В Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2012 г. №1152 наконец-таки были внесены необходимые изменения и дополнения, и все сотрудники, подготовившие отчеты о проверках на местах, должны были в очередной раз доказать, что в своем служебном рвении и понимании профессионального долга они впереди планеты всей, а особенно специалистов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора).

Напомню, что Меднадзор был создан специально в пику Здравнадзору, когда потребовалось пристроить на теплые бюджетные места армию выпускников медвузов, имеющих в анамнезе родственные связи с депутатами и проворовавшимися чиновниками всех министерств и ведомств нашей необъятной страны. Ну не в участковые же им идти! Там работы много, да и разъяренное в последнее время население отчего-то не стало больше уважать медиков. Наверно, выпуск нового ток-шоу по ТВ "Скажи врачу в лицо", где по телемосту любой желающий может высказать выбранному лотереей доктору все, что накипело, несмотря на одобрение обоих Надзоров, не снизил накал страстей вокруг "бесплатной и общедоступной" медицины. А ведь врачей в последней осталось так мало, что телевизионщики уже подумывали о повторной рекрутизации отдельных, особо оплеванных, а из-за этого резко повысивших их рейтинги, докторишек....

А ведь началось все очень давно, осенью 2009 года, когда выступая на совещании, посвященном развитию фармпромышленности, В. Путин призвал избавиться от «так называемых фармпредставителей, работающих в медучреждениях». На это заявление тогда отреагировала Федеральная антимонопольная служба, начавшая подготовку документов, ограничивающих работу медицинских представителей. С невинной, на первый взгляд, фразы, в которой высказывалась озабоченность проблемой доступности врачей для населения в моменты "непродуктивной болтовни" доктора и медпреда, начался путь 74 статьи закона «Об основах охраны здоровья граждан»: врачам стало запрещено "осуществлять прием представителей" и принимать от фармкомпаний подарки, деньги или приглашения на семинары (где, врач нынче, собс-с-с-на, и узнаёт что-то новое о методиках лечения и последних достижениях фармакологии цивилизованного мира. находящегося за пределами РФ. Больше ибо негде. Журналы дороги, книги - неимоверно дороги, а про курсы сертификации (если вдруг отпустит начальство), проводимые за счёт утраченной на время учёбы зарплаты, писалось ранее, в прошлых "Вестях с фронта"), выписывать бланках, содержащих информацию рекламного характера, а также на рецептурных бланках, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия. Выписывая рецепт, врач теперь обязан проинформировать пациента о наличии на рынке дешевых лекарств. И все это - вместо контроля над выполнением Кодекса маркетинговой этики Ассоциации международных фармацевтических производителей (AIPM).

О том, что законом запрещено предлагать населению буклеты и брошюры, полученные от фармпредставителей, ничего не сказано! Ну и о том, что хранить их у себя в кабинете - тоже...

Но... не будем о печальном...Что было, то сплыло, и выяснилось что контролировать "Большую Фарму" - дело, конечно, крайне прибыльное для отдельных чиновников, для чего , собственно, и был раздут штат "проверяющих и контролирующих" и выделены колоссальные бюджетные деньги, о которых уже подробно отчиталось руководство Минздрава и Надзоров, но, к сожалению, радужных отчетов о раскрытых коррупционных схемах в Счетную палату при этом никто предоставить почему-то не смог. И хотя количество дач на побережье Средиземного моря, принадлежащих сотрудникам отраслевого министерства и обоих Надзоров, за последний год значительно выросло (что не может не радовать), руководству их приходилось все чаще с огорчением констатировать, что где-где, а в фармбизнесе-то все необыкновенно прозрачно и законно....

Вот только несознательные врачи всё продолжали и продолжали нападать на медпредов, насильно затаскивая их в свои кабинеты и отбирая у них сувенирку и брошюры!

Не помогло и "заключение юристов", что "ручка от медпреда - это взятка!", и Соглашение, заключенное Нацмедпалатой и Федеральным Союзом адвокатов России, поставивших своей целью защиту врачей от медпедов, а медпредов - от врачей, и решения Международного конгресса по здравоохранительному праву стран СНГ и Восточной Европы в 2012 году с его "наилучшими европейскими практиками" - ни-че-го! Не помогают заверения губернаторов, что заработная плата врачей в регионе достигла таких показателей, что вызывает недоумение отсутствие врачебных "Феррари" на стоянках большинства ЛПУ - врачи подолжают ныть, что денег на покупку медлитературы им не хватает! Хотя в связи с изменениями внесенными в 2008 году в ГК РФ (п.3 ст.575) предельная стоимость подарка врачу не должна превышать 3 тысяч рублей. Жадность, не иначе....

Напомню: врач, получивший вознаграждение, не является субъектом состава преступления “получение взятки”, т. к. не является должностным лицом. Должностным лицом признается субъект (физическое лицо), который имеет право выдавать от имени государственного или муниципального учреждения официальные документы, подтверждающие определенный юридический факт, и тем самым как-то организовывать, направлять поведение других лиц, для которых этот акт (документ) имеет юридическую силу. Врачи, выполняющие сугубо профессиональные обязанности, не являются должностными лицами и не могут рассматриваться как субъект преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ. И поэтому рассматривать сувенирную продукцию и буклеты как подкуп врачей ...хммм... несолидно как-то.... Еще более примитивным выглядит желание чиновников оглянуться на ранее действовавший УК РСФСР (1960) для не долж­ностных лиц, осуществляющих профессиональные, а не служебные обязанности: в таких случаях предусматривалось наказание в соот­ветствии со ст.156-bis - "Получение незаконного вознаграждения за вы­полнение работ, связанных с обслуживанием населения". В на­стоящем УК РФ аналогичной или подобной статьи нет. Но чиновники продолжают фрустрировать по этому поводу...

А все почему? Сколько было сломлено копий по поводу подпункта "б" 14 параграфа данного постановления!

При проведении проверок, предусмотренных подпунктом "е" пункта 3 настоящего Положения, осуществляются следующие мероприятия: .... б) осмотр помещений на предмет наличия бланков, содержащих информацию рекламного характера, рецептурных бланков, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия, а также образцов лекарственных препаратов и медицинских изделий для вручения пациентам

Причем здесь "порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи"? Немного расходится это и со ст.176 главы 24 УПК РФ, не правда ли? Сколько тонн бумаги и гигабайт информации потрачено специалистами Надзоров для разъяснительной работы! Но наконец-то их молитвы были услышаны! И теперь пресловутый п.14 выглядит так:

б) осмотр помещений на предмет наличия любого предмета или документа, не входящего в список разрешенных Министерством здравоохранения РФ, согласно приказа №.... от ..... сего года.

Сказочный постскриптум: Специалисты Минздрава уже готовят списки разрешенных на рабочем месте предметов и документов)))) Личные вещи туда (увы!) не войдут...... А то бы было, как в тюрьме!

©