает меня».
Восемьдесят миллионов зажигательных бомб, сброшенных на немецкие города, кардинальным образом изменили и внешний вид Германии. Сегодня любой крупный немецкий город безнадежно проигрывает французскому или британскому по количеству исторических зданий. Но психологическая травма оказалась глубже. Лишь в последние годы немцы начали задумываться о том, что на самом деле сделала с ними бомбовая война, – и, похоже, осознание последствий может затянуться на долгие годы.
Сергей Сумленный Берлин-Франкфурт-на-Майне, журнал «Эксперт» №30, 28 июл 2008, пруф фотоВоенный альбом
|
|
Бомбардировки Берлина с 1940 по 1945 г.г. |
Английский бомбардировщик B-25
В августе 1939 года, за месяц до начала Второй Мировой войны, главнокомандующий Люфтваффе Герман Геринг утверждал, что Рур никогда не подвергнется бомбардировкам. Однако первые бомбы упали на Берлин уже в следующем году — первый авианалет на Берлин совершили французы 7 июня 1940 года. В той «карательной» операции участвовал 1 (!!!) самолет типа «Фарман-223», сбросивший бомбы н юго-западе немецкой столицы. Тогда жертв среди населения не было, но уже 26 августа 1940 года случилась первая «серьезная» бомбардировка Берлина:
На северо-западную часть города было сброшено 22 тонны бомб, погибли 12 человек, также были причинены серьезные разрушения. Жертв было бы значительно больше, ведь первоначально у англичан было 81 самолет (типов «Веллингтон» и «Хэмпден»), однако до цели дошли только 29 машин, причем 7 из них были сбиты над городом.
К концу 1940 года общий урон от английских налетов стоил Берлину примерно 200 убитых и до 1800 разрушенных зданий. Сравнительно небольшое количество жертв объясняется просто — главными целями были не жилые кварталы – в городе располагались крупнейшие заводы («АЭГ», «БМВ», «Дорнье», «Хейнкель», «Фокке-Вульф»), и главный узел автомобильных и железнодорожных путей Германии, и, конечно, штаб-квартира Рейха.
Вид на поврежденный бомбардировками Берлинский кафедральный собор
Сравнительно низкую эффективность английских бомбардировок обеспечивала и техника – легкие бомбардировщики (а только такие и были в то время у англичан) вмещали мало бомб, были слабо защищены и фактически путь до Берлина был пределом их возможностей. Вынужденные большую часть пути идти над территорией полностью контролируемой противником, с очень условным истребительным прикрытием, они полагались в основном на ночные бомбардировки, по понятным причинам, невозможные летом. Однако зимой в северной Европе почти всегда низкая облачность и туманы, вдобавок, уже в конце 1940 г. в Берлине были развернуты первые радарные станции.
Все это обуславливало очень высокие потери, доходившие до гибели половины бомбардировщиков, учувствовавших в налете. Именно поэтому за весь 1941 год сирены воздушной тревоги звучали в Берлине всего 17 раз (из них две советские бомбардировки), а в следующем 1942 и того меньше – 9 (из них 1 советская).
За противовоздушную оборону Берлина отвечала 1-я зенитно-артиллерийская дивизия, командный пункт которой размещался в башне управления огнем I в Тиргартене (о башнях ПВО Берлина подробнее). Она располагала 5-ю полками:
Сюда же входил 121-й батальон связи. В общей сложности это была внушительная сила, включавшая в себя примерно 500 батарей ПВО, и это без учета авиации.
Стоит отметить, что ПВО Берлина образца 1940 и 1944 года – вещи совершенно разные. Начиная с 1943 года наиболее опытные и подготовленные расчеты постоянно перебрасывались на Восточный фронт, их места у орудий занимали необученные толком новобранцы и подростки из Гитлеюгенда, а у прожекторов – добровольные помощники армии, в основном, женщины.
В 1943 году многое изменилось – во-первых, на востоке Вермахт потерпел ряд сокрушительных поражений, и для восполнения боевых потерь на фронт были отправлены лучшие из защитников Берлина. Во-вторых, поражение экспедиционного корпуса Роммеля в Африке, появление у англичан 4-х моторных бомбардировщиков и вступление в европейский конфликт США, серьезно скорректировали расстановку сил.
В ночь 16-17 января 1943 года на Берлин был совершен по-настоящему крупный налет, первый в новом году — 190 «Ланкастеров» и 11 английских «Галифаксов» нанесли удар по заводам «Борзиг» и «Лоренц», а также Берлинскому цирку, где в этот день давалось большое представление. Только благодаря хорошо отлаженной процедуре эвакуации, число жертв среди населения составило в ту ночь «всего» 198 человек. Потери англичан – 1 «ланкастер». В следующую ночь налет был повторен, на этот раз он обошелся в 19 «Ланкастеров» и 3 «Галифакса».
1 марта 1943 года 257 самолетов уничтожили заводы «Телефункен» и железнодорожные мастерские в Темпельхофе. Погибли 191 гражданских, сбито 17 самолетов. 18-19 марта в ходе ещё одного налета погибло уже 300 человек, за что летчики расплатились 30-ю самолетами. Дальше масштабы бомбрдировок только возрастали.
К концу марта 1943 погибшими от бомбардировок непосредственно в Берлине числилось 1700 гражданских лиц. А в ходе всего 3-х налетов в промежутке с 23.08.43 по 04.09.43 г.г. погибло уже 1344 человека, в то время как потери бомбардировщиков составили 125 машин из 1669. Конечно это было много, однако ни шло ни в какое сравнение с потерями 1940 года, когда едва ли треть самолетов возвращалась на базу.
В серии последовательных налетов с 18-27 (с перерывами) ноября 1943 года участвовало 2044 самолета из которых сбиты были всего 83 машины. Потери мирного населения составили 4330 человек.
Гибель американского бомбардировщика
Следующая серия налетов была 2-3, 16-17, 23-24, 29-30 декабря 1943 года, подтвердив тенденцию. Из 2042 самолётов не вернулось 66 машин, на земле погибло 1220 человек (налеты были на заводы, а дело было ночью, поэтому и жертв меньше, чем могло бы быть).
За год Берлин претерпел ужасные изменения: район Тиргартен был совершенно разрушен, в руинах лежали замок Шарлоттен- бурга, проспект Унтер-ден-Линден, мемориальная церковь на Курфюрстендамм, танковые заводы Сименса и Алькетта, кварталы Коперник и Трептов. Сильно была повреждена транспортная сеть города.
Всего за 1943 год на Берлин было произведено 42 больших и малых авианалета, в которых были задействовано в общей сложности 3900 самолетов.
1944 год начался ночными рейдами 1-2, 2-3, 20-21, 27-28, 28-29, 30-31 января. Несмотря на большое количество задействованных бомбардировщиков (3314 самолетов), из-за плотной облачности и нулевой видимости январские налеты не принесли особых результатов. На земле были повреждены здания Рейхканцелярии и Министерства пропаганды, убиты 1603 человека, потери бомбардировщиков составили 156 машин – большая часть из которых была утеряна по небоевым причинам.
Рейды возобновились не скоро, за два последующих месяца их было также 2: 15-16 февраля (891 самолет), 24-25 марта (811 самолетов). Оба рейда практически не принесли эффекта (потери на земле – 529 убитых и незначительные разрушения построек), зато стоили в общей сложности 115 сбитых бомбардировщика.
Хотя Берлин был серьезно поврежден, на него (за 41 только крупный вылет) было сброшено 45000 тонн бомб, что повлекло гибель тысяч гражданских лиц и разрушения 326 заводов, до победы было совсем не близко.
До 1000 «летающих крепостей» одновременно бомбили Берлин в 1945 году
Общие потери у английской авиации к этому моменту составили 495 самолетов и 2938 членов экипажей – намного больше, чем могла себе позволить Англия.
Бомбардировки теперь осуществлялись с большой высоты – ночью действовали тяжелые английские бомбардировщики «Либерейтор» В-24, днем подключались американские «Летающие крепости» В-17.
22 марта 1944 года Берлин атаковали уже американцы: 460 В-17 и 197 B-24 нанесли удар по авиационным заводам Ораниенбурга и Бадсдорфа. Почти 1,5 миллиона жителей города остались без крова, однако это было только начало. Американцы пока только пробовали силы. До начала мая они потеряли 38 «Летающих крепостей» B-17 и 25 B-24.
7 мая 1944 года 600 самолетов сбросили 1246 тонн бомб на центр Берлина, потеряв 6 машин. 8 мая 386 самолетов (25 сбито), а 19 мая 465 самолетов продолжили бомбардировку жилых районов. Всего до 21 июня 1944 года они потеряли 113 бомбардировщиков, из них 44 машины были уничтожены на земле, на дозаправке.
До самой осени продолжалось относительное затишье, вызванное высадкой союзных войск в Нормандии, куда была отвлечена значительная часть бомбардировочной авиации. Немецкая столица все же была атакована:
6 августа 1944 г., 128 B-17, а затем 6 октября 382 B-17 бомбили Берлин и танковые заводы в Тегеле и Шпандау. За это время было потеряно 17 машин. Ещё раз эти цели и другие заводы подверглись атаке с воздуха 5 декабря того же года, силами 404 В-17.
…иногда с такими вот последствиями: на снимке изображен B-17 над Берлином. Обратите внимание на его хвостовую часть — один из рулей высоты сбит попаданием авиабомбы с летящего выше самолета.
Все, что было до этого померкло 3 февраля 1945 года, когда под прикрытием 785 истребителей Р-51 «Мустанг» над Берлином появились 950 «летающих крепостей». Воздушная армада вывалила на городские кварталы 2298 тонн бомб, распахав районы Темпельхоф и Шёнеберг, а также центр города. По «средним» прикидкам количество жертв среди населения в этот день исчислялось тысячами – называют цифры до 25 000 убитых.
26 февраля 1945 г. ужас повторился в ещё больших масштабах — 781 В-17 и 285 В-24, сбросили на город 2796 тонн бомб, практически не имея потерь со своей стороны. Конечно это был не конец – отрабатывая новую тактику, 18 марта, 24 марта, 20 апреля американцы раз за разом повторяли рейды, в которых участвовали до 1200 бомбардировщиков за раз. Город под ними превратился в руины, а точное число погибших не представлялось возможным установить – по примерным подсчетам оно составляло около 50 000 человек.
B-17 «Летающая крепость» сбрасывают бомбы
В Берлине из имевшихся в 1939 году 1 502 383 зданий, к концу войны осталось относительно неповрежденными 976 500. Однако, несмотря на весь ужас ковровых бомбардировок, дух защитников города они не сломили, зато прекрасно справлялись с задачей озлобления как военных, так и гражданского населения. Этот факт, а также то, что несмотря на все разрушения и постоянную бомбежку, авиации союзников так и не удалось разрушить германскую промышленность, которая продолжала исправно работать до конца войны, ставят под большое сомнение пользу такого способа ведения войны.
|
|
ПИРАТЫ |
13,5 млн долл. — крупнейший в истории выкуп. Был выплачен сомалийским пиратам в 2011 г. за освобождение танкера Irene SL. Он перевозил 2 млн барр. нефти (стоимость груза оценивалась в 200 млн долл.).
*Источник: Международная морская организация (International Maritime Organization, IMO).
**Источник: Oceans Beyond Piracy (OBP), The State of Maritime Piracy Report 2015.
5947 пиратских нападений на суда зафиксировала Международная морская организация за 2000–2016 гг.
Экономический ущерб от морского пиратства в регионе Сомали упал в 2010–2015 гг. с 7 млрд долл. до 1,3 млрд долл.
210 человек погибли, 585 получили ранения в результате нападений пиратов (период 2000–2016 гг.).
Фото: AP / East News, iStock
Материал опубликован в журнале «Вокруг света» № 6, июнь 2017
|
|
СЫГРАТЬ В ЯЩИК |
В VI веке до н. э. в древнеперсидском государстве работал ангарион — служба верховых гонцов, передававших письма. Станции вдоль трассы находились в 20 километрах друг от друга. Почта доставлялась по принципу эстафеты. Скорость доставки — до 300 километров в день.
150 000 километров дорог и разветвленную сеть станций имела в I веке до н. э. служба, которую император Август создал для связи с удаленными провинциями. Ее работу обеспечивало местное население, обязанное поставлять повозки, лошадей и всадников.
Почту в средневековой Германии могли доставлять мясники. Представителям этого купеческого цеха приходилось много путешествовать. Добравшись до места, торговцы оповещали о своем прибытии с помощью рога. Его изображение впоследствии стало эмблемой почтовых служб.
Слово «почта» происходит от позднелатинского posita — остановка, где меняли курьерских лошадей. Впоследствии posita трансформировалось в post. По одной из версий, первое применение этого слова в современном значении приписывают папе римскому Гонорию III.
Ч
астная почта появилась в XV веке. Аристократы Таксисы организовали для короля Максимилиана I почтовое сообщение между Веной и Брюсселем, где находился двор его сына Филиппа. Со временем служба Таксисов охватила всю империю Габсбургов. Обычным гражданам под страхом смерти было запрещено пересылать личную корреспонденцию.
«Ямская гоньба» заработала в России в XIII веке благодаря монголам. От одной перехватывающей станции, или яма, к другой посылали ямщиков. Необходимость спешно доставлять сообщения позволяла им брать лошадей на ямах. Такое право давала ямщикам подорожная грамота.
Отправить письмо с королевской службой стало возможным с 1576 года, когда в двух десятках городов Франции появились управления королевских гонцов. Они могли брать корреспонденцию и у обычных граждан. Что, правда, не избавило людей от риска лишиться из-за почты жизни или свободы: письма, по распоряжению кардинала Ришелье, вскрывали агенты в так называемом черном кабинете.
Первые почтовые ящики появились в Париже в 1653 году. Письма из них вынимали три раза в день. Однако владельцам стационарных городских пунктов сбора корреспонденции, работавших во Франции уже два десятка лет, конкуренты были не нужны — в ящики начали подбрасывать мышей, которые портили письма. Компания разорилась. Ящики убрали.
В 1653 году к письму начали прикреплять ярлыки почтового сбора. Но лишь в 1837-м генеральный почтмейстер Великобритании сумел убедить парламент ввести единый знак оплаты. Спустя еще три года появилась первая марка «черный пенни» — с профилем королевы Виктории и номиналом в 1 пенни.
Первый телеграф создал в 1816 году в Великобритании Фрэнсис Роналдс. В России спустя 16 лет телеграмму отправил из своей квартиры изобретатель Павел Львович Шиллинг. Поначалу казалось, что телеграф — конкурент почты. Коммерческую эксплуатацию телеграфа начали лишь в 1837 году в Лондоне.
Фото: ALAMY (X3) / LEGION-MEDIA, AKG (X2) / EAST NEWS, ISTOCK, PHOTOFF / ФОТОБАНК ЛОРИ
Материал опубликован в журнале «Вокруг света» № 7, июль 2017
|
|
ВОЙНА БЕЗ ПРАВИЛ |
Теперь уже доподлинно известно, что во время Второй мировой войны англо-американская авиация намеренно бомбила мирные немецкие города. Статистика последствий «воздушной войны» приводит следующие данные: во всех возрастных группах потери среди женщин превышают потери среди мужчин приблизительно на 40%, количество погибших детей также очень высоко — 20% от всех потерь, потери среди старших возрастов составляют 22%. Разумеется, эти цифры не говорят о том, что только немцы стали жертвами войны. Мир помнит Освенцим, Майданек, Бухенвальд, Маутхаузен и еще 1 650 концлагерей и гетто, мир помнит Хатынь и Бабий Яр… Речь о другом. Чем отличались англо-американские способы ведения войны от германских, если они также приводили к массовой гибели мирного населения?
Если сравнить снимки лунного ландшафта с фотографиями того пространства, которое осталось от немецкого города Везель после бомбардировки 1945 года, то различить их будет сложно. Горы вздыбленной земли, чередующиеся с тысячами огромных воронок от бомб, очень напоминают лунные кратеры. Поверить в то, что здесь жили люди, — невозможно. Везель стал одним из 80 немецких городов-мишеней, подвергшихся тотальным бомбардировкам англо-американской авиации в период с 1940 по 1945 год. С чего же началась эта «воздушная» война — фактически война с населением?
Обратимся к предшествующим документам и отдельным «программным» высказываниям первых лиц государств, участвовавших во Второй мировой войне.
На момент вторжения германских войск в Польшу — 1 сентября 1939 года — всему мировому сообществу был известен документ «Правила войны», разработанный участниками Вашингтонской конференции по ограничению вооружений в 1922 году. В нем говорится буквально следующее: «Воздушные бомбардировки с целью терроризирования гражданского населения, или разрушения и повреждения частной собственности не военного характера, или же причинения вреда лицам, не принимающим участия в военных действиях, воспрещаются» (статья 22, часть II).
Более того, 2 сентября 1939 года английским, французским и германским правительствами было заявлено о том, что бомбардировкам будут подвергаться «строго военные объекты в самом узком значении этого слова».
По прошествии полугода с момента развязывания войны, выступая в палате общин 15 февраля 1940 года, английский премьер-министр Чемберлен подтвердил принятое ранее заявление: «Что бы ни делали другие, наше правительство никогда не будет подло нападать на женщин и других гражданских лиц лишь для того, чтобы терроризировать их».
В итоге гуманная концепция руководства Великобритании просуществовала лишь до 10 мая 1940-го — дня прихода на пост премьер-министра Уинстона Черчилля после смерти Чемберлена. На следующий же день по его отмашке английские летчики стали бомбить Фрейбург. Помощник министра авиации Дж. М. Спейт прокомментировал это событие так: «Мы (англичане) начали бомбардировки объектов в Германии раньше, чем немцы стали бомбить объекты на Британских островах. Это исторический факт, который был признан публично... Но так как мы сомневались в психологическом влиянии, которое могло оказать пропагандистское искажение правды о том, что именно мы начали стратегическое наступление, то у нас не хватило духа предать гласности наше великое решение, принятое в мае 1940 года. Нам следовало огласить его, но мы, конечно, допустили ошибку. Это — великолепное решение». По мнению известного английского историка и военного теоретика Джона Фуллера, тогда «именно от рук г-на Черчилля сработал взрыватель, который вызвал взрыв — войну на опустошение и террор, небывалые со времен вторжения сельджуков».
После восьми английских налетов на немецкие города люфтваффе в сентябре 1940 года бомбили Лондон, а 14 ноября — Ковентри. По мнению автора книги «Воздушная война в Германии» генерал-майора Ганса Румпфа, именно этот налет на центр английской авиамоторной промышленности принято считать началом тотальной воздушной войны. Тогда помимо завода была разрушена до основания половина городских построек, погибло несколько сот мирных жителей. Официальная немецкая пропаганда назвала этот налет «гигантской воздушной бомбардировкой», чем изрядно помогла официальной английской пропаганде, обвинившей люфтваффе в «варварстве». После этого немецкие бомбардировки несколько приостановились, а англичане до начала 1942 года занимались так называемыми «точными» бомбардировками, производившимися в основном по ночам. Воздействие этих налетов на экономику Германии было крайне незначительным — производство вооружения не только не снижалось, но и неуклонно возрастало.
Английская бомбардировочная авиация переживала явный кризис. В августе 1941 года секретарь кабинета министров Д. Батт представил доклад, в котором доказывалась абсолютная неэффективность налетов бомбардировщиков в том году. В ноябре Черчилль даже был вынужден приказать командующему бомбардировочной авиацией сэру Ричарду Перси максимально ограничить число налетов, пока не будет выработана концепция применения тяжелых бомбардировщиков.
Все изменилось 21 февраля 1942 года, когда новым командующим бомбардировочной авиацией Королевских ВВС стал маршал авиации Артур Харрис. Любитель образных выражений, он сразу же пообещал «выбомбить» Германию из войны. Харрис предложил отказаться от практики уничтожения конкретных целей и выполнять бомбометание по городским площадям. По его мнению, разрушение городов должно было, несомненно, подорвать дух гражданского населения, и прежде всего рабочих промышленных предприятий.
Таким образом, в использовании бомбардировщиков произошел полный переворот. Теперь они превратились в самостоятельный инструмент войны, не нуждающийся во взаимодействии с кем-либо. Харрис со всей своей неукротимой энергией начал превращать бомбардировочную авиацию в огромную машину разрушения. Он в кратчайшие сроки установил железную дисциплину и потребовал беспрекословного и быстрого выполнения всех его приказов. «Закручивание гаек» мало кому пришлось по вкусу, но это Харриса беспокоило меньше всего — он чувствовал мощную поддержку премьер-министра Черчилля. Новый командующий в категорической форме потребовал от правительства предоставить ему 4 тыс. тяжелых четырехмоторных бомбардировщиков и 1 тыс. скоростных истребителей-бомбардировщиков типа «Москито». Это дало бы ему возможность еженощно держать над Германией до 1 тыс. самолетов. Министрам «экономического» блока с большим трудом удалось доказать неистовому маршалу абсурдность его требований. С их выполнением английская промышленность просто не могла справиться в обозримом будущем, хотя бы из-за нехватки сырья.
Так что в первый «рейд тысячи бомбардировщиков», состоявшийся в ночь с 30 на 31 мая 1942 года, Харрис отправил все, что у него было: не только немногочисленные «Ланкастеры», но и «Галифаксы», «Стирлинги», «Бленхеймы», «Веллингтоны», «Хемпдены» и «Уитли». В общей сложности разнотипная армада насчитывала 1 047 машин. По окончании рейда на базы не вернулся 41 самолет (3,9% от общей численности). Такой уровень потерь насторожил тогда многих, но только не Харриса. Впоследствии среди британских ВВС потери бомбардировочной авиации были всегда наибольшими.
Первые «тысячные рейды» не привели к заметным практическим результатам, да этого и не требовалось. Налеты носили «учебно-боевой» характер: по мысли маршала Харриса, нужно было создать необходимую теоретическую основу бомбометания и подкрепить ее летной практикой.
В таких «практических» занятиях прошел весь 1942 год. Помимо немецких городов англичане несколько раз бомбили промышленные объекты Рура, цели в Италии — Милан, Турин и Специю, а также базы немецких подводных лодок во Франции.
Уинстон Черчилль оценил этот период времени так: «Хотя мы постепенно и добились столь необходимой нам точности попадания в ночных условиях, военная промышленность Германии и моральная сила сопротивления ее гражданского населения бомбардировками 1942 года сломлены не были».
Что же касается общественно-политического резонанса в Англии относительно первых бомбардировок, то, например, лорд Солсбери и епископ Чичестерский Джордж Белл неоднократно выступали с осуждением подобной стратегии. Они выражали свое мнение и в палате лордов, и в прессе, акцентируя внимание военного руководства и общества в целом на том, что стратегические бомбардировки городов не могут быть оправданы с моральной точки зрения или по законам войны. Но подобные вылеты тем не менее продолжались.
В этом же году в Англию прибыли первые соединения американских тяжелых бомбардировщиков «Боинг Б-17», «Летающая крепость». На тот момент это были лучшие стратегические бомбардировщики в мире как по скорости и высотности, так и по вооружению. 12 крупнокалиберных пулеметов «Браунинг» давали экипажу «Крепости» неплохие шансы отбиться от немецких истребителей. В отличие от английского американское командование делало ставку на прицельное бомбометание при дневном свете. Предполагалось, что мощный заградительный огонь сотен «Б-17», летящих в сомкнутом строю, не сможет прорвать никто. Действительность оказалась иной. Уже в первых «тренировочных» налетах на Францию эскадрильи «Крепостей» понесли чувствительные потери. Стало ясно, что без сильного прикрытия истребителей результата не добиться. Но союзники еще не могли выпускать истребители дальнего действия в достаточном количестве, так что экипажам бомбардировщиков приходилось рассчитывать в основном на себя. Таким образом авиация действовала до января 1943 года, когда состоялась конференция союзников в Касабланке, где были определены основные моменты стратегического взаимодействия: «Необходимо настолько расстроить и разрушить военную, хозяйственную и индустриальную мощь Германии и так ослабить моральный дух ее народа, чтобы он потерял всякую способность к военному сопротивлению».
2 июня, выступая в палате общин, Черчилль заявил: «Могу сообщить, что в этом году германские города, гавани и центры военной промышленности будут подвергаться такому огромному, непрерывному и жестокому испытанию, которое не переживала ни одна страна». Командующему английской бомбардировочной авиацией было дано указание: «Начать самые интенсивные бомбардировки промышленных объектов Германии». Впоследствии Харрис писал об этом так: «Практически я получил свободу бомбить любой немецкий город с населением 100 тыс. человек и более». Не откладывая дело в «долгий ящик», английский маршал спланировал совместную с американцами воздушную операцию против Гамбурга — второго по численности населения города Германии. Эту операцию назвали «Гоморра». Ее целью были полное разрушение города и обращение его в прах.
В конце июля — начале августа 1943 года на Гамбург было совершено 4 ночных и 3 дневных массированных налета. В общей сложности в них приняли участие около 3 тыс. тяжелых бомбардировщиков союзников. Во время первого налета 27 июля с часа ночи на плотно населенные районы города было сброшено 10 000 т взрывчатых веществ, главным образом зажигательных и фугасных бомб. Несколько дней в Гамбурге бушевал огненный шторм, а столб дыма достигал высоты 4 км. Дым горящего города ощущали даже летчики, он проникал в кабины самолетов. По воспоминаниям очевидцев, в городе кипели асфальт и хранящийся на складах сахар, в трамваях плавились стекла. Мирные жители сгорали заживо, обращаясь в пепел, либо задыхались от ядовитых газов в подвалах собственных домов, пытаясь укрыться от бомбежек. Или же — были погребены под руинами. В дневнике немца Фридриха Река, посланного в Дахау фашистами, приводятся рассказы о людях, бежавших из Гамбурга в одних пижамах, потерявших память или обезумевших от ужаса.
Город был наполовину разрушен, погибло более 50 тыс. его жителей, свыше 200 тыс. были ранены, обожжены и искалечены.
К своему старому прозвищу «бомбардировщик» Харрис добавил еще одно — «Нельсон воздуха». Так его теперь называли в английской печати. Но ничто не радовало маршала — уничтожение Гамбурга не могло приблизить решающим образом окончательное поражение противника. По подсчетам Харриса, требовалось одновременное разрушение по крайней мере шести крупнейших немецких городов. А для этого не хватало сил. Оправдывая свои «небыстрые победы», он заявил: «Я не могу больше надеяться на то, что мы сможем нанести поражение с воздуха крупнейшей промышленной державе Европы, если для этого мне дается в распоряжение всего лишь 600—700 тяжелых бомбардировщиков».
Британская промышленность не могла так быстро, как желал Харрис, восполнять потери таких самолетов. Ведь в каждом налете англичане теряли в среднем 3,5% от общего числа участвовавших бомбардировщиков. На первый взгляд вроде бы немного, но ведь каждый экипаж должен был совершить 30 боевых вылетов! Если это количество умножить на средний процент потерь, то получится уже 105% потерь. Поистине убийственная математика для летчиков, бомбардиров, штурманов и стрелков. Мало кто из них пережил осень 1943-го…
А вот другая сторона баррикад. Знаменитый немецкий летчик-истребитель Ханс Филипп так описывал свои ощущения в бою: «Сражаться с двумя десятками русских истребителей или с английскими «Спитфайрами» было в радость. И никто не задумывался при этом над смыслом жизни. Но когда на тебя летят семьдесят огромных «Летающих крепостей», перед глазами встают все твои прежние грехи. И даже если ведущий пилот смог собраться с духом, то сколько надо было боли и нервов, чтобы заставить совладать с собой каждого летчика в эскадрилье, вплоть до самых новичков». В октябре 43-го во время одной из таких атак Ханс Филипп был сбит и погиб. Его участь разделили многие.
Тем временем американцы сосредоточили свои основные усилия на уничтожении важных промышленных объектов Третьего рейха. 17 августа 1943 года 363 тяжелых бомбардировщика попытались разрушить шарикоподшипниковые заводы в районе Швейнфурта. Но поскольку истребителей сопровождения не было, то потери во время операции были очень серьезными — 60 «Крепостей». Дальнейшие бомбардировки этого района были отложены на 4 месяца, в течение которых немцы смогли восстановить свои заводы. Подобные налеты окончательно убедили американское командование, что посылать бомбардировщики без прикрытия больше невозможно.
А через три месяца после неудач союзников — 18 ноября 1943 года — Артур Харрис начал «битву за Берлин». По этому поводу он сказал: «Я хочу испепелить этот кошмарный город из конца в конец». Битва продолжалась вплоть до марта 1944-го. На столицу Третьего рейха было совершено 16 массированных налетов, в ходе которых было сброшено 50 тыс. тонн бомб. В руины превратилась почти половина города, погибли десятки тысяч берлинцев. «В продолжение пятидесяти, ста, а может быть, и больше лет разрушенные города Германии будут стоять как памятники варварства ее победителей», — писал генерал-майор Джон Фуллер.
Один немецкий летчик-истребитель вспоминал: «Я однажды видел ночной налет с земли. Я стоял в толпе других людей на подземной станции метро, земля вздрагивала при каждом разрыве бомб, женщины и дети кричали, облака дыма и пыли проникали сквозь шахты. Любой, кто не испытывал страха и ужаса, должен был иметь сердце из камня». В то время был популярен анекдот: кого можно считать трусом? Ответ: жителя Берлина, ушедшего добровольцем на фронт…
Но все же целиком уничтожить город никак не удавалось, и у «Нельсона воздуха» родилось предложение: «Мы можем полностью снести Берлин, если примут участие американские ВВС. Это будет нам стоить 400—500 самолетов. Немцы заплатят поражением в войне». Впрочем, американские коллеги оптимизма Харриса не разделили.
Тем временем в английском руководстве росло недовольство командующим бомбардировочной авиацией. Аппетиты Харриса увеличились настолько, что в марте 1944 года военный министр Дж. Григг, представляя парламенту проект бюджета армии, сказал: «Я беру на себя смелость сказать, что на изготовлении одних только тяжелых бомбардировщиков занято столько же рабочих, сколько на выполнении плана всей армии». В то время английское военное производство на 40—50% работало на одну авиацию, и удовлетворить всевозрастающие требования главного бомбардира означало обескровить сухопутные силы и флот. Из-за этого адмиралы и генералы, мягко говоря, не слишком хорошо относились к Харрису, но тот был по-прежнему одержим идеей «выбомбить» Германию из войны. А вот с этим как раз ничего не получалось. К тому же с точки зрения потерь весна 1944-го стала самым тяжелым периодом для английской бомбардировочной авиации: в среднем потери за вылет достигли 6%. 30 марта 1944 года в ходе рейда на Нюрнберг немецкие ночные истребители и зенитчики сбили 96 из 786 самолетов. Это была поистине «черная ночь» для Королевских ВВС.
Налеты англичан не могли сломить дух сопротивления населения, а налеты американцев — решающим образом снизить выпуск немецкой военной продукции. Всевозможные предприятия были рассредоточены, а стратегически важные заводы спрятаны под землю. В феврале 1944 года в течение нескольких дней воздушным налетам подверглась половина авиационных заводов Германии. Некоторые были разрушены до основания, но очень быстро производство восстановили, а заводское оборудование переместили в другие районы. Выпуск самолетов непрерывно возрастал и достиг своего максимума летом 1944-го.
В этой связи стоит заметить, что в послевоенном отчете американского Управления по изучению результатов стратегических бомбардировок есть удивительный факт: оказывается, в Германии был один-единственный завод по производству дибромэтана — для этиловой жидкости. Дело в том, что без этого компонента, необходимого при производстве авиационного бензина, не полетел бы ни один немецкий самолет. Но, как ни странно, этот завод ни разу не подвергся бомбардировкам, о нем просто никто не подумал. А ведь уничтожь его, германские авиазаводы можно было бы вообще не трогать. Они могли выпустить тысячи самолетов, которые можно было бы только катать по земле. Вот как по этому поводу написал Джон Фуллер: «Если в наш технический век солдаты и летчики не мыслят технически, они приносят больше вреда, чем пользы».
В начале 1944 года основная проблема ВВС союзников была решена: «Крепости» и «Либерейторы» защищали отличные истребители «Тандерболт» и «Мустанг» в большом количестве. С этого времени потери истребительных эскадр ПВО рейха стали увеличиваться. Асов становилось все меньше, а заменить их было некем — уровень подготовки молодых пилотов по сравнению с началом войны был удручающе низким. Этот факт не мог не обнадеживать союзников. И тем не менее им становилось все сложнее доказывать целесообразность своих «стратегических» бомбардировок: в 1944 году валовой выпуск промышленной продукции в Германии неуклонно увеличивался. Нужен был новый подход. И его нашли: командующий стратегической авиацией США генерал Карл Спаатс предложил сосредоточиться на уничтожении заводов синтетического горючего, а главный маршал английской авиации Теддер настаивал на разрушении германских железных дорог. Он доказывал, что бомбардировка транспорта — это самая реальная возможность быстро дезорганизовать противника.
В итоге было решено в первую очередь бомбить транспортную систему, а во вторую — заводы по производству горючего. С апреля 1944 года бомбардировки союзников действительно ненадолго стали стратегическими. И на их фоне трагедия в небольшом городке Эссене, расположенном в Восточной Фризии, прошла незамеченной. …В последний день сентября 1944 года из-за плохой погоды американские самолеты не смогли добраться до одного военного завода. На обратном пути сквозь разрыв в облаках летчики увидели маленький город и, чтобы не возвращаться домой с полной нагрузкой, решили освободиться от нее. Бомбы попали точно в школу, похоронив под руинами 120 детей. Это была половина детей в городе. Маленький эпизод большой воздушной войны… К концу 1944 года железнодорожный транспорт Германии был практически парализован. Производство синтетического горючего упало с 316 тыс. тонн в мае 1944-го до 17 тыс. тонн в сентябре. В результате топлива не хватало ни авиации, ни танковым дивизиям. Отчаянное немецкое контрнаступление в Арденнах в декабре того же года захлебнулось во многом из-за того, что им не удалось захватить топливные запасы союзников. Немецкие танки просто встали.
Осенью 1944 года союзники столкнулись с неожиданной проблемой: тяжелых бомбардировщиков и истребителей прикрытия стало так много, что для них не хватало промышленных целей: не сидеть же без дела. И к полному удовлетворению Артура Харриса не только англичане, но и американцы стали последовательно уничтожать немецкие города. Сильнейшим налетам были подвергнуты Берлин, Штутгарт, Дармштадт, Фрайбург, Хайльбронн. Апогеем акций массового убийства стало уничтожение Дрездена в середине февраля 1945 года. В это время город был буквально наводнен десятками тысяч беженцев из восточных районов Германии. Бойню начали 800 английских бомбардировщиков в ночь с 13 на 14 февраля. На центр города было обрушено 650 тыс. зажигательных и фугасных бомб. Днем Дрезден бомбили 1 350 американских бомбардировщиков, на следующий день — 1 100. Центр города был буквально стерт с лица земли. Всего было разрушено 27 тыс. жилых и 7 тыс. общественных зданий.
Сколько погибло горожан и беженцев, неизвестно до сих пор. Сразу после войны американский госдепартамент сообщил о 250 тыс. погибших. Сейчас общепринятой считается цифра в десять раз меньше — 25 тыс., хотя встречаются и другие цифры — 60 и 100 тыс. человек. В любом случае Дрезден и Гамбург можно поставить в один ряд с Хиросимой и Нагасаки: «Когда огонь из горящих зданий прорвался сквозь крыши, над ними поднялся столб раскаленного воздуха высотой около шести километров и диаметром километра три… Вскорости воздух накалился до предела, и все, что могло воспламениться, было охвачено огнем. Все сгорало дотла, то есть и следов от горючих материалов не оставалось, только через два дня температура пожарища снизилась настолько, что можно было хотя бы приблизиться к сгоревшему району», — свидетельствует очевидец.
После Дрездена англичане успели разбомбить Вюрцбург, Байройт, Зоэст, Ульм и Ротенбург — города, сохранившиеся со времен позднего Средневековья. Только в одном городке Пфорцхайме с населением 60 тыс. человек в течение одного воздушного налета 22 февраля 1945 года погибла треть его жителей. Клейн Фестунг вспоминал, что, будучи заключенным в концлагерь Терезиенштадт, видел отсветы пфорцхаймского пожара из окна своей камеры — в 70 километрах от него. Хаос поселился на улицах разрушенных немецких городов. Немцы, любящие порядок и чистоту, жили, подобно пещерным жителям, прячась в руинах. Вокруг сновали отвратительные крысы и кружили жирные мухи.
В начале марта Черчилль настоятельно порекомендовал Харрису закончить «площадные» бомбардировки. Он сказал буквально следующее: «Мне кажется, что нам нужно прекратить бомбежки германских городов. В противном случае, мы возьмем под контроль абсолютно разрушенную страну». Маршал был вынужден подчиниться.
Помимо свидетельств очевидцев катастрофичность последствий подобных налетов подтверждает множество документов, в том числе и заключение особой комиссии держав-победительниц, которая сразу же после капитуляции Германии исследовала результаты бомбардировок на месте. С промышленными и военными объектами все было понятно — другого итога никто и не ожидал. А вот судьба немецких городов и деревень повергла членов комиссии в шок. Тогда, практически сразу по окончании войны, результаты «площадных» бомбардировок не удалось скрыть и от «широкой общественности». В Англии поднялась настоящая волна возмущения против недавних «героев-бомбардиров», митингующие неоднократно требовали предать их суду. В США ко всему отнеслись достаточно спокойно. А до широких масс Советского Союза подобная информация не доходила, да и вряд ли она бы стала своевременной и понятной. Своих руин и своего горя было столько, что до чужого, до «фашистского» — «чтоб им всем там пусто было!» — не было ни сил, ни времени.
Как же беспощадно это время… Буквально по прошествии нескольких месяцев после войны ее жертвы оказались никому не нужными. Во всяком случае, первые лица держав, победивших фашизм, были так озабочены дележом победного знамени, что, например, сэр Уинстон Черчилль поспешил официально откреститься от ответственности за тот же Дрезден, за десятки других стертых с лица земли немецких городов. Как будто ничего и не было и не он лично принимал решения о бомбардировках. Как будто при выборе очередного города-жертвы в конце войны англо-американское командование не руководствовалось критериями «отсутствия военных объектов» — «отсутствия средств ПВО». Генералы союзных армий берегли своих летчиков и самолеты: зачем же посылать их туда, где есть кольцо противовоздушной обороны.
Что же касается героя войны, а позже опального маршала Артура Харриса, то он сразу же после военной баталии принялся за написание книги «Стратегические бомбардировки». Она вышла уже в 1947 году и разошлась довольно большим тиражом. Многим было интересно, как же будет оправдываться «главный бомбардир». Автор делать этого не стал. Напротив, он ясно дал понять, что не позволит свалить на себя всю ответственность. Он ни в чем не раскаивался и ни о чем не жалел. Вот как он понимал свою главную задачу на посту командующего бомбардировочной авиацией: «Основные объекты военной промышленности следовало искать там, где они бывают в любой стране мира, то есть в самих городах. Следует особенно подчеркнуть, что кроме как в Эссене мы никогда не делали объектом налета какой-нибудь определенный завод. Разрушенное предприятие в городе мы всегда рассматривали как дополнительную удачу. Главной нашей целью всегда оставался центр города. Все старые немецкие города наиболее густо застроены к центру, а окраины их всегда более или менее свободны от построек. Поэтому центральная часть городов особенно чувствительна к зажигательным бомбам».
Генерал ВВС США Фредерик Андерсон так объяснял концепцию тотальных налетов: «Воспоминания о разрушении Германии будут передаваться от отца к сыну, от сына к внуку. Это лучшая гарантия того, что Германия больше никогда не будет развязывать новых войн». Подобных заявлений было много, и все они представляются еще более циничными после знакомства с официальным американским Отчетом о стратегических бомбардировках от 30 сентября 1945 года. В этом документе на основе проведенных в то время исследований говорится о том, что граждане немецких городов потеряли свою веру в будущую победу, в своих вождей, в обещания и пропаганду, которой они подвергались. Больше всего им хотелось, чтобы война закончилась.
Они все чаще прибегали к прослушиванию «радиоголосов» («black radio»), к обсуждению слухов и фактически оказывались в оппозиции к режиму. Вследствие сложившейся ситуации в городах стало нарастать диссидентское движение: в 1944 году один из каждой тысячи немцев был арестован за политические преступления. Если бы у немецких граждан была свобода выбора, они бы давно перестали участвовать в войне. Однако в условиях жесткого полицейского режима любое проявление недовольства означало: застенки или смерть. Тем не менее изучение официальных записей и отдельных мнений показывает, что в последний период войны абсентеизм нарастал, а производство снижалось, хотя большие предприятия продолжали работу. Таким образом, как бы ни были жители Германии недовольны войной, «у них не было возможности открыто выразить это», — подчеркивается в американском отчете.
Таким образом, массированные бомбардировки Германии в целом не являлись стратегическими. Они были таковыми лишь несколько раз. Военная индустрия Третьего рейха была парализована лишь в конце 1944-го, когда американцами были разбомблены 12 заводов, производивших синтетическое горючее, и выведена из строя дорожная сеть. К этому моменту почти все крупные немецкие города были бесцельно уничтожены. По мнению Ганса Румпфа, они принимали на себя основную тяжесть воздушных налетов и тем самым защищали до самого конца войны промышленные предприятия. «Стратегические бомбардировки были направлены главным образом на уничтожение женщин, детей и стариков», — подчеркивает генерал-майор. Из общего количества 955 044 тыс. бомб, сброшенных англичанами на Германию, 430 747 тонн упало на города.
Что же касается решения Черчилля о моральном терроре немецкого населения, то оно было поистине роковым: такие налеты не только не способствовали победе, но и отодвигали ее.
Впрочем, еще долгое время после войны ее многие известные участники продолжали оправдывать свои действия. Так, уже в 1964 году генерал-лейтенант ВВС США в отставке Айра Икер высказался следующим образом: «Затрудняюсь понять англичан или американцев, рыдающих над убитыми из гражданского населения и не проливших ни слезинки над нашими доблестными воинами, погибшими в боях с жестоким врагом. Я глубоко сожалею, что бомбардировочная авиация Великобритании и США при налете убила 135 тыс. жителей Дрездена, но я не забываю, кто начал войну, и еще больше сожалею, что более 5 миллионов жизней было отдано англо-американскими вооруженными силами в упорной борьбе за полное уничтожение фашизма».
Английский маршал авиации Роберт Сондби был не столь категоричен: «Никто не станет отрицать, что бомбардировка Дрездена была большой трагедией. Это было страшное несчастье, какие иногда случаются в военное время, вызванное жестоким стечением обстоятельств. Санкционировавшие этот налет действовали не по злобе, не из жестокости, хотя вполне вероятно, что они были слишком далеки от суровой реальности военных действий, чтобы полностью уяснить себе чудовищную разрушительную силу воздушных бомбардировок весны 1945 года». Неужели английский маршал авиации был настолько наивен, чтобы таким образом оправдывать тотальное уничтожение немецких городов. Ведь именно «города, а не груды развалин являются основой цивилизации», — писал английский историк Джон Фуллер после войны.
Лучше о бомбардировках, пожалуй, и не скажешь.
Само использование самолета как средства ведения войны стало в начале XX века поистине революционным шагом. Первые бомбардировщики представляли собой неуклюжие и хрупкие на вид конструкции, и долететь на них до цели даже с минимальной бомбовой нагрузкой было для летчиков непростой задачей. О точности попаданий говорить не приходилось. В Первой мировой войне самолеты-бомбардировщики не снискали большой славы в отличие от истребителей или от наземного «чудо-оружия» — танков. Тем не менее у «тяжелой» авиации появились сторонники и даже апологеты. В период между двумя мировыми войнами, пожалуй, самым известным из них был итальянский генерал Джулио Дуэ.
В своих трудах Дуэ неустанно доказывал, что войну может выиграть одна авиация. Сухопутные силы и флот должны играть по отношению к ней подчиненную роль. Армия удерживает линию фронта, а флот защищает побережье, пока авиация добывает победу. Бомбить следует прежде всего города, а не заводы и военные объекты, которые относительно легко передислоцировать. Причем города желательно уничтожать за один налет, чтобы гражданское население не успело вывезти материальные ценности и спрятаться. Необходимо не столько уничтожить как можно больше людей, сколько посеять среди них панику, сломить морально. В этих условиях вражеские солдаты на фронте будут думать не о победе, а о судьбе своих близких, что, несомненно, скажется на их боевом духе. Для этого нужно развивать именно бомбардировочную авиацию, а не истребительную, морскую или какую-либо еще. Хорошо вооруженные бомбардировщики сами в состоянии отбиться от самолетов противника и нанести решающий удар. У кого авиация окажется мощнее, тот и победит.
«Радикальные» воззрения итальянского теоретика разделяли совсем немногие. Большинство военных специалистов считали, что генерал Дуэ перестарался, абсолютизировав роль военной авиации. Да и призывы к уничтожению мирного населения в 20-е годы прошлого века считались откровенным моветоном. Но, как бы там ни было, именно Джулио Дуэ в числе первых понял, что авиация дала войне третье измерение. С его «легкой руки» идея неограниченной воздушной войны прочно поселилась в умах некоторых политиков и военачальников.
В Германии от бомбежек погибло, по разным оценкам, от 300 тыс. до 1,5 млн. мирных жителей. Во Франции — 59 тыс. убитых и раненых, в основном от налетов союзников, в Англии — 60,5 тыс., включая жертвы от действий реактивных снарядов «Фау».
Перечень городов, в которых площадь разрушений составила 50% и более общей площади построек (как ни странно, на долю Дрездена пришлось только 40%):
50% — Людвигсхафен, Вормс
51% — Бремен, Ганновер, Нюрнберг, Ремшайд, Бохум
52% — Эссен, Дармштадт
53% — Кохем
54% — Гамбург, Майнц
55% — Неккарзульм, Зоэст
56% — Ахен, Мюнстер, Хайльбронн
60% — Эркеленц
63% — Вильгельмсхафен, Кобленц
64% — Бингербрюк, Кёльн, Пфорцхайм
65% — Дортмунд
66% — Крайльсхайм
67% — Гисен
68% — Ханау, Кассель
69% — Дюрен
70% — Альтенкирхен, Брухзаль
72% — Гейленкирхен
74% — Донаувёрт
75% — Ремаген, Вюрцбург
78% — Эмден
80% — Прюм, Везель
85% — Ксантен, Цюльпих
91% — Эммерих
97% — Юлих
Общий объем развалин составлял 400 миллионов кубических метров. Было полностью уничтожено 495 архитектурных памятников, 620 повреждены настолько, что восстановление их было либо невозможно, либо сомнительно.
Михаил Максимов
|
|
Комплектование и подготовка личного состава атомных ракетных подводных сил США |
Атомные ракетные подводные силы - один из важнейших компонентов стратегических наступательных сил США. В их состав, по сообщениям иностранной прессы, входят атомные ракетные подводные лодки (ПЛЛРБ) и средства их обеспечения (плавбазы, плавдоки, базовые плавучие средства); резервная система управления ПЛАРБ "Такамо"; центры комплектования и подготовки экипажей ПЛЛРБ; арсеналы баллистических ракет; опытовые суда обеспечения испытаний ракет, систем навигации и связи.
Комплектование и подготовка личного состава атомных ракетных подводных сил осуществляется в соответствии с общим порядком и процедурами, установленными в ВМС. Центральным органом, ведающим вопросами комплектования, прохождения службы, присвоения воинских званий, разработки штатных расписаний, определения потребностей в мирное и военное время, является главное управление личного состава штаба ВМС.
Вопросами комплектования и подготовки кадров ПЛАРБ, плавбаз, штабов эскадр ракетных лодок, опытовых судов, центров комплектования и подготовки экипажей, эскадрилий самолетов-рентрансляторов системы "Такамо" занимаются непосредственно штабы подводных и воздушных сил Атлантического и Тихоокеанского флотов, арсеналов баллистических ракет в Чарлстон (штат Южная Каролина) и Бангор (штат Вашингтон) - штабы военно-морских районов, транспортов снабжения - штаб командования морских перевозок.
Общая численность личного состава атомных ракетных подводных сил приведена в таблице.
В зарубежной печати подчеркивалось, что, учитывая значение задач, возлагаемых на ракетно-ядерную систему морского базирования, а также сложность систем оружия и боевой техники, большое физическое и моральное напряжение экипажей ПЛАРБ, патрулирующих в водах Мирового океана, американское командование уделяет серьезное внимание вопросам комплектования, обучения и идеологической обработки их личного состава, особенно обслуживающего ракетные комплексы, ядерные боеголовки и атомные силовые установки, ПЛАРБ, вспомогательные суда и береговые подразделения комплектуются по штатам военного времени и обеспечиваются всеми видами довольствия в первую очередь. Для каждой атомной ракетной подводной лодки сформированы два равноценных экипажа ("голубой" и "золотой"), несущих службу поочередно. Они состоят из специалистов-офицеров, унтер-офицеров и рядовых высокой квалификации. Военнослужащие любого звания и ранга назначаются на лодки только по их личному желанию или с их согласия. Как правило, на ПЛАРБ направляются лица, уже имеющие определенный опыт службы на торпедных подводных лодках или надводных кораблях. В этой связи все должности, за исключением офицерских и тех, которые не связаны с обслуживанием оружия и боевой техники, заняты в основном унтер-офицерами (в звании петти-офицер 3-го класса и выше), прослужившими в ВМС не менее двух лет. Рядовые (младший матрос, матрос), составляющие незначительный процент, исполняют должности писарей, вестовых, помощников коков и другие. Средний возраст рядового и унтер-офицерского состава 24 года.
Численность экипажа атомной ракетной подводной лодки, по данным иностранной прессы, около 140 человек, в том числе 13 офицеров: командир лодки, старший помощник, штурман, командир электромеханической боевой части и три его помощника, командир боевой части оружия (ракетно-торпедной) и два его помощника, связист, офицер по снабжению и врач. Унтер-офицерский и рядовой состав распределяется следующим образом: 34 техника-оператора систем навигации и управления ракетной стрельбой, ракетчика (обслуживают баллистические ракеты, пусковые шахты, а также контрольно-измерительную аппаратуру) и торпедиста входят в боевую часть оружия, 35 машинистов главных двигателей, электриков, техников-операторов внутрикорабельных систем связи и рулевых - в электромеханическую боевую часть, остальные 55-60 человек - гидроакустики, связисты, техники-операторы вспомогательных устройств, боцманы, санитары, интенданты, баталеры, писаря, вестовые, коки - в другие боевые части и службы ПЛАРБ.
Комплектование и подготовка рядового и унтер-офицерского состава. Набор добровольцев для службы в ВМС, в том числе на атомных ракетных подводных лодках, производится вербовочными пунктами командования рекрутирования ВМС (штаб в г. Арлингтон, штат Виргиния).
После проверки документов и заключения медицинской комиссии о годности к службе в ВМС новобранцы направляются в учебные центры Грейт-Лейкс (штат Иллинойс), Сан-Диего (штат Калифорния) или Орландо (штат Флорида), где они в течение девяти недель в звании матрос-рекрут проходят курс молодого матроса. В период обучения выявляются их склонности к тем или иным специальностям. Те, кто выразил желание служить на ПЛАРБ, проходят тщательный отбор и всестороннюю проверку с помощью различного рода тестов. При этом особое внимание обращается на умственное развитие, сообразительность, реакцию и благонадежность. Лица, отобранные для службы в составе атомных ракетных подводных сил, после двухнедельного отпуска направляются в школы начальной подготовки класса А. При этом они подписывают контракт на службу в ВМС сроком не менее шести лет. Школы класса А для подготовки специалистов по обслуживанию систем ракетно-ядерного и торпедного оружия имеются в следующих городах: Грейт-Лейкс (техники-операторы систем навигации и управления ракетной стрельбой); Сан-Франциско (техники-операторы систем навигации); Сан-Диего (техники-операторы систем управления ракетной стрельбой, торпедисты); Бейнбридж, штат Мэриленд (техники-операторы систем управления ракетной стрельбой); Дэм-Нек, штат Виргиния (ракетчики); Ки-Уэст, штат Флорида (торпедисты). Продолжительность подготовки в зависимости от специальности составляет: 38 недель для техников-операторов систем навигации, 24 недели для техников-операторов систем управления ракетной стрельбой, 22 недели для ракетчиков и 11 недель для торпедистов.
Обучаемые, закончившие школу начальной подготовки, разделяются на две группы (для службы в обеспечивающих подразделениях и непосредственно на ПЛАРБ). Лица, отобранные для службы в обеспечивающих подразделениях (плавбазы, транспорты снабжения, центры подготовки или ракетные арсеналы), после двухнедельного отпуска направляются в школы класса С при учебном центре в Дэм-Нек для дальнейшего совершенствования ceohx знаний по той или иной специальности. Программы обучения в них рассчитаны, для техников-операторов навигационных систем на 27 недель, техников-операторов систем управления ракетной стрельбой - 29 недель, ракетчиков - 28 недель, торпедистов - 11 недель. После окончания курса они распределяются на корабли и в береговые части.
Изъявившие желание служить на атомных ракетных подводных лодках по окончании двухнедельного отпуска направляются в школу подводного плавания в Нью-Лондон (штат Коннектикут), по прибытии в которую вновь проходят медицинское обследование, включающее пребывание в декомпрессионной камере при давлении 4 атм. и выход на поверхность воды из погруженной камеры с глубины 15 м. Здесь в течение восьми недель они изучают основы службы на подводной лодке, ее устройство, системы оружия и жизнеобеспечения. После шести недель занятий обучаемые совершают кратковременные (до 2 сут) выходы в море на борту подводной лодки, где знакомятся с работой всех ее систем на ходу как в надводном, так и в подводном положении.
Окончив школу подводного плавания и сдав зачеты, выпускники направляются на атомные или дизельные торпедные подводные лодки, на которых в течение 24-72 недель практически осваивают ту или иную специальность мор яка-подводника. При этом право ношения нагрудного знака подводника они приобретают лишь после 30-неделыюй службы на подводной лодке.
Завершив стажировку па торпедных подводных лодках, лица, отобранные для службы на ПЛАРБ, продолжают обучение по своей специальности в школах класса С при учебном центре в Дэм-Нек. Программа занятий та же, что и для лиц, готовящихся служить на плавучих базах, в центрах подготовки и ракетных арсеналах. После прохождения программы выпускники назначаются на атомные ракетные подводные лодки для дальнейшего прохождения службы. Таким образом, весь период подготовки специалистов по системам навигации и управлению ракетной стрельбой, а также ракетчиков составляет два-три года, торпедистов - 1,5-2,5 года, включая отпуска и стажировку на торпедных подводных лодках.
Подготовка специалистов электромеханической боевой части осуществляется по той же схеме, что и специалистов боевой части оружия. После окончания курса молодого матроса они направляются в школы класса А при учебных центрах атомных силовых установок в Вальехо (штат Калифорния) или Бейнбридж. Рулевые, кроме того, в течение шести недель проходят дополнительный ознакомительный курс по системам навигации в школе класса С при учебном центре в Дэм-Нек.
Другие специалисты для ПЛАРБ (гидроакустики, радисты, писаря и т. д.) готовятся в соответствующих школах по общей программе для специалистов ВМС.
Во время службы унтер-офицеры и рядовые по мере оснащения ПЛАРБ новой техникой, перед получением очередных воинских званий или назначением на должность проходят переподготовку по специальности на курсах усовершенствования продолжительностью от нескольких дней до нескольких недель. Очередное звание присваивается (после сдачи экзаменов) в зависимости от сроков выслуги подводников, являющихся общими для ВМС: матрос-рекрут - это звание носят новобранцы в период учебы в центрах подготовки, младший матрос - присваивается после окончания центра подготовки или через четыре месяца службы в регулярных ВМС, матрос - шесть месяцев, петти-офицер 3-го класса - 12 месяцев, петти-офицер 2-го класса - два года, петти-офииер 1-го класса - три года в звании и после восьми лет общей выслуги, чиф-петти-офицер - три года в звании и 11 лет общей выслуги, старшин чиф-петти-офицер - два года в звании и 13 лет общей выслуги в ВМС.
В зарубежной печати сообщалось, что в марте 1977 года ВМС США приступили к подготовке специалистов для ракетно-ядерной системы "Трайдент". До ноября 1977 года она должна осуществляться на курсах при судостроительных заводах, а к концу года предполагается ввести в строй учебный центр в Бангор. Продолжительность подготовки специалистов по системам оружия и навигации будет составлять 20--24 недели, системам управления ракетной стрельбой - до 40 недель, включая учебу в школе подводного плавания, в школе подготовки операторов ЭВМ, на курсах при заводах-разработчиках и в учебном центре Бангор. Предполагается, что головная атомная ракетная подводная лодка системы "Трайдент" на 75% будет укомплектована личным составом, имеющим опыт службы на ПЛАРБ типов "Лафайет" и "Джеймс Мэдисон". Численность экипажа подводной лодки системы "Трайдент" составит 14 офицеров и 132 унтер-офицера и рядовых. Срок службы на ПЛАРБ нового типа предполагается сократить с шести до четырех лет.
Комплектование и подготовка офицерского состава. Офицерский состав ПЛАРБ комплектуется из выпускников военно-морского училища в г. Аннаполис (как правило, офицеры боевой части оружия и штурманы), а также из офицеров, окончивших офицерские кандидатские школы, курсы вневойсковой подготовки офицеров при гражданских вузах или курсы подготовки офицеров из числа унтер-офицеров.
После окончания одного из указанных учебных заведений офицеры, отобранные для службы на ПЛАРБ (только с их согласия), направляются в школу подводного плавания в Нью-Лондон для получения специальности офицера-подводника (специалист боевой части оружия или штурман) либо в учебный центр по атомным силовым установкам для прохождения службы в должности помощника командира электромеханической боевой части. Продолжительность обучения офицеров в школе подводного плавания девять-двенадцать недель. Порядок их дальнейшей подготовки аналогичен подготовке унтер-офицеров: 1-1,5 года - стажировка на торпедных подводных лодках, до шести месяцев - подготовка по специальности на офицерских курсах при учебном центре в Дэм-Нек.
Служба на подводных лодках каждые два-три года чередуется со службой на берегу и учебой на курсах переподготовки офицерского состава (перед присвоением очередного воинского звания и назначением на новую должность). Командиром боевой части ПЛАРБ может быть офицер в звании лейтенант - лейтенант-коммандер на восьмом-десятом году службы, старшим помощником командира-лейтенант-коммандер - на 13-м -14-м году, командиром ПЛАРБ - лейтенант-коммандер - коммандер - на 17-м-19-м, командиром эскадры ПЛАРБ - офицер в звании кэптен на 20-м - 22-м году службы.
Подготовка экипажей ПЛАРБ, свободных от патрулирования. После прибытия из района патрулирования в передовой пункт базирования (через 2-4 сут) производится смена экипажей ПЛАРБ. Сменившийся экипаж отправляется в США, где после полумесячного отпуска (в течение года имеет два отпуска по 15 сут после возвращения с боевого патрулирования) в полном составе приступает к тренировкам в центре комплектования и подготовки экипажей по месту приписки ПЛАРБ: в Нью-Лондон - 14-я эскадра, в Чарлстон - 16-я и 18-я и в Перл-Харбор - 15-я эскадра ПЛАРБ. Оборудование центров в основном одинаковое. Каждый из них располагает несколькими лабораториями и учебными классами, которые оснащены тренажерами, современными системами оружия (включая макет пусковой шахты и ракеты в натуральную величину), действующей аппаратурой и боевой техникой, состоящими на вооружении существующих ПЛАРБ (кроме ядерного реактора). Такое оборудование позволяет воспроизводить тактическую обстановку и имитировать решение различного рода задач, возлагаемых на ПЛАРБ, вплоть до пуска ракет. Численность личного состава центра 25 офицеров, 290 унтер-офицеров и рядовых и до 30-35 гражданских служащих.
Подготовка личного состава резервной системы управления ПЛАРБ "Такамо" осуществляется в учебных центрах ВВС. Летчики обучаются на курсах по подготовке пилотов самолетов С-130 "Геркулес* на авиабазе Литтл-Рок (штат Арканзас). К самостоятельным полетам они допускаются после 300-часового налета совместно с летчиками-инструкторами. После налета 1000 ч и более (по не раньше, чем через год после окончания курсов) летчик может быть назначен командиром самолета. Штурманы готовятся в 29-й учебной эскадрилье ВМС на авиабазе Корпус-Кристи (штат Техас). Операторы средств связи обучаются четыре недели на курсах в школе связи ВМС, шесть недель на курсах подготовки специалистов системы "Такамо" и до 20 недель в 29-й учебной эскадрилье, где привлекаются к практическим полетам. Заключительный этап подготовки перечисленных специалистов, а также их переподготовка осуществляются в учебном отряде 4-й эскадрильи самолетов-ретрансляторов.
По оценке американского военно-морского командования, существующая в США система комплектования и обучения личного состава атомных ракетных подводных сил обеспечивает офицеров, унтер-офицеров и рядовых необходимыми знаниями и практическими навыками для службы на ПЛАРБ, а соответствующая идеологическая обработка позволяет добиваться от них слепого повиновения и готовности без всяких колебаний выполнить приказ на применение ракетно-ядерного оружия.
Зарубежное военное обозрение, 1977, №11, с. 65-70
|
|
Комплектование Сухопутных войск США |
Полковник Ю. Мгимов
В армиях стран Североатлантического союза человеческому фактору придается большое значение. Командование сухопутных войск США, например, считает, что успех любой военной стратегии в конечном итоге зависит от качества подготовки и количества людей, участвующих в ее практической реализации. Такой взгляд отражает официальную политику военно-политического руководства страны в области комплектования вооруженных сил.
Ключ к пониманию особенностей и остроты данной проблемы следует искать прежде всего в ее историческом своеобразии. Соединенным Штатам никогда не приходилось защищать собственную территорию от нашествия неприятеля. В течение полутора веков своего существования они не нуждались в обязательном призыве и вооруженные силы комплектовались добровольцами. Впервые к обязательной воинской повинности правительство страны прибегло в годы первой мировой войны, а затем после более чем 20-летнего перерыва уже в начале второй мировой войны. Понимая, что вступление в войну - вопрос времени, в августе 1940 года принимается закон о воинской повинности.
В послевоенные годы, когда США взяли курс на мировое господство, полностью удовлетворить потребности вооруженных сил в личном составе за счет добровольцев, особенно их наиболее многочисленного вида - сухопутных войск, оказалось практически невозможно. Так, в период агрессии против Вьетнама (1971) сухопутные войска США были укомплектованы рядовым и сержантским составом по найму только на 15 %, остальные 85 % набирались согласно закону о воинской повинности. Этот закон, отмененный в марте 1947 года, был вновь принят в июне 1948-го и предусматривал срок службы в регулярных войсках в течение 24 месяцев, а в резерве - пяти лет после увольнения из вооруженных сил. В последующие годы его действие неоднократно продлевалось, что было связано с агрессивными акциями американского империализма за пределами своей территории: война в Корее, вооруженное вмешательство в Ливане, Доминиканской Республике и, наконец, агрессия против Вьетнама.
Именно в ходе вьетнамской войны перед командованием американских вооруженных сил остро встала проблема повышения боеспособности войск. Одним из путей ее решения могло быть, по мнению специалистов Пентагона, изменение системы комплектования. В марте 1969 года президентом Р. Никсоном создается специальная комиссия во главе с бывшим министром обороны Т. Гейтсом, которая в 1970-м рекомендовала переход на добровольный принцип комплектования при консервации в мирное время существующей системы воинской повинности. В 1971 году на основе этих рекомендаций ряд частей и подразделений сухопутных войск, а также пехотная школа и учебный центр в Форт-Беннинг были переведены на добровольную систему комплектования. Проанализировав их опыт, а также изучив результаты специальных исследований, проведенных соответствующими научно-исследовательскими организациями США, и опыт добровольного комплектования вооруженных сил партнеров по НАТО, в частности Великобритании и Канады, было принято решение о переходе к комплектованию по найму. С 1 июля 1973 года по настоящее время вооруженные силы США комплектуются добровольцами.
Организационно система комплектования сухопутных войск США рядовым, сержантским и офицерским составом включает органы найма и соответствующих должностных лиц. В аппарате министра армии и, в его штабе, согласно сообщениям иностранной военной печати, ответственность за решение вопросов комплектования несут помощник министра по личному составу и резервам и заместитель начальника штаба по личному составу. Последнему подчиняется командование набора добровольцев, которое и осуществляет набор, отбор и зачисление добровольцев на военную службу через подчиненное ему командование зачисления на военную службу и сеть вербовочных и приемных пунктов. Последние являются общими для всех видов вооруженных сил. На вербовочных пунктах организуется собеседование и заполняются специально разработанные стандартные анкеты. На приемных пунктах проводится медицинское обследование, оценивается уровень умственного развития и выявляются способности кандидатов.
В условиях военного времени в соответствии с американским законодательством дополнительно к добровольной системе комплектования предусматривается введение в действие законсервированной в настоящее время службы воинской повинности как основного источника пополнения личного состава вооруженных сил. На эту службу будет возложено решение задач по регистрации, учету и уведомлению призывного контингента и по развертыванию административных органов в этих целях. Введение в действие службы воинской повинности осуществляется решением конгресса США по представлению президента.
Процесс комплектования сухопутных войск личным составом включает два основных этапа: определение общих потребностей в личном составе; практический набор, отбор и зачисление на военную службу.
В ходе первого этапа (на уровне министра и штаба армии) определяются потребности сухопутных войск в личном составе в зависимости от сложившегося исторического момента и проводимого военно-политического курса страны. При этом также учитываются демографический и социально-экономический факторы. Первый вызван постоянным уменьшением в стране численности мужского населения призывных возрастов (17-21 год), что не может не отразиться на притоке добровольцев. По оценкам одних американских демографов, это уменьшение в 90-е годы превысит 8 %, а по мнению других, достигнет 25 %. Второй фактор требует проведения анализа общего состояния экономики страны, уровня безработицы, соотношения денежного содержания военнослужащих и оплаты в гражданском секторе. Последнее, по мнению американских военных специалистов, непосредствен. но влияет на возможности и уровень финансового обеспечения лиц, вербуемых в сухопутные войска, сказывается на всей системе добровольного найма. Определение потребностей в личном составе, кроме того, осуществляется с учетом стратегического планирования и конкретных программ (планов), разрабатываемых в интересах данного вида вооруженных сил.
Основными нормативными документами для армии США являются 'Руководство по долгосрочному планированию строительства сухопутных войск', 'План строительства сухопутных войск', 'Пятилетняя программа сухопутных войск', представляющая так называемую 'сухопутную' часть общей 'Пятилетней программы министерства обороны США', и, наконец, 'Меморандум целей программ сухопутных войск'. В них наряду с другими параметрами обычно определяется необходимая текущая и перспективная численность личного состава войск и штабов. В настоящее время численность регулярных сухопутных войск определена на уровне 772 тыс. человек, национальной гвардии и резерва-863 тыс. при ежегодном наборе добровольцев в количестве 130-140 тыс.
Второй этап процесса комплектования (набор, отбор и зачисление на службу) начинается после утверждения потребностей сухопутных войск в личном составе министром армии, а затем и министром обороны.
На добровольную действительную службу по существующему законодательству США принимаются граждане США - мужчины и одинокие женщины в возрасте с 17 (женщины с 18) до 34 лет, годные по состоянию здоровья и умственному развитию, имеющие незаконченное (мужчины) и законченное (женщины) среднее образование. На службу они зачисляются согласно контракту на срок от трех (для женщин - двух) до шести лет. По истечении первого контракта или даже раньше добровольцы могут продлить его действие еще на такой же срок. Обычно им предоставляется право выбора воинской части и места службы. Вместе с тем существующие юридические положения, регламентирующие набор добровольцев, содержат и ряд ограничений в отношении лиц, имеющих судимость, находящихся под следствием или условно осужденных, отказывающихся от военной службы по религиозно-этическим причинам, а также хронических наркоманов, алкоголиков, гомосексуалистов. и других.
При проведении набора и отбора добровольцев органы комплектования сухопутных войск большое внимание уделяют качественным аспектам набираемого контингента. В связи с этим широко используются специально разработанные методики для оценки физического состояния и. умственных способностей поступающих на военную службу. Физическое развитие новобранцев оценивается по трем степеням:, годен без ограничений (категория А), годен с незначительными ограничениями (В) и ограниченно годен (С). Добровольцы последней категории в мирное время на военную службу не зачисляются. Уровень умственного развития и способности определяются на основе специального тестирования, по 100-балльной шкале, подразделяющего кандидатов на следующие категории: 1 (набравшие 93-100 баллов), II (65-92 балла), III (31-64 балла), IV (10- 30 баллов) и V (0-9 баллов). Согласно его результатам кандидаты распределяются по соответствующим военно-учетным специальностям. Пригодность к военной службе определяется по минимально допустимому количеству проходных баллов для данной специальности, причем добровольцы V категории вообще не учитываются.
Наряду с умственными и физическими способностями тщательно проверяется также политическая благонадежность желающих служить в армии. Для этих целей привлекаются местные полицейские органы и агенты ФБР. Отобранные новобранцы подписывают контракт, принимают присягу и направляются в учебные центры сухопутных войск для прохождения курса начальной подготовки. День подписания контракта и присяги считается датой зачисления на военную службу.
Комплектование сухопутных войск офицерским составом осуществляется за счет слушателей военного училища Вест-Пойнт, курсов вневойсковой подготовки при гражданских высших учебных заведениях и офицерских кандидатских школ. Наряду с этим часть офицеров набирается из числа ворэнт-офицеров, офицеров национальной гвардии и резерва сухопутных войск, а также из гражданских специалистов-юристов, врачей и т.д.
Принятая в настоящее время система комплектования сухопутных войск на первоначальном этапе испытывала значительные трудности, связанные с хроническим недобором личного состава (вплоть до 1981 года), усилением текучести кадров (с 1973 по 1980 год по различным мотивам из армии было уволено свыше 600 тыс. рядовых и сержантов досрочно до истечения контракта), понижением качественного состава набираемого контингента (численность новобранцев со средним образованием, например, в начале 80-х годов составляла 50 %., а кандидаты IV категории умственного развития-52 %.).
Кроме того, изменился расовый состав армии. Предполагалось, что с переходом к добровольному принципу комплектования общее число лиц негритянского происхождения в сухопутных войсках не превысит 19 %., однако их доля среди рядового и сержантского состава регулярных войск возросла с 18,4 до 30,4 %, а среди офицеров-с 4 %. до 10,4 %.
Наличие всех этих проблем, по признанию американского военного руководства, отрицательно сказывалось в первую очередь на боеспособности и боеготовности войск, а также на престиже и авторитете армии. Поэтому необходимость устранения этих негативных моментов или снижения их остроты потребовала проведения в сухопутных войсках ряда компенсирующих мероприятий: повышения денежного содержания личного состава; увеличения поощрительных мер (в 1988 финансовом году эта сумма составляла 39,4 млн. долларов, в 1990-м - 58,6 млн.); финансирования образовательных программ военнослужащих (например, в 1989 финансовом году выделялось 58,5 млн. долларов); наращивания усилий в рекламно-вербовочной работе (в этом году ассигновано 71,4 млн, долларов); реализации программы поощрительного обеспечения семей военнослужащих (в 1988 финансовом году - 93 млн., а в 1989-м - 104,4 млн. долларов). В таблице приведены данные комитета по делам вооруженных сил палаты представителей конгресса США, характеризующие основной оклад американских военнослужащих по состоянию на 1989 год.
Финансовые и организационные затраты, а также ряд других мероприятий, реализованных в последние годы, по свидетельству иностранной военной печати, благоприятно сказались на комплектовании сухопутных войск. Ежегодные планы набора добровольцев в настоящее время выполняются при качественном повышении уровня подготовленности личного состава. По официальной статистике такое состояние дел подтверждается также данными министерства армии. В частности, в период 1980 -1988 финансовых годов показатель укомплектованности рядового и сержантского состава возрос с 80,7 до 84,2 %, а средний срок службы увеличился с 5,5 года до 6,2. Доля новобранцев со средним образованием в 1988 г. уже составляла 93 %. По уровню умственного развития число новобранцев первых трех категорий, судя по методике оценки их способностей, увеличилось до 66 %, а низшей категории снизилось почти до 4.
Тем не менее состояние войск (армии), и прежде всего качественное, по-прежнему вызывает беспокойство американского военного руководства. По его мнению, все еще существует тенденция значительного притока добровольцев негритянского происхождения и представителей других национальных меньшинств, в текущем году по сравнению с 1988 годом несколько уменьшился набор добровольцев (на 2 %) и сократилось (на 14 %) количество новобранцев трех верхних категорий, Ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов дефицитных специальностей. Более того, по прогнозам иностранных военных экспертов, на комплектование сухопутных войск могут также негативно повлиять другие социальные явления (демографические, политические, психологические и т. д.).
В целом же, по оценке американских специалистов, существующая система комплектования не имеет альтернативы и позволяет в основном обеспечить достаточно высокую боеспособность и боеготовность сухопутных войск.
Зарубежное военное обозрение 1989 №12
|
|
Новые правила получения гражданства в ВС США |
Полковник С. Шумаков
В США приняты новые правила получения американского гражданства для иностранцев и лиц без гражданства, проходящих службу в регулярных ВС, а также в подразделениях постоянной готовности национальной гвардии и резерва.
Ими предусматривается существенное упрощение процедуры для лиц данной категории, которые начиная с 11 сентября 2001 года проявили личное мужество и героизм, хорошо характеризуются по службе и изъявили желание принять гражданство США.
Указ президента Буша № 13269 от 3 июля 2002 года существенно облегчил получение гражданства США для военнослужащих американских ВС, родившихся за пределами страны, в периоды, «когда страна вовлечена в вооруженный конфликт», но принятых мер оказалось недостаточно для привлечения новых рекрутов. Новые правила призваны сделать службу в армии более привлекательной и еще более облегчают и ускоряют процедуру, поскольку американские граждане неохотно реагируют на призывы администрации исполнить свой долг перед страной. Призываемые на действительную службу резервисты идут на военную службу лишь под страхом уголовного преследования за отказ от «конституционной почетной обязанности», а после окончания срока службы практически никто не остается в ВС. Даже те, кто заключил контракт, редко его продлевают. Так, рядовой Томас Даниэле заявил: «Я не могу остаться в армии - здесь слишком мало платят» (его денежное довольствие составляет 1 700 долларов в месяц). Другой военнослужащий, Родерик Санчес, проходивший службу в 4-й механизированной дивизии в г. Тикрит (Ирак), добавил: «Какие бы суммы они ни называли, я не соглашусь. Разве что года через три поговорим».
В этих условиях было принято решение резко увеличить набор на руководящие должности не нашедших себя в гражданской жизни отставных военных, на технические - вчерашних студентов, посулив высокие зарплаты, карьерный рост и возможность «посмотреть мир», а на рядовые -иностранных граждан, заинтересовав их перспективой получения американского гражданства.
Согласно новым правилам иностранные граждане, безупречно прослужившие в ВС США не менее года в период после 11 сентября 2001 года, имеют право обратиться за получением американского гражданства по упрощенной схеме (ранее требовалось прослужить без малейших нареканий не менее трех лет). По словам представителя МО полковника Майкла Пашуты, с 1 октября 2004 года военнослужащие указанной категории получат право обращаться за гражданством США в любое американское посольство или консульство и даже в штабы ряда крупных военных гарнизонов ВС США за рубежом. При этом они освобождаются от оплаты (310 долларов) за собеседование, тесты, бланки, взятие отпечатков пальцев и другие процедуры. В сухопутных войсках и ВВС обязанность по приему и оформлению документов . на получение гражданства возложена на кадровые органы, а в ВМС и морской пехоте - на военных юристов. Документы претендентов, прошедших первичный отбор, направляются по инстанциям на утверждение.
В случае гибели при исполнении служебных обязанностей в контртеррористической операции военнослужащего ВС США, не имевшего американского гражданства, новые правила распространяются на его супругу, детей и родителей.
ЗВО №4 2005
|
|
Комплектование вооружённых сил США военнослужащими-женщинами |
Комплектование вооруженных сил США в мирное время осуществляется путем найма добровольцев. При этом наравне с мужчинами на военную службу могут поступать женщины. Военнослужащие-женщины в основном заняты в таких традиционных для них областях, как медицинская служба, тыловое обеспечение и административная деятельность (включает учет и контроль, делопроизводство, формирование и исполнение бюджета и т. д.). Вместе с тем в ВС США ежегодно увеличивается число женщин, занимающих должности, которые в прошлом считались исключительно мужскими (летчиков, моряков, специалистов по боевому обеспечению).
Среди женщин, проходящих службу в ВС США, более 100 генералов, 55 тыс. офицеров и 280 тыс. солдат и сержантов. Военнослужащие-женщины составляют 14 проц. численности регулярных сил и 17 проц. - организованного резерва. Комплектование вооруженных сил других ведущих стран НАТО также предусматривает службу в армии женщин: во Франции их доля достигает 14 проц. личного состава, в Великобритании - 9 проц., в Германии - 7,5 проц.
До 1948 года по американскому законодательству женщины могли исполнять воинские обязанности только в военное время и только в составе развертываемых на этот период обеспечивающих формирований, комплектуемых исключительно прекрасным полом.
По оценкам американских историков, за годы Первой мировой войны на военную службу в ВС США поступило 11 тыс. женщин (в рядах вооруженных сил также находилось до 24 тыс. медсестер, на которых до 1947 года не распространялся статус военнослужащих). В период Второй мировой войны в армии, ВМС и морской пехоте служило 360 тыс. военнослужащих-женщин. К 1947 году их численность сократилась до 14 тыс.
С принятием конгрессом 12 июня 1948 года закона «Об интеграции женщин в состав вооруженных сил» (Women's Armed Services Integration Act) комплектование национальных ВС ими стало осуществляться и в мирное время. Военнослужащим-женщинам могли присваиваться звания до подполковника включительно (до этого их служебный рост в ВС США ограничивался майорским званием). Законом были установлены квоты на численность этого контингента: среди рядового и сержантского состава ВС он не должен был превышать 2 проц., а в офицерском корпусе - до 10 проц. Не допускалось назначение женщин на должности летного состава боевой авиации и плавсостава боевых кораблей, а также на те должности, в которых бы они могли иметь в подчинении мужчин.
Ограничение в воинском звании и квоты численности военнослужащих-женщин были отменены в 1967 году. С 1992 года закон не запрещает им становиться боевыми летчиками, а с 1993-го - служить на боевых кораблях.
В начале 70-х годов XX века кадровая политика министерства обороны была пересмотрена в сторону более широкого привлечения женщин на военную службу и унификации порядка ее прохождения всеми военнослужащими. Этому способствовали активизация движения за равноправие прекрасного пола, значительный вклад, который внесли военнослужащие-женщины в обеспечение боевых действий в Корее и во Вьетнаме, а также (в наибольшей степени) переход ВС США на добровольный принцип комплектования.
Возрастной состав военнослужащих-женщин в регулярных силах ВС США
Столкнувшись (после отмены в 1973 году регулярного призыва граждан на военную службу) с острой нехваткой новобранцев-мужчин, которые, как правило, могли найти более высокооплачиваемую работу в гражданском секторе, министерство обороны США было вынуждено снять искусственные ограничения, препятствовавшие поступлению женщин на военную службу и их продвижению по служебной лестнице. Более того, стали активно проводиться мероприятия, направленные на повышение привлекательности службы в ВС для женщин. Эти усилия координировались консультативным комитетом МО по делам военнослужащих-женщин (Defense Department Advisory Committee on Women in the Services), который был создан в 1951 году для содействия видам ВС в наборе женщин для прохождения военной службы. После окончания войны в Корее (1950-1953) основной задачей комитета стало оказание помощи министру обороны в принятии решений по всем вопросам, связанным с прохождением военной службы этим контингентом. В настоящее время особое внимание данный орган уделяет проблемам равноправия, обеспечения качественной медицинской и психологической помощи, жилищному обеспечению, заботе о детях, защите от насилия.
Все это способствовало тому, что численность военнослужащих-женщин в ВС США значительно возросла. Генерал Веси, занимавший должность председателя комитета начальников штабов ВС США в 1982-1985 годах, охарактеризовал феминизацию армии как уникальную тенденцию. «Для наших вооруженных сил, - подчеркнул он, - это более важное по своей значимости достижение, чем изобретение ядерного оружия».
К 2001 году женщины составили 20 проц. общего числа новобранцев, поступивших на службу в сухопутные войска, 25 - в ВВС и 18,5-в ВМС.
В настоящее время они, как и мужчины, принимаются на военную службу при условии наличия американского гражданства или вида на жительство, образования не ниже средней школы, годности по состоянию здоровья и возрасту. В сухопутные войска и ВМС могут поступать лица обоего пола в возрасте от 17 до 35 лет, в морскую пехоту - от 17 до 28, в ВВС - от 17 до 27 лет. Лица в возрасте до 18 лет поступают на военную службу с письменного разрешения родителей или опекунов. Минимальный срок контракта составляет два года. По желанию он может быть продлен. Добровольцам предоставляется право выбора вида вооруженных сил, рода войск, специальности и места службы.
С 1976 года женщины могут поступать во все учебные заведения министерства обороны, включая военные академии.
Возраст большинства женщин, состоящих на военной службе в ВС США, не превышает 30 лет. До 40 проц. военнослужащих женского пола относятся к расовым меньшинствам (среди мужчин их представителей менее 25 проц.).
На военнослужащих-женщин в полном объеме распространяются многочисленные льготы, установленные для соответствующих категорий личного состава американских вооруженных сил. Кроме того, для них дополнительно разработан пакет программ в области здравоохранения и защиты материнства, им оказывается помощь до и после рождения детей.
Численность военнослужащих-женщин в регулярных силах США (1948-2008)
Для этой категории военнослужащих в ВС США установлены менее жесткие, чем для мужчин, нормативы для проверки физической готовности.
Значительное внимание в американских уставах и наставлениях уделяется внешнему виду представительниц прекрасного пола. Для них, как и для мужчин, определены три вида формы одежды: повседневная, полевая (специальная) и вечерняя (для торжественных мероприятий). Повседневная форма одежды у женщин имеет большее, чем у мужчин, число разновидностей, отличающихся по фасону и сочетанию цветов. Кроме того, им разрешается носить серьги и браслеты с повседневной и вечерней формой.
Обеспечение американских военнослужащих вещевым довольствием предусмотрено только для рядового и сержантского состава. Офицеры получают единовременную выплату для приобретения обмундирования после присвоения им офицерского звания.
В ВС США военнослужащие-женщины в мирное и военное время выполняют воинские обязанности службы наравне с мужчинами. В настоящее время в сухопутных войсках они имеют право занимать 91 проц. всего перечня должностей, в ВВС - 99, в ВМС - 96, в морской пехоте-93.
Министр обороны может вносить изменения в перечень военно-учетных специальностей (ВУС), на которые разрешается назначать женщин, и перечень видов деятельности, к которым их можно привлекать при ведении военных операций. Об этих изменениях он обязан заблаговременно (за 30 сут до их вступления в силу) уведомлять конгресс.
Предложения об «открытии» или «закрытии» для женщин ВУС и видов деятельности готовят виды вооруженных сил. При этом они руководствуются требованиями меморандума министра обороны США от 13 января 1994 года «Порядок назначения личного состава на должности, связанные с непосредственным участием в наземных боевых действиях» (Direct Ground Combat Definition and Assignment Rule).
Этим документом определено, что военнослужащие могут быть назначены на любую соответствующую их квалификации должность, за исключением назначения женщин на должности в формирования ниже бригадного уровня, если последние предназначены для непосредственного участия в наземных боевых действиях, под которым понимается применение оружия личным составом и экипажами в условиях огневого воздействия противника и высокой вероятности рукопашной схватки.
Представители прекрасного пола не могут служить в следующих формированиях: в сухопутных войсках - это боевые подразделения мотопехотных, бронетанковых и инженерных войск, сил специальных операций, ПВО, в ВВС - подразделения поиска и спасения, команды по обозначению и подготовке зоны десантирования и на должности, связанные с непосредственным участием в наземных боевых действиях (передовые авиационные наводчики и др.), в ВМС - на подводных лодках, патрульных катерах прибрежного дозора, минных тральщиках, а также в боевых подразделениях сил специальных операций, а в МП - в пехотных полках и батальонах, артиллерийских батальонах и дивизионах, бронетанковых и разведывательных формированиях, боевых подразделениях ПВО и инженерных войск, группах специального назначения.
В настоящее время женщины широко привлекаются к участию в военных операциях США. Как отмечается в ежегодном докладе консультативного комитета министерства обороны по делам военнослужащих-женщин за 2007 год, в составе группировки ВС США, развернутой в Ираке и Афганистане, этот контингент насчитывает до 18 тыс.
По данным министерства обороны США на 5 июля 2008 года, в операциях в Ираке и Афганистане погибло свыше ПО военнослужащих-женщин (97 в Ираке и 13 в Афганистане), большое число получили ранения (565 в Ираке и 14 в Афганистане).
В Ираке и Афганистане военнослужащие женского пола активно участвуют в нанесении авиационных ударов, охране военных объектов и патрулировании прилегающих районов. С 2005 года американская армия привлекает женщин к службе в ротах обеспечения войск на переднем крае (Forward Support Companies), придаваемых боевым бригадам, развернутым в Ираке. Руководство сухопутных войск считает, что эта мера не нарушает закон, запрещающий посылать их в войска, действующие на передовой, хотя и признает, что служба во вспомогательных частях не исключает риска для жизни, поскольку в Ираке и боевым, и вспомогательным частям угрожает общая опасность - повстанцы.
В последние годы в американских СМИ и конгрессе США не утихают споры между сторонниками и противниками участия женщин в боевых действиях.
Противники феминизации армии преобладают среди политиков-республиканцев, которые считают, что цивилизованная страна не имеет права подвергать прекрасный пол смертельной опасности. Кроме того, они полагают, что женщины в силу своих природных качеств не способны выдержать высокие физические и психологические нагрузки, присущие ближнему бою, а их присутствие среди солдат, участвующих в боевых операциях, наносит вред атмосфере сплоченности и ведет к снижению эффективности боевых действий.
Ряд конгрессменов, считающих, что американские военнослужащие-женщины в Ираке и Афганистане находятся в опасной близости к полю боя, предлагают законодательно запретить появление их на передовой даже в качестве врачей, специалистов по тыловому обеспечению и водителей грузовых машин.
Против этого решительно выступает американское военное руководство. По его оценкам, если такой закон вступит в силу, то только в сухопутных войсках высвободится 22 тыс. должностей, занимаемых сейчас женщинами. Массовое увольнение последних с учетом серьезных проблем, которые испытывают США с комплектованием своих вооруженных сил, может значительно снизить боеготовность ВС.
Попытки максимально оградить женщин от опасностей военной службы не одобряют и сами американки, для которых она одна из форм жизненной и социальной самореализации. Многие из них считают, что качества, наиболее важные в военном деле (сила духа, мужество и решительность), не имеют никакого отношения к полу человека.
В настоящее время новые информационные технологии охватывают все сферы деятельности ВС США. Все этапы планирования, подготовки и выполнения боевых задач компьютеризованы. Массовое скоординированное применение высокоточного оружия различной дальности, малозаметных самолетов и беспилотных летательных аппаратов позволяет Пентагону вести боевые действия с минимальными потерями. В связи с этим на передний план выдвигаются непрерывно возрастающие требования к квалификации и уровню подготовки военнослужащих - как мужчин, так и женщин.
Зарубежное военное обозрение №7 2009 С.26-30
|
|
О подготовке американской молодёжи к военной службе |
А. Копьёв
Среди факторов, оказывающих влияние на комплектование вооруженных сил США, его качество и в конечном счете на обороноспособность страны, немаловажное значение имеют мероприятия по военно-профессиональной ориентации и подготовке молодежи к военной службе. Судя по высказываниям американских обозревателей, эта работа находится на довольно высоком уровне. В ее проведении участвуют органы исполнительной власти, военное командование, военно-учебные заведения, специалисты по вербовке и профотбору.
Военно-профессиональная ориентация осуществляется с целью вызвать у молодых людей интерес и стремление к овладению основами военной службы, поступлению на военную службу по контракту, либо на военную службу в резерве, получению военной специальности. Конечной целью проводимых мероприятий по военно-профессиональной ориентации молодежи является формирование у нее военно-профессиональных навыков, профессионально значимых в военной области планов и потребности к службе в вооруженных силах. При осуществлении мероприятий в указанных направлениях используются различные средства (телевидение, радио, печать, Интернет) и такие методы, как военно-профессиональная информация, агитация и пропаганда, консультирование. Среди перечисленных средств массовой информации широкое распространение имеют печатные издания (журналы и газеты, брошюры, буклеты и проспекты), в которых публикуются сведения, представляющие интерес для потенциальных кандидатов на военную службу и в резервисты, а также для тех юношей и девушек, которые не задумывались над возможностью стать военнослужащими. В связи с этим рассмотрим содержание одной из брошюр. На первых ее страницах помещены публикации некоторых кадровых военнослужащих, подготовленные в форме рассказа о пройденном пути в армейской жизни и ее привлекательных сторонах. Значительная часть брошюры посвящена ознакомлению читателей с условиями прохождения военной службы, наличием своей специфики в отдельных видах и родах войск ВС, с возможностями, предоставляемыми военнослужащим для досуга и отдыха. В брошюре дана подробная информация о льготах, которыми пользуются военнослужащие в целом и новобранцы в частности. В ней имеется перечень воинских специальностей с их кратким описанием, по которым последние могут пройти военную подготовку. При этом выделяются специальности, схожие с гражданскими профессиями. В брошюре помещена также анкета-вопросник по установленной форме, которую лица, желающие получить дополнительную информацию по вопросам военной службы, должны заполнить и отправить в ближайший вербовочный пункт.
Для молодых людей, которые рассматриваются как потенциальные кандидаты в военнослужащие, разработаны рекомендации по поступлению на военную службу. Некоторые из них приведены ниже.
1. Прежде чем принимать решение о поступлении на военную службу, необходимо как можно тщательнее ознакомиться со всем, что касается армейской жизни. Это особенно важно в случае, если молодые люди намерены сделать военную карьеру. Желательно также посоветоваться с друзьями и родственниками, имеющими опыт военной службы.
2. Целесообразно иметь определенное представление о том, что может дать военная служба и что, в свою очередь, можно ожидать с другой стороны.
3.Необходимо поговорить со специалистом по профотбору, который может определить пригодность к военной службе и объяснить несколько возможных вариантов, а также сообщить, какие в данный момент специальности открыты для военной подготовки. Надо помнить, что обязанность этого специалиста состоит в том, чтобы отобрать подходящих кандидатов на военную службу.
4. Попросить специалиста по профотбору определить степень вероятности быть принятым для прохождения военной подготовки по конкретной специальности или для назначения на выбранную кандидатом должность либо лучше всего пройти экзаменационную проверку для определения суммы баллов, которую кандидат в состоянии набрать. Так как от кандидатов на военную службу требуется, чтобы они прошли процедуру тестирования, то те, кто это сделал раньше, чем принял решение о поступлении на военную службу, имеют следующее преимущество - они могут заблаговременно узнать, насколько высоки их шансы пройти военную подготовку по конкретной специальности. Специалист по профотбору может по своему усмотрению, без каких-либо обязательств, включить кандидата в план тестирования по методике «Батарея тестов на определение пригодности к военной службе». Многие высшие учебные заведения сами занимаются тестированием студентов, полагая, что это наиболее легкий способ выявления у них способностей и пригодности к военной службе, а также в связи с тем, что тестирование позволяет лучше определить степень их заинтересованности в военной карьере.
5. Молодые люди, заинтересованные в получении (путем прохождения военной подготовки) профессии, применимой в гражданской сфере, должны учитывать ряд факторов. Прежде всего, следует узнать, насколько хороши перспективы трудоустройства в гражданской сфере по специальности, родственной той военной специальности, которая их интересует. Во-вторых, необходимо ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к схожей гражданской специальности. Поскольку по многим должностям предоставление работы обусловливается наличием сертификата, лицензии, минимального уровня образования, то очень важно определить, является ли военная подготовка достаточной для назначения на равнозначную гражданскую должность. Если она окажется недостаточной, надо узнать, какой дополнительный курс обучения необходимо будет пройти.
6. При заключении контракта на военную службу надо внимательно ознакомиться с пунктами, касающимися размера денежного содержания, надбавок к должностному окладу, срока службы, который может быть различным (согласно большинству программ службы в регулярных войсках, он составляет от трех до шести лет, однако имеются программы двухлетнего срока службы). В контракте следует оговорить также другие условия, в частности тип военной подготовки и повышение профессионального уровня, оказание медицинских услуг, предоставление льгот и т. д.
7. Необходимо иметь в виду, что в войсках действует программа отсрочки прохождения военной службы, на основании которой новобранцу разрешается исполнение этой обязанности отложить на один год. Он может быть завербован в период учебы в институте или университете на последних курсах и начать военную службу после завершения учебы. Некоторые новобранцы пользуются положениями указанной программы ввиду отсутствия в данный момент возможности пройти тот вид подготовки, который они предпочитают, либо в силу того, что им необходимо время для решения своих личных проблем. При этом понимается, что такая возможность будет предоставлена не позднее чем через год.
Подготовкой юношей и девушек к военной службе занимаются, в частности, служба Гражданский воздушный патруль (ГВП), морской кадетский корпус, корпус подготовки офицерского резерва. В сухопутных войсках (СВ) имеется специальное командование, которое занимается вопросами, связанными как с подготовкой военнослужащих по конкретным военным специальностям, так и с подготовкой учащейся молодежи к военной службе - Командование учебное и научных исследований по строительству СВ (TRADOC).
В функции TRADOC входит выполнение четырех основных задач: наблюдение за ходом комплектования войск квалифицированным, военно-обученным личным составом; совершенствование действующих нормативных правовых документов по вопросам военной подготовки и повышения военной квалификации; оказание военным учебным заведениям содействия в организации учебного процесса; принятие мер по обеспечению войск материально-техническими средствами, необходимыми в работе по подготовке молодежи к военной службе и квалифицированных кадров военнослужащих.
По программам командования ежегодно начальную военную подготовку проходят около 200 тыс. юношей и девушек, что позволяет рассматривать их как потенциальных кандидатов для службы солдатами в регулярных войсках либо в резерве. Программы составлены с учетом уровня полученного ими образования. TRADOC направляет работу кадетских училищ и оказывает им помощь в организации учебного процесса, поддерживает контакты с учебными заведениями, имеющими программы подготовки юношей и девушек к военной службе в резерве. При его содействии в 2001 году командование кадетских школ наметило план мероприятий, которым, в частности, предусматривается: внедрение процесса более строгого отбора кандидатов; пересмотр маркетинговой системы управления; усиление мер, направленных на привлечение к военной службе лучших кадетов и закрепление их в армии; улучшение построения программ подготовки солдат и повышения квалификации командиров.
При участии упомянутого командования с целью подготовки хорошо адаптирующихся к меняющейся обстановке офицеров претерпела изменения система обучения курсантов военных училищ. Подготовленные программы очного и заочного обучения стали пользоваться спросом со стороны учебно-тренировочных центров, поскольку они заинтересованы в конструктивной военной подготовке, повышении профессионализма командиров, их умении вести военные операции во взаимодействии с другими подразделениями. В связи с этим следует отметить инициативу командования по созданию школы совместной подготовки молодежи к военной службе в боевых и обеспечивающих подразделениях с применением заочной формы обучения и привлечением к обучению офицеров запаса. Эта форма обучения заменила ранее действовавший порядок, в соответствии с которым был установлен двухмесячный срок подготовки в выходные дни, на 130-часовую программу обучения. При этом сохранена продолжительность учебно-тренировочных занятий - две недели в год. Примечательно, что благодаря компьютеризированной системе обучения курсанты могут самостоятельно изучать учебные дисциплины, а инструкторы и преподаватели - лучше планировать свою работу и тратить меньше времени на поездки в школу для проведения занятий.
В целях приведения системы подготовки к единым требованиям TRADOC предложило упомянутым школам внести изменения в содержание многих учебных дисциплин. Военным училищам и учебным воинским частям на договорной основе оказывается помощь в подборе гражданских специалистов и офицеров запаса для ведения работы в качестве преподавателей и инструкторов. Командование контролирует процедуру отбора кандидатов, в результате которой выносится заключение об их пригодности к преподавательской деятельности.
Для многих американских юношей и девушек определенный интерес представляет учеба в службе ГВП и морском кадетском корпусе, которые представляют собой училища, призванные заниматься обучением юношей и девушек основам военной службы. На учебу принимаются лица в возрасте до 18 лет, являющиеся гражданами США и обучающиеся в общеобразовательной школе или колледже либо высшем учебном заведении. Поступившие в школу ГВП рассматриваются как потенциальные кандидаты на военную службу в воинских частях ВВС, а учащиеся морского кадетского корпуса - как потенциальные кандидаты на военную службу на боевых кораблях либо в морской пехоте.
Обучение ведется по специальным программам. Так, учащиеся школ ГВП за время учебы знакомятся с основами военной службы в воинских частях военно-воздушных сил, проходят строевую и физическую подготовку, изучают способы проведения поисково-спасательных работ, оказания первой помощи пострадавшим, изучают радиосвязь, фотодело, астрономию и другие предметы. Значительная часть времени отводится участию в мероприятиях, организуемых совместно с командованием ВВС. Это посещение учебно-тренировочных полигонов, летних военных лагерей, участие в авиаполетах под наблюдением инструкторов, в соревнованиях между школами воздушно-патрульной службы и соревнованиях в составе национальной сборной команды кадетов воздушно-патрульной службы, а также оказание местным властям помощи в проведении организуемых ими мероприятий.
Что касается морского кадетского корпуса, то его учебная программа имеет свою специфику. В частности, она предусматривает обучение в три этапа. Успешно завершившим первоначальную двухнедельную подготовку рекомендуется прохождение следующей, более сложной фазы обучения. По ее завершении проводится отбор для третьего этапа обучения.
Со стороны государственных структур и общественных организаций указанным кадетским училищам оказывается финансовая и материальная поддержка. Например, морской кадетский корпус получает помощь от командования ВМС, службы береговой охраны, ассоциации резервистов, американского легиона и других военных структур в комплектовании инструкторско-преподавательским составом, в обеспечении учебниками и учебно-тренировочным снаряжением, обмундированием, в получении услуг по постановке судов к причалу и т. д. Стимулом для поступления в кадетские училища являются меры, направленные на повышение заинтересованности в поступлении на службу в регулярные войска. В частности, новобранцам предоставляются следующие права и возможности:
- выбор срока службы с учетом того, что минимальный срок составляет два года;
- выбор военно-учетной специальности, по которой они обязуются пройти военную подготовку;
- выбор места прохождения военной службы;
- возможность продолжать учебу в гражданских учебных заведениях;
- выбор, сверх нормативной подготовки, той учебной программы, которая их больше всего интересует.
Кроме того, им оказывается помощь в оплате за обучение в колледже или лицее во внеслужебное время, размер которой доходит до 75 проц. ставки, установленной этими учебными заведениями. Студентам, подписавшим контракт о прохождении военной службы, разрешается завершить учебу, а затем начать выполнение условий контракта. Выпускникам школы воздушно-патрульной службы, успешно освоившим учебную программу, предоставляются льготные условия для поступления в военно-воздушную академию, оказывается содействие в выборе специальности при поступлении на службу в войска ВВС и национальную воздушную охрану.
На молодых людей, стоящих перед выбором профессии, могут оказывать влияние и другие факторы. Так, новобранцам, которые согласны пройти обучение военным специальностям, пользующимся большим спросом в армии, предлагается особая программа двухлетней технической подготовки. По ее завершении они назначаются на соответствующую должность с присвоением более высокого воинского звания и установлением более высокого оклада денежного содержания. Большая часть (около 75 проц.) военно-учетных специальностей из числа предлагаемых для овладения новобранцам аналогична гражданским профессиям.
Американская молодежь по существу является одним из основных источников комплектования резерва СВ, для чего были созданы и функционируют курсы вневойсковой подготовки офицеров (ROTC). Отбор для зачисления в эту организацию производится из числа студентов высших учебных заведений и колледжей в возрасте от 17 лет до 21 года. Для этого они должны: набрать необходимую сумму баллов при прохождения тестирования на предмет выявления имеющихся способностей; получить отзыв о себе от трех преподавателей и подтвердить факт активного участия в дополнительных занятиях в учебных заведениях, в которых они проходят обучение, а также иметь отзыв об активном участии в спортивных мероприятиях; пройти собеседование; представить положительные результаты проверки физической подготовленности. По завершении профессионального отбора и при принятии решения о зачислении на курсы ROTC подписывается контракт, которым предусматривается обязанность находиться на службе в резерве СВ в течение восьми лет. При соблюдении определенных требований допускается возможность службы также в регулярных СВ или национальной гвардии. В этом случае общий срок службы должен быть также восемь лет. Примечательно, что в контракте предусматривается обязательство резервиста вернуть денежные средства, полученные в качестве финансовой помощи, в случае нарушения условий контракта.
Подготовка резерва ведется на основе нескольких учебных программ: четырехлетней, предназначенной для выпускников высших учебных заведений, программы подготовки медицинских работников, предлагаемой для студентов колледжей и программы подготовки, проводимой в военно-учебных лагерях.
При выполнении определенных требований обучающимся по четырехлетней программе ежегодно выплачивалось до 12,8 тыс. долларов. Причем сохраняются выплаты стипендии и помощь в денежной форме, оказываемая в связи с учебой. Среди курсантов регулярно проводятся конкурсы, победителям которых ежемесячно выплачивается премия в течение десяти месяцев (ее размер зависит от срока обучения). Тем, кто проходит подготовку по специальностям, относящимся к медицинским, инженерно-техническим и техническим работникам, назначается повышенная стипендия, поскольку такие специалисты пользуются большим спросом в армии.
По завершении подготовки по четырехлетней программе курсанты при их согласии могут быть приняты на военную службу с присвоением воинского звания лейтенант и установлением оклада денежного содержания, который по мере повышения воинского звания (капитан после шести лет службы) увеличивается и доходит до 44 тыс. долларов в год.
Многие юноши и девушки, заинтересованные в службе в качестве резервистов или в национальной гвардии на должностях рядового или сержантского состава, не прерывая учебу в гражданских учебных заведениях, соглашаются ежегодно (два дня каждый месяц, как правило, в выходные дни и еще две недели в течение года) проходить курс подготовки. При этом им оказывается материальная поддержка. Так, за выполнение служебных обязанностей в выходные дни они получают по 90 долларов. Резервистам после окончания высшего учебного заведения для оплаты за обучение в нем выплачивается единовременное пособие (его размер доходил до 5 040 долларов, а в случае успешного несения службы оно увеличивалось до 10 тыс.). Резервисты, которые несут службу по специальностям, пользующимся наименьшим спросом, для оплаты за обучение в гражданском учебном заведении получали до 20 тыс. долларов. Тем, кто имеет диплом об окончании высшего учебного заведения, кроме того, выплачивается еще и премия, размер которой зависит от военно-учетной специальности.
Можно ли считать, что работа по военно-профессиональной ориентации и подготовке американской молодежи к военной службе достигла своего совершенства и не требует поиска новых путей, разработки дополнительных мер, необходимых для обеспечения комплектования войск в соответствии с возрастающими требованиями в отношении общеобразовательной, профессиональной и физической подготовки юношей и девушек, поступающих на военную службу? Судя по комментариям, появившимся в американской печати в августе 2002 года в связи с завершением подготовки доклада по вопросу о молодежи и военной службе, который был выпущен комитетом по делам молодежи и комплектования войск США, ответ на этот вопрос не может быть однозначным.
В докладе, с одной стороны, прогнозируется стабильность проявления молодыми людьми интереса к военной службе в ближайшей и отдаленной перспективе, но при этом отмечается, что, несмотря на ухудшение общехозяйственной конъюнктуры в стране, не ожидается усиления у них стремления к получению военной подготовки и военной специальности. С другой стороны, обращается внимание на необходимость повышения уровня военной подготовки и профессионализма молодого пополнения. С этой целью в докладе предлагается, в частности:
- более глубоко и всесторонне подвергать анализу причины, под влиянием которых молодые военнослужащие предпочитают досрочно увольняться из армии;
- предоставлять им больше возможностей для продолжения учебы в средних общеобразовательных и специальных, а также в высших учебных заведениях в период прохождения военной службы
по контракту;
- использовать рекламу как средство поддержания на стабильном уровне заинтересованности молодых людей в военной службе, направлять информационно-рекламную работу таким образом, чтобы при ее проведении полнее и масштабнее раскрывались преимущества военной
службы, предоставляемые новобранцам льготы и выгоды, которые могут быть получены в результате поступления на военную службу по контракту;
- качественно улучшить работу по под бору кандидатов на замещение должностей специалистов по профотбору и подготовке к военной службе.
"Зарубежное военное обозрение" 2003 №7
|
|
Комплектование Сухопутных войск США |
Полковник Ю. Мгимов
В армиях стран Североатлантического союза человеческому фактору придается большое значение. Командование сухопутных войск США, например, считает, что успех любой военной стратегии в конечном итоге зависит от качества подготовки и количества людей, участвующих в ее практической реализации. Такой взгляд отражает официальную политику военно-политического руководства страны в области комплектования вооруженных сил.
Ключ к пониманию особенностей и остроты данной проблемы следует искать прежде всего в ее историческом своеобразии. Соединенным Штатам никогда не приходилось защищать собственную территорию от нашествия неприятеля. В течение полутора веков своего существования они не нуждались в обязательном призыве и вооруженные силы комплектовались добровольцами. Впервые к обязательной воинской повинности правительство страны прибегло в годы первой мировой войны, а затем после более чем 20-летнего перерыва уже в начале второй мировой войны. Понимая, что вступление в войну - вопрос времени, в августе 1940 года принимается закон о воинской повинности.
В послевоенные годы, когда США взяли курс на мировое господство, полностью удовлетворить потребности вооруженных сил в личном составе за счет добровольцев, особенно их наиболее многочисленного вида - сухопутных войск, оказалось практически невозможно. Так, в период агрессии против Вьетнама (1971) сухопутные войска США были укомплектованы рядовым и сержантским составом по найму только на 15 %, остальные 85 % набирались согласно закону о воинской повинности. Этот закон, отмененный в марте 1947 года, был вновь принят в июне 1948-го и предусматривал срок службы в регулярных войсках в течение 24 месяцев, а в резерве - пяти лет после увольнения из вооруженных сил. В последующие годы его действие неоднократно продлевалось, что было связано с агрессивными акциями американского империализма за пределами своей территории: война в Корее, вооруженное вмешательство в Ливане, Доминиканской Республике и, наконец, агрессия против Вьетнама.
Именно в ходе вьетнамской войны перед командованием американских вооруженных сил остро встала проблема повышения боеспособности войск. Одним из путей ее решения могло быть, по мнению специалистов Пентагона, изменение системы комплектования. В марте 1969 года президентом Р. Никсоном создается специальная комиссия во главе с бывшим министром обороны Т. Гейтсом, которая в 1970-м рекомендовала переход на добровольный принцип комплектования при консервации в мирное время существующей системы воинской повинности. В 1971 году на основе этих рекомендаций ряд частей и подразделений сухопутных войск, а также пехотная школа и учебный центр в Форт-Беннинг были переведены на добровольную систему комплектования. Проанализировав их опыт, а также изучив результаты специальных исследований, проведенных соответствующими научно-исследовательскими организациями США, и опыт добровольного комплектования вооруженных сил партнеров по НАТО, в частности Великобритании и Канады, было принято решение о переходе к комплектованию по найму. С 1 июля 1973 года по настоящее время вооруженные силы США комплектуются добровольцами.
Организационно система комплектования сухопутных войск США рядовым, сержантским и офицерским составом включает органы найма и соответствующих должностных лиц. В аппарате министра армии и, в его штабе, согласно сообщениям иностранной военной печати, ответственность за решение вопросов комплектования несут помощник министра по личному составу и резервам и заместитель начальника штаба по личному составу. Последнему подчиняется командование набора добровольцев, которое и осуществляет набор, отбор и зачисление добровольцев на военную службу через подчиненное ему командование зачисления на военную службу и сеть вербовочных и приемных пунктов. Последние являются общими для всех видов вооруженных сил. На вербовочных пунктах организуется собеседование и заполняются специально разработанные стандартные анкеты. На приемных пунктах проводится медицинское обследование, оценивается уровень умственного развития и выявляются способности кандидатов.
В условиях военного времени в соответствии с американским законодательством дополнительно к добровольной системе комплектования предусматривается введение в действие законсервированной в настоящее время службы воинской повинности как основного источника пополнения личного состава вооруженных сил. На эту службу будет возложено решение задач по регистрации, учету и уведомлению призывного контингента и по развертыванию административных органов в этих целях. Введение в действие службы воинской повинности осуществляется решением конгресса США по представлению президента.
Процесс комплектования сухопутных войск личным составом включает два основных этапа: определение общих потребностей в личном составе; практический набор, отбор и зачисление на военную службу.
В ходе первого этапа (на уровне министра и штаба армии) определяются потребности сухопутных войск в личном составе в зависимости от сложившегося исторического момента и проводимого военно-политического курса страны. При этом также учитываются демографический и социально-экономический факторы. Первый вызван постоянным уменьшением в стране численности мужского населения призывных возрастов (17-21 год), что не может не отразиться на притоке добровольцев. По оценкам одних американских демографов, это уменьшение в 90-е годы превысит 8 %, а по мнению других, достигнет 25 %. Второй фактор требует проведения анализа общего состояния экономики страны, уровня безработицы, соотношения денежного содержания военнослужащих и оплаты в гражданском секторе. Последнее, по мнению американских военных специалистов, непосредствен. но влияет на возможности и уровень финансового обеспечения лиц, вербуемых в сухопутные войска, сказывается на всей системе добровольного найма. Определение потребностей в личном составе, кроме того, осуществляется с учетом стратегического планирования и конкретных программ (планов), разрабатываемых в интересах данного вида вооруженных сил.
Основными нормативными документами для армии США являются 'Руководство по долгосрочному планированию строительства сухопутных войск', 'План строительства сухопутных войск', 'Пятилетняя программа сухопутных войск', представляющая так называемую 'сухопутную' часть общей 'Пятилетней программы министерства обороны США', и, наконец, 'Меморандум целей программ сухопутных войск'. В них наряду с другими параметрами обычно определяется необходимая текущая и перспективная численность личного состава войск и штабов. В настоящее время численность регулярных сухопутных войск определена на уровне 772 тыс. человек, национальной гвардии и резерва-863 тыс. при ежегодном наборе добровольцев в количестве 130-140 тыс.
Второй этап процесса комплектования (набор, отбор и зачисление на службу) начинается после утверждения потребностей сухопутных войск в личном составе министром армии, а затем и министром обороны.
На добровольную действительную службу по существующему законодательству США принимаются граждане США - мужчины и одинокие женщины в возрасте с 17 (женщины с 18) до 34 лет, годные по состоянию здоровья и умственному развитию, имеющие незаконченное (мужчины) и законченное (женщины) среднее образование. На службу они зачисляются согласно контракту на срок от трех (для женщин - двух) до шести лет. По истечении первого контракта или даже раньше добровольцы могут продлить его действие еще на такой же срок. Обычно им предоставляется право выбора воинской части и места службы. Вместе с тем существующие юридические положения, регламентирующие набор добровольцев, содержат и ряд ограничений в отношении лиц, имеющих судимость, находящихся под следствием или условно осужденных, отказывающихся от военной службы по религиозно-этическим причинам, а также хронических наркоманов, алкоголиков, гомосексуалистов. и других.
При проведении набора и отбора добровольцев органы комплектования сухопутных войск большое внимание уделяют качественным аспектам набираемого контингента. В связи с этим широко используются специально разработанные методики для оценки физического состояния и. умственных способностей поступающих на военную службу. Физическое развитие новобранцев оценивается по трем степеням:, годен без ограничений (категория А), годен с незначительными ограничениями (В) и ограниченно годен (С). Добровольцы последней категории в мирное время на военную службу не зачисляются. Уровень умственного развития и способности определяются на основе специального тестирования, по 100-балльной шкале, подразделяющего кандидатов на следующие категории: 1 (набравшие 93-100 баллов), II (65-92 балла), III (31-64 балла), IV (10- 30 баллов) и V (0-9 баллов). Согласно его результатам кандидаты распределяются по соответствующим военно-учетным специальностям. Пригодность к военной службе определяется по минимально допустимому количеству проходных баллов для данной специальности, причем добровольцы V категории вообще не учитываются.
Наряду с умственными и физическими способностями тщательно проверяется также политическая благонадежность желающих служить в армии. Для этих целей привлекаются местные полицейские органы и агенты ФБР. Отобранные новобранцы подписывают контракт, принимают присягу и направляются в учебные центры сухопутных войск для прохождения курса начальной подготовки. День подписания контракта и присяги считается датой зачисления на военную службу.
Комплектование сухопутных войск офицерским составом осуществляется за счет слушателей военного училища Вест-Пойнт, курсов вневойсковой подготовки при гражданских высших учебных заведениях и офицерских кандидатских школ. Наряду с этим часть офицеров набирается из числа ворэнт-офицеров, офицеров национальной гвардии и резерва сухопутных войск, а также из гражданских специалистов-юристов, врачей и т.д.
Принятая в настоящее время система комплектования сухопутных войск на первоначальном этапе испытывала значительные трудности, связанные с хроническим недобором личного состава (вплоть до 1981 года), усилением текучести кадров (с 1973 по 1980 год по различным мотивам из армии было уволено свыше 600 тыс. рядовых и сержантов досрочно до истечения контракта), понижением качественного состава набираемого контингента (численность новобранцев со средним образованием, например, в начале 80-х годов составляла 50 %., а кандидаты IV категории умственного развития-52 %.).
Кроме того, изменился расовый состав армии. Предполагалось, что с переходом к добровольному принципу комплектования общее число лиц негритянского происхождения в сухопутных войсках не превысит 19 %., однако их доля среди рядового и сержантского состава регулярных войск возросла с 18,4 до 30,4 %, а среди офицеров-с 4 %. до 10,4 %.
Наличие всех этих проблем, по признанию американского военного руководства, отрицательно сказывалось в первую очередь на боеспособности и боеготовности войск, а также на престиже и авторитете армии. Поэтому необходимость устранения этих негативных моментов или снижения их остроты потребовала проведения в сухопутных войсках ряда компенсирующих мероприятий: повышения денежного содержания личного состава; увеличения поощрительных мер (в 1988 финансовом году эта сумма составляла 39,4 млн. долларов, в 1990-м - 58,6 млн.); финансирования образовательных программ военнослужащих (например, в 1989 финансовом году выделялось 58,5 млн. долларов); наращивания усилий в рекламно-вербовочной работе (в этом году ассигновано 71,4 млн, долларов); реализации программы поощрительного обеспечения семей военнослужащих (в 1988 финансовом году - 93 млн., а в 1989-м - 104,4 млн. долларов). В таблице приведены данные комитета по делам вооруженных сил палаты представителей конгресса США, характеризующие основной оклад американских военнослужащих по состоянию на 1989 год.
Финансовые и организационные затраты, а также ряд других мероприятий, реализованных в последние годы, по свидетельству иностранной военной печати, благоприятно сказались на комплектовании сухопутных войск. Ежегодные планы набора добровольцев в настоящее время выполняются при качественном повышении уровня подготовленности личного состава. По официальной статистике такое состояние дел подтверждается также данными министерства армии. В частности, в период 1980 -1988 финансовых годов показатель укомплектованности рядового и сержантского состава возрос с 80,7 до 84,2 %, а средний срок службы увеличился с 5,5 года до 6,2. Доля новобранцев со средним образованием в 1988 г. уже составляла 93 %. По уровню умственного развития число новобранцев первых трех категорий, судя по методике оценки их способностей, увеличилось до 66 %, а низшей категории снизилось почти до 4.
Тем не менее состояние войск (армии), и прежде всего качественное, по-прежнему вызывает беспокойство американского военного руководства. По его мнению, все еще существует тенденция значительного притока добровольцев негритянского происхождения и представителей других национальных меньшинств, в текущем году по сравнению с 1988 годом несколько уменьшился набор добровольцев (на 2 %) и сократилось (на 14 %) количество новобранцев трех верхних категорий, Ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов дефицитных специальностей. Более того, по прогнозам иностранных военных экспертов, на комплектование сухопутных войск могут также негативно повлиять другие социальные явления (демографические, политические, психологические и т. д.).
В целом же, по оценке американских специалистов, существующая система комплектования не имеет альтернативы и позволяет в основном обеспечить достаточно высокую боеспособность и боеготовность сухопутных войск.
Зарубежное военное обозрение 1989 №12
|
|
Арлингтонское воинское кладбище |
Полковник С. Шумилин
Решение о создании специального воинского мемориального кладбища было принято 4 декабря 1863 года федеральным правительством США. 15 июня 1864 года руководитель военного ведомства Эдвин М. Стэнтон издал соответствующим приказ, поскольку ответственность за содержание кладбища была возложена на его министерство. Такой порядок сохраняется и в настоящее время - все 130 национальных мемориальных кладбищ США, в том числе самое крупное (близ г. Лонг-Айленд, штат Нью-Йорк), находятся в ведении министерства по делам ветеранов или службы национальных парков и лишь Арлингтонское административно подчинено МО.
9 апреля 1932 года на кладбище состоялась церемония по случаю открытия памятника Неизвестному солдату . Первоначально там был помещен прах трех неизвестных военнослужащих американской армии, погибших в годы Первой мировой войны, а впоследствии погребены также останки неизвестных солдат, погибших во Второй мировой, корейской и вьетнамской войнах (в мае 1958, мае 1984 и мае 1998 годов соответственно). У этого памятника с 6 апреля 1948 года выставлен пост почетного караула с круглосуточным режимом несения службы, на флагштоках вывешены приспущенные флаги.
Погребения производятся пять дней в неделю, примерно по 20 в день (около 6 тыс. в год). При этом только примерно 2 200 тел захораниваются в новые могилы, а остальные кремируются с последующим помещением урн с прахом в колумбарии или проводится подзахоронение в могилы близких родственников.
Организацию похорон военнослужащих, погибших или умерших при исполнении служебных обязанностей, берет на себя воинская часть или учреждение, где они служили, с оплатой расходов по соответствующей статье бюджета МО. Для того чтобы похоронить умершего ветерана военной службы или его супругу на Арлингтонском
воинском кладбище, вдова (вдовец) обращаются в похоронное бюро по месту жительства с заявлением. Директор бюро направляет факсимильный запрос в администрацию кладбища, где проводится проверка юридических аспектов (подтверждаются права умершего), оформляются необходимые документы (в том числе финансовые), определяется дата и участок погребения. В случае кремирования процедура запроса аналогична, однако габариты урны с прахом не должны превышать установленных норм. Она доставляется в колумбарий кладбища родственниками покойного или сотрудниками похоронного бюро с необходимыми сопроводительными подтверждающими документами за 1 - 3 сут до назначенной даты захоронения.
Работы на кладбище (рытье могилы с установкой бетонного ложемента для гроба, погребальные процедуры и установка памятника единого образца с гравировкой) осуществляются за счет министерства обороны. Военное ведомство, однако, не оплачивает стоимость гроба или урны, а также их доставку к месту захоронения (за исключением военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей). Надгробные памятники одинаковы по своей форме и размерам для всех умерших, независимо от воинского звания, должности, расы или возраста, и представляют собой плиту белого мрамора. В связи с тем что гроб опускается, как правило, в бетонный ложемент (за исключением случаев подзахоронений), осадки почвы не происходит и памятник может устанавливаться уже в день похорон. Если семья покойного желает сделать памятник по индивидуальному заказу, захоронение производится на одном из специально выделенных участков кладбища. Такой памятник может быть изготовлен как в гранитной мастерской кладбища, так и в другом месте, однако все расходы на его изготовление, доставку и установку оплачивают родственники покойного.
Колумбарий кладбища включает четыре участка, на каждом из которых хранится примерно 5 тыс. урн с прахом. Планируется соорудить еще пять таких участков.
Отдаваемые воинские почести при погребении различаются. Так. для умерших лиц рядового и сержантского состава принята стандартная процедура с участием горниста, группы военнослужащих для переноски гроба с телом и группы ружейного салюта. Кроме того, могут приглашаться капеллан или предоставляться другие виды услуг в зависимости от вида (рода) войск и личных заслуг покойного. Для умерших уоррент-офицеров и офицеров могут быть дополнительно заказаны военный оркестр, рота почетного караула, а для старших офицеров сухопутных войск и морской пехоты - еще и лафет на конной тяге для транспортировки гроба с телом покойного. При похоронах высших офицеров всех родов войск предусмотрен артиллерийский салют. Гроб с телом покойного покрывают национальным флагом: полотнище предоставляется бесплатно, однако при похоронах уволенного с военной службы - по запросу, после заполнения специальной формы. При захоронении умершей супруги военнослужащего или ветерана ВС бесплатно предоставляется группа рабочих для переноски гроба, по просьбе родственников приглашается военный капеллан.
Первоначально площадь кладбища составляла около 40 га, и вплоть до 1890 года на нем производили погребение как военнослужащих, так и местных жителей (например, на участке № 27 покоится прах около 3 700 человек с надгробной надписью «гражданин» или «гражданское лицо»). За минувшие годы здесь были похоронены свыше 260 тыс. человек - военнослужащих, ветеранов всех войн и конфликтов, в которых принимали участие американские граждане, а также их жен. В последние годы количество захоронений возрастает, главным образом из-за того что умирает все больше ветеранов Второй мировой войны. По мнению специалистов, пик смертности среди этой категории лиц придется на 2008 год, а все имеющиеся площади кладбища будут исчерпаны к 2025-му. В связи с этим и по просьбе министерств обороны и внутренних дел площадь кладбища в январе 2002 года увеличена на 10,4 га, будет также сооружен новый колумбарий. В 2003 году планируется увеличить площадь захоронений еще на 16 га из расчета 800 новых могил на 0,4 га. На вновь выделенных участках будут предварительно проведены инженерные работы по отводу грунтовых вод, озеленению и прокладке дорожек.
Зарубежное военное обозрение 2007 №3 с. 11-13
|
|
Память и военные памятники за рубежом |
Полковник Н. Стёркин
В последнее время в некоторых странах стало модой в угоду кажущимся сиюминутным конъюнктурным политическим предпочтениям не только искажать историю Второй мировой войны, но что самое опасное - преднамеренно «забывать» ее уроки. Одно из направлений «цивилизованного варварства» - демонтаж или перенос тех или иных памятников и символов советской и российской воинской славы.
Непристойная кампания, которая развернулась в Эстонии вокруг памятника советскому солдату-освободителю, с американскими военными памятниками и мемориалами за рубежом произойти не может. Уверенность в этом выразил в интервью официальный представитель Американской комиссии по военным памятникам (АКВП) М. Конли. Реальным подтверждением его словам служит сам факт существования данной организации -государственного учреждения, созданного конгрессом США в 1923 году специально и единственно для увековечения памяти воинов, павших и похороненных за пределами своей страны, а также правовые основы, на которые опирается работа комиссии.
Арлингтонское военное кладбище в США
В настоящее время в ведении этой структуры находятся 24 кладбища и 25 федеральных мемориалов, памятников и мемориальных знаков. Три мемориала расположены в США, все остальное - за рубежом. В Европе такие захоронения сосредоточены главным образом во Франции, есть также кладбища в Тунисе, Мексике, Панаме и на Филиппинах. Там покоятся 124 913 человек. В их числе свыше 93 тыс. погибших во Второй мировой войне, около 31 тыс. - в годы первой мировой войны, 750 - в американо-мексиканской 1846-1848 годов (кроме того, более 6 тыс. американских солдат захоронены на обычных гражданских мексиканских кладбищах). Поименно (их фамилии выбиты на индивидуальных каменных табличках) названы также более 94 тыс. военнослужащих США, пропавших без вести или похороненных в море в соответствующих регионах.
Есть на кладбищах и могилы неизвестных солдат. Они содержатся в таком же порядке, что и все остальные. На тех, что относятся ко времени Первой мировой войны, сделана надпись: «Здесь покоится в почете и славе американский солдат, известный одному Богу». На надгробиях периода Второй мировой вместо слов «американский солдат» выбиты слова «товарищ по оружию».
Со времен корейской войны в США, по словам Конли, осуществляется «национальная политика» возвращения всех павших воинов на родину. Такая же возможность была позднее предоставлена и родственникам погибших в мировых войнах. После того как их родные сделали свой выбор, за пределами Соединенных Штатов остался прах примерно 40 проц. американцев, а останки остальных с почетом вернулись домой для перезахоронения.
Затрагивая юридический статус зарубежных кладбищ, представитель АКВП отметил, что земля, на которой они расположены, остается суверенной территорией страны, предоставившей место. Но вот право на использование этой земли было навечно предоставлено США для сохранения памяти павших. Для реализации данного права комиссия располагает годовым бюджетом примерно в 35-40 млн долларов. К тому же у нее есть добровольные помощники. «Местное население с глубоким почтением относится к нашим кладбищам, кое-где местные жители берут под личную опеку многие могилы, ухаживают за ними, навещают, приносят цветы», - подчеркнул представитель комиссии. Хотя, по признанию Конли, время от времени случаются и «мелкие проявления вандализма или хулиганства». Однако в АКВП убеждены, что это дело рук «отдельных «отморозков», не отражающее взглядов населения в целом. За порядком и безопасностью на кладбищах и мемориалах следят местные правоохранительные органы.
Ситуацию с памятником солдату-освободителю в Таллинне сотрудник Комиссии комментировать не стал, а на вопрос о том, что было бы, если бы, например, Франция или Мексика предложила куда-то переместить одно из американских кладбищ, озадаченно произносит: «Не знаю, как и ответить. Кладбище есть кладбище. Оно там, где есть». Впрочем, вспомнив о существовании международных соглашений, специалист тут же выразил мнение, что, «наверное, в конце концов этим пришлось бы заниматься дипломатам, госдепартаменту, а не нам».
Члены АКВП назначаются президентом США и затем выбирают из своего состава председателя. О том, насколько почетной считается эта должность/можно судить по тому факту, что ее в свое время занимали такие знаменитые в США генералы, как Джон Першинг, Джордж Маршалл, Эндрю Гудпейстер. Нынешний председатель комиссии генерал Фредерик Фрэнке известен более всего тем, что в 1991 году очень успешно командовал ударным корпусом американо-британской коалиции в ходе операции «Буря в пустыне».
Не только в Европе, но и во всем мире имеется много памятников и британским солдатам, погибшим в разных войнах. Например, британские мемориалы и захоронения находятся во Франции (574 тыс. захоронений, 218 мемориалов), в Бельгии (102 тыс. захоронений), в Германии (31 тыс. захоронений, 25 мемориалов), Греции (18 тыс. захоронений, 5 тыс. мемориалов), России (365 захоронений, 241 мемориал), на Кипре (321 захоронение, 58 мемориалов), в Польше (1 тыс. захоронений, 44 мемориала) и других странах. И за долгие годы не было случая, чтобы в какой-либо стране без согласования с британской стороной собирались демонтировать или переносить памятник, — сообщил представитель Комиссии по британским военным захоронениям (КБВЗ). Если по объективным причинам необходимо перенести памятник в другое место, то власти субъекта, где он находится, связываются с соответствующими органами в Великобритании и получают либо согласие, либо отказ. Если бы кто-то решил сделать это без согласия с КБВЗ, то дело прежде всего рассматривалось бы в британском суде, поскольку имеются соответствующие официальные соглашения с каждой страной, где есть хоть одно захоронение, в которых четко прописаны все права и обязанности заинтересованных участников. Представитель КБВЗ также отметил, что не может давать официальные комментарии относительно переноса эстонскими властями памятника советским воинам из центра Таллина, но лично он считает, что перенос захоронения только в одностороннем порядке - это вандализм.
Печально, что эстонский пример «цивилизованного варварства» подхватили и польские власти, а также националисты в некоторых других странах.
Зарубежное военное обозрение 2007 №6 с. 24-25
|
|
Женщины - военнослужащие в США |
Полковник Ю. Мгимов
Впервые вопрос о роли и месте американской женщины в армии и войне был поднят в 1901 году, когда конгресс США учредил корпус (службу) медицинских сестер как вспомогательный компонент армии с целью оказания помощи раненым и больным военнослужащим. Так высший законодательный орган страны признал юридически роль и заслуги женщин Америки перед государством еще в годы гражданской и испано-американской войн. В связи с этими историческими событиями широко стали известны имена Молли Питчер, заменившей в бою раненого мужа-артиллериста, и Деборы Гэннет, которая выдавала себя за солдата (мужчину) в течение нескольких лет и несла всю тяжесть армейской службы.
В годы первой мировой войны около 10 тыс. медицинских сестер служили в американских экспедиционных силах за пределами США. Две из них были награждены второй по статуту наградой за героические подвиги в бою - крестом "За выдающиеся заслуги".
В период второй мировой войны женщины еще более активно привлекались в вооруженные силы. 14 мая 1942 года конгресс США санкционировал создание женской вспомогательной службы сухопутных войск, что означало признание в качестве свершившегося и узаконенного факта наличие в войсках в дополнение к медицинским сестрам женщин-военнослужащих других военно-учетных специальностей (ВУС) в качестве пока еще временного компонента вооруженных сил. Первым начальником указанной службы стала полковник ОветаКэлп Кобби. Одновременно был создан центр подготовки в Де-Мойн (штат Айова), утверждена эмблема службы - профиль Афины Паллады, древнегреческой богини войны и победы, мудрости, знаний, искусств и ремесел. Всего, как отмечает в своей книге "Женщины в вооруженных силах" генерал-майор Дженни Коли, с 1941 по 1945 год в них служили свыше 350 тыс. женщин. За смелые и решительные действия в бою многие были награждены знаком "Серебряная звезда" (третьей по статуту наградой).
В послевоенный период в связи с расширением сферы участия женщин в социальной, политической и экономической жизни американского общества возросла их значимость и в военной области. В результате 12 июня 1948 года конгресс принял закон об интеграции службы женщин в вооруженных силах, согласно которому существовавшая ранее женская служба стала теперь постоянным элементом регулярных сил и резервных компонентов. Негативным моментом считалось то, что закон ограничивал численность женщин-военнослужащих: она не должна была превышать 2 проц. общей численности рядового, сержантского и офицерского состава. Кроме того, документом предусматривалось привлечение их только в такие традиционные области, как административно-хозяйственная деятельность и медицинское обслуживание. По данным американской печати, в этих сферах было занято соответственно около 70 и 23 проц. женщин-военнослужащих рядового и сержантского состава.
Важными этапами, способствующими дальнейшему повышению значимости женского военного персонала в американских вооруженных силах, стали войны в Корее и во Вьетнаме. Согласно данным министерства по делам ветеранов, участниками корейской войны считаются около 120 тыс. женщин. В то время их численность в вооруженных силах США составляла от 22 тыс. человек в 1950 году до 45 тыс. в 1953-м. Во вьетнамской войне участвовало свыше 7,5 тыс. женщин-военнослужащих, в том числе 5 тыс. - в сухопутных войсках, 2 тыс. - в ВВС, 500 - в ВМС и 27 - в морской пехоте. Потери составили восемь человек. Причем женщины-военнослужащие использовались не только в традиционных областях, но также в качестве лингвистов, аналитиков разведывательной информации, специалистов по дешифровке аэрофотоснимков и по другим ВУС.
Именно события в Корее и во Вьетнаме повлияли на то, чтоб 1967 году законодательные органы США приняли ряд мер по расширению статуса женщин-военнослужащих, а также отменили двухпроцентное ограничение их численности в вооруженных силах. Тем не менее вплоть до 1972 года этот контингент продолжал составлять менее 2 проц. общей численности личного состава, когда специально созданная президентом США комиссия Гейтса рекомендовала осуществить переход вооруженных сил на добровольную основу комплектования. Однако эта комиссия не ставила вопрос об увеличении женской квоты в армии, а наоборот, исходила из того, что на долю данного контингента приходится всего лишь 1,5 проц. общей численности личного состава. Более того, рассматривалась даже возможность замены женщин-военнослужащих гражданским персоналом в интересах сокращения бюджетных расходов, поскольку большая часть должностей, занимаемых женщинами, была отнесена к категории потенциально заменяемых.
Отношение к рассматриваемой проблеме резко изменилось после перехода в 1973 году на добровольный принцип комплектования вооруженных сил, который потребовал срочной компенсации недостатка новобранцев-мужчин. Специальная комиссия министра обороны Мелвина Лэйерда приняла решение 6 разработке чрезвычайных планов по привлечению и расширению областей использования женщин в вооруженных силах США. Почти одновременно с этим конгресс принял "Поправку о равных правах", требовавшую, хотя и в несколько туманной формулировке, повышения внимания к статусу женщин-военнослужащих, а верховный суд США отверг проект закона, по которому они лишались ряда прав и льгот, сохранявшихся для военнослужащих-мужчин. В это же время некоторая часть женщин, проходивших военную службу, выступила с протестом против участившихся случаев их дискриминации, в частности, в области продвижения по службе. Все вышеуказанное и привело к последующему стабильному росту числа женщин-военнослужащих в период 1972 - 1992 годов.
Согласно официальным данным министерства обороны США, за указанный срок общая численность женского персонала в регулярных вооруженных силах возросла с 45 тыс. человек (1,9 проц. всего личного состава в 1972 году) до 221 тыс., или 11,2 проц. общей численности в 1992 году. При этом стабильный рост числа женщин наблюдался во всех видах вооруженных сил: как правило, около 1 проц. ежегодно. В результате, как писал в 1980 году американский журнал "Ньюсуик", "абстрагируясь от всех существующих противоречий в данной области, надо признать, хотя об этом пока умалчивают, что женщины уже создали прочный плацдарм в войсках. Фактически сейчас американские вооруженные силы имеют больше женщин-военнослужащих, чем какая-либо другая страна мира". В 19J78 году женская служба как элемент структуры вооруженных сил была расформирована по решению конгресса. B результате женщины-военнослужащие были полностью уравнены в правах с мужчинами и введены непосредственно в войсковые структуры на основе добровольного принципа комплектования. С тех пор в соответствии с существующим законодательством женщины принимаются на службу в вооруженные силы США добровольно в возрасте 17-18 лет, годные по состоянию здоровья и умственному развитию. Обязательным условием является наличие среднего образования (женщины должны иметь диплом о среднем образовании либо в момент заключения контракта учиться в последнем классе общеобразовательной школы или равного ей учебного заведения).
Не принимаются в вооруженные силы супруги, желающие совместно поступить на военную службу и имеющие на иждивении детей в возрасте до 18 лет, а также одинокие женщины с детьми такого же возраста. Однако лица последней категории могут быть приняты на военную службу, если решением суда с них снята ответственность за материальное обеспечение детей.
Минимальный срок контракта для женщин два года. Он может быть продлен по их желанию. Добровольцам предоставляется право выбора вида вооруженных сил, рода войск или службы, специальности, а также места службы. Наряду с правами, льготами и обязанностями, определяемыми единым социально-правовым статусом военнослужащих США независимо от принадлежности к полу, он учитывает также специфику женщин-военнослужащих. В частности, при обучении в военных учебных заведениях всех уровней по единой программе и системе требований с мужчинами им снижены нормативы по физической подготовке, а также сняты некоторые ее виды, например бокс заменен дзюдо и каратэ. Женины-военнослужащие имеют право на следующие виды оплачиваемых отпусков: ежегодный (не более 60 сут), в счет будущей службы (до 45 сут), по осббым обстоятельствам, болезни, после окончания академии присвоения первого офицерского звания (не более 30 сут), а также краткосрочные увольнения из расположения части или гарнизона (в пределах 2 ч). Им предоставляется отпуск по беременности продолжительностью десять недель, из них четыре - шесть после родов. Период после рождения ребенка, превышающий шесть недель, засчитывается в очередной ежегодный отпуск. Запрещается увольнять женщин из рядов вооруженных сил по причине беременности.
Значительное внимание в американских уставах и наставлениях, регламентирующих статус женщин, которые проходят военную службу, уделяется поддержанию их внешнего вида не только как военнослужащих, но и просто как представительниц прекрасного пола. Так, для них определены четыре основные формы одежды: повседневная, рабочая, полевая и выходная (вечерняя). Последняя, например, в сухопутных войсках имеет шесть разновидностей, различающихся элементами модели и сочетанием цветов (зеленая, черная, синяя, белая, черно-белая). Женщинам-военнослужащим разрешается носить ювелирные украшения, хотя и с некоторыми ограничениями: только серьги и браслеты, причем серьги установленных форм и размера. Запрещается носить украшения при рабочей и полевой форме одежды.
Американские специалисты считают, что социально-правовой статус женщин-военнослужащих во многом обусловливает их значительный приток в вооруженные силы _В 1992 году в регулярных войсках из общей численности женщин на их долю офицерском составе приходилось 16 проц. (34.5~тыс. человек), а рядовом и сержантском - &4-прщь.-(186,6 тыс. При этом девять женщин являются высшими офицерами: 1 - в звании контр-адмирал, 6 - бригадный генерал и 2 - контр-адмирал (младший).
Весьма значителен процент женщин и в резервных компонентах вооруженных сил США: в 1990 году в организованном резерве их насчитывалось около 150 тыс. человек (13,1 проц. общей его численности), а в индивидуально боеготовом резерве - свыше 74 тыс. (f5,2 проц.).
Определенный интерес представляют возрастные показатели женского контингента. По официальным данным министерства обороны, основную его часть на начало 90-х годов составляют женщины в возрасте от 17 до 35 лет - 199 тыс. человек (87,7 проц. численности женщин-добровольцев), причем самая молодая группа (17 - 19 лет) насчитывает 21 тыс. (9,2 проц.). Женщины-военнослужащие более старшего возраста (36 -39 лет, 16 тыс. человек) составляют 7 проц. общей их численности, 40 лет и старше (около 9 тыс. человек) - всего лишь 4 проц.
По национальному составу женский персонал американских вооруженных сил относительно однороден. Это главным образом представители белого населения. Белый контингент женщин-новобранцев колеблется от 60,5 проц. в сухопутных войсках до 77 проц. в ВВС. Из других расово-этнических групп превалирует негритянская. Так, среди новобранцев, поступивших в регулярные части в 1990 году, в сухопутных войсках женщины-негры составляли около 35 проц., в ВВС -немногим более 19 проц., в ВМС - 26 проц. и в морской пехоте - около 22 проц.. Представительницы других национальных меньшинств (в основном испаноязычные) распределились следующим образом (в проц.): соответственно около 5; 4, 9 и 7. Такое соотношение, по мнению американских специалистов, обеспечивает сохранение достаточно стабильного "национального мира" не только в женской среде, но и среди личного состава вооруженных сил в целом.
Развитие в войсках механизации и автоматизации, частичное сокращение работ, требующих применения значительной физической силы, рост уровня образования новобранцев позволяют женщинам проявить свои возможности и способности практически во всех видах вооруженных сил. Они проходят службу в качестве обслуживающего персонала, юристов, лингвистов, связистов, механиков, электриков, водителей автотранспорта и т.п. Причем в последние годы сфера использования женщин в нетрадиционных областях значительно расширилась. По официальным данным слушаний в конгрессе США (март 1990 года), доля женщин-военнослужащих, занятых в традиционных областях (административно-хозяйственная служба, медобслуживание), в 1989 году составила 47 проц., в 1987-м - 49 проц., а в нетрадиционных (разведка, ремонт и обслуживание электронного оборудования, совместное с мужчинами обслуживание баз МБР, рис. 1, ремонт электромеханического оборудования) возросла до 84 проц. против 64 проц. соответственно. В общем в настоящее время женщины согласно существующему военному законодательству (раздел 10 "Свода законов США") и директивам министра обороны и министров видов вооруженных сил могут использоваться по любым ВУС.
Однако существуют определенные ограничения, связанные, в частности, с участием женщин в боевых действиях и других операциях, где возникает риск для жизни. Так, в сухопутных войсках не рекомендуется направлять их в те части, которые принимают или могут принимать непосредственное участие в боевых действиях. В ВВС и ВМС запрещается назначать женщин на самолеты и корабли, выполняющих прямые боевые задачи. Тем не менее они принимали активное участие в боевых действиях американских войск как в 50 - 70-х годах (Корея, Вьетнам), так и в последнее время (Панама, зона Персидского залива)
К операции в Панаме (декабрь 1989 года), по данным американской печати, привлекалось свыше 700 женщин. Среди них, как отмечала газета "Арми таймс" в январе 1990 года, были командир взвода военной полиции, командир взвода связи, аналитики разведывательной информации, медицинские специалисты, водители грузовых машин и другие.
Более объективными считаются результаты социологических опросов, проведенных по выше-рассмотренной проблеме в 80 - 90-е годы в США среди гражданского населения и женщин-военнослужащих. Опросы группы представителей населения в увязке с их уровнем образования, возрастом, полом и национальной принадлежностью показали, что за использование женщин, например, в качестве летчиков истребительной авиации высказались 40 проц. опрошенных с незаконченным средним и 74 проц. со средним и высшим образованием, а за участие женщин в непосредственных боевых действиях - соответственно 25 и 42 проц. За расширение диапазона военных специальностей, "открытых" для женщин, выступают, как правило, опрошенные в возрасте до 50 лет и лица женского пола, принадлежащие к белой части населения, а за сокращение - лица более старшего возраста, мужчины и представительницы национальных меньшинств.
Что касается опроса женщин-военнослужащих, то, как показали его результаты, рядовые разделились примерно поровну в отношении желательности или нежелательности использования женщин по боевым ВУС. Из офицеров-женщин 50 проц. высказались за принцип оптимальности и добровольности, а остальные - за обязательное их назначение на боевые ВУС наравне с мужчинами.
Таким образом, вопрос о возможности участия женщин-военнослужащих в боевых действиях по-прежнему остается нерешенным. Вместе с тем присутствие женского контингента влечет за собой еще ряд серьезных проблем. Это касается прежде всего взаимоотношений полов, которые, как отмечают специалисты, не всегда отвечают моральным и этическим требованиям кодекса поведения военнослужащих США. Так, в американской прессе сообщалось, что в 1989 году на плавбазе эскадренных миноносцев "Йеллоустоун" со смешанным экипажем (1200 человек, из них более 300 женщин) были зарегистрированы 42 незамужние беременные женщины.
Сообщалось также и о случаях невыполнения приказа. Во время боевых действий в Панаме две женщины-водителя отказались перевозить военный груз в район, подвергавшийся интенсивному огневому воздействию со стороны противника.
Острой проблемой являются также и физические возможности женщин. По оценке американских специалистов, физическая сила женщины в среднем составляет лишь около 60 проц. силы мужчин или в лучшем случае 80% если они имеют одинаковые рост и вес. Данные обстоятельства сказываются на практической деятельности женщин в войсках или в ходе обучения. Как сообщалось в военной печати, командир одной из рот армейской авиации выражал обеспокоенность в связи с тем, что они физически не в состоянии перетаскивать ящики с запчастями. По мнению другого офицера, две из трех женщин не могут оттянуть затвор пулемета М-60, будучи на огневом рубеже во время стрельб. Тренировка женщин-новобранцев на метание гранат, проведенная в 1987 году в подразделениях морской пехоты, показала, что 45 проц. из них не смогли бросить гранату даже на минимально допустимую дальность.
В период прохождения службы женский персонал сталкивается и с другими трудностями. Они связаны с необходимостью обеспечения санитарно-гигиенических условий (особенно в боевых частях и на кораблях), исключения "фаворитизма" со стороны старших офицеров, расширения и /совершенствования сети ухода за детьми и т. д
"Эти негативные факторы министерство обороны США пытается устранить путем повышения эффективности руководства в рамках субординационного подхода, совершенствования обучения и подготовки, установления действенной системы подачи жалоб, а также системы наказаний. По оценке американского военного руководства, роль и значение женского контингента в вооруженных силах сохранятся также в будущем, и прежде всего как дополнительного источника людских ресурсов, привлекаемых для решения задач по обеспечению национальной безопасности США
Зарубежное военное обозрение 1993 №5
|
|
Нормативно-правовые аспекты дисциплинарной практики в ВС США |
Военно-политическое руководство США, осуществляя программу строительства вооруженных сил (ВС) в современных условиях, продолжает уделять особое внимание вопросам улучшения качественных, в том числе морально-психологических, характеристик личного состава. Это обусловлено тем, что в американских ВС в настоящее время, как показывает их участие в региональных вооруженных конфликтах (Косово, Афганистан, Ирак), все большую остроту приобретают проблемы, связанные с соблюдением дисциплины, уставного порядка, а также с взаимоотношениями военнослужащих: рост дисциплинарных преступлений, различные виды дискриминации, многочисленные случаи сексуальных домогательств, неуставные отношения, злоупотребление алкоголем, наркотиками и другие.
В связи с этим, по оценке американского военного руководства, приоритетное значение приобретает дисциплинарная практика в ВС страны. Ее нормативно-правовую основу составляют прежде всего «Свод законов США, раздел 10 («Вооруженные силы»), глава 47 («Военное правосудие»)», «Наставление по военному судопроизводству», действующее с 2002 года (Manual for Courts-Martial United States, 2002 Edition), а также соответствующие уставы видов ВС, конкретизирующие положения и нормы вышеуказанного наставления применительно к данному виду ВС.
Как указывается в главе 47 Свода законов, любой командир (начальник) в ВС США имеет административное и юридическое право наложить одно или несколько дисциплинарных взысканий на подчиненных военнослужащих за совершенные ими нарушения либо проступки без привлечения к военному суду.
По отношению к офицерскому составу установлены следующие виды таких взысканий:
- замечание или выговор;
- лишение права оставлять расположение части (гарнизона) с отстранением от должности или без такового на срок до 30 су т.
При этом отмечается, что генеральский (адмиральский) состав обладает более широкими правами в области дисциплинарной практики. В частности, командиры (начальники) в данном звании могут применять в отношении офицеров других категорий следующие взыскания: домашний арест (до 30 сут); лишение права оставлять расположение части (гарнизона) с отстранением от должности или без такового на срок до 60 сут; вычет либо удержание 50 проц. месячного денежного оклада в течение двух или трех месяцев соответственно.
По отношению к рядовому (сержантскому) составу введены следующие виды взысканий:
- содержание под арестом в течение 3 сут;
- содержание на гауптвахте до 7 сут;
- вычет из денежного содержания за 7 сут;
- понижение в воинском звании на одну ступень должностными лицами, имеющими право назначения на должность;
- внеочередные наряды, в том числе на хозяйственные работы, на срок до 14 сут;
- неувольнение из части с исполнением или без исполнения должностных обязанностей (до 14 сут);
- удержание денежного оклада за период до 14 сут.
Командиры (начальники) в звании майор (капитан-лейтенант) или выше обладают в отношении вышеуказанной категории личного состава ВС США дисциплинарной властью, предусматривающей следующие виды наказаний:
- содержание на гауптвахте до 30 сут;
- вычет 50 проц. месячного денежного оклада в течение двух месяцев;
- понижение в воинском звании до самого низшего или промежуточного, при этом военнослужащие категории Е-4 (капрал в СВ и МП, старший рядовой в ВВС и петти-офицер 3-го класса в ВМС) не могут быть понижены в звании более чем на две ступени;
- внеочередные наряды, в том числе на хозяйственные работы, на срок не более 45 сут;
- неувольнение из расположения части с исполнением служебных обязанностей в течение 60 сут;
- удержание 50 проц. месячного денежного оклада в течение двух месяцев. Кроме наложения вышерассмотренных
дисциплинарных взысканий, военнослужащие ВС США, многократно совершавшие грубые дисциплинарные нарушения или воинское (уголовное) преступление, могут быть уволены из ВС или привлечены к военному суду. Как отмечают американские военные правоведы, к числу таких нарушений относятся: дезертирство, незаконное поступление на военную службу, самовольная отлучка, опоздание к отправке поезда (корабля и т. п.), невыполнение приказа, грубое обращение с подчиненными, проявление неуважения к старшим по званию, незаконная продажа государственного или военного имущества, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, сон на посту, несение караульной службы в состоянии опьянения, самовольное оставление поста, дискриминация, сексуальные домогательства и ряд других.
В связи с совершением таких проступков военнослужащими для них в ВС США установлены два специальных вида увольнения из рядов вооруженных сил: за недостойное поведение и с отрицательным отзывом. В случае передачи дисциплинарных и других правонарушений или прямых воинских (уголовных) преступлений, совершенных военнослужащими, на рассмотрение военного суда последний руководствуется пакетом так называемых «карательных статей» (Punitive Articles) Единого кодекса военной юстиции. Эти статьи четко определяют вид правонарушений, условия их совершения (мирное или военное время) и меру наказания. Ниже приводится перечень наиболее распространенных в американских ВС правонарушений.
Самовольная отлучка. Юридически это понятие включает:
1. Самовольное оставление части, организации или какого-либо другого места исполнения служебных обязанностей на срок:
- до 3 сут - один месяц тюремного заключения и вычет 2/3 месячного оклада;
- более 3 сут, но менее 30 - шесть месяцев тюремного заключения и вычет 2/ 3 ежемесячного оклада в течение этого периода;
- свыше 30 сут - увольнение из ВС по дискредитации воинского звания и за недостойное поведение, тюремное заключение на срок один год с лишением всех видов денежного довольствия, дополнительных выплат и льгот, полного денежного оклада;
- более 30 сут с последующим задержанием - увольнение из ВС по дискредитации воинского звания и за недостойное поведение, тюремное заключение на срок 1,5 года и вычет полного денежного оклада, а также лишение всех дополнительных выплат и льгот.
2. Оставление места несения гарнизонной, караульной или внутренней службы
- тюремное заключение на срок три месяца и вычет 2/3 месячного оклада за этот период.
3. То же деяние при наличии умысла или отказа от несения дальнейшей службы - увольнение из ВС за недостойное поведение, тюремное заключение на срок шесть месяцев, лишение всех видов денежного довольствия, дополнительных выплат и льгот.
4. Самовольная отлучка с целью избежать участия в учениях, маневрах и т. д.
- увольнение из ВС за недостойное поведение и тюремное заключение на срок шесть месяцев, с лишением всех видов денежного довольствия, дополнительных выплат и льгот.
Дезертирство. Это правонарушение рассматривается американскими юристами как воинское преступление и наказывается военным судом увольнением из рядов ВС по дискредитации воинского звания и за недостойное поведение, тюремным заключением от трех до пяти лет в мирное время, или смертной казнью, или пожизненным заключением в военное время.
Невыполнение приказов, уставов, наставлений и т. п. Наказывается увольнением военнослужащего из ВС С отрицательным отзывом или за недостойное поведение, а также тюремным заключением на срок от двух до трех лет
- в зависимости от характера и предмета правонарушения.
Оскорбление действием, угроза физического насилия или намеренное невыполнение приказов старших офицеров:
- угроза оружием при исполнении служебных обязанностей - увольнение военнослужащего из ВС по дискредитации воинского звания и за недостойное поведение, тюремное заключение на срок 10 лет;
- намеренное невыполнение законного (американский термин) приказа старшего офицера - увольнение из ВС по дискредитации воинского звания и за недостойное поведение, тюремное заключение на срок пять лет.
Грубое (жестокое) обращение с подчиненными наказывается увольнением из ВС по дискредитации воинского звания и за недостойное поведение, тюремным заключением на срок один год.
Вождение транспортного средства в состоянии опьянения и распитие спиртных напитков при исполнении служебных обязанностей наказываются увольнением из ВС по дискредитации воинского звания и за недостойное поведение, тюремным заключением на срок от шести месяцев до года и девять месяцев соответственно.
Симуляция болезни либо намеренное членовредительство влечет наказание в виде увольнения из ВС по дискредитации воинского звания и за недостойное поведение, тюремное заключение на срок от одного года до пяти лет соответственно (в военное время - от трех до десяти лет).
Сексуальные домогательства, включающие изнасилование и гомосексуализм, предусматривают наказание в виде увольнения из ВС по дискредитации воинского звания и за недостойное поведение, а также тюремное заключение - от 20 лет до пожизненного заключения (в зависимости от субъекта сексуального воздействия).
В целом вышерассмотренные дисциплинарные и другие нарушения и проступки американских военнослужащих влекут в ходе осуществляемой руководством ВС США дисциплинарной практики достаточно жесткие и четкие нормативно-правовые последствия (наказания). Кроме того, как показывает анализ зарубежной прессы по этой проблеме, американская система дисциплинарной практики характеризуется рядом особенностей. К их числу военные эксперты-правоведы относят следующие.
Во-первых, президент США, министр обороны и министры видов ВС могут соответствующими директивами и приказами ограничивать юридические полномочия должностных лиц, имеющих командно-административное право в области дисциплинарной практики, касательно характера взыскания (наказания), их количества, а также определения типа военного суда, на рассмотрение которого должно быть передано дело военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, военное или уголовное преступление.
Во-вторых, должностное лицо, наложившее дисциплинарное взыскание, может в любое время снять или заменить (смягчить) его. При этом соответствующими американскими военно-правовыми документами устанавливаются определенные виды заменяемых и заменяющих взысканий:
- домашний арест на неувольнение из расположения части (гарнизона);
- содержание в карцере или на гауптвахте на внеочередные наряды на хозяйственные работы либо на неувольнение из расположения части (гарнизона);
- внеочередные наряды на хозяйственные работы на неувольнение из расположения части (гарнизона);
- снижение в звании на вычет или удержание определенного процента из должностного оклада.
Следует подчеркнуть, что при замене наказания его срок сохраняется.
В-третьих, военнослужащий, считающий взыскание несправедливым или не соответствующим тяжести проступка, имеет право на апелляцию по команде в вышестоящую инстанцию. В период рассмотрения жалобы действие наложенного взыскания не приостанавливается.
В-четвертых, наложение и исполнение дисциплинарного взыскания не являются препятствиями для соответствующих действий военного суда по вновь открывшимся обстоятельствам (более серьезные последствия деяния-нарушения, недостаточность или необъективность налагаемого дисциплинарного взыскания и т. д.).
В-пятых, военнослужащий, подвергнутый дисциплинарному взысканию за совершенное преступление, не освобождается от уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством, и т. п.
По оценке американских специалистов, вышерассмотренные особенности дисциплинарной практики в ВС США способствуют усилению эффективности принимаемых мер.
Тем не менее в современных условиях американское военно-политическое руководство обеспокоено недостаточным уровнем морально-психологического состояния личного состава ВС. В первую очередь это касается формирований, развернутых за пределами Соединенных Штатов и принимающих непосредственное участие в региональных (локальных) вооруженных конфликтах (Афганистан, Ирак). Даже по официальным данным министерства обороны США (табл. 1), только в 2001 году в регулярных ВС было совершено около 9 000 нарушений, в том числе около 2 500 самовольных отлучек и более 6 000 нарушений, требующих юридического (чаще всего военно-судебного) разбирательства. Кроме того, продолжают встречаться случаи нарушений и в наиболее острых для американских военнослужащих областях взаимоотношений: дискриминация и сексуальные домогательства (табл. 2). Официальные должностные лица МО страны свидетельствуют, что по состоянию на 2001 год общее количество жалоб на различные дискриминационные действия личного состава и нарушения на сексуальной почве в регулярных ВС составило соответственно около 500 и свыше 300, из которых были подтверждены 71 (до 16 проц.) и 163 (50,6 проц.).
В целях более четкого и оперативного учета данных о нарушениях и проступках личного состава ВС США, а также их интеграции в министерстве обороны в середине 90-х годов XX века была создана специализированная система учета чрезвычайных происшествий в ВС (Defense Incident-Based Reporting System). В основе ее функционирования лежат требования и положения, зафиксированные в таких юридических документах, как Федеральный закон о единой системе учета уголовных преступлений (1988), Закон о правах потерпевших и возмещении ущерба (1990), а также Закон о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия (1994). В 2001 году министр обороны США подписал директиву, требующую от компонентов МО и видов ВС предоставлять в обязательном
порядке и на постоянной основе специальные доклады по вопросам дисциплинарной практики с последующим вводом данных в информационную базу вышеуказанной системы учета чрезвычайных происшествий министерства обороны.
Таким образом, руководство ВС США постоянно прилагает значительные усилия по совершенствованию действующего механизма дисциплинарной практики, нацеленного на обеспечение требуемого уровня морально-психологического состояния личного состава ВС, что в конечном счете способствует повышению боеготовности и боеспособности войск.
Таблица 1. Число военнослужащих регулярных ВС США, совершивших дисциплинарные нарушения
(по состоянию на 1.01.2001 г.)
Зарубежное военное обозрение 2004 №10 с. 20-24
|
|
Основы нормативно-правового статуса ветеранов ВС США |
Американское руководство уделяет серьезное внимание повышению роли и значимости национальных ВС в жизни общества, популяризирует службу в них. В частности, важное место занимает вопрос формирования и практической реализации положений комплекса документов, определяющий правовой статус ветеранов вооруженных сил США.
Согласно официальной американской статистике, по состоянию на 2016 год численность этого контингента составила около 22 млн человек, из которых на долю ветеранов - участников военных конфликтов (от Второй мировой войны до военных конфликтов XXI века) приходилось свыше 16 млн, а не имеющих боевого опыта - более 5 млн.
В соответствии со Сводом законов к числу ветеранов вооруженных сил относятся американские граждане, прослужившие в ВС не менее 180 дней и уволенные по не зависящим от них обстоятельствам. При этом для военнослужащих, уволенных по инвалидности, минимальные сроки службы в армии не устанавливаются. Следует также отметить, что все ветераны - участники боевых действий, независимо от продолжительности или степени участия в таковых, относятся к единой категории - "ветеран войны".
Эмблема департамента но делам ветеранов США
Статус ветерана чрезвычайно многосторонен ввиду деления личного состава по категориям (рядовой и сержантский состав, военнослужащие резервных компонентов и др.), принадлежности к национальным меньшинствам. Выделяются также категории ветеранов-женщин и бывших военнопленных.
Законодательная основа статуса всех категорий ветеранов ВС формируется из двух составляющих: документально-юридической базы и комплекса конкретных общегражданских и служебных прав, льгот и привилегий.
Законодательной базой, определяющей статус ветеранов ВС, являются конституция страны, Свод законов США, Свод федеральных нормативных актов и подзаконные акты.
В конституции США правовой статус ветеранов отражен достаточно поверхностно. Американские специалисты-правоведы отмечают, что углубленная конкретизация прав в тексте основного закона могла бы быть воспринята как исчерпывающий (окончательный) перечень прав и свобод, что привело бы к снижению правовой и практической ценности, в конечном итоге к невозможности применения тех из них, которые в него не вошли. Вместе с тем, как свидетельствует текст конституции США, она разрабатывалась и утверждалась для того, чтобы "установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы для всех граждан США и их потомков".
Свод законов США представляет собой кодекс норм права, утвержденных конгрессом. В связи с этим в рамках рассматриваемого правового статуса ветеранов ВС США особый интерес представляют тома 10 и 38.
Т. 10 "Вооруженные силы" отражает основные подходы к определению статуса будущего ветерана в связи с его увольнением из ВС и предоставлением пенсионного обеспечения. В рамках данного подхода проводится ряд следующих практических мероприятий:
- определение причины увольнения из ВС (по состоянию здоровья, по достижении предельного возраста пребывания на действительной военной службе и др.);
- расчет размера пенсионных выплат;
- определение и выплата пособий и пенсий членам семей военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга;
- организация деятельности пенсионного фонда для военнослужащих МО.
Т. 38 "Льготы ветеранам" регламентирует льготы и привилегии бывшим военнослужащим. Структурно он состоит из шести глав, в которых рассматриваются: общие положения; льготы общего характера; основные направления деятельности в области реализации льгот ветеранов; вопросы административно-правового обеспечения; содержание деятельности учреждений и ведомств по делам ветеранов; виды собственности и вложения в учреждения по делам ветеранов.
Необходимо отметить, что нормы, входящие в систему законодательных (федеральных) актов по делам ветеранов ВС, имеют приоритетное общегосударственное значение и являются, как правило, исходными. Они устанавливают общие начала правового регулирования, его главные определения, регламентируют отношения по делам ветеранов ВС, не обращаясь к каким-либо иным правилам.
Свод федеральных нормативных актов представляет собой свод законов исполнительно-распорядительных органов власти, издаваемых в соответствии с законом "Об административной процедуре публикации нормативно-правовых актов", определяющим виды таких актов и порядок их публикации федеральными органами.
Вопросы социально-правового статуса бывших военнослужащих отражены в разделах 32 и 38 вышеуказанного документа.
Раздел 32 "Национальная оборона" является продолжением основ законодательства по ветеранам ВС США: часть 1 "Министерство обороны", раздел "Военнослужащие и гражданские служащие", подраздел Б содержит исполнительно-распорядительные акты, посвященные вопросам защиты интересов семей бывших военнослужащих (глава 48), удержания из пенсий на выплаты бывшим супругам и детям (63), участия ветеранов ВС США в мобилизационном развертывании (64) и др. Следует отметить, что аналогичные вопросы рассматриваются и в части касающейся исполнительно-распорядительной деятельности министерств видов ВС.
Раздел 38 "Пенсии, выплаты, пособия и льготы ветеранам" посвящен более узким и конкретным вопросам социально-правового обеспечения бывших военнослужащих, реализации и защиты их прав. В частности, в нем регламентируются следующие вопросы: выплата пособий по инвалидности и безработице; включение в программу профессиональной реабилитации; оказание помощи в получении образования и трудоустройстве; оказание психотерапевтической поддержки ветеранам войн; льготные условия предоставления медицинского обслуживания, ссуд на строительство, похоронных услуг и др.
Подзаконные акты, регламентирующие нормативно-правовой статус ветеранов ВС США, включают директивы, инструкции министерства обороны, видов ВС, уставы и наставления (в том числе наставления КНШ). Как отмечается в ряде информационных военных источников, в целом нормативно-правовой статус ветеранов ВС рассматривается в более чем 50 документах всех видов ВС, затрагивающих следующие вопросы: пенсионное обеспечение, аттестация и увольнение личного состава, программа обеспечения членов их семей, порядок нахождения личного состава резерва в отставке, работа с семьями бывших военнослужащих, льготы военнослужащим в отставке и др.
Из вышеизложенного следует, что для ВС США характерно стремление подвести документально-юридическое обоснование для всех ключевых аспектов жизнедеятельности ветеранов ВС, формируя тем самым нормативно-правовой статус данной категории граждан.
Следующей главной составляющей основ нормативно-правового статуса ветеранов ВС США является объемный комплекс общегражданских и служебных прав, льгот и привилегий.
Общегражданские права включают право на материальное обеспечение, труд (трудоустройство), охрану здоровья, образование, жилищное обустройство, равные возможности, участие в митингах и демонстрациях, свободу слова и печати.
Право на материальное обеспечение реализуется прежде всего в виде пенсии по выслуге лет и в определенном воинском звании (должности), в случае нетрудоспособности (полной или частичной), а также потери кормильца. Осуществление этого права гарантируется системой социального обеспечения бывших военнослужащих, выплатой пенсий за счет государства и др.
Право на пенсионное обеспечение после увольнения из ВС предоставляется военнослужащим, прослужившим в регулярных войсках или резервных компонентах не менее 20 лет (для офицеров - не менее 10 лет на офицерских должностях). Максимальная общая выслуга для начисления пенсии составляет 30 лет. Это право распространяется и на военнослужащих, уволенных с военной службы по инвалидности, которая привела к потере трудоспособности не менее чем на 30%
Если инвалидность явилась следствием или приобретена в процессе выполнения служебных обязанностей, пенсия назначается вне зависимости от сроков службы. Во всех остальных случаях для ее получения необходимо иметь выслугу минимум восемь лет.
В рамках рассматриваемого права следует учитывать ряд ограничений. Размеры пенсии во всех случаях не могут превышать 75% месячного содержания военнослужащего. Лица, воспользовавшиеся этим правом на получение пенсии по линии министерства по делам ветеранов, лишаются права на пенсионное обеспечение за счет МО. В соответствии с нормами закона P.L. 98-105 бывшие военнослужащие, состоящие на государственном пенсионном обеспечении, не могут получать пенсию при поступлении на службу в какие-либо учреждения, организации, частные компании иностранных государств без разрешения госдепартамента или соответствующего министерства вида ВС.
В случае потери кормильца в лице военнослужащего запаса (в отставке) ограниченное право пользования его пенсией распространяется на находящихся на его иждивении членов семьи. Кроме того, в отличие от гражданских лиц для отставных военных ограничения на заработную плату отсутствуют: пенсия и зарплата сохраняются полностью.
Для бывших военнослужащих разработана многоаспектная программа по оказанию помощи, рассчитанная прежде всего на ветеранов из числа рядового и сержантского состава, младших офицеров, военнослужащих-инвалидов и членов их семей. Она включает в себя пособия по безработице, семейные пособия, помощь пожилым, престарелым и др.
Обеспечение права на труд (трудоустройство) возложено на министерства обороны, труда и по делам ветеранов. В рамках соответствующих программ ветеранам ВС оказывается содействие в вопросах предпринимательства и малого бизнеса, предоставляется приоритетное право при найме на работу в гражданском секторе экономики и др.
Согласно американскому законодательству ("О приоритетном праве ветеранов" от 1944 года, "О помощи ветеранам в вопросах образования и трудоустройства" от 1976 года и "О реформе гражданской службы" от 1978 года) правом приоритета среди ветеранов пользуются следующие категории военнослужащих:
- ветераны-инвалиды с потерей трудоспособности 30% и более, наступившей в ходе прохождения действительной военной службы;
- лица, обладающие соответствующими профессиональными навыками;
- участники военной кампании или экспедиции;
- награжденные медалью "Пурпурное сердце".
Вместе с тем имеют место ограничения и рекомендации при найме на работу. Так, в соответствии с законом P.L. 95-521 "По проблеме этики в государственных структурах" с 1979 года командному составу ВС США запрещается в течение двух лет использовать свое служебное положение (если Он пребывал на этой должности не менее года) при переходе в гражданский сектор экономики. Этим же актом запрещается участие офицеров в деятельности фирм, затрагивающих интересы федерального правительства.
Право на охрану здоровья. Всем ветеранам предоставляется право на льготное медицинское обслуживание. При этом уровень прав, льгот и гарантий определяется степенью социальной защищенности бывшего военнослужащего. Ветераны, понесшие потерю или какой-либо ущерб здоровью, находящиеся на нижнем уровне социального обеспечения (годовой доход менее 18,8 тыс. долларов для холостяков и менее 22,6 тыс. для состоящих в браке), имеют приоритет по сравнению с другими категориями бывших военнослужащих, имеющих больший размер годового дохода.
К числу категорий ветеранов, на которых распространяется право льготного пользования медицинскими услугами (включая госпитали), относятся:
- инвалиды, потерявшие трудоспособность в результате или при исполнении служебных обязанностей;
- ветераны, рассматриваемые в качестве кандидатов на получение пенсии по инвалидности;
- бывшие военнопленные и ветераны, подвергшиеся воздействию диоксина, гербицидов или дефолиантов в период войны во Вьетнаме, а также радиоактивного излучения при проведении ядерных испытаний или в период оккупации японских городов Хиросима и Нагасаки, участники боевых действий и др.
Право на пользование военно-медицинскими и соответствующими гражданскими учреждениями распространяется и на членов семей ветеранов (данное право сохраняется за членами семей военнослужащих и в случае смерти ветерана). При этом все категории бывших военнослужащих и члены их семей несут персональную ответственность за соблюдение законности и правильности использования права на медицинское обслуживание и выплату, при необходимости, соответствующих средств по медицинской страховке.
Право на образование обеспечивается оказанием помощи в получении или продолжении образования ветеранам и членам их семей. Она осуществляется в виде денежных пособий для обучения в высших специальных учебных заведениях. Размеры выплат зависят от статуса военнослужащего и числа иждивенцев. Действие этого права охватывает период в десять лет со дня завершения службы в ВС.
Выплаты пособия женам и детям в возрасте 18-26 лет для получения образования положены в случае смерти ветерана, полной потери им трудоспособности, связанной с использованием служебных обязанностей. Рассматриваемое право распространяется также на членов семей военнослужащих, бывших в плену, пропавших без вести или интернированных государством на более чем 90 сут в период исполнения ими служебных обязанностей. Оно действует в течение десяти лет с даты его предоставления.
Жилищное обустройство офицерского и рядового состава, принимавшего участие в войнах и вооруженных конфликтах, осуществляется в период прохождения военной службы. Для тех ветеранов, которым не удалось в полной мере реализовать полученное право в период службы в ВС, это возможно сделать через ссуды на строительство или ремонт домов, а также поручительство на их выдачу.
Данное право распространяется на ветеранов, обладающих правом на получение льгот, жен военнослужащих, официально числящихся в категории пропавших без вести или находящихся в плену не менее 90 сут, а также вдов (вдовцов) погибших или умерших в период действительной военной службы военнослужащих либо в результате полученной в это время ими инвалидности.
Ветеранам-инвалидам может быть построено бесплатно специально оборудованное жилое помещение стоимостью до 38 тыс. долларов.
Право на равные возможности ветеранов закреплено в XIV и XV поправках к конституции, законами "О гражданских правах" 1964 года, "Об избирательных правах" 1965-го и "О равных возможностях в области занятости" 1972-го. Они гарантируют реализацию социально-правового статуса ветерана вне зависимости от расовой принадлежности, вероисповедания и пола.
Ветераны имеют право свободного участия в различных массовых мероприятиях (митингах, шествиях и демонстрациях). Вместе с тем бывшим военнослужащим запрещается участие в митингах и демонстрациях организаций, движений, групп и т. п., на деятельность которых наложен запрет генеральным прокурором США.
Свобода слова и печати. Бывшим военнослужащим предоставлена возможность заниматься литературной и публицистической деятельностью при условии, что они не будут нарушать требования, направленные на сохранение сведений, составляющих государственную тайну.
Служебные права. За ветеранами ВС США сохраняется часть служебных прав действующих военнослужащих, а именно: ношение военной формы одежды, а также наград и воинских знаков отличия, использование воинского звания, пользование социально-бытовыми объектами военных городков (баз), захоронение с соответствующими воинскими почестями.
Ветераны имеют право на ношение военной формы одежды в соответствии с их статусом офицера, уорент-офицера, рядового и сержантского состава ВС США. Наиболее распространенным является использование военной формы одежды при проведении разного рода общественных мероприятий и церемоний: военные балы, встречи или деятельность в рамках различных видовых, ветеранских, патриотических, военизированных ассоциаций и обществ, военные и патриотические парады и шествия, бракосочетания, похороны и др.
Военнослужащий запаса (в отставке) может использовать в повседневной жизни свое воинское звание, которое свидетельствует о его социально-правовом статусе. Ему разрешено также использовать свое звание в рамках коммерческой или иной деятельности, если она не будет наносить ущерб и дискредитировать виды вооруженных сил и министерство обороны в целом.
В определенных правовых документах Пентагона подчеркивается, что ветераны не могут использовать свое воинское звание в публичных выступлениях за пределами страны без специального разрешения соответствующего командования.
Согласно праву пользования социально-бытовыми объектами военных городков (баз) бывшие военнослужащие могут обращаться в учреждения в рамках следующих служб: улучшения морального климата, социально-бытовых условий, организации отдыха и развлечений, военных священников, военно-юридической (ограничено), военной торговли и др.
Захоронению на национальных кладбищах подлежат умершие или погибшие ветераны, их вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак, несовершеннолетние дети и не вступившие в брак взрослые дети. Места захоронения перечисленных категорий лиц оборудуются надгробными плитами и мемориальными досками за счет государства. При этом совершается ритуал, предусмотренный порядком погребения на национальных кладбищах и в соответствии с установленными воинскими почестями ветеранам ВС. Оплата ритуала производится государством.
Наряду с вышерассмотренными главными составляющими нормативно-правового статуса ветеранов ВС США в их число входят также два важных элемента: наличие определенных обязанностей и защита прав бывших военнослужащих.
К числу обязанностей ветеранов относятся следующие:
- Уволенные из рядов ВС могут быть опять призваны в рамках утвержденных планов мобразвертывания в зависимости от вида мобилизации (выборочной, частичной, полной и всеобщей). По расчетным данным ряда американских военных специалистов, общая численность ветеранов ВС США на 2016 год позволяет сформировать дополнительно мобилизационный контингент численностью 3-6 млн человек.
- Соблюдение морально-этических норм в соответствии с "Кодексом поведения военнослужащих ВС США".
- Запрет в течение двух лет представлять чьи-либо интересы по вопросам, которые были в их компетенции.
- Необходимость соблюдения требований секретности в отношении имеющейся или имевшейся в их распоряжении информации.
В случае нарушения данных требований ветераны несут соответствующие наказания, вплоть до лишения их права на пенсионное обеспечение.
В рамках защиты своих прав бывшие военнослужащие имеют право на квалифицированную юридическую помощь. В связи с этим они могут по своему усмотрению и при наличии возможностей обращаться к представителям военно-юридической службы за консультацией. В частности, при нарушении прав, льгот и привилегий, как своих, так и членов их семей, эти лица имеют право обращаться с исками (апелляциями) в местные органы по делам ветеранов (отделы по апелляциям). При необходимости изменения статуса ветерана ВС США следует обращаться в соответствующие органы министерства обороны.
Контроль над разрешением исковых заявлений находится в ведении апелляционного совета по делам ветеранов. Его решения рассматриваются и утверждаются в течение 120 сут высшим апелляционным судом страны.
Таким образам, содержание нормативных правовых актов в части касающейся ветеранов ВС США свидетельствует о том, что в стране сформирована постоянно совершенствуемая, обновляемая и достаточно развитая правовая база. Законодательно закреплены права, льготы и привилегии военнослужащих-ветеранов, проходивших службу в регулярных войсках, национальной гвардии и резерве с учетам ряда особенностей и принадлежности к определенной категории. Рассмотренные основы нормативно-правового статуса ветеранов ВС США охватывают практически все стороны их жизнеобеспечения и гарантируют защищенность этих лиц в экономическом, социальном и правовом отношении.
|
|
Важнейшая забота Пентагона – это люди, которые служат и служили Америке |
В. Иванов
МО США ежегодно повышает денежное довольствие и дополнительные выплаты своим подопечным
Перед своей отставкой министр обороны США Роберт Гейтс и председатель Комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен представили членам сенатского Комитета по ассигнованиям бюджетную заявку Пентагона на 2012 финансовый год. Оба высших руководителя военного ведомства Америки заявили парламентариям, что планируемое президентом Бараком Обамой сокращение в ближайшие десять лет военных расходов никак не должно сказаться на обеспечении достойной жизни военных, служащих Минобороны, военных пенсионеров и членов семей этих категорий граждан Америки.
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА ПЕНТАГОНА
В проекте военного бюджета США на будущий финансовый год, который был опубликован Белым домом в феврале этого года, на первом месте стоит статья расходов на социальное обеспечение военнослужащих, вольнонаемных МО и членов семей тех и других, а также военных пенсионеров и их домочадцев.
В 2012 году на базовое денежное довольствие (БДД) военнослужащих и гражданских сотрудников Пентагона и на выплаты им льготных надбавок предполагается израсходовать 142,8 млрд. долл. По сравнению с текущим финансовым годом зарплата военных должна возрасти на 1,6% и соответствовать росту оплаты труда в гражданском секторе американской экономики.
Расходы на ежемесячные затраты солдат и офицеров Пентагона на оплату жилья в среднем должны увеличиться на 4,2%. В США существует строго установленная система тарифов на этот вид доплат военным. Сегодня, в зависимости от воинского звания, места службы, семейного положения и наличия детей и престарелых родителей, они лежат в пределах от нескольких сотен до тысяч долларов. На сайте Управления передвижениями МО (Defense Travel Management Office) размещены калькуляторы, с помощью которых можно рассчитать причитающиеся военнослужащим суммы для оплаты квартир. Выплаты на обеспечение продовольствием тоже планируется увеличить на 3,4%. Эти доплаты ежегодно уточняются в соответствии ростом цен на продукты питания на американском рынке и на рынках тех стран, где служат воины США. В 2011 году ежемесячная сумма выплат за продовольственный паек офицерам составляет почти 224 долл. Рядовые получают чуть больше: 325 долл.
Пентагон уделяет большое внимание и медицинскому обеспечению военных, вольнонаемных и отслуживших свои сроки бойцов. В будущем году на эти цели планируется истратить 52,5 млрд. долл., из которых 32,2 млрд. должны быть израсходованы на реализацию «Программы обеспечения здоровья» (Defense Health Program). В рамках этой программы медицинское обеспечение получают 9,6 млн. американцев, связавших свою жизнь со службой в армии, включая действующий личный состав ВС и некоторые категории резервных компонентов войск, служащих Минобороны, военных пенсионеров и членов семей указанных категорий граждан США, а также находящихся под опекой министерства членов семей и родителей погибших при исполнении своих служебных обязанностей военнослужащих.
2,3 млрд. долл. в 2012 году Минобороны предполагает затратить на медицинское обеспечение раненых, получивших увечья и страдающих приобретенными в процессе службы заболеваниями военных и членов их семей. 415 млн. из этой суммы Пентагон намерен потратить на исследования в области психологической и посттравматической реабилитации военнослужащих, участвовавших в военных конфликтах, а также тех, кто в ходе боевых действий потерял зрение, слух, способность говорить или свободно передвигаться.
На реализацию оглашенной в январе этого года «Инициативы президента по поддержке семей военнослужащих» (President’s Initiative Supporting Military Families) военное ведомство запросило на будущий год ассигнования в объеме 8,3 млрд. долл. В рамках этой инициативы оно намерено реализовать несколько программ, включая программы заботы о детях и юношестве, поддержки военных сообществ, развития системы центров поддержки семей военнослужащих и обеспечение их занятости, строительство новых и реконструкция уже действующих на военных базах школ для обучения детей военных.
На строительство военных объектов в 2012 году МО запросило 12,5 млрд. долл. Из этих денег 1,7 млрд. планируется истратить на строительство жилья, а 550 млн. на реализацию открытой в этом году программы, предусматривающей реконструкцию или замену более половины из 194 школьных зданий, находящихся в ведении Пентагона. В будущем году будут проведены работы по сносу 15 отслуживших свои сроки школьных зданий, строительству новых и модернизации существующих.
ДОХОДЫ И ЛЬГОТЫ АМЕРИКАНСКИХ СЛУЖИВЫХ
Основную часть доходов военнослужащих США составляет базовое денежное довольствие. Оно определяется званием и сроком службы (см. табл. 1).
Кроме БДД действующие солдаты, сержанты, старшины и офицеры ВС Америки получают целый ряд надбавок и специальных выплат, размеры которых определяются значительным числом факторов, начиная с выслуги лет и кончая условиями, в которых им приходится выполнять свои обязанности, семейным положением, наличием иждивенцев и т.д. Размеры этих прибавок к основной зарплате различны для действующих солдат и офицеров и военнослужащих, входящих в состав национальной гвардии и резерва ВС.
Военнослужащие, проживающие за пределами военных баз и не имеющие служебного жилья, получают компенсационные выплаты за аренду квартир или на оплату ипотечных кредитов. Этот вид надбавок, именуемых «Основная доплата за проживание» (Basic Allowance for Housing – BAH), определяется географическим местом службы, размером БДД по воинскому званию и сроку службы, а также семейным положением и количеством иждивенцев. Ежегодно в период с 15 декабря по 1 января следующего года Пентагон публикует тарифы на квартирные доплаты, которые базируются на рыночной стоимости аренды или приобретения жилья в Америке и в других странах, где проходят службу американские бойцы. Эти суммы ежемесячных выплат могут исчисляться сотнями и тысячами долларов. Так, например, рядовой, проходящий службу на Аляске, у которого есть семья, может получать квартирные в объеме около 2 тыс. долл., а сумма этой компенсации для старших офицеров доходит почти до 3 тыс.
Для одиноких военнослужащих, проживающих в казармах и общежитиях, в МО установлены так называемые «Частичные доплаты за проживание» (Partial Basic Allowance for Housing). В этом году такие квартирные рядовой ВС США каждый месяц получает в размере 6,9 долл., а сумма аналогичных доплат старшим офицерам составляет 50,7 долл.
Помимо квартирных МО ежемесячно выплачивает своим подчиненным компенсации за продовольственный паек. Эта не облагаемая налогом сумма в текущем году для офицерского состава ВС составляет 223,84 долл., а рядовым платят 325 долл.
Отдельной статьей расходов военного ведомства на личный состав являются доплаты солдатам и офицерам, которые вынуждены проходить службу вдали от своих семей (Family separation allowance – FAS). Эта добавка в прошлом и нынешнем годах равняется 250 долл.
В 2000 году руководство Пентагона узнало от прессы, что семьи его сотрудников, имеющих низкие звания и большое количество иждивенцев, не были способны обеспечивать своих домочадцев продовольствием на требуемом уровне. Тогда было принято решение о введении не облагаемой налогом ежемесячной надбавки к БДД, получившей название «Дополнительные пайковые на семью» (Family Subsistence Supplemental Allowance – FSSA). Ее размер определяется доходами военнослужащего и количеством членов его семьи. Максимальная ежемесячная сумма такой доплаты, направленной на увеличение на 30% установленного предела уровня минимальной заработной платы в США, в соответствии с федеральным законодательством не может превышать 1100 долл.
Военнослужащие ВС США получают выплаты и по вещевому довольствию (Clothing (Uniform) Allowance). Они тоже не подлежат налоговому обложению. Тем солдатам и офицерам, которые по роду своей службы не имеют права носить военную форму, выплачиваются надбавки на приобретение гражданской одежды. Размер этих выплат устанавливается в соответствии со сроками, в течение которых военнослужащим запрещено носить военную форму. Если этот период колеблется в пределах от 15 до 30 дней, то они получают единовременную выплату в размере 313,56 долл. В тех случаях, когда этот срок достигает трех лет, им выплачивается 627,12 долл. Гражданские служащие МО тоже получают такую компенсацию. Те военные, которые постоянно должны скрывать свою принадлежность к армии, первоначально получают на приобретение гражданской одежды 940,68 долл., а затем 313,56 каждый год.
Офицеры, уорент-офицеры, сержанты, старшины и рядовые, участвующие в боевых действиях, ежемесячно получают надбавки к заработной плате. В текущем, как и в прошлом году, эта сумма, которая официально называется «Плата за опасность» (Immiment danger pay), составляет 225 долл. Военнослужащие, которые хотя бы один день провели на поле боя, приравниваются к ветеранам.
А военнослужащие, проживающие в казармах и выплачивающие по суду алименты на содержание своих детей, получают дополнительную плату на эту статью своих расходов. Она именуется «Дифференциальная плата» (Differential Pay). Для офицеров эта доплата лежит в пределах от 217 до 320 долл., уорент-офицеры получают от 106 до 209 долл., а рядовые от 250 до 290 долл. Эта надбавка выплачивается только в тех случаях, когда назначенные по суду алименты равны этим суммам или превышают их.
Американские военные, которые совершают полеты на авиационной технике, в зависимости от выслуги лет за свою службу в летных частях получают дополнительную «Летную плату» (Flight Pay). Для бригадных генералов сухопутных войск США и для соответствующих им по званию офицеров других видов ВС эта надбавка не может превышать 200 долл. в месяц, а для генерал-майоров и вышестоящих по званию офицеров она составляет 206 долл. Уорент-офицеры, прослужившие более 22 лет, ежемесячно получают «летные» в размере 840 долл. Сержантам, старшинам и рядовым выплачивается от 150 до 240 долл.
Военнослужащие, профессия которых сопряжена с опасностью для жизни, получают дополнительную плату (Hazardous Duty Pay). Такой вид надбавки выплачивается парашютистам, саперам, солдатам и офицерам, имеющим дело с токсичными топливами, проходящим службу в авианосной авиации и участвующим в опасных экспериментах. Ее ежемесячная сумма составляет 150 долл. Парашютистам, совершающим высотные прыжки, выплачивается 225 долл. В тех случаях, когда жизнь военнослужащих подвергается более чем одной категории опасности, они получают дополнительную плату по максимальной норме за две категории.
Военным пловцам рядового и сержантского состава, в зависимости от уровня профессиональной подготовки, ежемесячно доплачивается от 110 до 340 долл. (Diving Duty Pay). Офицеры этой профессии получают от 110 до 240 долл.
Рядовой, сержантский и старшинский состав ВМС и КМП США, совершающий морские походы, а также прикомандированные на военные корабли военнослужащие низшего звена других видов ВС, в зависимости от срока службы ежемесячно получают дополнительную плату (Sea Pay) в объеме от 50 до 620 долл. Зарплата офицеров в этом случае в среднем повышается в пределах от 100 до 535 долл.
За службу в подводном флоте (Submarine Duty Pay) рядовые подводники каждый месяц получают доплаты от 75 до 225 долл., уорент-офицеры – от 285 до 425 долл., а прибавка к базовой зарплате офицеров колеблется от 230 до 835 долл.
Высокопоставленные офицеры ВС США имеют право на получение так называемой персональной надбавки (Personal Money Allowance). Этот вид ежемесячных добавок для председателя КНШ, его заместителя, начальников штабов СВ и ВВС, командующего ВМС и коменданта КМП составляет чуть более 333 долл. В случае прикомандирования к Военному комитету ООН генерал-лейтенантам и вице-адмиралам ВС США выплачивается 225 долл. Размер персональной надбавки для командующих войсками трехзвездных генералов и адмиралов составляет 183 долл. Генерал-лейтенантам и вице-адмиралам выплачивается около 42 долл. Директору разведки ВМС (Director of Naval Intelligence) доплачивается более 433 долл. Право на такую надбавку к БДД имеют и военнослужащие, занимающие высокие должности в низшем звене управления войсками. Для них она составляет около 167 долл. в месяц.
О ВЕТЕРАНАХ ПЕНТАГОН ПОМНИТ ВСЕГДА
МО США уделяет очень большое внимание пенсионному обеспечению военнослужащих, расценивает его как важнейшую социальную гарантию людям в погонах, поскольку этот фактор оказывает непосредственное влияние на желание американцев служить в вооруженных силах и способствует сохранению в них высококвалифицированных специалистов.
Право на увольнение и пенсионное обеспечение, американские военнослужащие получают после 20 лет службы в ВС. Тем военным, которые вынуждены уйти в отставку по медицинским показаниям или в связи с ранением, предоставляется пенсия по инвалидности или временной нетрудоспособности. В Пентагоне существует несколько методик подсчета ежемесячных выплат военным пенсионерам. Все они отличаются друг от друга только точностью определения реального срока службы в армии и причиной ухода в отставку.
В соответствии с федеральными законами начисление пенсии производится на основе суммы БДД военнослужащего на момент увольнения, без учета должностной категории и причитающихся надбавок. При выходе на пенсию выслуга лет в звании майора (лейтенант-командора) и нижестоящих военнослужащих должна составлять не менее шести месяцев. Для подполковников (командоров) и выше этот срок не может быть менее трех лет.
Пенсия любой категории военнослужащих, вне зависимости от вида ВС и рода войск, определяется только суммой БДД и выслугой лет. Для каждого вида расчетов пенсии используется коэффициент 2,5%, на который умножается срок службы. Так определяется базовый размер суммы, которую должен ежемесячно получать каждый отставник. Но в целом все категории военнослужащих, увольняющихся в запас после 20 лет службы, получают пенсию в размере 50% базового денежного довольствия. При выслуге в 30 лет эта цифра увеличивается на 25%. После 40 лет службы военные пенсионеры имеют право на получение уже 100% своего служебного оклада. А если им вдруг удается прослужить более этого срока, теоретически они могли бы получать 102,5% своего БДД. Правда, федеральным законодательством США введены ограничения на эту сумму. Военные пенсионеры получают свои дивиденды только за временной интервал, который не превышает 30 лет. Средние размеры пенсий военнослужащих ВС США в зависимости от звания и выслуги лет показаны в табл. 2.
В настоящее время в США проживает более 1,4 млн. вышедших на пенсию военнослужащих. Около пятой части из них составляет бывшие служаки, которым исполнилось 65 лет. Чуть более трети военных пенсионеров достигли возраста в 50 лет. Число сорокалетних ветеранов воинской службы составляет примерно одну четвертую часть их общего количества. В настоящее время, по данным Пентагона, средний возраст вышедших на пенсию военнослужащих составляет сорок с небольшим лет.
Кроме пенсий, ветераны приобретают право на целый ряд льгот. При увольнении в запас, помимо выходного пособия, им и членам их семей оплачивается проезд в любой город США. За военным пенсионером и его семьей сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение. После увольнения в течение двух лет они могут получать пособие по безработице. Военные пенсионеры имеют право бесплатно проживать с членами семьи в государственных домах. В течение оставшейся жизни им предоставляется право на приобретение с существенной скидкой товаров и продуктов в военных магазинах и на заправку своих автомобилей на военных АЗС, где тоже действует система скидок.
После увольнения военные пенсионеры Америки имеют право работать в гражданском секторе экономики без ограничения заработка. При наличии права на получение пенсии от других ведомств бывший военнослужащий может выбрать ее по своему усмотрению.
Один из специалистов МО РФ, пожелавший остаться неназванным, высоко отозвался о системе материального обеспечения военнослужащих США и отслуживших свои сроки солдат и офицеров. Он отметил, что действующие и бывшие военные в Америке не испытывают материальных трудностей.
«С ними все ясно, – сказал действующий пока полковник. – Руководство западных стран, и прежде всего Вашингтон, очень хорошо понимают, какую роль в их благоденствии играют военные, особенно в современных условиях. Поэтому для них и в период прохождения службы, и после ее окончания создаются самые благоприятные условия. Военные во всех развитых, да и в развивающихся странах живут очень неплохо. В США, например, их финансовое обеспечение в деталях расписано на сотнях страниц законов, директив, уставов, наставлений, руководств и инструкций. Все их можно найти в Интернете. Но я бы хотел коснуться положения вещей в данной сфере в нашем отечестве. А вот здесь дела пока обстоят очень худо. В позапрошлом номере вашей газеты в статье под названием «Денежное неудовольствие» было подробно расписано, что собой представляет новый Закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и закон о введении соответствующих изменений в действующее законодательство о военной службе. Эксперты хорошо видят слабую состоятельность вводимых юридических норм. Я не буду пересказывать все недочеты этих законов. Хочу только сказать, что в моем ведомстве на всех уровнях постоянно говорится о том, что моделью для нововведений в области оплаты ратного труда и достойной старости является опыт Пентагона, который постоянно заботится о своих настоящих и бывших воинах. Но на деле наша система бесконечно далека от совершенства и пока не очень-то приближается к американской. В новом законе, который 1 июля был принят Госдумой в первом чтении, определение статуса военнослужащего и все связанные с этим финансовые издержки отданы на откуп Минфину. При этом пенсионерам, основная часть которых сегодня фактически выброшена за черту бедности, обещают сколько-нибудь заметное улучшение материального положения где-то к... 2035 году. А это – принципиально неправильно в отношении людей, которые десятки лет работали по 24 часа в сутки».
Сегодня количество ветеранов военной службы и приравненных к ним граждан России составляет почти 2,6 млн. человек. С 2012 года, с учетом увеличения пенсий в среднем на 60%, военный пенсионер будет получать примерно в 16 раз меньше, чем соответствующие им категории отставников в Америке. Сейчас же разрыв военных пенсий в РФ и США просто огромен. Наши военные старики получают в 25 раз меньше, чем заокеанские.
Председатель комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин весьма оптимистично заявил, что новый закон решает многие проблемы и является «прорывным» шагом вперед. Хотя он и оговорился, что впереди предстоит тяжелая работа с поправками, которые необходимо внести в этот закон, многочисленные дополнительные консультации с правительством. Правда, не уточнил, по каким именно позициям.
«У военных, наученных горьким опытом сведения концов с концами в течение двух последних десятков лет, а тем более у бывших служивых, новые законы не вызывают оптимизма. Что будет дальше, покажет время. Однако я полагаю, что перенять опыт США и большинства других высокоразвитых стран в плане пенсионного обеспечения военнослужащих у России сегодня не получится. Нет для этого соответствующего стремления у властей. И если все будет идти так, как шло до сих пор, то к денежному довольствию, повышенному в три раза, действующие военнослужащие привыкнут быстро, а вот перспектива получить весьма скромную военную пенсию столь же быстро поубавит у них служебного рвения. И еще... численность электората властей предержащих значительно сократится», – заявил собеседник «НВО».
|
|
