Продолжаем знакомство с работой избирательных комиссий в регионах России. Сегодня — Сахалинская область.



Действующий состав избирательной комиссии региона сформирован недавно, в конце прошлого года, и продолжит свою работу вплоть до декабря 2021-го. Стоит отметить, что после произведённой ротации состав избиркома поменялся практически полностью, из тех, кто работал предыдущие пять лет, остались всего двое — Ольга Викулова и Павел Сиваконов. Остальные 12 членов комиссии, включая представителей партий — "новички". Соответственно в избиркоме теперь и новые руководители: председателем стала Виктория Черкасова, ранее занимавшая пост замглавы аппарата губернатора и правительства Сахалинской области, а её заместителем — Виталий Дернейко.

Практически сразу же после начала работы новому составу избиркома пришлось проходить своеобразную "проверку боем" — готовить выборы. 12 марта состоялись досрочные выборы главы Охинского городского округа, которые выиграл кандидат от КПРФ Сергей Гусев, получивший 50,71% голосов избирателей. Его основной конкурент, единоросс Денис Кан, получил 36,47% голосов. Трое остальных кандидатов набрали в сумме менее 10%. Как сообщается на сайте облизбиркома, выборы прошли "в штатном режиме", жалоб на нарушения не поступало, все возникавшие в ходе голосования вопроса решались сразу же. В общем, первый блин вышел не комом.

Сейчас областная избирательная комиссия готовится к очередной кампании: 23 апреля в городском округе Долинский будут проходить довыборы депутата муниципального собрания по одномандатному округу. Ожидается, что они также пройдут без эксцессов.

Основная нагрузка на избирком ляжет летом, когда начнётся подготовка и проведение "больших" кампаний. 10 сентября этого года в области будут выбирать депутатов областной думы VII созыва и муниципальных собраний четырёх городских округов. По мнению местных наблюдателей, именно эти кампании и позволят дать окончательную оценку готовности нового состава избиркома к самому ответственному проекту — организации и проведению на территории области выборов президента РФ в марте 2018 года.

Депутат Собрания Невельского городского округа, председатель регионального отделения Общероссийской политической партии "Народная партия "За женщин России" в Сахалинской области Светлана Латашенко не ждёт от нового состава избиркома каких-то изменений: "Совсем недавно председателем Сахалинского избиркома назначили Викторию Черкасову. Соответственно, при назначении нового руководителя и у сотрудников комиссии, и у власти появляется интерес, связанный с ожиданиями, как же проявит себя новый лидер. <...> До её прихода в деятельности избиркома была масса нарушений. <...> Не думаю, что с приходом госпожи Черкасовой к руководству что-то кардинально поменяется. Для неё предстоящие выборы в регионе станут проверкой на прочность. От работы Черкасовой ждут конкретного результата. Сумеет ли она себя проявить, как профессионал, пока неизвестно."

Председатель совета Сахалинского регионального отделения общероссийского общественного движения "Россия Молодая" Руслан Тен считает, что пока рано оценивать работу нового состава избиркома: "В настоящий момент работу избиркома комментировать сложно по причине того, что недавно произошло назначение нового председателя региональной комиссии. <...> За то время, что я занимаюсь политикой и общественной деятельностью, каких-то громких скандалов, связанных с работой избирательной комиссии, не было. Возможно, были внутренние конфликты, но до простых людей они не доходили. <...>
Выборы 10 сентября 2017 года станут стартом для нового председателя. Предстоящая кампания обещает быть жёсткой и интересной. Думаю, избирком достойно справится со своей работой."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Виктория Черкасова согласилась уйти из аппарата ПСО в избирательную комиссию области
Сахалинский избирком возглавила Виктория Черкасова
Состоялись досрочные выборы главы городского округа "Охинский"

http://davydov-index.livejournal.com/3039490.html

Продолжаем знакомство с работой избирательных комиссий в регионах России. Сегодня — Сахалинская область.



Действующий состав избирательной комиссии региона сформирован недавно, в конце прошлого года, и продолжит свою работу вплоть до декабря 2021-го. Стоит отметить, что после произведённой ротации состав избиркома поменялся практически полностью, из тех, кто работал предыдущие пять лет, остались всего двое — Ольга Викулова и Павел Сиваконов. Остальные 12 членов комиссии, включая представителей партий — "новички". Соответственно в избиркоме теперь и новые руководители: председателем стала Виктория Черкасова, ранее занимавшая пост замглавы аппарата губернатора и правительства Сахалинской области, а её заместителем — Виталий Дернейко.

Практически сразу же после начала работы новому составу избиркома пришлось проходить своеобразную "проверку боем" — готовить выборы. 12 марта состоялись досрочные выборы главы Охинского городского округа, которые выиграл кандидат от КПРФ Сергей Гусев, получивший 50,71% голосов избирателей. Его основной конкурент, единоросс Денис Кан, получил 36,47% голосов. Трое остальных кандидатов набрали в сумме менее 10%. Как сообщается на сайте облизбиркома, выборы прошли "в штатном режиме", жалоб на нарушения не поступало, все возникавшие в ходе голосования вопроса решались сразу же. В общем, первый блин вышел не комом.

Сейчас областная избирательная комиссия готовится к очередной кампании: 23 апреля в городском округе Долинский будут проходить довыборы депутата муниципального собрания по одномандатному округу. Ожидается, что они также пройдут без эксцессов.

Основная нагрузка на избирком ляжет летом, когда начнётся подготовка и проведение "больших" кампаний. 10 сентября этого года в области будут выбирать депутатов областной думы VII созыва и муниципальных собраний четырёх городских округов. По мнению местных наблюдателей, именно эти кампании и позволят дать окончательную оценку готовности нового состава избиркома к самому ответственному проекту — организации и проведению на территории области выборов президента РФ в марте 2018 года.

Депутат Собрания Невельского городского округа, председатель регионального отделения Общероссийской политической партии "Народная партия "За женщин России" в Сахалинской области Светлана Латашенко не ждёт от нового состава избиркома каких-то изменений: "Совсем недавно председателем Сахалинского избиркома назначили Викторию Черкасову. Соответственно, при назначении нового руководителя и у сотрудников комиссии, и у власти появляется интерес, связанный с ожиданиями, как же проявит себя новый лидер. <...> До её прихода в деятельности избиркома была масса нарушений. <...> Не думаю, что с приходом госпожи Черкасовой к руководству что-то кардинально поменяется. Для неё предстоящие выборы в регионе станут проверкой на прочность. От работы Черкасовой ждут конкретного результата. Сумеет ли она себя проявить, как профессионал, пока неизвестно."

Председатель совета Сахалинского регионального отделения общероссийского общественного движения "Россия Молодая" Руслан Тен считает, что пока рано оценивать работу нового состава избиркома: "В настоящий момент работу избиркома комментировать сложно по причине того, что недавно произошло назначение нового председателя региональной комиссии. <...> За то время, что я занимаюсь политикой и общественной деятельностью, каких-то громких скандалов, связанных с работой избирательной комиссии, не было. Возможно, были внутренние конфликты, но до простых людей они не доходили. <...>
Выборы 10 сентября 2017 года станут стартом для нового председателя. Предстоящая кампания обещает быть жёсткой и интересной. Думаю, избирком достойно справится со своей работой."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Виктория Черкасова согласилась уйти из аппарата ПСО в избирательную комиссию области
Сахалинский избирком возглавила Виктория Черкасова
Состоялись досрочные выборы главы городского округа "Охинский"

http://davydov-index.livejournal.com/3039490.html

Российские социологи представили три сценария, по которым отрасль может развиваться в ближайшие 5 лет.



Результаты разработки были представлены на пресс-конференции, которая прошла в рамках Российской исследовательской недели. По словам экспертов, основополагающими факторами, исходя из которых и будет определяться переход к тому или иному сценарию развития отечественной социологии, в обозримом будущем станут данные, точнее, степень их доступности либо закрытости, и изменчивость поведения людей.

Выявив, что дадут различные сочетания этих факторов, социологи определили три наиболее вероятных пути развития отрасли. При этом в двух из трёх "вышедших в финал" вариантов поведение респондентов способно к резким переменам. Их можно охарактеризовать как озитивный, нейтральный и негативный.

Первый, наиболее оптимистичный сценарий эксперты назвали "Открытый мир". В этом варианте развития событий доступность данных максимально высока, а стоимость их получения и обработки соответственно низка. Более того, аналитика в этом случае может стать полностью автоматизированной. Одновременно высок и уровень изменчивости человеческого поведения. Вызовом для отрасли в таких обстоятельствах, по мнению социологов, станет разработка высокоинтеллектуальных решений, позволяющих получать обощённые результаты из больших массивов данных. Для этого следует развивать такое направление, как синтез данных из нескольких источников.

Второй, промежуточный сценарий — "Research без данных". Как следует из названия, значимые для социологического исследования данные тут закрыты либо доступ к ним серьёзно ограничен, но поведение человека по-прежнему достаточно изменчиво. В этих условиях возникает вероятность ухода от количественных исследований и возрастает необходимость более глубокого взаимодействия исследователей со своими клиентами для получения доступа к их внутренним данным. При развитии событий по этому варианту может вырасти спрос на спрос на изучение трендов, отраслевую экспертизу, наблюдение, пассивный сбор информации, экспертные опросы, стратегические и качественные исследования.

Третий, условно негативный сценарий — "Счастливый одномерный человек". Поведение человека предсказуемо и изменяется крайне медленно, исследователи имеют доступ ко всей необходимой информации, сбором которой занимаются не они сами, а крупные высокотехнологичные компании — агрегаторы и владельцы Big Data. В этом варианте особую роль для исследователей будет иметь партнёрство с подобными компаниями, визуализация данных и консалтинговый компонент исследовательской работы.

Разумеется, все три варианта касаются в большей степени не социологии как науки, а условий её применения, т.е. не "академической" (теоретической), а "практической" составляющей отрасли. Это отмечают и авторы исследования.

Своим мнением о будущем социологии с "Давыдов.Индекс" делится кандидат социологических наук, начальник научного отдела Уральского института управления РАНХиГС Алексей Ручкин: "Будущее у социологии есть. Пока существуют живые люди, существует необходимость в изучении их потребностей. Это первое. Во-вторых, до тех пор, пока существует государство, пока существует теория общественного договора, пока государство обязано обеспечивать права граждан, оказывать им услуги, социология будет существовать. <...> Социология, как я уже говорил, будет существовать и развиваться до тех пор, пока государство оказывает услуги и есть необходимость получить информацию об удовлетворённости этими услугами. Указы президента говорят о том, что мы должны оказывать услуги со степенью удовлетворённости не менее 90%. А как мы узнаем у людей, удовлетворены ли они оказываемыми услугами? Только с помощью опроса. <...> Мотивационный профиль человека часто меняется, и узнать его без социологического опроса невозможно. Появилась семья у человека — изменились его потребности. Родился ребёнок — снова изменения. Поэтому социология как наука невозможна без живых людей."

По мнению заместителя начальника экспертно-аналитического управления администрации губернатора Ульяновской области Александра Качкина, даже в случае сильного видоизменения методологий и инструментов социологических исследований суть их останется прежней: "Во-первых, социология — это не только опросы. Фундаментальная социология как корпус знаний о социуме, в котором мы живем, о тенденциях, которые направляют его развитие, останется. Никто не отменял качество анализа, поскольку от этого зависит правильность выбранных решений. <...> Поскольку меняются технологии, меняются различные интерфейсы — как следствие, будут меняться и методы исследований. <...> Возможно, сейчас трудно представить, как будет происходить классическое социологическое исследование лет через десять, но то, что в нём обязательно будет присутствовать живой человек, я не сомневаюсь. Пока остаются трудовые коллективы, пока есть межличностные отношения, измерить их можно только социально-психологическими исследованиями."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Социологи опасаются потери контакта с людьми

http://davydov-index.livejournal.com/3039326.html

Российские социологи представили три сценария, по которым отрасль может развиваться в ближайшие 5 лет.



Результаты разработки были представлены на пресс-конференции, которая прошла в рамках Российской исследовательской недели. По словам экспертов, основополагающими факторами, исходя из которых и будет определяться переход к тому или иному сценарию развития отечественной социологии, в обозримом будущем станут данные, точнее, степень их доступности либо закрытости, и изменчивость поведения людей.

Выявив, что дадут различные сочетания этих факторов, социологи определили три наиболее вероятных пути развития отрасли. При этом в двух из трёх "вышедших в финал" вариантов поведение респондентов способно к резким переменам. Их можно охарактеризовать как озитивный, нейтральный и негативный.

Первый, наиболее оптимистичный сценарий эксперты назвали "Открытый мир". В этом варианте развития событий доступность данных максимально высока, а стоимость их получения и обработки соответственно низка. Более того, аналитика в этом случае может стать полностью автоматизированной. Одновременно высок и уровень изменчивости человеческого поведения. Вызовом для отрасли в таких обстоятельствах, по мнению социологов, станет разработка высокоинтеллектуальных решений, позволяющих получать обощённые результаты из больших массивов данных. Для этого следует развивать такое направление, как синтез данных из нескольких источников.

Второй, промежуточный сценарий — "Research без данных". Как следует из названия, значимые для социологического исследования данные тут закрыты либо доступ к ним серьёзно ограничен, но поведение человека по-прежнему достаточно изменчиво. В этих условиях возникает вероятность ухода от количественных исследований и возрастает необходимость более глубокого взаимодействия исследователей со своими клиентами для получения доступа к их внутренним данным. При развитии событий по этому варианту может вырасти спрос на спрос на изучение трендов, отраслевую экспертизу, наблюдение, пассивный сбор информации, экспертные опросы, стратегические и качественные исследования.

Третий, условно негативный сценарий — "Счастливый одномерный человек". Поведение человека предсказуемо и изменяется крайне медленно, исследователи имеют доступ ко всей необходимой информации, сбором которой занимаются не они сами, а крупные высокотехнологичные компании — агрегаторы и владельцы Big Data. В этом варианте особую роль для исследователей будет иметь партнёрство с подобными компаниями, визуализация данных и консалтинговый компонент исследовательской работы.

Разумеется, все три варианта касаются в большей степени не социологии как науки, а условий её применения, т.е. не "академической" (теоретической), а "практической" составляющей отрасли. Это отмечают и авторы исследования.

Своим мнением о будущем социологии с "Давыдов.Индекс" делится кандидат социологических наук, начальник научного отдела Уральского института управления РАНХиГС Алексей Ручкин: "Будущее у социологии есть. Пока существуют живые люди, существует необходимость в изучении их потребностей. Это первое. Во-вторых, до тех пор, пока существует государство, пока существует теория общественного договора, пока государство обязано обеспечивать права граждан, оказывать им услуги, социология будет существовать. <...> Социология, как я уже говорил, будет существовать и развиваться до тех пор, пока государство оказывает услуги и есть необходимость получить информацию об удовлетворённости этими услугами. Указы президента говорят о том, что мы должны оказывать услуги со степенью удовлетворённости не менее 90%. А как мы узнаем у людей, удовлетворены ли они оказываемыми услугами? Только с помощью опроса. <...> Мотивационный профиль человека часто меняется, и узнать его без социологического опроса невозможно. Появилась семья у человека — изменились его потребности. Родился ребёнок — снова изменения. Поэтому социология как наука невозможна без живых людей."

По мнению заместителя начальника экспертно-аналитического управления администрации губернатора Ульяновской области Александра Качкина, даже в случае сильного видоизменения методологий и инструментов социологических исследований суть их останется прежней: "Во-первых, социология — это не только опросы. Фундаментальная социология как корпус знаний о социуме, в котором мы живем, о тенденциях, которые направляют его развитие, останется. Никто не отменял качество анализа, поскольку от этого зависит правильность выбранных решений. <...> Поскольку меняются технологии, меняются различные интерфейсы — как следствие, будут меняться и методы исследований. <...> Возможно, сейчас трудно представить, как будет происходить классическое социологическое исследование лет через десять, но то, что в нём обязательно будет присутствовать живой человек, я не сомневаюсь. Пока остаются трудовые коллективы, пока есть межличностные отношения, измерить их можно только социально-психологическими исследованиями."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Социологи опасаются потери контакта с людьми

http://davydov-index.livejournal.com/3039326.html

При спикере Госдумы создадут совет, который займётся развитием городских территорий. Среди приоритетных задач совета — содействие реализации проекта по сносу московских "хрущёвок".



Вчера, 13 марта, состоялось заседание президиума Совета законодателей при Федеральном собрании РФ, на котором Володин анонсировал создание Совета по законодательному обеспечению развития городской среды и общественных пространств. Это будет вторая структура подобного рода: ранее при спикере был создан Совет по законодательному обеспечению развития цифровой экономики. Говоря о целях нового совета, Володин пояснил: "Работа второго совета, который будет создан в ближайшее время, будет посвящена теме развития городских территорий, общественных пространств. <...> Конечно, мы надеемся, что в этот совет войдут также представители региональных парламентов, учитывая, что эти вопросы очень актуальны и для регионов."

По словам спикера, первым масштабным проектом, к реализации которого будет привлечён новый совет, станет исполнение поручения президента о сносе московских "хрущёвок": "Мы планируем, что будущий совет будет в том числе активно заниматься вопросами реализации поручения президента по сносу "хрущёвок" в Москве, работать с экспертами."

Напомним, история с "хрущёвками" началась 21 февраля. На встрече с президентом Сергей Собянин рассказал о реализации программы по расселению и сносу ветхих хрущёвок, завершение которой запланировано на 2018 год, и отметил, что после этого останется ещё 25 млн кв.м жилья в "хрущёвках", где сейчас живут 1,6 млн москвичей, высказавшись в том духе, что юридической возможности снести их сейчас нет, да и в программу они не включены. В ответ Владимир Путин порекомендовал мэру снести и эти пятиэтажки, подчеркнув, что это "было бы самым правильным решением", т.к. отвечает пожеланиям горожан.

Позднее, 2 марта, состоялась встреча мэра Москвы со спикером Госдумы Вячеславом Володиным и рядом депутатов. На этой встрече Володин заверил Собянина, что депутаты приложат все усилия, чтобы максимально оперативно разработать и принять недостающие для сноса оставшихся "хрущёвок" поправки и новые нормативные акты. И уже спустя неделю, 10 марта, в Госдуму внесли законопроект, который уже окрестили "собянинским". Чтобы не пускаться в подробное описание содержащихся в нём нововведений, приведём "краткое изложение" от городского активиста, координатора движения "Синие ведёрки" Петра Шкуматова, опубликованное им вчера в Facebook:



Т.е. в общем и целом всё как и обещал Собянин ещё в феврале: новое жильё будут предоставлять в том же районе (для ЦАО — в том же округе, но, возможно, в другом районе), и даже — как говорят, в большинстве случаев — большей площади. Но, как говорится, есть нюансы. И вот для "гашения" этих нюансов, видимо, и привлекут создаваемый при Володине совет.

Этого же опасаются и опрошенные Ъ общественные деятели и эксперты. Так, глава московского "Яблока" Сергей Митрохин утверждает, что совет создадут, чтобы обеспечить прикрытие "непопулярных популистских решений": "Проект с хрущёвками предлагает фактически полностью отменить действие градостроительного законодательства, правила землепользования, регулирования природных зон, генплан становится просто бессмысленной бумажкой. Володин сейчас просто создает структуры, которые выскажут одобрение. Туда позовут какие-нибудь фейковые партии, которые скажут: как прекрасно, что нас всех переселят."

Своей оценкой инициативы Володина с "Давыдов.Индекс" делится кандидат философских наук, заведующий кафедрой государственного управления и публичной политики Школы публичной политики и управления Института общественных наук РАНХиГС Александр Балобанов: "Ключевая цель совета — разруливание болезненных точек, напрямую связанных со сносом хрущёвок. <...> Про омолаживание домов говорят уже довольно давно. Да и сделано в этом направлении немало. Сейчас же данная тема приобрела серьёзный масштаб. В связи с этим может намечаться недовольство с разных сторон. Для того, чтобы сгладить проблемы, необходимы общественные организации и различного рода экспертные советы, которые будут работать с документами, Генпланом и различными техническими вопросами и людьми.
Если рассуждать формально, то создание совета при Думе — довольно удивительный ход. По сути снос пятиэтажек — тема чисто московская, но она приобретает звучание регионального развития городских территорий. Если посмотреть на проблему с политической точки зрения, то организация подобных советов необходима для поддержания спокойствия."

Депутат Городской Думы города Калуги, руководитель движения "Зелёный город" Яков Казацкий положительно отзывается об идее подобного совета: "Моё мнение о намерении председателя Госдумы Вячеслава Володина создать совет по развитию городских территорий и общественных пространств однозначно положительное. В Калуге создан подобный совет при главе города уже три года назад. Называется он совет по развитию городской среды. Мы уже имеем положительный опыт решения вопросов в рамках данного совета. <...>
По большому счёту совет по развитию городских территорий и общественных пространств — это площадка для взаимодействия гражданского общества и представителей власти. <...> Уверен, что создание совета по развитию городов в Думе поможет наладить взаимодействие с обществом по развитию городской среды, комфортной для проживания."

Преподаватель Института отраслевого менеджмента РАНХиГС Сергей Белолипецкий сомневается в необходимости создания ещё одного совета: "У меня двоякое отношение к теме создания совета при Думе и сносу хрущевок. С одной стороны, люди живут в неподобающих условиях и сносить старые дома надо. Но то, что происходит сейчас, сильно смахивает на пиар-кампанию. <...> У нас есть совет при Минстрое, есть региональный совет Московской области, масса других организаций, которые работают и решают вопросы благоустройства городских территорий. Создание очередного совета, пусть даже при Думе, вызывает вопросы.
Во-первых, в Госдуме есть комитет по жилищной политике и ЖКХ, который возглавляет Галина Хованская. Она дала, на мой взгляд, исчерпывающий комментарий по поводу пятиэтажек, заявив, что подписывать документ о сносе в том виде, в каком он находится сейчас, нельзя. Я абсолютно с ней согласен.
Во-вторых, при этом профильном комитете должны были собраться профессионалы, умнейшие головы и решать важные для столицы вопросы реконструкции и облагораживания городской среды. Уверен, что с задачей бы они справились."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Володин сообщил о создании в Госдуме Совета по развитию городских территорий
Вячеслав Володин создает еще один совет
Совет по сносу пятиэтажек появится при спикере Госдумы
Пост Петра Шкуматова в Facebook
Московские хрущёвки: что будет
Московские хрущёвки: Госдума узаконит снос

http://davydov-index.livejournal.com/3039179.html

При спикере Госдумы создадут совет, который займётся развитием городских территорий. Среди приоритетных задач совета — содействие реализации проекта по сносу московских "хрущёвок".



Вчера, 13 марта, состоялось заседание президиума Совета законодателей при Федеральном собрании РФ, на котором Володин анонсировал создание Совета по законодательному обеспечению развития городской среды и общественных пространств. Это будет вторая структура подобного рода: ранее при спикере был создан Совет по законодательному обеспечению развития цифровой экономики. Говоря о целях нового совета, Володин пояснил: "Работа второго совета, который будет создан в ближайшее время, будет посвящена теме развития городских территорий, общественных пространств. <...> Конечно, мы надеемся, что в этот совет войдут также представители региональных парламентов, учитывая, что эти вопросы очень актуальны и для регионов."

По словам спикера, первым масштабным проектом, к реализации которого будет привлечён новый совет, станет исполнение поручения президента о сносе московских "хрущёвок": "Мы планируем, что будущий совет будет в том числе активно заниматься вопросами реализации поручения президента по сносу "хрущёвок" в Москве, работать с экспертами."

Напомним, история с "хрущёвками" началась 21 февраля. На встрече с президентом Сергей Собянин рассказал о реализации программы по расселению и сносу ветхих хрущёвок, завершение которой запланировано на 2018 год, и отметил, что после этого останется ещё 25 млн кв.м жилья в "хрущёвках", где сейчас живут 1,6 млн москвичей, высказавшись в том духе, что юридической возможности снести их сейчас нет, да и в программу они не включены. В ответ Владимир Путин порекомендовал мэру снести и эти пятиэтажки, подчеркнув, что это "было бы самым правильным решением", т.к. отвечает пожеланиям горожан.

Позднее, 2 марта, состоялась встреча мэра Москвы со спикером Госдумы Вячеславом Володиным и рядом депутатов. На этой встрече Володин заверил Собянина, что депутаты приложат все усилия, чтобы максимально оперативно разработать и принять недостающие для сноса оставшихся "хрущёвок" поправки и новые нормативные акты. И уже спустя неделю, 10 марта, в Госдуму внесли законопроект, который уже окрестили "собянинским". Чтобы не пускаться в подробное описание содержащихся в нём нововведений, приведём "краткое изложение" от городского активиста, координатора движения "Синие ведёрки" Петра Шкуматова, опубликованное им вчера в Facebook:



Т.е. в общем и целом всё как и обещал Собянин ещё в феврале: новое жильё будут предоставлять в том же районе (для ЦАО — в том же округе, но, возможно, в другом районе), и даже — как говорят, в большинстве случаев — большей площади. Но, как говорится, есть нюансы. И вот для "гашения" этих нюансов, видимо, и привлекут создаваемый при Володине совет.

Этого же опасаются и опрошенные Ъ общественные деятели и эксперты. Так, глава московского "Яблока" Сергей Митрохин утверждает, что совет создадут, чтобы обеспечить прикрытие "непопулярных популистских решений": "Проект с хрущёвками предлагает фактически полностью отменить действие градостроительного законодательства, правила землепользования, регулирования природных зон, генплан становится просто бессмысленной бумажкой. Володин сейчас просто создает структуры, которые выскажут одобрение. Туда позовут какие-нибудь фейковые партии, которые скажут: как прекрасно, что нас всех переселят."

Своей оценкой инициативы Володина с "Давыдов.Индекс" делится кандидат философских наук, заведующий кафедрой государственного управления и публичной политики Школы публичной политики и управления Института общественных наук РАНХиГС Александр Балобанов: "Ключевая цель совета — разруливание болезненных точек, напрямую связанных со сносом хрущёвок. <...> Про омолаживание домов говорят уже довольно давно. Да и сделано в этом направлении немало. Сейчас же данная тема приобрела серьёзный масштаб. В связи с этим может намечаться недовольство с разных сторон. Для того, чтобы сгладить проблемы, необходимы общественные организации и различного рода экспертные советы, которые будут работать с документами, Генпланом и различными техническими вопросами и людьми.
Если рассуждать формально, то создание совета при Думе — довольно удивительный ход. По сути снос пятиэтажек — тема чисто московская, но она приобретает звучание регионального развития городских территорий. Если посмотреть на проблему с политической точки зрения, то организация подобных советов необходима для поддержания спокойствия."

Депутат Городской Думы города Калуги, руководитель движения "Зелёный город" Яков Казацкий положительно отзывается об идее подобного совета: "Моё мнение о намерении председателя Госдумы Вячеслава Володина создать совет по развитию городских территорий и общественных пространств однозначно положительное. В Калуге создан подобный совет при главе города уже три года назад. Называется он совет по развитию городской среды. Мы уже имеем положительный опыт решения вопросов в рамках данного совета. <...>
По большому счёту совет по развитию городских территорий и общественных пространств — это площадка для взаимодействия гражданского общества и представителей власти. <...> Уверен, что создание совета по развитию городов в Думе поможет наладить взаимодействие с обществом по развитию городской среды, комфортной для проживания."

Преподаватель Института отраслевого менеджмента РАНХиГС Сергей Белолипецкий сомневается в необходимости создания ещё одного совета: "У меня двоякое отношение к теме создания совета при Думе и сносу хрущевок. С одной стороны, люди живут в неподобающих условиях и сносить старые дома надо. Но то, что происходит сейчас, сильно смахивает на пиар-кампанию. <...> У нас есть совет при Минстрое, есть региональный совет Московской области, масса других организаций, которые работают и решают вопросы благоустройства городских территорий. Создание очередного совета, пусть даже при Думе, вызывает вопросы.
Во-первых, в Госдуме есть комитет по жилищной политике и ЖКХ, который возглавляет Галина Хованская. Она дала, на мой взгляд, исчерпывающий комментарий по поводу пятиэтажек, заявив, что подписывать документ о сносе в том виде, в каком он находится сейчас, нельзя. Я абсолютно с ней согласен.
Во-вторых, при этом профильном комитете должны были собраться профессионалы, умнейшие головы и решать важные для столицы вопросы реконструкции и облагораживания городской среды. Уверен, что с задачей бы они справились."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Володин сообщил о создании в Госдуме Совета по развитию городских территорий
Вячеслав Володин создает еще один совет
Совет по сносу пятиэтажек появится при спикере Госдумы
Пост Петра Шкуматова в Facebook
Московские хрущёвки: что будет
Московские хрущёвки: Госдума узаконит снос

http://davydov-index.livejournal.com/3039179.html

Депутаты рассматривают разработанный по инициативе администрации Московской области законопроект, позволяющий губернаторам ликвидировать местное самоуправление в поселениях "сверху" и объединять их в городские округа.



Пакет поправок в закон об общих принципах организации местного самоуправления (МСУ) в конце февраля внёс представляющий Подмосковье депутат Михаил Терентьев ("Единая Россия"). Документ по сути предлагает легитимизировать то, что уже не первый год пытается делать команда губернатора Московской области Андрея Воробьёва, т.е. дать региональным администрациям право "укрупнять" территории путём ликвидации поселений как отдельных административных единиц, имеющих собственное местное самоуправление, и объединения их в городские округа. Именно такую конечную цель ставят в Подмосковье — превратить все районы области в городские округа, тем самым добившись большей контролируемости "вертикали".

Ещё одна значимая поправка из этого пакета изменяет трактовку понятия "городской округ". Если сейчас под городским округом понимается городское поселение, не входящее в состав муниципального района, то поправки предлагают формулировку "один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями". Т.е. новая трактовка юридически закрепляет тот момент, что после преобразования в городской округ поселения (уже бывшие) лишаются какой-либо самостоятельности и все вопросы за них решает руководство нового городского округа (бывшего района).

Таким образом снимается фактически главное юридическое препятствие на пути затеянного Воробьёвым укрупнения районов Подмосковья — несоответствие поставленных целей норме закона о том, что система местного самоуправления в России имеет двухуровневый характер: первый уровень — городские и сельские поселения, второй — муниципалитеты (районы и городские округа). В случае принятия этих поправок первые уровень — поселения — можно будет достаточно легко и, главное, абсолютно законно ликвидировать. Причём аргументацию под такой шаг можно подвести практически любую — главное, чтобы нашлись достаточно весомые в глазах общества положительные последствия, например, как Воробьёв, объяснить всё необходимостью сокращения расходов на чиновников и унификации транспортных и коммунальных тарифов.

Напомним, о намерении укрупнить в городские округа все районы Московской области Андрей Воробьёв заявил осенью прошлого года. На данный момент процедуру укрупнения, которая стартовала в 2015 году, уже прошли 7 из 29 районов региона, ещё несколько готовятся к укрупнению. Там уже прошли общественные слушания. Причём в некоторых местах не обошлось без нарушений и эксцессов. Так, на состоявшиеся 7 декабря слушания в Томилино (Люберецкий район) не были допущены местные жители, выступавшие против ликвидации МСУ и укрупнения. В Талдоме на слушаниях было объявлено о сложении полномочий 6 депутатами совета городского поселения Талдом, что стало явной неожиданностью не только для мэра Талдома и руководителей района, но и для присутствовавшего на слушаниях вице-премьера правительства Московской области Александра Костомарова: такой шаг депутатов лишил совет, в котором осталось 7 из 13 депутатов, права принимать решение об укрупнении.

Возникли в ходе реализации проекта по укрупнению районов и другие затруднения. Против такой реформы выступили руководители и депутаты из нескольких районов. Одним из первых выступил против глава Серпуховского района Александр Шестун, заявивший, что укрупнение "фактически уничтожит мелкие населённые пункты". Как отметил Шестун, при новой схеме областная администрация забирает себе ключевые полномочия (в т.ч. земельные и градостроительные вопросы) "вместе с финансами", что негативно скажется на сельских населённых пунктах. Глава Серпуховского района подчёркивает, что не он один имеет такое мнение: против преобразования в городской округ выступают все 15 депутатов райсовета и 92% населения района. По его словам, в областной администрации "плохо понимают, что надо людям в сёлах" и на самом деле эти преобразования выгодны прежде всего губернатору, т.к. ему "легче договориться с 30-40 фактически назначенными главами городских округов, чем с 300 сельскими руководителями".

В ноябре в московском парке "Сокольники" прошёл митинг протеста против укрупнения, организованный депутатами муниципальных районов области. Среди организаторов были как представители районов, которые готовят к укрупнению, так и депутаты из уже укрупнённых территорий, рассказавшие, что никаких особых плюсов преобразование их районов в городские округа не принесло, а вот минусов оказалось немало.

В декабре стало известно, что совет депутатов города Запрудня (Талдомский район) направил в Госдуму запрос, попросив дать оценку проводимой Андреем Воробьёвым реформе местного самоуправления. В ответе из комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного управления, подписанном председателем комитета Алексеем Диденко (ЛДПР), было указано, что "объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, в новое муниципальное образование со статусом городского округа противоречит действующему законодательству и всей логике муниципального развития, базирующегося на Конституции".

В то же время в Мособлдуме и Верховном суде заявляют, что проводимая реформа совершенно законна. Председатель комитета областного парламента по местному самоуправлению Анатолий Наумов (КПРФ) сослался на решение Верховного суда по укрупнению одного из районов: "В Московской области такие объединения проходили, при этом преобразование Озёрского района в городской округ оспаривалось в Верховном суде, он признал его законность."

То есть на самом деле не всё так хорошо и законно, как это пытается показать команда губернатора. И ситуация с поддержкой со стороны населения, о которой ранее заявлялось, тоже не везде соответствует декларируемому областной администрацией. Правда, на прошедшем в середине декабря в Мособлдуме "круглом столе", посвящённом поиску путей решения сложившейся (точнее, "сложенной" губернатором) проблемы, областные и федеральные депутаты вроде бы договорились совместно искать выход из полученного тупика, но цели у них несколько разные: Мособлдуме нужно "подыграть" губернатору и провести через Госдуму поправки, делающие его действия законными, а Госдуме — придумать, как ввести то, что уже сделано, в рамки закона, и пресечь возможность продолжения подобных действий. Пока, судя по всему, выигрывают областные парламентарии. По крайней мере, внесённый в Госдуму законопроект составлен явно "под Воробьёва". Точнее, пока только под него. Скорее всего, новыми нормами захотят воспользоваться и главы других регионов. Ведь наверняка каждому из них хочется иметь на местах хорошо контролируемое самоуправление, а чем меньше в нём людей — тем проще добиться контроля.

Против этого законопроекта уже высказались представители двух фракций — ЛДПР и КПРФ. Кроме того, в марте на рассмотрение Госдумы были внесены ещё два законопроекта. Первый, внесённый 3 марта Валерием Рашкиным, предлагал установить обязательное проведение голосования в районах с целью выяснения отношения жителей к укрупнению. Второй 7 марта внёс депутат Сергей Пахомов (ЕР) — его законопроект предлагал дать регионам право точечно создавать городское поселение или городской округ на базе нескольких населённых пунктов. Но на состоявшемся в пятницу, 10 марта, заседании профильного комитета Госдумы проект Рашкина отклонили, а Пахомов сам отозвал свои поправки. Проект Терентьева комитет одобрил большинством голосов и рекомендовал депутатам принять его во втором чтении, которое назначено на 15 марта. Против этого проекта выступили только два члена комитета, оба из ЛДПР — глава комитета Алексей Диденко и Юрий Волков. Диденко, поясняя коллегам свою позицию, отметил, что эти поправки "разрушат двухуровневую систему МСУ": "Регионы будут сокращать поселения, подгонять их под городские округа, это удалит власть от населения. А ликвидация МСУ на поселенческом уровне обязательно приведёт к деградации села. Это противоречит концепции одного из авторов закона о МСУ, вице-премьера Дмитрия Козака, которая была одобрена президентом."

Валерий Рашкин заявил, что его фракция будет бороться за отклонённый комитетом законопроект. По его словам, властям не нравится, "когда надо кого-то о чём-то спрашивать": "Мнение населения узнавать надо. Будем аргументировать свою позицию, задавать депутатам вопросы. <...> Они выстраивают МСУ как в курятнике: все, кто сверху, диктуют тем, кто внизу, а они должны молчать и выполнять приказания."

Фракция СР также планирует выступить против законопроекта. Заместитель главы фракции Михаил Емельянов, "в действующем законе были прописаны все случаи преобразования муниципалитетов, в том числе варианты учёта мнения населения": "А от такого упрощения системы управления, которое предлагает Терентьев, страдает демократия, да и не всегда оно эффективно с учётом удаления власти от населения."

Политолог Виталий Обедин (Якутск) одннозначно связывает законопроект Терентьева с фигурой губернатора Подмосковья: "Может быть, это идёт с подачи губернатора Подмосковья и по согласованию с ним, не знаю. Может быть, они хотят инициировать этот законопроект, чтобы его отложили и, например, провели эксперимент по его внедрению, выбрав Подмосковье в качестве пилотного региона. Чтобы к "хотелкам" господина Воробьёва подвести какую-нибудь законодательную базу. <...> И, возможно, инициатива господина Терентьева — это продолжение планов господина Воробьёва для того, чтобы эксперимент по упразднению поселений провели именно в Подмосковье. А, может, просто господин Терентьев захотел сделать приятное господину Воробьёву и продвинуть его инициативы на законодательном уровне."

Депутат Законодательного Собрания Тверской области Константин Буевич в беседе с "Давыдов.Индекс" дал предлагаемым поправкам неоднозначную оценку: "Я не хочу критиковать ничьи инициативы, но смысл преобразования муниципальных районов в городские округа мне непонятен. Аргумент, что на городские округа больше выделяется средств и у городских округов больше возможностей, на мой взгляд, надуманный. У нас есть примеры посёлков городского типа, которые сейчас вырождаются, в частности в Тверской области Васильевский Мох, Суховерково. Там нет работы, нет земли, нет территории для развития. Зачем нужно такое поселение городского типа? Зачем затраты на содержание администрации? В то же время они окружены сельскими поселениями, в которых сохранены некоторые льготы для врачей и учителей. В городе такого нет. <...>
Возможно, с самого начала было глупо, чтобы у нас в каждой деревне был мэр. <...> В итоге выборные органы местного самоуправления, депутатский корпус тратят средства бюджета поселений фактически на своё содержание, на содержание административного аппарата, а больше никто ничего заработать в бюджет не может. Если укрупнение будет проводиться с этой целью, то это неплохо.
У нас самое негативное поселение — Васильевский Мох. Местные депутаты блокируют жизнь всего посёлка на протяжении вот уже нескольких лет. <...> Нужны ли такие депутаты, такие органы местного самоуправления на местах? А ведь они получают зарплату."

По мнению политконсультанта Алексея Куртова, этот законопроект может дать положительный эффект. В то же время эксперт считает, что применять его следует осторожно: "Я думаю, то, что делается в масштабах всей России — это, скорее всего, калька, когда удачное, по мнению чиновников, решение начинает передаваться от одного города к другому без внимательного рассмотрения и анализа. На мой взгляд, эта идея не должна внедряться повсеместно. Она должна внедряться точечно там, где в этом есть потребность. Делать кальку, тем более на законодательном уровне, неправильно."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Дума узаконит ликвидацию поселений регионами
Госдума в ускоренном режиме рассмотрит поправки о ликвидации поселений
Местное самоупразднение
Подмосковье укрупняется
Укрупнение Подмосковья: депутаты против
Подмосковье: укрупнение отменят?
Укрупнение Подмосковья: что будет дальше

http://davydov-index.livejournal.com/3038923.html

Депутаты рассматривают разработанный по инициативе администрации Московской области законопроект, позволяющий губернаторам ликвидировать местное самоуправление в поселениях "сверху" и объединять их в городские округа.



Пакет поправок в закон об общих принципах организации местного самоуправления (МСУ) в конце февраля внёс представляющий Подмосковье депутат Михаил Терентьев ("Единая Россия"). Документ по сути предлагает легитимизировать то, что уже не первый год пытается делать команда губернатора Московской области Андрея Воробьёва, т.е. дать региональным администрациям право "укрупнять" территории путём ликвидации поселений как отдельных административных единиц, имеющих собственное местное самоуправление, и объединения их в городские округа. Именно такую конечную цель ставят в Подмосковье — превратить все районы области в городские округа, тем самым добившись большей контролируемости "вертикали".

Ещё одна значимая поправка из этого пакета изменяет трактовку понятия "городской округ". Если сейчас под городским округом понимается городское поселение, не входящее в состав муниципального района, то поправки предлагают формулировку "один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями". Т.е. новая трактовка юридически закрепляет тот момент, что после преобразования в городской округ поселения (уже бывшие) лишаются какой-либо самостоятельности и все вопросы за них решает руководство нового городского округа (бывшего района).

Таким образом снимается фактически главное юридическое препятствие на пути затеянного Воробьёвым укрупнения районов Подмосковья — несоответствие поставленных целей норме закона о том, что система местного самоуправления в России имеет двухуровневый характер: первый уровень — городские и сельские поселения, второй — муниципалитеты (районы и городские округа). В случае принятия этих поправок первые уровень — поселения — можно будет достаточно легко и, главное, абсолютно законно ликвидировать. Причём аргументацию под такой шаг можно подвести практически любую — главное, чтобы нашлись достаточно весомые в глазах общества положительные последствия, например, как Воробьёв, объяснить всё необходимостью сокращения расходов на чиновников и унификации транспортных и коммунальных тарифов.

Напомним, о намерении укрупнить в городские округа все районы Московской области Андрей Воробьёв заявил осенью прошлого года. На данный момент процедуру укрупнения, которая стартовала в 2015 году, уже прошли 7 из 29 районов региона, ещё несколько готовятся к укрупнению. Там уже прошли общественные слушания. Причём в некоторых местах не обошлось без нарушений и эксцессов. Так, на состоявшиеся 7 декабря слушания в Томилино (Люберецкий район) не были допущены местные жители, выступавшие против ликвидации МСУ и укрупнения. В Талдоме на слушаниях было объявлено о сложении полномочий 6 депутатами совета городского поселения Талдом, что стало явной неожиданностью не только для мэра Талдома и руководителей района, но и для присутствовавшего на слушаниях вице-премьера правительства Московской области Александра Костомарова: такой шаг депутатов лишил совет, в котором осталось 7 из 13 депутатов, права принимать решение об укрупнении.

Возникли в ходе реализации проекта по укрупнению районов и другие затруднения. Против такой реформы выступили руководители и депутаты из нескольких районов. Одним из первых выступил против глава Серпуховского района Александр Шестун, заявивший, что укрупнение "фактически уничтожит мелкие населённые пункты". Как отметил Шестун, при новой схеме областная администрация забирает себе ключевые полномочия (в т.ч. земельные и градостроительные вопросы) "вместе с финансами", что негативно скажется на сельских населённых пунктах. Глава Серпуховского района подчёркивает, что не он один имеет такое мнение: против преобразования в городской округ выступают все 15 депутатов райсовета и 92% населения района. По его словам, в областной администрации "плохо понимают, что надо людям в сёлах" и на самом деле эти преобразования выгодны прежде всего губернатору, т.к. ему "легче договориться с 30-40 фактически назначенными главами городских округов, чем с 300 сельскими руководителями".

В ноябре в московском парке "Сокольники" прошёл митинг протеста против укрупнения, организованный депутатами муниципальных районов области. Среди организаторов были как представители районов, которые готовят к укрупнению, так и депутаты из уже укрупнённых территорий, рассказавшие, что никаких особых плюсов преобразование их районов в городские округа не принесло, а вот минусов оказалось немало.

В декабре стало известно, что совет депутатов города Запрудня (Талдомский район) направил в Госдуму запрос, попросив дать оценку проводимой Андреем Воробьёвым реформе местного самоуправления. В ответе из комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного управления, подписанном председателем комитета Алексеем Диденко (ЛДПР), было указано, что "объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, в новое муниципальное образование со статусом городского округа противоречит действующему законодательству и всей логике муниципального развития, базирующегося на Конституции".

В то же время в Мособлдуме и Верховном суде заявляют, что проводимая реформа совершенно законна. Председатель комитета областного парламента по местному самоуправлению Анатолий Наумов (КПРФ) сослался на решение Верховного суда по укрупнению одного из районов: "В Московской области такие объединения проходили, при этом преобразование Озёрского района в городской округ оспаривалось в Верховном суде, он признал его законность."

То есть на самом деле не всё так хорошо и законно, как это пытается показать команда губернатора. И ситуация с поддержкой со стороны населения, о которой ранее заявлялось, тоже не везде соответствует декларируемому областной администрацией. Правда, на прошедшем в середине декабря в Мособлдуме "круглом столе", посвящённом поиску путей решения сложившейся (точнее, "сложенной" губернатором) проблемы, областные и федеральные депутаты вроде бы договорились совместно искать выход из полученного тупика, но цели у них несколько разные: Мособлдуме нужно "подыграть" губернатору и провести через Госдуму поправки, делающие его действия законными, а Госдуме — придумать, как ввести то, что уже сделано, в рамки закона, и пресечь возможность продолжения подобных действий. Пока, судя по всему, выигрывают областные парламентарии. По крайней мере, внесённый в Госдуму законопроект составлен явно "под Воробьёва". Точнее, пока только под него. Скорее всего, новыми нормами захотят воспользоваться и главы других регионов. Ведь наверняка каждому из них хочется иметь на местах хорошо контролируемое самоуправление, а чем меньше в нём людей — тем проще добиться контроля.

Против этого законопроекта уже высказались представители двух фракций — ЛДПР и КПРФ. Кроме того, в марте на рассмотрение Госдумы были внесены ещё два законопроекта. Первый, внесённый 3 марта Валерием Рашкиным, предлагал установить обязательное проведение голосования в районах с целью выяснения отношения жителей к укрупнению. Второй 7 марта внёс депутат Сергей Пахомов (ЕР) — его законопроект предлагал дать регионам право точечно создавать городское поселение или городской округ на базе нескольких населённых пунктов. Но на состоявшемся в пятницу, 10 марта, заседании профильного комитета Госдумы проект Рашкина отклонили, а Пахомов сам отозвал свои поправки. Проект Терентьева комитет одобрил большинством голосов и рекомендовал депутатам принять его во втором чтении, которое назначено на 15 марта. Против этого проекта выступили только два члена комитета, оба из ЛДПР — глава комитета Алексей Диденко и Юрий Волков. Диденко, поясняя коллегам свою позицию, отметил, что эти поправки "разрушат двухуровневую систему МСУ": "Регионы будут сокращать поселения, подгонять их под городские округа, это удалит власть от населения. А ликвидация МСУ на поселенческом уровне обязательно приведёт к деградации села. Это противоречит концепции одного из авторов закона о МСУ, вице-премьера Дмитрия Козака, которая была одобрена президентом."

Валерий Рашкин заявил, что его фракция будет бороться за отклонённый комитетом законопроект. По его словам, властям не нравится, "когда надо кого-то о чём-то спрашивать": "Мнение населения узнавать надо. Будем аргументировать свою позицию, задавать депутатам вопросы. <...> Они выстраивают МСУ как в курятнике: все, кто сверху, диктуют тем, кто внизу, а они должны молчать и выполнять приказания."

Фракция СР также планирует выступить против законопроекта. Заместитель главы фракции Михаил Емельянов, "в действующем законе были прописаны все случаи преобразования муниципалитетов, в том числе варианты учёта мнения населения": "А от такого упрощения системы управления, которое предлагает Терентьев, страдает демократия, да и не всегда оно эффективно с учётом удаления власти от населения."

Политолог Виталий Обедин (Якутск) одннозначно связывает законопроект Терентьева с фигурой губернатора Подмосковья: "Может быть, это идёт с подачи губернатора Подмосковья и по согласованию с ним, не знаю. Может быть, они хотят инициировать этот законопроект, чтобы его отложили и, например, провели эксперимент по его внедрению, выбрав Подмосковье в качестве пилотного региона. Чтобы к "хотелкам" господина Воробьёва подвести какую-нибудь законодательную базу. <...> И, возможно, инициатива господина Терентьева — это продолжение планов господина Воробьёва для того, чтобы эксперимент по упразднению поселений провели именно в Подмосковье. А, может, просто господин Терентьев захотел сделать приятное господину Воробьёву и продвинуть его инициативы на законодательном уровне."

Депутат Законодательного Собрания Тверской области Константин Буевич в беседе с "Давыдов.Индекс" дал предлагаемым поправкам неоднозначную оценку: "Я не хочу критиковать ничьи инициативы, но смысл преобразования муниципальных районов в городские округа мне непонятен. Аргумент, что на городские округа больше выделяется средств и у городских округов больше возможностей, на мой взгляд, надуманный. У нас есть примеры посёлков городского типа, которые сейчас вырождаются, в частности в Тверской области Васильевский Мох, Суховерково. Там нет работы, нет земли, нет территории для развития. Зачем нужно такое поселение городского типа? Зачем затраты на содержание администрации? В то же время они окружены сельскими поселениями, в которых сохранены некоторые льготы для врачей и учителей. В городе такого нет. <...>
Возможно, с самого начала было глупо, чтобы у нас в каждой деревне был мэр. <...> В итоге выборные органы местного самоуправления, депутатский корпус тратят средства бюджета поселений фактически на своё содержание, на содержание административного аппарата, а больше никто ничего заработать в бюджет не может. Если укрупнение будет проводиться с этой целью, то это неплохо.
У нас самое негативное поселение — Васильевский Мох. Местные депутаты блокируют жизнь всего посёлка на протяжении вот уже нескольких лет. <...> Нужны ли такие депутаты, такие органы местного самоуправления на местах? А ведь они получают зарплату."

По мнению политконсультанта Алексея Куртова, этот законопроект может дать положительный эффект. В то же время эксперт считает, что применять его следует осторожно: "Я думаю, то, что делается в масштабах всей России — это, скорее всего, калька, когда удачное, по мнению чиновников, решение начинает передаваться от одного города к другому без внимательного рассмотрения и анализа. На мой взгляд, эта идея не должна внедряться повсеместно. Она должна внедряться точечно там, где в этом есть потребность. Делать кальку, тем более на законодательном уровне, неправильно."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Дума узаконит ликвидацию поселений регионами
Госдума в ускоренном режиме рассмотрит поправки о ликвидации поселений
Местное самоупразднение
Подмосковье укрупняется
Укрупнение Подмосковья: депутаты против
Подмосковье: укрупнение отменят?
Укрупнение Подмосковья: что будет дальше

http://davydov-index.livejournal.com/3038923.html

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий российских регионов. Сегодня на очереди Камчатский край.



Сентябрь 2016 года для избиркома региона был достаточно насыщенным: 18 сентября на Камчатке одновременно проходила 21 избирательная кампания. Жители края выбирали не только депутатов Госдумы VII созыва, но и краевого заксобрания, а также глав сельских поселений и депутатов муниципальных советов. При таком обилии кампаний все их удалось провести достаточно спокойно, без серьёзных нарушений и инцидентов.

В этом году, несмотря на отсутствие федеральных выборов, избирательной комиссии Камчатского края придётся работать ещё больше: на территории региона планируется провести сразу 32 избирательных кампании. Центральными, конечно же, станут выборы депутатов Городской Думы Петропавловска-Камчатского нового созыва. Как считают местные наблюдатели, за 32 мандата развернётся достаточно серьёзная борьба. Кроме того, предстоит выбрать депутата краевого заксобрания от одномандатного округа №5 — это место освободилось после того, как избранные в прошлом году депутаты заксобрания III созыва назначили своим представителем в Совете Федерации Валерия Пономарёва.

Помимо перечисленного, 10 сентября будут выбирать 15 глав сельских и городских поселений и 113 депутатов в 16 представительных органах, из них 2 мандата в Вилючинском городском округе распределят через дополнительные выборы.

Естественно, в краевом избиркоме понимают, что такое количество кампаний создаст повышенную нагрузку на участковые и территориальные избиркомы. Поэтому готовиться к единому дню голосования начали уже сейчас: в середине февраля в регионе запустили серию обучающих семинаров для сотрудников избирательных комиссий. Семинары будут проводить на базе городского территориального избиркома Петропавловска-Камчатского. Как рассказал замглавы краевого избиркома Игорь Шамраев, в их программу будут включены как теоретические занятия, на которых рассмотрят особенности работы в связи с изменениями в избирательном законодательстве, так и практикумы. Также планируется проведение выездных семинаров с председателями и членами территориальных и участковых комиссий, бухгалтерами и системными администраторами. Предполагается, что к 10 сентября обучение должны успеть пройти все сотрудники избиркомов региона. Это особенно важно ещё и потому, что следующая после 10 сентября кампания, в проведении которой примет участие камчатский избирком — выборы президента РФ в марте будущего года.

Заместитель председателя Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Анатолий Кирносенко положительно оценивает работу краевого избиркома: "Глава избиркома Камчатского края занимает свой пост уже много лет. За её плечами не одна выборная кампания. И всегда всё проходило без нарушений, скандалов, происшествий. То есть всегда идёт и предварительная работа с разъяснениями, и сопроводительная работа в период выборов. Лично у меня никогда претензий к работе избиркома не было. Если возникали какие-то моменты, то их можно было решить в рабочем порядке. <...> Команда избиркома Камчатского края достаточно сильная. Им удаётся находить понимание и с органами власти, и с участниками избирательного процесса. <...> Моё личное мнение, что наш избирком готов к президентским выборам, он справится с любыми задачами."

Блогер и журналист Алексей Петров в беседе с "Давыдов.Индекс" уделил особое внимание председателю краевого избиркома Инге Ирининой: "К Инге Витальевне серьёзных претензий никогда не было ни со стороны руководства края, ни со стороны каких-то оппозиционно настроенных сил. Конечно, ляпы были. Ляпы были не у самого руководителя, но у председателя городской комиссии, у её подчиненных. <...>
Руководитель краевой избирательной кампании ведёт себя очень корректно по отношению к прессе, к кандидатам. Она предупредительна и, по большому счёту, старается выдерживать независимость. Но мне доподлинно известно, что она находится под очень серьёзным давлением."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3038665.html

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий российских регионов. Сегодня на очереди Камчатский край.



Сентябрь 2016 года для избиркома региона был достаточно насыщенным: 18 сентября на Камчатке одновременно проходила 21 избирательная кампания. Жители края выбирали не только депутатов Госдумы VII созыва, но и краевого заксобрания, а также глав сельских поселений и депутатов муниципальных советов. При таком обилии кампаний все их удалось провести достаточно спокойно, без серьёзных нарушений и инцидентов.

В этом году, несмотря на отсутствие федеральных выборов, избирательной комиссии Камчатского края придётся работать ещё больше: на территории региона планируется провести сразу 32 избирательных кампании. Центральными, конечно же, станут выборы депутатов Городской Думы Петропавловска-Камчатского нового созыва. Как считают местные наблюдатели, за 32 мандата развернётся достаточно серьёзная борьба. Кроме того, предстоит выбрать депутата краевого заксобрания от одномандатного округа №5 — это место освободилось после того, как избранные в прошлом году депутаты заксобрания III созыва назначили своим представителем в Совете Федерации Валерия Пономарёва.

Помимо перечисленного, 10 сентября будут выбирать 15 глав сельских и городских поселений и 113 депутатов в 16 представительных органах, из них 2 мандата в Вилючинском городском округе распределят через дополнительные выборы.

Естественно, в краевом избиркоме понимают, что такое количество кампаний создаст повышенную нагрузку на участковые и территориальные избиркомы. Поэтому готовиться к единому дню голосования начали уже сейчас: в середине февраля в регионе запустили серию обучающих семинаров для сотрудников избирательных комиссий. Семинары будут проводить на базе городского территориального избиркома Петропавловска-Камчатского. Как рассказал замглавы краевого избиркома Игорь Шамраев, в их программу будут включены как теоретические занятия, на которых рассмотрят особенности работы в связи с изменениями в избирательном законодательстве, так и практикумы. Также планируется проведение выездных семинаров с председателями и членами территориальных и участковых комиссий, бухгалтерами и системными администраторами. Предполагается, что к 10 сентября обучение должны успеть пройти все сотрудники избиркомов региона. Это особенно важно ещё и потому, что следующая после 10 сентября кампания, в проведении которой примет участие камчатский избирком — выборы президента РФ в марте будущего года.

Заместитель председателя Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Анатолий Кирносенко положительно оценивает работу краевого избиркома: "Глава избиркома Камчатского края занимает свой пост уже много лет. За её плечами не одна выборная кампания. И всегда всё проходило без нарушений, скандалов, происшествий. То есть всегда идёт и предварительная работа с разъяснениями, и сопроводительная работа в период выборов. Лично у меня никогда претензий к работе избиркома не было. Если возникали какие-то моменты, то их можно было решить в рабочем порядке. <...> Команда избиркома Камчатского края достаточно сильная. Им удаётся находить понимание и с органами власти, и с участниками избирательного процесса. <...> Моё личное мнение, что наш избирком готов к президентским выборам, он справится с любыми задачами."

Блогер и журналист Алексей Петров в беседе с "Давыдов.Индекс" уделил особое внимание председателю краевого избиркома Инге Ирининой: "К Инге Витальевне серьёзных претензий никогда не было ни со стороны руководства края, ни со стороны каких-то оппозиционно настроенных сил. Конечно, ляпы были. Ляпы были не у самого руководителя, но у председателя городской комиссии, у её подчиненных. <...>
Руководитель краевой избирательной кампании ведёт себя очень корректно по отношению к прессе, к кандидатам. Она предупредительна и, по большому счёту, старается выдерживать независимость. Но мне доподлинно известно, что она находится под очень серьёзным давлением."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3038665.html

Генпрокуратура в ходе проверки региональных нормативных актов в сфере строительства выявила массу нарушений и заявила о недостаточном контроле за муниципалитетами. В Минстрое считают, что система контроля достаточно эффективна.



Речь идёт о проведённых Генпрокуратурой в 2016 году проверках соответствия региональных и муниципальных норм в сфере строительства исчерпывающему перечню процедур (ИПП) — он регламентирует все требования, которые могут предъявлять к застройщикам органы власти разного уровня. По их итогам было выявлено 7 тысяч незаконных нормативных актов в сфере жилищного строительства, возбуждено 5 уголовных дел, к дисциплинарной ответственности привлекли 600 должностных лиц, 200 незаконных правовых актов отменены судами.

Как сказано в направленном на имя главы Минстроя Михаила Меня письме, одна из главных причин такого количества нарушений — то, что региональные органы власти недостаточно эффективно исполняют возложенные на них полномочия по контролю за тем, насколько муниципалитеты соблюдают нормы Градостроительного кодекса, а органы местного самоуправления неправомерно устанавливают не предусмотренные законом требования, препятствуя строительству.

В Минстрое на претензии прокуратуры возражают. По словам пресс-службы ведомства, в их сфере всё нормально, контроль за соблюдением ИПП регионами и органами МСУ ведётся постоянно совместно с аппаратами полпредов президента, Генпрокуратурой и ФАС России — для этого сформирован координационный штаб, занимающийся мониторингом исполнения законодательства: "Результаты проверок говорят об эффективности системы контроля за соблюдением перечня. Непредусмотренные административные процедуры выявлены в единичных случаях. Проблемы в основном касаются практического прохождения застройщиками разрешительных процедур на уровне муниципальных образований (около 23 тыс. муниципалитетов)."

Ъ отмечает, что только в 2017 году на приоритетный проект в сфере градостроительной политики и благоустройства, оператором которого является как раз Минстрой (министр Михаил Мень — член Генсовета ЕР), будет выделено 20 млрд рублей. Куратор партпроектов "Единой России" Ольга Баталина подчёркивает, что во многом реализация разного рода проектов зависит от того, кто ими занимается на местах: "Качество работ по развитию городской среды, безусловно, зависит от квалифицированных кадров на региональном и муниципальном уровне." По её словам, ЕР жёстко контролирует проект по благоустройству городов, особенно в моментах, "когда решения власти должны опираться на мнение людей". Баталина утверждает, что осуществляемый единороссами и активистами ОНФ контроль "дисциплинирует власти на местах и стимулирует их эффективную работу".

Слова Баталиной подтверждает и руководитель мониторингового центра ОНФ по благоустройству Светлана Калинина. По её словам, представители ОНФ, работающие с Минстроем, стремятся разработать максимально конкретизированные критерии, исходя из которых будет проводиться благоустройство, чтобы избежать разного рода злоупотреблений и нарушений: "Мы знаем прекрасно, что расселяется в первую очередь дом, где живёт родственник чиновника, первым благоустраивается двор самого чиновника и проводится капитальный ремонт его дома." Калинина отметила, что после проведённой "фронтовиками" совместно с Генпрокуратурой экспертизы смет муниципальных и региональных программ благоустройства в ряде смет выявлены значительные приписки.

Странная выходит ситуация: прокуратура, ЕР и ОНФ говорят, что нарушения всё же есть, а Минстрой утверждает, что их нет и вообще "всё хорошо, прекрасная маркиза".

Экономист-урбанист, начальник отдела территориального развития ООО "Архстройпроект" Оксана Ковалёва (Курган) считает претензии Генпрокуратуры к Минстрою обоснованными: "Минстрой проводил в Курганской области проверку правил землепользования и застройки, абсолютно не вникая в тонкости дела — формально. Их устроило только то, чтобы были таблицы, содержание которых их нисколько не интересовало, а основные нарушения скрываются в таблицах. Я считаю, что со стороны Минстроя поверхностным контроль быть не должен. Из-за некачественной проверки процветают все основные нарушения, в частности, точечная застройка.
Складывается такое впечатление, что у специалистов Минстроя недостаточно компетенций, поэтому они не знают, как проверять. <...>
Я недавно вернулась из Казани, где принимала участие в семинаре "Городская среда", там каждый докладчик говорил о том, чтобы велась правильно работа с архитекторами. Я уверена, что Минстрою необходимо к этому прислушаться."

О возможных причинах сложившейся ситуации рассуждает заместитель генерального директора муниципального предприятия "Проектный институт "Красноярскгорпроект"" Максим Зуевский: "На мой взгляд, проблема заключается в том, что не везде существует программа, которая осуществляет информационную систему ведения учёта кадастровой деятельности и выдачи разрешений на строительство. Как правило, эта функция закреплена за органами местного самоуправления. <...> Беда в том, что у информационной системы (ИСОГД) во всех регионах свои разработки, нет общего стандарта к данным продуктам. В этой связи документация ведётся везде по-разному. Нет общей методики. Понятно, что есть Градостроительный кодекс, на который все опираются. К сожалению, иногда его читают каждый по-своему. <...> Постоянного контроля нет, поэтому можно сделать выводы о том, что появляются незаконные нормативно-правовые акты в сфере жилищного строительства. <...> Если бы контроль был бы стопроцентным, тогда нарушения можно было бы предотвращать ещё стадии выдачи разрешительных бумаг."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Минстрою посоветовали лучше контролировать регионы

http://davydov-index.livejournal.com/3038277.html

Генпрокуратура в ходе проверки региональных нормативных актов в сфере строительства выявила массу нарушений и заявила о недостаточном контроле за муниципалитетами. В Минстрое считают, что система контроля достаточно эффективна.



Речь идёт о проведённых Генпрокуратурой в 2016 году проверках соответствия региональных и муниципальных норм в сфере строительства исчерпывающему перечню процедур (ИПП) — он регламентирует все требования, которые могут предъявлять к застройщикам органы власти разного уровня. По их итогам было выявлено 7 тысяч незаконных нормативных актов в сфере жилищного строительства, возбуждено 5 уголовных дел, к дисциплинарной ответственности привлекли 600 должностных лиц, 200 незаконных правовых актов отменены судами.

Как сказано в направленном на имя главы Минстроя Михаила Меня письме, одна из главных причин такого количества нарушений — то, что региональные органы власти недостаточно эффективно исполняют возложенные на них полномочия по контролю за тем, насколько муниципалитеты соблюдают нормы Градостроительного кодекса, а органы местного самоуправления неправомерно устанавливают не предусмотренные законом требования, препятствуя строительству.

В Минстрое на претензии прокуратуры возражают. По словам пресс-службы ведомства, в их сфере всё нормально, контроль за соблюдением ИПП регионами и органами МСУ ведётся постоянно совместно с аппаратами полпредов президента, Генпрокуратурой и ФАС России — для этого сформирован координационный штаб, занимающийся мониторингом исполнения законодательства: "Результаты проверок говорят об эффективности системы контроля за соблюдением перечня. Непредусмотренные административные процедуры выявлены в единичных случаях. Проблемы в основном касаются практического прохождения застройщиками разрешительных процедур на уровне муниципальных образований (около 23 тыс. муниципалитетов)."

Ъ отмечает, что только в 2017 году на приоритетный проект в сфере градостроительной политики и благоустройства, оператором которого является как раз Минстрой (министр Михаил Мень — член Генсовета ЕР), будет выделено 20 млрд рублей. Куратор партпроектов "Единой России" Ольга Баталина подчёркивает, что во многом реализация разного рода проектов зависит от того, кто ими занимается на местах: "Качество работ по развитию городской среды, безусловно, зависит от квалифицированных кадров на региональном и муниципальном уровне." По её словам, ЕР жёстко контролирует проект по благоустройству городов, особенно в моментах, "когда решения власти должны опираться на мнение людей". Баталина утверждает, что осуществляемый единороссами и активистами ОНФ контроль "дисциплинирует власти на местах и стимулирует их эффективную работу".

Слова Баталиной подтверждает и руководитель мониторингового центра ОНФ по благоустройству Светлана Калинина. По её словам, представители ОНФ, работающие с Минстроем, стремятся разработать максимально конкретизированные критерии, исходя из которых будет проводиться благоустройство, чтобы избежать разного рода злоупотреблений и нарушений: "Мы знаем прекрасно, что расселяется в первую очередь дом, где живёт родственник чиновника, первым благоустраивается двор самого чиновника и проводится капитальный ремонт его дома." Калинина отметила, что после проведённой "фронтовиками" совместно с Генпрокуратурой экспертизы смет муниципальных и региональных программ благоустройства в ряде смет выявлены значительные приписки.

Странная выходит ситуация: прокуратура, ЕР и ОНФ говорят, что нарушения всё же есть, а Минстрой утверждает, что их нет и вообще "всё хорошо, прекрасная маркиза".

Экономист-урбанист, начальник отдела территориального развития ООО "Архстройпроект" Оксана Ковалёва (Курган) считает претензии Генпрокуратуры к Минстрою обоснованными: "Минстрой проводил в Курганской области проверку правил землепользования и застройки, абсолютно не вникая в тонкости дела — формально. Их устроило только то, чтобы были таблицы, содержание которых их нисколько не интересовало, а основные нарушения скрываются в таблицах. Я считаю, что со стороны Минстроя поверхностным контроль быть не должен. Из-за некачественной проверки процветают все основные нарушения, в частности, точечная застройка.
Складывается такое впечатление, что у специалистов Минстроя недостаточно компетенций, поэтому они не знают, как проверять. <...>
Я недавно вернулась из Казани, где принимала участие в семинаре "Городская среда", там каждый докладчик говорил о том, чтобы велась правильно работа с архитекторами. Я уверена, что Минстрою необходимо к этому прислушаться."

О возможных причинах сложившейся ситуации рассуждает заместитель генерального директора муниципального предприятия "Проектный институт "Красноярскгорпроект"" Максим Зуевский: "На мой взгляд, проблема заключается в том, что не везде существует программа, которая осуществляет информационную систему ведения учёта кадастровой деятельности и выдачи разрешений на строительство. Как правило, эта функция закреплена за органами местного самоуправления. <...> Беда в том, что у информационной системы (ИСОГД) во всех регионах свои разработки, нет общего стандарта к данным продуктам. В этой связи документация ведётся везде по-разному. Нет общей методики. Понятно, что есть Градостроительный кодекс, на который все опираются. К сожалению, иногда его читают каждый по-своему. <...> Постоянного контроля нет, поэтому можно сделать выводы о том, что появляются незаконные нормативно-правовые акты в сфере жилищного строительства. <...> Если бы контроль был бы стопроцентным, тогда нарушения можно было бы предотвращать ещё стадии выдачи разрешительных бумаг."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Минстрою посоветовали лучше контролировать регионы

http://davydov-index.livejournal.com/3038277.html

8 марта стоимость барреля нефти упала почти на 5%, вслед за ней пошли вниз и показатели фондовых и валютных рынков.



В ходе торгов 9 марта все основные отечественные биржевые индексы показали отрицательную динамику: индекс ММВБ упал на 2,26%, РТС — на 4,23%. Потерял позиции к основным валютам и рубль: доллар укрепился на 1,96% (59,32 руб./$), евро — на 1,7% (62,58 руб.). Сегодня рубль немного восстановился к доллару (59,20 руб./$), а по евро пока идёт повышение курса (62,87 руб./евро). Биржевые индексы также незначительно, в пределах 0,3-0,5%, отыграли потери, но до возвращения на уровень 6-7 марта ещё далеко.

Как заявил в комментарии для "Ведомостей" заместитель председателя правления Финансовой группы БКС по розничному бизнесу Станислав Новиков, причин для падения цен на нефть, из-за которого пошли вниз и рынки, несколько. В числе ключевых причин он называет рост коммерческих запасов нефти в США, который оказался вчетверо больше ожидаемого (8,21 млн баррелей при прогнозе в 2 млн), и параллельный рост производства и экспорта американской нефти. Ещё одним "фактором риска" для рынка нефти и курса рубля Новиков называет намерение руководства США разрешить разведку и добычу нефти и газа в Мексиканском заливе.

По мнению Новикова, рубль не сможет долго удерживать свои позиции по отношению к доллару и уже к концу марта отечественная валюта может ослабиться до уровня 60-60,50 руб./$, а если баррель нефти будет стоить меньше $53,50, то возможно и большее ослабление рубля. Примерно того же мнения придерживаются и эксперты "Сбербанка CIB": "Мы считаем, что цена Brent сейчас неустойчива и что $53 за баррель является ключевым техническим уровнем поддержки. Падение котировок ниже этой отметки будет неблагоприятным для рубля." Ранее в "Сбербанке" озвучили долгосрочный прогноз по паре рубль-доллар: по словам аналитиков банка, к концу года она будет на уровне около 64 руб./$. В целом этот прогноз содержит средние цифры: в других банках рассчитывают, что в декабре курс составит от 58-60 до 65-66 руб./$.

Аналитик Промсвязьбанка Екатерина Крылова заявила, что это снижение цены нефти — кратковременное явление и в ближайшее время она вернётся в установившийся с начала года ценовой диапазон: "Нефть выпала из нашего диапазона $55-57/барр., тем не менее мы рассчитываем пока на стабилизацию и постепенный возврат к $55/барр., расценивая данное снижение как избыточное. Кроме того, мы считаем, что в марте начнут разгружаться запасы в США ввиду завершения сезона техрегламента."

Вообще в последнее время звучат очень разные заявления по поводу того, какой курс рубля оптимален для российской экономики. Так, февральский опрос Института экономической политики показал, что для промышленности наиболее выгоден курс около 54-55 руб./$, т.е. чуть выше имеющегося сейчас. В то же время глава Минфина Антон Силуанов в конце 2016 года озвучил более высокий уровень: "Для нашей промышленности, которая уже привыкла к курсу 60 руб. за доллар, дальнейшее укрепление приведёт к снижению конкурентоспособности." В январе глава Минпромторга Денис Мантуров вообще заявил, что в случае активного укрепления рубля и снижения курса до 55 руб./$ "мы потеряем конкурентное преимущество". Примерно тогда же первый заместитель Мантурова Глеб Никитин заявил, что укрепление рубля в принципе невыгодно для промышленности: "если мы вспомним 2015 г., тогда с 65 руб. за доллар в январе-феврале мы упали до 50 в апреле и сразу впервые произошло падение промышленного производства на 7%".

Вот как комментирует перспективы пары рубль-доллар старший аналитик "Альпари" Анна Бодрова: "Вариантов с дальнейшим развитием событий для рубля множество, однако большинство из них минорные. Ранее неоднократно говорилось о марте, как о критической точке разворота для российской валюты. Те, кто считает, что после просадки последует мощный отскок по рублю, не так уж и неправы, так как вероятность присутствует, но она пока перекрывается двумя предстоящими событиями — заседаниями ФРС и ЦБ РФ. Итоги обоих мероприятий способны сбить рубль с ног окончательно, тем более что "быки" по доллару уже взяли курс на 60-61 руб.
Основной же сценарий заключается в консолидации пары доллар/рубль около 59,0 плюс-минус двадцать копеек с целью дождаться фактов от американского регулятора и пройти на этой основе к 60,0 руб. Дальнейшее развитие событий имеет вариации, от продолжения восхождения на прогнозах снижения Центробанком ключевой ставки постепенно до точечных продаж и таких же точечных выкупов отдельными институциональными мощностями. Как бы то ни было, следующие две недели будут нервными для рубля."

В общем, как обычно: сколько людей (ведомств), столько мнений. И какое из них в итоге окажется верным — непонятно.

Доктор экономических наук, профессор, ректор Нижегородского регионального института Управления экономики Василий Козлов считает, что правительство приложит усилия, чтобы установился заложенный в бюджет курс: "Я думаю, что руководство страны будет предпринимать попытки по остановке национальной валюты на более-менее стабильной отметке. То, что он дешевел, мне кажется, это была ситуация "посттрамповского" ажиотажа и не совсем оправданного ожидания перемен. <...> Всегда будет полярность мнений: какой рубль лучше для страны. При сильном рубле выигрывают одни, при слабом другие. <...> У меня абсолютное предчувствие, что выбор будет в районе 45-50, как намечалось по бюджету. На это будут брошены разные силы. <...> Ради стабильности национальной валюты будут приниматься серьёзные меры."

Доктор экономических наук, заведующая кафедрой экономики и финансов факультета экономических и социальных наук Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Алла Дворецкая уверена, что ослабление рубля продолжится: "Дискуссии о том, крепкий или слабый рубль выгоден для страны, были и будут всегда. Для бюджета, экспортёров и банков нужен слабый рубль, а производителям и людям предпочтительнее крепкая национальная валюта. Важнее даже не то, насколько рубль будет укрепляться или ослабевать, а насколько он будет устойчивым. Именно устойчивость даёт основу для стабильности. <...> Рубль, я считаю, переоценён. Его более-менее справедливое место — 65-66 руб./$. Если он будет совсем низким, то это даст какой-то толчок отечественному производству, но в глобальном и стратегическом смысле это тоже плохо, потому что укрепляющаяся валюта привлекает инвесторов.
Сейчас рубль будет медленно дрейфовать к цифрам 60-65, но желательно Центробанку, если рубль будет сильно падать, воспользоваться своим правом валютной интервенции и привести его в действие."

Финансовый директор консалтинговой группы "Советник", эксперт в сфере финансов Ольга Илюхина предполагает, что в ближайшее время курс рубля серьёзно не изменится: "Это связано прежде всего с изменениями цен на нефть и с нестабильностью на международной политической арене. Честно говоря, я не совсем готова утверждать, в какую сторону сильнее продвинется курс нашей валюты, но думаю, что она в ближайшее время будет колебаться в районе 60 рублей за доллар. Никаких серьёзных обвалов не произойдёт. <...> Самое основное влияние на курс рубля сейчас оказывают именно политические события, а не ситуация на нефтяном рынке."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Нефть обрушила российские фондовые индексы и рубль
К концу 2017 года рубль ослабнет
Промышленности нужен крепкий рубль
Промсвязьбанк: Мы рассчитываем пока на стабилизацию нефти
"Альпари": Следующая неделя будет нервной для рубля

http://davydov-index.livejournal.com/3038131.html

Продолжаем знакомиться с работой региональных избирательных комиссий. Сегодня на очереди Магаданская область.



Полномочия нынешнего состава избирательной комиссии региона истекают 17 сентября 2017 года. За время работы члены избиркома организовали и провели десятки избирательных кампаний разного уровня. Последняя, она же и единственная избирательная кампания федерального уровня, проведённая эти составом — выборы депутатов Государственной Думы VII созыва в сентябре прошлого года. Напомним, тогда представителем области в Госдуме стала первый вице-спикер Магаданской областной думы Оксана Бондарь, выигравшая выборы по одномандатному округу с результатом 48,78% голосов.

Стоит отметить, что Магаданская область вошла в число регионов, к работе избиркомов которых на думских выборах у ЦИКа не возникло претензий. Этот результат ожидаем, всё же на момент проведения кампании областная избирательная комиссия провела уже немало местных и региональных выборов.

В этом году в Магаданской области не планируется никаких кампаний, ближайшую — выборы президента РФ в марте следующего года — будет проводить уже новый состав областной избирательной комиссии. Однако это не означает, что в работе избиркома наступило затишье. Сейчас сотрудники комиссии занимаются обучением своих коллег из территориальных и участковых комиссий, участвую в публичных мероприятиях — круглых столах, заседаниях комитетов облдумы и т.д.

Ещё одно направление, на котором избирком ведёт активную работу — привлечение молодёжи региона к участию в выборах. Заместитель председателя областной избирательной комиссии Николай Жуков отмечает, что сейчас это одна из первостепенных задач: "Для избиркома этот вопрос первостепенный. Каждые выборы мы подсчитываем количество молодёжи, принявшей участие в голосовании и стремимся увеличить процент явки этой категории избирателей. Для этого ведётся правовое просвещение, информирование, создаётся социальная реклама. <...>
Здесь вопрос даже не в легальности, сейчас механизм настолько отработан, что нарушить закон очень тяжело, а в легитимации, то есть поддержке власти. Чем больше людей сделает свой выбор, тем более уверенно чувствует себя избранная власть. Это вопросы политической стабильности, экономического развития."

Глава фракции ЛДПР в Магаданской областной Думе Сергей Плотников отмечает высокий профессиональный уровень сотрудников областного избиркома: "В избиркоме Магаданской области работают люди достаточно подготовленные. Они всегда идут навстречу и готовы помогать. <...> Наш глава избиркома тоже не вчера назначен, у него большой опыт проведения выборов разного уровня. Поэтому я не вижу смысла в том, чтобы менять руководителей, которые справляются со своей работой. <...> У нас уже началась подготовка к проведению президентской кампании, поэтому всё, мне кажется, будет проведено на должном уровне."

Политолог, доктор исторических наук, член Совета Федерации Анатолий Широков также высоко оценивает работу избиркома: "Это серьёзный рабочий орган, осуществляющий свои функции без серьезных нарушений, проколов, провалов. Строго в рамках правового поля. И, что важно на сегодняшний день, в составе избиркома Магаданской области наблюдается очень хорошая динамика. Там одновременно работают люди, обладающие колоссальным опытом в избирательной системе, и молодые ребята. Они имеют возможность нарабатывать конкретный опыт и одновременно обучаться у своих коллег. У нас сложился очень интересный тандем — Владимир Осипович Епифанов, председатель комиссии, давно работающий в избирательной системе, и его заместитель Николай Жуков, работающий в системе выборов относительно недавно, но уже показавший себя как талантливый организатор избирательных процессов. Не хочу говорить громкими словами, но избирательная комиссия Магаданской области не в числе худших, а, думаю, в числе лучших."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3037806.html

Минприроды представило вице-премьеру Александру Хлопонину отчёт о том, как регионы справлялись с тушением лесных пожаров в 2016 году.



В министерстве отмечают, что уровень реализации регионами комплекса мер по охране лесов от пожаров — один из основных критериев оценки эффективности исполнения переданных на уровень субъектов федерации полномочий по надзору за лесами. В отчёте указаны "наиболее горимые" регионы, т.е. те, где борьба с лесными пожарами организована наименее эффективно: "Последние места по охране лесов от пожаров занимают Забайкальский край, Республика Бурятия, Красноярский край, Амурская и Иркутская области. На наиболее горимые субъекты пришлось 85,6% от общей площади, пройденной огнём на землях лесного фонда."

Три из названных регионов — Бурятия, Иркутская область и Забайкальский край — относятся к Байкальской природной территории, состоянию которой специалисты министерства и экологи уделяют особое внимание. В отчёте указано, что к этим регионам есть претензии и помимо пожаротушения. Так, Бурятия оказалась в числе регионов, не выполнивших планы по высадке новых лесов, а рост "недобора" средств от пользования лесами в республике в прошлом году составил 27,6% по сравнению с показателями 2015 года. В Забайкальском крае проблемы с мониторингом лесопожарной обстановки — по мнению аналитиков Минприроды, это стало одной из причин большой площади пожаров в регионе (52,4 га).

Глава Минприроды Сергей Донской выразил обеспокоенность состоянием регионов Байкальской природной территории перед летом, когда пожары наиболее часты: "Сейчас в регионе нулевая готовность к пожарному сезону, хотя прогноз Росгидромета на предстоящий сезон неутешительный, а, соответственно, при отсутствии профилактики будут все условия для разрастания пожаров, что создает риск повторить прошлогоднюю тенденцию. Это Байкал, поэтому территории должно уделяться особое внимание." Другой головной болью ведомства, по словам министра, является Приморский край, где уже начался рост площадей пожаров: главе Рослесхоза уже дано поручение в случае необходимости обеспечить организацию профилактики пожаров на территории Приморья "в ручном режиме".

Ъ напоминает, что это не первый случай, когда регионам предъявляют серьёзные претензии относительно обеспечения пожаробезопасности лесов. Так, в прошлом году начальник отдела Генпрокуратуры по надзору за исполнением экологического законодательства управления по защите интересов государства и общества Евгений Надыршин заявил, что площади пожаров растут из-за бездействия руководства регионов: "В Кабардино-Балкарии, республиках Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Забайкальском, Хабаровском краях, Амурской, Иркутской и других регионах состояние противопожарного обустройства лесов, а также систем и средств предупреждения и тушения пожаров не в полном объеме соответствовало предъявляемым требованиям, а в ряде случаев оставляет желать лучшего." По словам Надыршина, сейчас уровень эффективности принимаемых регионами мер по защите лесов существенно ниже, чем был до 2007 года, когда эти полномочия передали субъектам федерации: "Стало хуже: и мы это видим, и общественность."

Также не впервые экологи предлагают ввести норму, позволяющую отзывать полномочия по управлению лесами и их охране у регионов, руководство которых не справляется с возложенными на него объёмами работы. По их мнению, это могло бы стимулировать региональные власти. Директор Всемирного фонда дикой природы (WWF) в России по природоохранной политике Евгений Шварц говорит: "Механизм отзыва переданных полномочий должен существовать. Чтобы власти субъекта понимали, что если деньги на охрану лесов будут тратиться на иные цели, то может быть введён в действие механизм возвращения полномочий."

Рассматривается такой вариант и на уровне правительства, но пока только в теоретическом виде. Ещё в июне прошлого года Хлопонин дал Рослесхозу поручение "представить в установленном порядке в правительство предложения об изъятии у конкретных субъектов Российской Федерации, не обеспечивших выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах, полномочий в области лесных отношений и передачи их на федеральный уровень". К слову, в прошлом году, после подведения итогов 2015-го, претензии возникли практически к тем же регионам, что и сейчас. Однако о том, что это поручение вице-премьера было реализовано и на рассмотрение Госдумы внесли соответствующий законопроект, информации до сих пор так и не поступило.

Как считает председатель Хабаровского краевого отделения "Всероссийского общества охраны природы" Владимир Сидоров, главная проблема охраны лесов от пожаров — недостаток финансирования: "Прежде чем анализировать эффективность работы, важно задуматься над тем, в каком объёме разным регионам федерация компенсирует затраты на содержание лесного фонда. <...>
Сейчас основной вопрос заключается не в возврате полномочий от регионов к Минприроды, а в надлежащем исполнении обязанностей и финансовом подкреплении работы, которая в регионах проводится. <...> Совершенно неважно у кого будут полномочия, у Минприроды или у регионов — важен результат, а на те деньги, которые выделяются, невозможно качественно вести лесное хозяйство."

Председатель Общественной экологической палаты Гражданской ассамблеи Красноярского края, руководитель региональной общественной экологической организации "ПЛОТИНА" Александр Колотов соглашается с необходимостью возможности отзыва "лесных" полномочий у регионов: "Я поддерживаю предложение о том, что у федерации должно быть право изымать переданные полномочия по надзору за лесами у субъектов РФ, поскольку именно это может служить неким рычагом воздействия и стимулом для того, чтобы регионы мониторили ситуацию по лесу. Красноярскому краю часто ставят в упрёк недостаточную работу по предотвращению лесных пожаров. На самом деле она ведётся. <...> Другое дело, что мы сталкиваемся с недостаточной прозрачностью информации со стороны органов ответственных за охрану лесов. Например, в прошлом сезоне дело доходило до анекдотов, когда данные по площади пожаров в Красноярском крае в десятки раз отличались друг от друга. Цифры официальные, представляемые Красноярским краем, не бились с цифрами "Гринпис России", которые были сделаны на основании спутникового мониторинга. Конечно же, прозрачности и подотчётности не хватает."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Минприроды определило "горимые субъекты"
У регионов отберут леса?
Регионы оставят без леса

http://davydov-index.livejournal.com/3037561.html

Управление внутренней политики Администрации президента (УВП АП) продолжает укреплять свои позиции. Теперь именно оно будет решать, на что направить средства из Резервного фонда президента.



Резервный фонд президента — это обособленные средства в размере не более 1% от утверждённого объёма расходов федерального бюджета, которые могут расходоваться на "финансовое обеспечение непредвиденных расходов". Существуют и ограничения по использованию этих денег, в частности, их нельзя направлять на "проведение выборов, референдумов, освещение деятельности президента", что в общем-то логично.

До недавнего времени вопросами распределения средств президентского Резервного фонда, а также контролем и анализом исполнения соответствующих поручений главы государства занималось Экспертное управление АП, которое курирует экс-глава Минэкономразвития, помощник президента Андрей Белоусов. Но в соответствии с подписанным Владимиром Путиным указом от 7 марта эти полномочия переходят к УВП. В указе отмечено, что разработку рекомендаций по использованию Резервного фонда УВП должно вести "с участием Экспертного управления".

Помимо указанных полномочий Экспертное управление лишилось ещё одной весомой функции: теперь оно не будет заниматься обобщением предложений по формированию сметы АП.

По мнению бывшего сотрудника АП, которого цитирует Ъ, такое перераспределение полномочий внутри Администрации президента может быть связано с приближающимися президентскими выборами: "Средства резервного фонда президента, как правило, выделяются на точечные социально значимые вещи в регионах. Это можно считать вопросом экономического управления, а можно и политического." По его словам, передача Управлению внутренней политики сугубо экономических функций является следствием действий курирующего внутриполитический блок первого замглавы АП Сергея Кириенко по усилению собственного влияния.

Политолог Андрей Колядин, который одно время являлся сотрудником УВП, связывает усиление внутриполитического блока с приближением выборов президента. По его мнению, в целом направления, на которые будут выделяться средства Резервного фонда президента, не изменяться, но теперь их будут выделять "в рамках общей концепции проекта о выборах": "Во время выборов обязательно делается так называемый календарный план кампании, который накладывают на событийный план кампании — мероприятия, которые будут происходить, даже если кампанию отменят. После этого смотрят, где событийно всё закрыто, а где пустоты, которые нужно закрыть проектами, благотворительностью или иными событиями... И решать это должно УВП, а не экспертники."


Есть и другой момент, показывающий укрепление влияния УВП в экономической сфере. По данным СМИ, в ближайшее время в управлении появится ещё один заместитель начальника, который будет отвечать за мониторинг социально-экономической ситуации в регионах. Как считают источники, это место займёт Ольга Аллилуева, с которой первого замглавы АП связывает давнее знакомство. Известно, что Аллилуева знакома с Кириенко с 1994 года: в 1994-97 годах она занимала различные посты в банке "Гарантия" (Нижний Новгород), председателем правления которого был Кириенко. Позднее она работала директором департамента финансовых проектов и заместителем вице-президента нефтяной компании "Норси-Ойл", президентом которой также был нынешний куратор внутренней политики. После переезда Кириенко в Москву на пост замглавы Минэнерго Аллилуева стала советником министра (Борис Немцов) и продолжила занимать этот пост, когда министром стал уже сам Кириенко. В 1998-м, в бытность Кириенко главой правительства, она также была его советником и покинула правительство вслед за ним. И, наконец, в 1999-м, после избрания уже экс-премьера в Госдуму, где он стал главой фракции "Союза правых сил", Ольга Аллилуева снова стала его финансовым советником. В 2004-м она поступила на работу в Федеральную службу по тарифам, где сейчас занимает пост заместителя руководителя службы. По роду деятельности она представляла ФСТ в совете по повышению прозрачности деятельности "Росатома", главой которого был Кириенко.

В общем, нацеленность Кириенко на упрочнение своих позиций настолько очевидна, что тут даже других версий не просматривается. И в целом не так важно, связано это с приближением марта 2018-го или с личными амбициями Сергея Владиленовича — существенной разницы в последствиях от этого не возникнет.

Решение о расширении полномочий УВП комментирует политолог, кандидат философских наук, доцент Брянского государственного университета имени академика И.Г.Петровского Владимир Горбачёв: "Я считаю, что данные действия главы государства, скорее всего, исходят из двух мотивов, которые объединены общей целесообразностью. Во-первых, учитывая экономическую ситуацию в нашей стране, можно констатировать, что состояние бюджета, к сожалению, не очень радует. <...> В связи с этим назрела необходимость более точечного расходования средств. Безусловно, лидер государства это понимает. Во-вторых, добавление полномочий УВП связано с 2018 годом и выборами президента. Перераспределение обязанностей идёт в общем русле политической целесообразности, которая обусловлена грядущей избирательной кампанией. <...> Заметно, что денег в бюджете не хватает. Это не середина 90-х годов, когда мы реализовывали крупные проекты. Сегодня совершенно другая ситуация, поэтому, скорее всего, и появился указ президента о том, что подготовкой предложений, как расходовать средства из бюджетного фонда президента РФ, теперь будет УВП."

По мнению руководителя Уральского отделения ФоРГО, секретаря Общественной палаты Свердловской области Анатолия Гагарина, у принятого президентом решения несколько причин: "Решение, принятое президентом, исходит из принципа рациональности и эффективности. Видимо, есть все основания сделать именно так. Сейчас заметны очевидные стремления АП установить более чёткий контроль и большую прозрачность за движением денежных средств, в результате чего добиться большей эффективности. <...> Насколько я понимаю, есть определённые сигналы, позволяющие сделать вывод о том, что ситуация с резервным фондом потребовала такого изменения. Безусловно, процессы, которые сейчас происходят, сопряжены с выборами губернаторов. Грядущие выборы президента тоже предполагают установление большего контроля и подключения новых участников процесса, а для этого нужны определённые средства. В этой связи решение о том, что подготовкой предложений и контролем над расходованием бюджетного фонда президента будет заниматься УВП, считаю вполне логичным."

Эксперт Агентства политического маркетинга и сетевых коммуникаций, политтехнолог, член РАПК, эксперт по информационной безопасности Института Развития Интернета Ратибор Пересветов уверен, что решение президента благотворно скажется на экономике регионов: "Я думаю, что этим решением будет произведена определённая финансовая инъекция в экономику регионов. Сделано это для того, чтобы как-то повлиять в положительную сторону на экономическую ситуацию в субъектах РФ, потому что во многих регионах страны она не очень позитивная. <...> Даже небольшая бюджетная инъекция подобного рода в регионы может что-то сдвинуть в положительную сторону. Безусловно, это будет влиять на общий уровень оптимизма региональных элит, в том числе и при приближении к дате президентских выборов. <...> Можно было бы сделать и больше, потому что на столе у президента лежит множество предложений именно от региональных экспертов и элит. <...> Это хороший почин. За этим шагом последует другие."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Резервному фонду президента сделали новые предложения. Владимир Путин добавил экономических полномочий УВП
Кириенко приведет в Кремль свою советницу по финансам

http://davydov-index.livejournal.com/3037268.html

Управление внутренней политики Администрации президента (УВП АП) продолжает укреплять свои позиции. Теперь именно оно будет решать, на что направить средства из Резервного фонда президента.



Резервный фонд президента — это обособленные средства в размере не более 1% от утверждённого объёма расходов федерального бюджета, которые могут расходоваться на "финансовое обеспечение непредвиденных расходов". Существуют и ограничения по использованию этих денег, в частности, их нельзя направлять на "проведение выборов, референдумов, освещение деятельности президента", что в общем-то логично.

До недавнего времени вопросами распределения средств президентского Резервного фонда, а также контролем и анализом исполнения соответствующих поручений главы государства занималось Экспертное управление АП, которое курирует экс-глава Минэкономразвития, помощник президента Андрей Белоусов. Но в соответствии с подписанным Владимиром Путиным указом от 7 марта эти полномочия переходят к УВП. В указе отмечено, что разработку рекомендаций по использованию Резервного фонда УВП должно вести "с участием Экспертного управления".

Помимо указанных полномочий Экспертное управление лишилось ещё одной весомой функции: теперь оно не будет заниматься обобщением предложений по формированию сметы АП.

По мнению бывшего сотрудника АП, которого цитирует Ъ, такое перераспределение полномочий внутри Администрации президента может быть связано с приближающимися президентскими выборами: "Средства резервного фонда президента, как правило, выделяются на точечные социально значимые вещи в регионах. Это можно считать вопросом экономического управления, а можно и политического." По его словам, передача Управлению внутренней политики сугубо экономических функций является следствием действий курирующего внутриполитический блок первого замглавы АП Сергея Кириенко по усилению собственного влияния.

Политолог Андрей Колядин, который одно время являлся сотрудником УВП, связывает усиление внутриполитического блока с приближением выборов президента. По его мнению, в целом направления, на которые будут выделяться средства Резервного фонда президента, не изменяться, но теперь их будут выделять "в рамках общей концепции проекта о выборах": "Во время выборов обязательно делается так называемый календарный план кампании, который накладывают на событийный план кампании — мероприятия, которые будут происходить, даже если кампанию отменят. После этого смотрят, где событийно всё закрыто, а где пустоты, которые нужно закрыть проектами, благотворительностью или иными событиями... И решать это должно УВП, а не экспертники."


Есть и другой момент, показывающий укрепление влияния УВП в экономической сфере. По данным СМИ, в ближайшее время в управлении появится ещё один заместитель начальника, который будет отвечать за мониторинг социально-экономической ситуации в регионах. Как считают источники, это место займёт Ольга Аллилуева, с которой первого замглавы АП связывает давнее знакомство. Известно, что Аллилуева знакома с Кириенко с 1994 года: в 1994-97 годах она занимала различные посты в банке "Гарантия" (Нижний Новгород), председателем правления которого был Кириенко. Позднее она работала директором департамента финансовых проектов и заместителем вице-президента нефтяной компании "Норси-Ойл", президентом которой также был нынешний куратор внутренней политики. После переезда Кириенко в Москву на пост замглавы Минэнерго Аллилуева стала советником министра (Борис Немцов) и продолжила занимать этот пост, когда министром стал уже сам Кириенко. В 1998-м, в бытность Кириенко главой правительства, она также была его советником и покинула правительство вслед за ним. И, наконец, в 1999-м, после избрания уже экс-премьера в Госдуму, где он стал главой фракции "Союза правых сил", Ольга Аллилуева снова стала его финансовым советником. В 2004-м она поступила на работу в Федеральную службу по тарифам, где сейчас занимает пост заместителя руководителя службы. По роду деятельности она представляла ФСТ в совете по повышению прозрачности деятельности "Росатома", главой которого был Кириенко.

В общем, нацеленность Кириенко на упрочнение своих позиций настолько очевидна, что тут даже других версий не просматривается. И в целом не так важно, связано это с приближением марта 2018-го или с личными амбициями Сергея Владиленовича — существенной разницы в последствиях от этого не возникнет.

Решение о расширении полномочий УВП комментирует политолог, кандидат философских наук, доцент Брянского государственного университета имени академика И.Г.Петровского Владимир Горбачёв: "Я считаю, что данные действия главы государства, скорее всего, исходят из двух мотивов, которые объединены общей целесообразностью. Во-первых, учитывая экономическую ситуацию в нашей стране, можно констатировать, что состояние бюджета, к сожалению, не очень радует. <...> В связи с этим назрела необходимость более точечного расходования средств. Безусловно, лидер государства это понимает. Во-вторых, добавление полномочий УВП связано с 2018 годом и выборами президента. Перераспределение обязанностей идёт в общем русле политической целесообразности, которая обусловлена грядущей избирательной кампанией. <...> Заметно, что денег в бюджете не хватает. Это не начало "нулевых" лет, когда мы реализовывали крупные проекты. Сегодня совершенно другая ситуация, поэтому, скорее всего, и появился указ президента о том, что подготовкой предложений, как расходовать средства из бюджетного фонда президента РФ, теперь будет УВП."

По мнению руководителя Уральского отделения ФоРГО, секретаря Общественной палаты Свердловской области Анатолия Гагарина, у принятого президентом решения несколько причин: "Решение, принятое президентом, исходит из принципа рациональности и эффективности. Видимо, есть все основания сделать именно так. Сейчас заметны очевидные стремления АП установить более чёткий контроль и большую прозрачность за движением денежных средств, в результате чего добиться большей эффективности. <...> Насколько я понимаю, есть определённые сигналы, позволяющие сделать вывод о том, что ситуация с резервным фондом потребовала такого изменения. Безусловно, процессы, которые сейчас происходят, сопряжены с выборами губернаторов. Грядущие выборы президента тоже предполагают установление большего контроля и подключения новых участников процесса, а для этого нужны определённые средства. В этой связи решение о том, что подготовкой предложений и контролем над расходованием бюджетного фонда президента будет заниматься УВП, считаю вполне логичным."

Эксперт Агентства политического маркетинга и сетевых коммуникаций, политтехнолог, член РАПК, эксперт по информационной безопасности Института Развития Интернета Ратибор Пересветов уверен, что решение президента благотворно скажется на экономике регионов: "Я думаю, что этим решением будет произведена определённая финансовая инъекция в экономику регионов. Сделано это для того, чтобы как-то повлиять в положительную сторону на экономическую ситуацию в субъектах РФ, потому что во многих регионах страны она не очень позитивная. <...> Даже небольшая бюджетная инъекция подобного рода в регионы может что-то сдвинуть в положительную сторону. Безусловно, это будет влиять на общий уровень оптимизма региональных элит, в том числе и при приближении к дате президентских выборов. <...> Можно было бы сделать и больше, потому что на столе у президента лежит множество предложений именно от региональных экспертов и элит. <...> Это хороший почин. За этим шагом последует другие."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Резервному фонду президента сделали новые предложения. Владимир Путин добавил экономических полномочий УВП
Кириенко приведет в Кремль свою советницу по финансам

http://davydov-index.livejournal.com/3037268.html

О сроках выполнения соответствующего пункта "майских" указов президент рассказал вчера во время визита в Брянск.



Общаясь с персоналом открывшегося 7 марта в Брянске перинатального центра, Владимир Путин сообщил, что ожидает достижения целевого уровня зарплат медработников уже к следующему году: "У нас в 2018 году уровень зарплаты у врачей должен быть 200% от средних доходов по соответствующему региону, а у младшего и среднего персонала 100%. Исхожу из того, что нам удастся достичь этих показателей." На данный момент, по словам президента, показатели уже почти достигли требуемого уровня: зарплаты врачей составляют порядка 180% от средней зарплаты в регионах.

Также глава государства заявил, что госпрограмма софинансирования ставок по ипотеке будет продолжена как на региональном, так и на федеральном уровне: "Это чисто субъектовая обязанность, но у нас и на федеральном уровне есть программа софинансирования ставки по ипотечным кредитам, некоторые другие вопросы. Мы будем это продолжать делать."

Президент уделил внимание и "профильному" для посещённого медицинского учреждения вопросу - демографии. По его словам, соответствующая государственная программа помогла сделать заметный прорыв в решении демографической проблемы: "Слава богу, в последние годы нам удалось сдвинуть эту ситуацию в положительную сторону. Никто не ожидал, никто не верил, что наши программы поддержки демографии так сработают. В прошлом году у нас показатели немножко снизились, но тренд демографический всё равно позитивный."

Доктор медицинских наук, проректор Южно-Уральского государственного медицинского университета, член Общественной палаты Челябинской области Марина Москвичёва считает, что установленная президентом планка зарплат медицинских работников достижима: "Если бы задачу по повышению заработной платы поставили сегодня, то выполнить её было бы сложно. Но эта задача поставлена в 597-м указе президента от 7 мая 2012 года. То есть в день инаугурации президент поставил эту задачу. Причем повышение должно произойти не одномоментно, а по годам. Разработана так называемая линейка повышения заработной платы, в которой расписан каждый год. <...> Работа ведётся грамотно и планомерно. Достижение 200-процентного уровня заработной платы совершенно реально для нашей области. Тот уровень повышения заработной платы, который был поставлен и расписан по годам, он выполнен."

Как считает экс-депутат Тюменской областной думы 4-5 созывов Виктор Буртный, повышение зарплат поможет изменить отношение к профессии медика: "Для того, чтобы провести изменения в системе, необходимы определённые напряжения, в том числе и финансовые. Когда мы действительно понимаем, что стратегически важная сфера здравоохранения на сегодняшний момент нуждается в глубинной трансформации, в том числе и в части изменения отношения общественных структур, то мы должны предпринимать какие-то радикальные меры. Например, если мы вспомним сферу образования и то отношение, которое было лет восемь-десять назад к педагогам, то тогда считалось, что тот, кто работает в школе — посредственность, человек, который не нашёл себя в бизнесе и не умеет зарабатывать. Сейчас позиция меняется. <...> То же самое происходит и в отрасли здравоохранения. <...> Я не уверен, что это требование о повышении зарплат будет сохраняться в течение длительного срока, скажем, 10 лет. Но то, что оно повлияет на изменение отношения и чиновников, и госструктур, и общества к профессии врача, чтобы пополнить ряды врачей профессионалами, сделать профессию привлекательной не только с точки зрения, скажем, открытия собственного коммерческого зубного кабинета, но и с точки зрения работы в госмедучреждениях."

Руководитель БНФ "Анти-Спид" Андрей Амиров (Нижний Новгород) относится к обещанию президента скептически: "Все прекрасно понимают, как считаются средние зарплаты. В результате суммирования самых высоких и самых низких заработных плат медработников получается средняя составляющая по региону. Исходя из такой арифметической системы, возможно, рост заработных плат работников здравоохранения увеличится до 200%. <...> Я сомневаюсь в том, что к 2018 году её показатели достигнут 200%. Наверняка Министерство здравоохранения отчитается о том, что всё отлично, и, даже если цифры не будут сходиться, подгонит их. <...> Нельзя забывать, что зарплаты работников здравоохранения сильно дифференцированы — это сильно отражается на средних показателях отчётности. <...> На самом деле большая часть врачей и медперсонала получают зарплату в разы меньше, чем это декларируется."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Путин ожидает повышения зарплат врачей до 200% от средних по региону в 2018 году

http://davydov-index.livejournal.com/3037165.html

О сроках выполнения соответствующего пункта "майских" указов президент рассказал вчера во время визита в Брянск.



Общаясь с персоналом открывшегося 7 марта в Брянске перинатального центра, Владимир Путин сообщил, что ожидает достижения целевого уровня зарплат медработников уже к следующему году: "У нас в 2018 году уровень зарплаты у врачей должен быть 200% от средних доходов по соответствующему региону, а у младшего и среднего персонала 100%. Исхожу из того, что нам удастся достичь этих показателей." На данный момент, по словам президента, показатели уже почти достигли требуемого уровня: зарплаты врачей составляют порядка 180% от средней зарплаты в регионах.

Также глава государства заявил, что госпрограмма софинансирования ставок по ипотеке будет продолжена как на региональном, так и на федеральном уровне: "Это чисто субъектовая обязанность, но у нас и на федеральном уровне есть программа софинансирования ставки по ипотечным кредитам, некоторые другие вопросы. Мы будем это продолжать делать."

Президент уделил внимание и "профильному" для посещённого медицинского учреждения вопросу - демографии. По его словам, соответствующая государственная программа помогла сделать заметный прорыв в решении демографической проблемы: "Слава богу, в последние годы нам удалось сдвинуть эту ситуацию в положительную сторону. Никто не ожидал, никто не верил, что наши программы поддержки демографии так сработают. В прошлом году у нас показатели немножко снизились, но тренд демографический всё равно позитивный."

Доктор медицинских наук, проректор Южно-Уральского государственного медицинского университета, член Общественной палаты Челябинской области Марина Москвичёва считает, что установленная президентом планка зарплат медицинских работников достижима: "Если бы задачу по повышению заработной платы поставили сегодня, то выполнить её было бы сложно. Но эта задача поставлена в 597-м указе президента от 7 мая 2012 года. То есть в день инаугурации президент поставил эту задачу. Причем повышение должно произойти не одномоментно, а по годам. Разработана так называемая линейка повышения заработной платы, в которой расписан каждый год. <...> Работа ведётся грамотно и планомерно. Достижение 200-процентного уровня заработной платы совершенно реально для нашей области. Тот уровень повышения заработной платы, который был поставлен и расписан по годам, он выполнен."

Как считает экс-депутат Тюменской областной думы 4-5 созывов Виктор Буртный, повышение зарплат поможет изменить отношение к профессии медика: "Для того, чтобы провести изменения в системе, необходимы определённые напряжения, в том числе и финансовые. Когда мы действительно понимаем, что стратегически важная сфера здравоохранения на сегодняшний момент нуждается в глубинной трансформации, в том числе и в части изменения отношения общественных структур, то мы должны предпринимать какие-то радикальные меры. Например, если мы вспомним сферу образования и то отношение, которое было лет восемь-десять назад к педагогам, то тогда считалось, что тот, кто работает в школе — посредственность, человек, который не нашёл себя в бизнесе и не умеет зарабатывать. Сейчас позиция меняется. <...> То же самое происходит и в отрасли здравоохранения. <...> Я не уверен, что это требование о повышении зарплат будет сохраняться в течение длительного срока, скажем, 10 лет. Но то, что оно повлияет на изменение отношения и чиновников, и госструктур, и общества к профессии врача, чтобы пополнить ряды врачей профессионалами, сделать профессию привлекательной не только с точки зрения, скажем, открытия собственного коммерческого зубного кабинета, но и с точки зрения работы в госмедучреждениях."

Руководитель БНФ "Анти-Спид" Андрей Амиров (Нижний Новгород) относится к обещанию президента скептически: "Все прекрасно понимают, как считаются средние зарплаты. В результате суммирования самых высоких и самых низких заработных плат медработников получается средняя составляющая по региону. Исходя из такой арифметической системы, возможно, рост заработных плат работников здравоохранения увеличится до 200%. <...> Я сомневаюсь в том, что к 2018 году её показатели достигнут 200%. Наверняка Министерство здравоохранения отчитается о том, что всё отлично, и, даже если цифры не будут сходиться, подгонит их. <...> Нельзя забывать, что зарплаты работников здравоохранения сильно дифференцированы — это сильно отражается на средних показателях отчётности. <...> На самом деле большая часть врачей и медперсонала получают зарплату в разы меньше, чем это декларируется."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Путин ожидает повышения зарплат врачей до 200% от средних по региону в 2018 году

http://davydov-index.livejournal.com/3037165.html

Начинаем знакомиться с избирательными комиссиями российских регионов. Сегодня — Чукотский автономный округ.



Новый состав окружного избиркома был сформирован в конце ноября прошлого года и начал работать 8 декабря. Ровно через 5 лет, 8 декабря 2021-го, его полномочия будут прекращены.

При формировании нового состава, по словам местных наблюдателей, каких-то эксцессов и "кадровых сюрпризов" отмечено не было. В число членов избиркома с правом решающего голоса были включены оба кандидата, которых рекомендовал ЦИК — Оксана Талызина (от главы региона) и Елена Горбунова (от окружной Думы). На прошедшем 8 декабря 2016 года организационном заседании избиркома они были избраны на посты соответственно председателя и секретаря избирательной комиссии округа, которые занимали и в предыдущем её составе. Заместителем председателя комиссии избран Арсений Паксюткин (рекомендован в избирком партией "Единая Россия"), также занимавший этот пост в предыдущем составе.

Всего в избиркоме Чукотки 10 членов, которых в равном количестве назначают губернатор и депутаты Думы. 4 человека рекомендованы в члены избиркома присутствующими в регионе политическими партиями — ЕР, СР, ЛДПР и КПРФ, причём кандидаты от ЛДПР и КПРФ утверждены Думой, а от ЕР и СР — губернатором. Ещё трое рекомендованы советами депутатов Анадырского муниципального района и городских округов Анадырь и Эгвекинот. Последнего, десятого члена избирательной комиссии — Елену Кучерову — рекомендовал предыдущий состав избиркома.

Сейчас избирком уже занимается подготовкой к первым выборам: 26 марта состоятся в городском поселении Угольные Копи (Анадырский район) состоятся досрочные выборы главы городского поселения. На пост главы претендуют 4 кандидата — по одному от ЕР и ЛДПР и два самовыдвиженца. В этот же день пройдут и досрочные выборы в Совет депутатов городского поселения Угольные Копи IV созыва: на 10 мандатов претендуют 17 кандидатов.

На единый день голосования в сентябре этого года также планируются выборы. Избирательные кампании по выборам в местные советы депутатов пройдут в 19 городских и сельских поселениях округа. Но самым серьёзным испытанием для нового состава окружного избиркома станет, безусловно, подготовка и проведение на подотчётной территории выборов президента Российской Федерации в марте следующего года.

Своим мнением о работе нового состава избиркома Чукотки делится член президиума "Ассоциации коренных малочисленных народов Чукотки" Игорь Ранав: "На Чукотке всегда избиркомы работают без замечаний, но это не значит, что их нет совсем. <...> На мой взгляд, избирательная комиссия подвергается достаточно большому прессингу со стороны руководства региона, которое на самом начальном этапе стремится направить выборы в нужное и удобное для них русло. Многие кандидаты, неугодные власти, но имеющие шансы на победу, изначально подвергались давлению со стороны руководства. <...>
Важно понять, что председатель избирательной комиссии Чукотского автономного округа Оксана Талызина вместе со своими подчинёнными старается максимально избегать скандалов разного уровня. Я бы даже сказал, что наш избирком не может быть замечен в скандалах вообще по определению, потому что всё прогнозируемо и всё под контролем. За работой комиссии Чукотского АО тщательно следят федеральные чиновники и местные власти. На выборах скандалы не нужны никому."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3036731.html