По_волнам_моей_памяти обратиться по имени
Суббота, 28 Февраля 2009 г. 11:07 (ссылка)
История - это "сегодня", которое было вчера!
И именно полезно бывает взглянуть на себя, сегодняшних, такими, какими мы были вчера:
Опубликована в марте 2004 г. в журнале
Государственная служба, 2004, № 1, с. 118–122
Последние годы демографическая ситуация в России, наряду с уменьшением общей численности населения, характеризуется дальнейшим сокращением числа детей, к которым относятся граждане в возрасте до 18 лет. Если на начало 2002 г. соответствующий показатель составил 31,6 миллиона, то в 2003 г. – примерно 30 миллионов. В 13 регионах России, включая Москву, Московскую область, Санкт-Петербург, доля детей составляет менее пятой части числа жителей. Все чаще следствием этого становится «перепрофилирование» специализированных детских учреждений. Так, только в одном Восточном административном округе Москвы ликвидированы три общеобразовательные школы и два детских сада. В одном из закрытых детских садов разместился районный офис налоговой инспекции, а в другом – православный храм.
По прогнозам Госкомстата, до 2016 г. старение общества будет усиливаться, а доля лиц моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) уменьшится с 16,1% в 2005 г. до 15,9% в 2010 г. К 2016 г. численность детей может сократиться до 25,3 миллиона.
Еще один важный аспект демографической ситуации – состояние здоровья детей и молодежи. К сожалению, в настоящее время достаточно высок уровень младенческой смертности – 14,6 на одну тысячу новорожденных, что в 45 раз выше, чем в наиболее развитых государствах мира. При этом данный показатель вырос в 2001 г. в 32 субъектах Российской Федерации. Сокращается удельный вес среди новорожденных, родившихся здоровыми. Если в 1999 г. были обнаружены заболевания у 38,2% новорожденных, то в 2001 г. – уже у 39,3%.
Как отмечается в государственном докладе «О положении детей в Российской Федерации», согласно статистике последних лет, за период школьного обучения число хронически больных детей увеличивается на 20%, а частота хронических патологий возрастает в 1,6 раза. Особенно прогрессируют показатели заболеваемости подростков 1517 лет. Та или иная хроническая патология диагностируется примерно у 70% детей, о чем, в частности, свидетельствуют данные Всероссийской диспансеризации детей, проведенной в 2002 г.
Только в 2001 г., по результатам медицинских экспертиз, 326,6 тысяч детей были признаны инвалидами, что на 46,7 тысяч больше, чем в предыдущем году. На начало 2002 г. на учете в органах социальной защиты состояли 658,1 тысяча детей-инвалидов. Среди них самой многочисленной возрастной группой является группа 1014 лет (43%), затем – 1518 лет (28%), далее – 47 лет (17%).
В 2001 у 39,9% новорожденных были обнаружены различные заболевания.
У 70% подростков 1517 лет диагностируется та или иная патология.
В 2001 326,6 тысяч детей признаны инвалидами.
Увеличивается число детей и подростков, состоящих на учете в медицинских учреждениях в связи со злоупотреблением алкоголем и наркотиками. При этом настораживает снижение возраста привыкания к наркотикам – для некоторых оно начинается еще до десяти лет.
Уже в 2000 г. уровень заболевания наркоманией подростков был на 70% выше, чем у остальной части населения, и специалисты прогнозируют его дальнейший рост. Пик приобщения к наркотикам приходится на подростков 1619 лет, практически не имеющих перспектив дожить до 30. Одной из причин распространения наркомании эксперты называют доступность наркотикосодержащих препаратов, а также определенные типы молодежной субкультуры, ведущей к девиантному (отклоняющемуся) поведению.
По данным исследования ВНИИ МВД России, проведенном в 2000 г., только у 30% молодежи отношение к наркотикам можно назвать устойчиво отрицательным, 50% составляют «группу риска», характеризующуюся «либеральным» отношением к распространению и потреблению наркотиков, и 20% – это «потребители», хотя бы раз пробовавшие наркотики.
На фоне приведенных цифр вызывает по меньшей мере недоумение тот факт, что за последнее время сокращается число специализированных детских больниц: в 27 субъектах Федерации нет центральных детских областных и краевых больниц, а число врачей-педиатров только в 2000 г. уменьшилось на 2,2 тысячи.
Продолжает увеличиваться число детей, оставшихся без попечения родителей – в 2001 г. их было выявлено 128,1 тысяча, что на 12,4% больше, чем в 1999 г. Всего же на конец 2001 г. учтено 685,2 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2001 было выявлено 185379 преступлений с участием несовершеннолетних.
В течение года в ОВД были доставлены 11402000 несовершеннолетних.
Как подчеркивается в упоминавшемся докладе «О положении детей в Российской Федерации», по-прежнему сохраняется критическая ситуация в материально-техническом обеспечении детских домов и школ-интернатов. 5,3% из них не имеют нормальных условий, 41,5% требуют капитального ремонта, а 2,7% находятся в аварийном состоянии. Многие из этих учреждений испытывают нехватку одежды, обуви, постельных и школьно-письменных принадлежностей.
В 2001 г. – более поздних данных пока нет – было выявлено 185379 преступлений, участниками которых были несовершеннолетние (речь идет лишь о полностью раскрытых правоохранительными органами преступлениях), из них 1670 убийств, 1940 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, 7105 – с незаконным оборотом наркотических средств.
Всего же в течение года в ОВД были доставлены 1140,2 тысячи несовершеннолетних, из них 113,3 тысячи за преступления, причем, около 60 тысяч – в возрасте от 14 лет и 19,2 тысячи – до 16 лет.
Защита детства и обеспечение прав ребенка в нашей стране в значительной степени зависят от положения молодежи, то есть лиц 1429 лет, которые составляют когорты реальных и потенциальных родителей. Согласно данным доклада «Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 20002001 годы», на 1 января 2002 г. их численность достигала 36 миллионов, а доля молодежи в возрастной структуре населения равнялась 25%.
Дальнейший прирост численности молодежи, ожидаемый до 2006 г. (являющийся следствием роста рождаемости в 19771988 гг.), сменится резким сокращением доли этих возрастных когорт, и в 2007 г. число вступающих в трудоспособный возраст (достигших 16 лет) сократится до 1,3 миллиона против 2,5 миллиона в 2002 г. Соответственно численность граждан, входящих в нетрудоспособный возраст – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, – увеличится с 1,4 миллиона в 2002 г. до 2 миллионов к 2016 г. и составит около 24,6% населения страны.
Согласно прогнозам Госкомстата России, в 2005 г. на 1000 работающих будет приходиться 583 нетрудоспособных (255 детей и 328 пенсионеров), а в 2016 г. – 709 (289 детей и 420 пенсионеров).
Уменьшение в общей структуре населения удельного веса детей и молодежи и увеличение доли лиц нетрудоспособных возрастов сократит трудовые ресурсы страны, усилит нагрузку на систему здравоохранения, повлечет за собой проблемы с выплатой пенсий и социальных пособий, комплектования Вооруженных сил, правоохранительных органов и т.д.
Большую тревогу вызывает распространение среди молодежи вируса иммунодефицита человека. Более 75% из 240 тысяч ВИЧ-инфицированных – лица до 30 лет. Медики полагают, что реальное количество вирусоносителей уже превысило миллион и увеличивается в геометрической прогрессии, причем женщины (преимущественно до 30 лет) составляют около трети выявленных вирусоносителей СПИДа. Только в 2002 г. от призыва в Вооруженные силы были освобождены 5,5 тысяч ВИЧ-инфицированных призывников. Фактически армия не досчиталась пехотной дивизии.
Особенно тревожит рост ВИЧ-инфицированности детей: в 1998 г. их было выявлено 64, к началу 2002 г. – более 2 тысяч, а на конец марта 2003 г. этот показатель достиг более 3,5 тысяч. Такие дети проживают в 71 субъекте Федерации, наибольшее число приходится на Иркутскую, Свердловскую, Московскую, Ростовскую, Калининградскую области и Москву.
Впрочем статистика изменяется буквально ежедневно, ведь в среднем в течение месяца выявляется около 4 тысяч (!) носителей вируса СПИД. Например, по расчетам Российского научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом, только в Самарской области инфицировано 57% молодого мужского населения.
Стремительно растет число заражений ВИЧ при гетеросексуальных контактах: в 2000 г. оно составляло 12,98% выявленных случаев; в 2001 г. – 26,1%; в 2002 г. – 37,2%. Это означает, что эпидемия вырвалась за пределы традиционных групп риска и угрожает всему населению страны.
По словам директора Российского научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом Вадима Покровского, взять распространение эпидемии под контроль можно только с помощью повсеместной пропаганды здорового образа жизни. Но и в этом случае в ближайшие 5 лет, по прогнозам медиков, будут инфицированы 23 миллиона россиян.
Ценностные ориентации подростков во многом определяются уровнем материального положения их семей. Между тем, по данным Госкомстата России, в 2002 г. среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума имели 34,8 миллиона человек, или 24% населения. Примечательны в этой связи данные опроса, проведенного ВЦИОМ в ноябре 2002 г. (опрошены свыше двух тысяч респондентов, в том числе 500 человек в возрасте 1829 лет). 17,4 молодых респондентов оценили материальное положение своих семей «ниже среднего» (1,9% – «очень плохое» и 15,5% – «плохое»), 62,9% – как «среднее» и 18,1% – как «хорошее» и «очень хорошее». Конкретизируя ситуацию, 11,4% из них признали, что едва сводят концы с концами и денег не хватает даже на продукты, для 29,7% серьезные затруднения вызывает покупка одежды, еще у 44,4% – приобретение предметов длительного пользования. Не возникает таких проблем лишь у 14% респондентов, а еще 0,4% из них могут позволить себе все (отдых, покупку квартиры, машины и т.д.).
По признанию 11% молодых, они сумели «использовать новые возможности, чтобы добиться большего в жизни», для 31,7% в их жизни в последние годы ничего не изменилось, 23,8% приходится «вертеться, хвататься за любую возможность заработать» (по-видимому, в том числе и не очень социально поощряемыми способами и методами), 18,3% пришлось отказаться от привычного образа жизни, ограничивать себя в большом и малом.
Немало претензий у молодежи и к условиям жизни. «Совсем не устраивает» такая жизнь 2,7% опрошенных, 12,5% – «не устраивает по большей части», еще 35,3% – «по большей части устраивает» и еще 16,4% – «вполне устраивает».
Только 32,7% респондентов согласны с тем, что «все не так плохо и можно жить», 54,8% считают, что «жить трудно, но можно терпеть», а 8,9% полагают, что «терпеть наше бедственное положение уже невозможно». Неудивительно, что 19,4% молодых респондентов готовы принять личное участие в массовых выступлениях против дальнейшего падения уровня жизни, за защиту своих прав.