Следственные органы накануне пришли с обысками в главный офис группы компаний ПИК. Визит силовиков связан с некими претензиями со стороны спортивного общества "Динамо".



Следователи СКР вместе с представителями ФСБ явились в главный офис ПИК накануне, 19 мая утром. Как сообщают СМИ во время проведения оперативных мероприятий возле офиса одной из крупнейших строительных компаний России также дежурил ОМОН.

ПИК факт проведения обысков подтвердил, однако представители ГК заявили, что визит оперативников не связан напрямую ни с деятельностью компании, ни с ее акционерами или сотрудниками. Там также заявили, интерес силовиков вызвали подрядчиками компании, которых насчитывается больше 2 тыс. штук, а также то, что подобные мероприятия происходят несколько раз в квартал.

Известно, что сыщиков интересовала документация, связанная с деятельностью спортивного общества "Динамо". Этот факт подтвердили в пресс-службе СКР, заявив, что было возбуждено уголовное дело по факту причинения имущественного ущерба спортобществу, однако ни о какой сумме идет речь, ни есть ли в деле фигуранты, в силовом ведомстве не сообщили.

Позже выяснилось, следственные действия проводилось в рамках уголовного дела, возбужденного 13 февраля по ч.2 ст. 201.

— Насколько нам известно, неустановленные сотрудники из руководства МГО ВФСО "Динамо" обвиняются в превышении должностных полномочий и нанесении ущерба своему ВФСО, — рассказали в пресс-службе Следственного комитета.

О каком именно проекте идет речь, так пока и не ясно. РБК удалось выяснить, что это может быть строительство бизнес-парк "Олимпия парка" на территории водного стадиона "Динамо", которой изначально занималась компания Horus Capital, принадлежащая нынешнему президенту ГК ПИК Сергею Гордееву. В процессе строительства объект несколько раз менял владельцев, в итоге сроки его сдачи затянулись.

Помимо "Олимпия Парка" есть еще один актив, который косвенно связывает ПИК с "Динамо". Это мытищинское стрельбище, владеющее 55 га земли. В свое время им владело спортобщество, но в середине 90-х имущество было отторгнуто, рассказал "Ъ" председатель центрального совета "Динамо" Владимир Проничев. В 2013 году имущество стрельбища перешло в собственность группы компаний "Мортон", которую в конце прошлого года купил ПИК.

Позже RNS сообщил, что обыски в ПИК не имеют отношения к футбольному клубу "Динамо" и стадиону "ВТБ-Арена". Застройщиком и инвестором проекта является УК "Динамо", 25% которой принадлежит спортивному обществу "Динамо", которому, в свою очередь, принадлежит футбольный клуб. 29 декабря ВТБ передал 75% акций клуба спортивному обществу. Также выяснилось, что визит силовиков связан с московской городской организацией "Динамо".

Эксперты, с которыми пообщался "Давыдов.Индекс" расходятся во мнении, с чем действительно связаны обыски в ПИКе и какие последствия это может возыметь.

Наиболее драматичную версию выдвинул доцент кафедры экономики и финансов факультета экономических и социальных наук РАНХиГС, который считает, что обыски могут быть связаны с переделом строительного рынка.

— Сейчас идёт борьба между строительными компаниями и она ожесточается с каждым годом все сильнее и сильнее. Становится меньше коммерческих заказов и компании вынуждены бороться за бюджетное государственное финансирование, а это связано с участием в тендерах.

Здесь, конечно, приходится сталкиваться с сокрытием и завуалированностью информации, с подкупом, с возросшей коррупцией при заключении госконтрактов. В этой связи, я думаю, и происходит пристальное внимание к ГК ПИК.

Он также не исключил варианта, что обыски могут быть связаны с акционерами или партнерами компании. Например, с Сулейманом Керимовым.

— Одним из партнёров компании ПИК был Сулейман Керимов. У СК РФ имеются вопросы и к этому акционеру. Это тоже могло послужить причиной интереса к компании и возрастанию конфликтов внутри других акционеров. Год назад ГК ПИК подавала иски на своих клиентов на достаточно внушительные суммы — это было связано с невыполнением договорных обязательств. Получается, что к крупной компании возникли вопросы сразу по нескольким причинам. Все причины сложились против ГК ПИК, поэтому и происходят обыски, — резюмировал он.

Версию с серьезными проблемами на строительном рынке частично поддержал Петербургский предприниматель и экономист Ринат Бичурин. Однако он не исключил, что обыски могли произойти и из-за каких-то мелких дел.

— Я считаю, что обыски в компании могут свидетельствовать об очень серьёзных проблемах, связанных с переделом строительного рынка. Это может быть следствием участия компании в программе реновации в Москве. А может быть здесь и очень мелкое дело из-за того, что спортивное общество "Динамо" всегда было спортобществом силовых структур.

Не исключаю, что конкуренты могли обратиться за помощью к силовикам. Я думаю, что ничего серьезного после обысков не последует и в случае крупной версии, и в случае более мелкой. Потому что группа ПИК огромна. В результате ее развала сразу же начнутся проблемы у банков.

На фоне проводимых обысков поползли вниз акции ГК ПИК. Снижение составило до 6%, однако позже часть потерь удалось отыграть. Доцент кафедры бизнеса и управленческой стратегии Института бизнеса и делового администрирования (ИБДА) РАНХиГС Эмиль Мартиросян заявил, что решение части инвесторов избавиться от акций компаний неоправданное. Он также отметил, что для таких гигантов, как ПИК, постоянные проверки — обычное дело.

— ПИК — это стабильная компания, имеющая большой пакет заказов. Такие вещи, как проверки СК РФ, арбитражные дела, судебные дела всегда сопровождают крупные компании. Я бы не сказал, что это норма, скорее, это обыденность.

Я не вижу проблемы в снижении цены акций на фоне информации об обысках в компании. Падение котировок показывает какой процент инвесторов не разбирается в сути стратегии компании, стараясь просто на основании данных СМИ избавиться от акций. Следственная проверка закончится и вопрос будет урегулирован — компания продолжит работу, — заключил он.

http://davydov-index.livejournal.com/3080871.html

В Госдуме поддержали замену публичных слушаний по вопросам градостроительства голосованием в интернете.



Обсуждение проходило в думском комитете по строительству и транспорту. В пояснительной записке к решению комитета говорится, что в настоящее время вопросы градостроительства решаются только путем личного участия, однако представить объективную оценку населения таким образом невозможно из-за ограниченного количества лиц, которые смогут принять участие в общем собрании.

В то же время введение интернет-голосования позволит ознакомиться с предлагаемыми к обсуждению инициативами всем заинтересованным лицам, привлечет к обсуждению максимальное количество граждан и сэкономит их время, уверены депутаты.

Парламентарии также отметили, что граждане, не имеющие доступа в интернет, могут проголосовать в многофункциональных центрах и органах местного самоуправления. Таким образом, процесс рассмотрения градостроительных вопросов станет максимально удобным и эффективным для всех сторон, а организационные затраты будут сведены практически к нулю.

В минувший понедельник в Москве стартовало голосование по вопросам реновации и включении домов в этот проект. Накануне, 18 мая, власти столицы отчитались, что за три дня проголосовали 19% собственников квартир из домов, включенных в перечень по программе реновации. В некоторых домах процент голосовавших от общего числа собственников превышал 50%, заявил председатель Общественной палаты Москвы Константин Ремчуков. По его словам, более, чем в 4 тыс. домов, 2/3 от числа голосовавших высказались за включение в программу реновации.

Голосование собственников и нанимателей квартир по соцнайму продлится до 15 июня. Проголосовать можно будет по двум каналам — дистанционно в электронной системе "Активный гражданин" и в любом центре госуслуг "Мои документы" независимо от места жительства.

Противники реновации заявляют, что интернет-голосование может привести к накрутке голосов, напоминая, что такие инциденты наблюдались во время работы системы "Активный гражданин". Действительно, к ней неоднократно высказывались претензии из-за непрозрачности системы подсчета голосов, а также очень специфических вариантов для голосования. Например, в спорных вопросах, касающихся строительства тех или иных объектов, иногда отсутствовал вариант "Ничего не строить".

Кроме того, критики системы отмечали, что голосовать в "Активном гражданине" могут не только москвичи, но и любые жители России, а при наличии нескольких сим-карт проголосовать можно неоднократно. За счет этих возможностей открываются легальные способы накрутки голосов, отмечают они.

Эксперты, опрошенные "Давыдов.Индекс", также настроены к инициативе о замене публичных слушаний интернет-голосованием скептически. Самарский архитектор Дмитрий Храмов считает, что больший охват аудитории, на который так рассчитывают российские власти, позволяет увеличить манипулирование голосами. По его мнению, в таких вопросах, как градостроительство, необходимо соблюсти баланс: 50% граждан могли быт приходить на публичные слушания, а 50% голосовали бы в интернете.

— Ни для кого не секрет, что публичные слушания зачастую были профанацией. Все знают "привозных" граждан, которые были ангажированы и голосовали за определённую плату так, как им скажут. Интернет также может стать манипулятором определённых задач.

Сложно сказать, решит новый законопроект проблемы или нет. Есть плюс в том, что граждане в интернете могут голосовать и решать судьбу тех или иных градостроительных объектов. Может быть в качестве компромисса стоит провести интернет-опрос, который стал бы более мощным исследованием перед очными публичными слушаниями, — предлагает он.

Председатель Союза архитекторов Курганской области Дмитрий Ковалев в свою очередь считает, что на объективность голосования может повлиять недостаточно высокое проникновение интернета, особенно среди пожилых людей.

— Да, молодое поколение лучше проголосует через интернет, чем пойдёт в администрацию города, но тогда мы потеряем мнение старших, а его тоже необходимо учитывать. Пока не совсем понятно, в каком виде будет проходить обсуждение проектов в интернете. На мой взгляд, должна быть регистрация граждан и персональная ответственность за свой голос, потому что один человек может создать несколько логинов. Безусловно, голосование в интернете удобно, но пока сложно оценивать все аспекты, так как не до конца понятно, как все будет организовано и проведено, — отмечает эксперт.

http://davydov-index.livejournal.com/3080601.html

Продолжаем знакомиться с работой избиркомов в регионах России. Сегодня — Республика Башкортостан.



Полномочия действующего состава Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, которым руководит Хайдар Валеев, истекают 26 июня. Сейчас идёт формирование нового состава.

Уже известно, что помимо Валеева ЦИК РФ рекомендовал главе и Госсобранию республики включить в новый состав секретаря нынешнего состава Марину Долматову. Скорее всего, эти рекомендации будут приняты к сведению, несмотря на скандал, в котором оказался замешан в начале этого года председатель ЦИКа республики. Тогда сообщество "Диссернет" обвинило его в плагиате, заявив, что в кандидатской диссертации Валеева, которую он защитил в 2006 году, когда работал в администрации президента Башкортостана, 70% текста заимствованы из докторской диссертации Ильдара Гимаева — в то время заместителя главы администрации республики. Ранее, в 2016 году, у "Диссернета" возникли претензии и к докторской диссертации Валеева: по данным сообщества, 313 из 424 страниц диссертации (73,8% от всего объёма) — это заимствования из работ трёх других авторов. Сам Валеев плагиата не признаёт и называет все эти обвинения необоснованными.

Электоральный сезон 2017 года в Башкортостане получается в некотором роде "разбитым" из-за смены составов ЦИКа республики: назначать выборы будет ещё старый состав, а проводить активную часть кампаний — уже новый. И то, что в этом году на территории региона планируется не так много крупных кампаний, в этом случае даже хорошо: неизбежно возникающие при старте работы нового состава оргмоменты не смогут радикально повлиять на качество работы комиссии.

Всего, судя по публикациям в местной прессе, в регионе предстоит три заметных избирательных кампании — выборы депутатов горсоветов Бирска и Белорецка и Юматовского сельсовета. В ходе голосования будут распределены 50 мандатов. Сейчас подохдит к концу процедура праймериз "Единой России", предварительное голосование, как и в других регионах, назначено на 28 мая, после чего определятся те, кто станет кандидатами от "партии власти". Другие присутствующие в регионе партии также готовятся к официальному старту кампаний.

Работу уходящего состава республиканского избиркома оценивает руководитель регионального штаба Башкортостанского регионального отделения Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России" Владимир Яковлев: "По своему опыту работы могу сказать, что у избиркомов на самом деле очень большая ответственность. Причём как у региональных, так и у местных. Я больше работал с местными избиркомами. <...> Думаю, что некие проблемы с кадрами у избиркома всё-таки есть.
Но, несмотря ни на что, последние выборы показали, что работа избиркома стала более открытой как в части работы с партиями, так и с населением."

Политолог Дмитрий Михайличенко также положительно отзывается о работе комиссии: "О деятельности региональных избиркомов достаточно трудно судить в период, когда выборов нет. Как правило, в эти периоды ЦИК ведёт регулярную и малозаметную в общественном сознании работу. Следующие значимые выборы в Башкирии пройдут только в следующем году (выборы президента и выборы в Госсобрание Башкирии), поэтому говорить о том, что деятельность ЦИКа Башкирии сейчас привлекает серьёзное внимание общественности, я бы не стал.
Практически за всю постсоветскую историю Башкирии так или иначе разговоры о неправильной работе ЦИКа имели место быть. Однако если сравнить нынешнюю ситуацию с тем, что было, например, восемь, десять или даже пятнадцать лет назад — можно понять, что ситуация отличается в лучшую сторону. Избирательные комиссии стали более открытыми и нареканий к их работе меньше."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3080391.html

Администрация президента рекомендовала не нагнетать явку на губернаторских выборах 10 сентября в ряде проблемных регионов, сосредоточившись на обеспечении победы "кандидатов Кремля".



По данным близких к АП источников Znak.сom, всего регионов, где может сработать "проблемный" сценарий выборов, набралось 5: Республика Бурятия и четыре области — Свердловская, Калининградская, Кировская и Ярославская. Там у ставленников федерального центра могут возникнуть сложности на выборах в случае высокой явки, поэтому этим регионам рекомендовано не усердствовать в привлечении людей на участки и сосредоточиться именно на выборном процессе.

Отметим, что только в одном из названных регионов на выборы от "партии власти" пойдёт действующий губернатор, сейчас пребывающий в статусе и.о. — это Евгений Куйвашев в Свердловской области. Остальные четверо кандидатов в губернаторы — новички, назначенные вместо отправленных в отставку предшественников в период с лета прошлого по весну этого года. Среди факторов, которые могут негативно повлиять на ход событий в этих регионах, источники Znak.сom называют плохое электоральное наследие и скрытое либо явное недовольство местных элит новыми назначенцами, которое может повлечь их объединение вокруг главных конкурентов "основных кандидатов".

Самым проблемным регионом в этой пятёрке собеседники издания называют Бурятию. Напомним, там обязанности губернатора сейчас исполняет Алексей Цыденов. Один из источников говорит: "В Бурятии против нового губернатора уже формируется единый оппозиционный фронт из местных элит, и пока его расколоть не удалось. При этом технологов, которые умели бы выравнивать межэлитные коммуникации, в команде Цыденова нет." По словам источника, наиболее вероятный конкурент Цыденова, на которого могут сделать ставку республиканские элиты — глава регионального отделения КПРФ Вячеслав Мархаев, сейчас представляющий в Совете Федерации соседнюю Иркутскую область. Отметим, что о возможности выдвижения Мархаева кандидатом в губернаторы от КПРФ уже неоднократно писали и местные, и федеральные СМИ.

В Ярославской области причиной возможного недовольства местных элит новым главой региона Дмитрием Мироновым стало то, что он, сам будучи "варягом", привёл на ключевые посты очень много чиновников из других регионов, в частности из Московской области. И даже вести избирательную кампанию врио губернатора будут не местные, а московские технологи. На почве этого сейчас формируется достаточно широкий антигубернаторский фронт, к которому примкнули и некоторые местные единороссы. Другим фактором риска в этом регионе может оказаться нестабильная обстановка в региональном отделении ЕР.

В Свердловской области в отношениях власти с элитами по сравнению с остальными регионами "проблемной пятёрки" всё более или менее гладко. Риск для Евгения Куйвашева заключается в том, что его конкурентами могут стать достаточно известные как на местном, так и на федеральном уровне оппоненты. В первую очередь это глава областного центра Евгений Ройзман, о готовности выдвинуть которого уже заявила партия "Яблоко", и замглавы фракции СР в Госдуме Александр Бурков, которого называют наиболее вероятным кандидатом в губернаторы от эсеров. Меньше беспокойства Куйвашеву доставят потенциальный кандидат от КПРФ, московский банкир Алексей Парфёнов, и депутат регионального заксобрания Михаил Зубарев, который может стать кандидатом от ЛДПР.

У врио главы Калининградской области Антона Алиханова сложности могут возникнуть не только из-за отсутствия нормального контакта с местными элитами. Пытаясь создать себе репутацию "нормального человека во власти", он делает немало правильных в общем-то шагов, но при этом допускает и обидные ошибки, которые, получая резонанс не только внутри региона, но и за его пределами, становятся заметными провалами, после которых приходится тратить много усилий на восстановление положения.

В Кировской области тоже есть поводы для беспокойства. Там известны имена уже двух будущих конкурентов врио губернатора Игоря Васильева, причём оба от коммунистов: от КПРФ на выборы пойдёт депутат заксобрания Кировской области Сергей Мамаев, а от "Коммунистов России" — секретарь областного отделения партии Николай Барсуков. Также возможно выдвижение единого кандидата от нескольких оппозиционных партий — ЛДПР, СР и т.д. Кроме того, появились слухи о том, что одна из оппозиционных партий собирается разыграть старый сценарий с "двойником" и сейчас ищет полного тёзку Васильева, чтобы выдвинуть его на выборы с целью получения от областной администрации неких преференций за снятие кандидата.

В общем, и в самом деле у каждого из пяти будущих кандидатов в губернаторы от "партии власти" есть серьёзные факторы риска, отвлекаться от которых на обеспечение высокой явки опасно. Конечно, выделение этой пятёрки не означает, что в остальных 11 регионах всё спокойно — это скорее указание на особо критичные, "выдающиеся" в негативном смысле регионы. Ну и, наверное, своеобразный намёк со стороны АП на то, что в осенних кампаниях важнее будет всё-таки не явка, а конечный результат. Правда, тут возникает один нюанс: допущение низкой явки предполагает сокращение разного рода издержек на кампанию и в том числе, скорее всего, слабую поддержку "кандидатов Кремля" федеральным центром. А это в преддверии основных выборов в марте 2018-го вряд ли хорошо.

Своим мнением о значении явки на выборах делится глава Уральского отделения ФоРГО, секретарь Общественной палаты Свердловской области Анатолий Гагарин: "Все проблемы низкой явки — это, наверное, характеристика тех регионов, где нет конкуренции, где нет прогнозируемого конкурентного противостояния каких-либо оппонентов. Соответственно, там, где есть или хотя бы каким-то образом вырисовывается конкуренция, явка будет такая, какая она должна быть. <...> Есть просто такой миф, что низкая явка свидетельствует о том, что выборы малолегитимные и кандидат, который побеждает в отсутствии конкуренции, при низкой явке, не очень легитимен. <...> Это совершенно неправильное представление, потому что должна быть та явка, которая соответствует характеру избирательной кампании, вне зависимости от того, сколько будет в процентах, так как механическим путём высчитать это невозможно. Это можно зафиксировать как данность: пришло такое-то количество человек. <...> Требовать от регионов, чтобы они повышали или понижали явку, на мой взгляд, совершенно нецелесообразно. Я думаю, что кураторы к этому же, вполне основанному на здравом смысле выводу и пришли."

Ярославский политолог Александр Миклин считает такое решение АП правильным: "Очень разумное, на самом деле, решение. Надо "сушить" явку, потому что при таком подходе бюджетники, административный ресурс, силовые структуры, чьи голоса я оцениваю примерно в 20-25%, безусловно, придут на выборы. И за счёт этого процент врио губернатора повысится. Протестники останутся дома с установкой "И так всё решено, какой смысл идти!", особенно при безальтернативном сценарии. Люди же всё понимают. Они видят, что в Ярославской области идёт главный кандидат и два технических, которые наберут по 10-15%. <...> Протестники при такой ситуации, при "сушке" явки остаются дома, и за счёт этого (это простая арифметика за 2-3 класс) нужная кандидатура получает достаточно высокий процент."

О том, как складывается предвыборная обстановка в Бурятии, рассказывает обозреватель сайта "Новая Бурятия" Сергей Басаев: "На самом деле лидер коммунистов Вячеслав Мархаев достаточно популярен в Бурятии. Если бы Наговицын не ушёл в отставку в феврале, то у Мархаева был бы реальный шанс выиграть у него выборы. Сейчас шансы победить у Мархаева в принципе сохраняются, на выборах в сентябре он как минимум способен набрать приличный процент голосов. Однако с победой Мархаева в Бурятии надежд особо не связывают, потому что есть определённая "обречённость" предстоящих выборов. Все понимают, что победит Цыденов, поскольку он человек президента. <...> Даже несмотря на то, что Вячеслав Мархаев является единым кандидатом от оппозиции, шансы на выигрыш у него не очень велики. Вполне резонно, что высокая явка на выборах главы республики будет играть на Вячеслава Мархаева. Именно с этим связана установка Кремля о ненагнетании её."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: "Напрягать людей дважды — перебор" Кремль просит не нагнетать явку на сентябрьских выборах в пяти регионах

http://davydov-index.livejournal.com/3079968.html

16 мая состоялось очередное заседание Высшего совета "Единой России", главной темой которого стали возможные способы привлечения молодёжной аудитории.



В заседании, на котором обсуждалось, как не допустить "использования молодёжи в качестве движущей силы протестных явлений", помимо членов Высшего совета приняли участие глава "Молодой гвардии Единой России" (МГЕР) Денис Давыдов и курирующий молодёжную политику замглавы Управления внутренней политики Администрации президента (УВП АП) Тимур Прокопенко. Мероприятие было организовано в преддверии запланированных на 22 мая парламентских слушаний, посвящённых молодёжной политике, на которые приглашены глава Минобрнауки Ольга Васильева, руководитель Росмолодёжи Александр Бугаев и представители ряда регионов.

Основной причиной того, что в ЕР обратили внимание на протестную активность молодого поколения, стал тот факт, что именно представители молодёжи стали наиболее активными участниками организованных оппозицией протестных акций в регионах 26 марта. Говоря об этом, глава Высшего совета Борис Грызлов отметил, что "существует много негативных примеров использования молодёжи в качестве движущей силы, в качестве "почвы" для укоренения протестных явлений, националистических и фашистских идей". По его мнению, партия должна наравне с государством принимать меры для исправления ситуации: "Роль государства и партии в вопросе ценностной, политической и экономической позиции молодых поколений нельзя недооценивать."

Отметим, что в АП в любом случае предполагали акцентировать внимание на молодёжи. Но поначалу переформатирование молодёжного блока планировалось на осень, когда в России будет проводиться Международный фестиваль молодёжи и студентов. Однако события марта-апреля, показавшие рост протестной активности среди молодёжи, внесли свои коррективы. Как заявил член бюро Высшего совета Юрий Шувалов, в сложившейся ситуации важно "не допустить манипулирования молодёжью". По его мнению, при работе с этой аудиторией нужно в первую очередь создавать позитивную повестку, а не использовать репрессивные методы воздействия.

Присутствовавший на заседании руководитель МГЕР Денис Давыдов предложил расширить спектр студенческих стажировок (это проект, самостоятельно реализуемый движением). Кроме того, он обратился к единороссам с просьбой посодействовать в принятии госпрограммы по молодёжной политике и в целом больше взаимодействовать с МГЕР. Ъ напоминает, что с 2012 года у партии и её молодёжного крыла не было ни одного крупного совместного проекта. Такое решение было принято на основе социологических исследований: когда выяснилось, что в студенческой среде не действуют авторитетные общественные организации, МГЕР сосредоточилась на работе со студентами, а молодёжные форумы, которые до того времени организовывали именно "молодогвардейцы", стали проходить под эгидой АП.

Обсудили и поддержку различных неформальных студенческих объединений — клубов и других субкультурных групп, способы выявления их лидеров и работы с ними. Так, Минобрнауки готово через руководство вузов осуществлять финансирование деятельности этих объединений.

Не остались без внимания и новые технологии коммуникации. На слушания 22 мая помимо чиновников пригласят популярных видеоблогеров — авторов и владельцев каналов в YouTube с аудиторией в несколько миллионов подписчиков. Пока имена тех, кто именно будет приглашён, официально не озвучили, но Ъ упоминает в своей публикации таких известных авторов, как Саша Спилберг (Александра Балковская, Москва, 4,9 млн подписчиков) и Николай Соболев (Санкт-Петербург, автор и владелец двух каналов, аудитория каждого — по 2,9 млн).

Отметим, что задачу себе в "партии власти" поставили достаточно сложную, учитывая отношение современной молодёжи к этой самой власти. Как показали опубликованные недавно результаты проведённого в феврале-марте экспертами НИУ ВШЭ опроса студентов, молодые люди, мягко говоря, не очень доверяют власти и политикам. Так, первые 5 мест в перечне из 11 профессий, пользующихся у них наибольшим недоверием, оказались депутаты Госдумы (66%) и местных органов власти (65%), мэры городов (62%), губернаторы (61%) и журналисты (56%). Также в список вошли сотрудники полиции, работники аппаратов местных органов власти, главы частных и государственных компаний, члены федерального правительства и представители министерств. В общем, ответы о недоверии охватили достаточно широкий спектр представителей власти. И многие связывают такое своё отношение с высоким уровнем коррупции. По словам авторов исследования, наряду с таким недоверием к власти в целом отмечен достаточно высокий уровень доверия по отношению персонально к Владимиру Путину, за которого готовы проголосовать 47% опрошенных: "Студенты не доверяют чиновникам и госслужащим, поскольку есть запрос на добросовестную элиту, которая должна быть образованной и умной. Нынешней же элите они не доверяют. <...> Политическая система доверием не пользуется в отличие от президента, но всё завязано не на сам институт президентства, а на конкретного человека."

Понятно, что работа с молодёжью — одно из самых перспективных направлений для любой партии. Молодёжь — это не только наиболее социально и политически активная часть населения, это ещё и самая "долгоиграющая" часть электората: именно молодым предстоит принять участие в наибольшем числе кампаний в будущем. Соответственно чем раньше та или иная партия сумеет привлечь человека на свою сторону, тем большую пользу в виде голосования он может принести. И все партии это понимают, не только ЕР. И именно поэтому организовывают в своих структурах молодёжные секции, где в том числе занимаются подготовкой "смены". И обращение к новым технологиям коммуникации, продемонстрированное Высшим советом "Единой России", в этом плане является верным шагом. Другой вопрос, что вряд ли стоит концентрироваться именно на молодёжи студенческого возраста. Настолько же перспективной может оказаться и работа со старшими школьниками, которым только предстоит влиться в ряды избирателей. Конечно, при этом стоит очень тщательно работать над методами коммуникации и риторикой взаимодействия.

Своим мнением о взаимоотношениях ЕР и молодёжи на примере Тамбовской области делится член Тамбовского городского политического совета ВПП "Единая Россия" Владимир Лещенко: "Полностью поддерживаю инициативу однопартийцев по предоставлению трибуны видеоблогерам. Мы не только привлечём молодежь к законодательному процессу, но и поможем депутатам услышать мнение подрастающего поколения. <...>
В Тамбовской области работа с молодёжью ведётся на высшем уровне. Я говорю это не из-за бесконечной любви к родному краю, а руководствуясь конкретными фактами и личными наблюдениями. В каждом муниципальном образовании Тамбовской области существуют молодёжные советы, в состав молодёжных советов берут исключительно активных членов некоммерческих организаций. Помимо этого существуют Молодёжный парламент Тамбовской области, который принимает участие абсолютно во всех значимых мероприятиях региона, а его члены реализуют собственные социально значимые проекты. <...>
Почему молодёжь сейчас прислушивается к видеоблогерам, переписывается в мессенджерах и создает прямые эфиры в YouTube, а не выходит во двор на встречу с депутатами? Потому что видеоблогер лежит у молодёжи "в кармане", достаточно достать телефон, открыть приложение, и ты слушаешь свежую мысль своего лидера. Этот лидер говорит на понятном для молодёжи языке, использует юмор даже в самых серьёзных темах, добавляет красочные вставки и популярные видео для толкования своей мысли."

Калининградский журналист Максим Гревцев критично относится к идее единороссов. В комментарии для "Давыдов.Индекс" он рассуждает о том, насколько она реализуема, и возможных проблемах: "Инициативы "Единой России" ожидаемы. Государство всегда старается всё взять под контроль. Но контролировать молодёжь — это утопия. Я вижу несколько проблем.
Во-первых, молодёжь не приемлет вертикали, это горизонталь. Уже по этой причине контроль невозможен.
Во-вторых, сама молодёжная политика в нашей стране сводится к патриотическому воспитанию и творчеству, в итоге молодёжная политика — это сцена, шарики, футболки. <...> И это огромная проблема: подавляющая часть молодёжи не ощущает, что она нужна государству: нет реальных инструментов, помогающих студенту или молодому специалисту встать на ноги. Именно это и должно быть объектом молодёжной политики, а не пустые массовые мероприятия для пиара.
В-третьих, мы недооцениваем молодёжь: среди нынешних студентов я часто встречаю тех, кто не хочет участвовать в профанации. У них есть чёткий запрос на честность со стороны преподавателей, университета, работодателя, президента. Все эти молодёжные парламенты, бессмысленные форумы, патриотические организации и прочую "молодёжную политику" они обходят стороной, считая пустышкой. <...>
Отсюда и четвёртая проблема: молодёжная политика сейчас сводится к работе с "активом". По какому-то недоразумению этот актив называют лидерами. Но в реальности за этими "лидерами" никто не стоит. <...>
В-пятых, есть опасение, что выделенные деньги не дойдут до адресатов — тех молодых людей, у которых есть цели в жизни и вполне реальные проекты. Судя по опыту молодёжных форумов типа "Машук", могу сказать, что процедуры получения грантов вызывают вопросы, особенно эффективность выдаваемых там грантов (а это, между прочим, до 100 миллионов рублей каждый год только на "Машуке"). <...>
В любом случае, жаль, что "Единая Россия" вспомнила про молодёжь только после мартовских митингов, хотя был, например, целый Год молодёжи. Боюсь, новые инициативы пополнят карманы околокремлёвских организаций и сообществ, которые не имеют отношения к реальной молодёжи. Но отчёты и пиар будет, в этом не сомневаюсь."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
"Единая Россия" разрабатывает план против молодежных митингов
Российские студенты не доверяют политикам и чиновникам

http://davydov-index.livejournal.com/3079724.html

Продолжаем знакомиться с избиркомами в российских регионах. Сегодня — Оренбургская область.



Действующий состав избиркома был сформирован год назад, в мае 2016 года. Председателем комиссии остался занимающий этот пост с 2012 года Александр Нальвадов. Стоит отметить, что практически сразу же после формирования комиссии пришлось плотно заняться работой. Электоральный сезон 2016 года в регионе был достаточно напряжённым: помимо выборов депутатов Госдумы VII созыва, жители области также приняли участие в выборах депутатов регионального заксобрания. И комиссии удалось достаточно неплохо провести эти кампании. В день голосования было получено всего около 30 жалоб, причём большая их часть не подтвердилась. Самым курьёзным случаем той кампании стал эпизод, когда один из избирателей, получив 4 бюллетеня (по 2 на каждое голосование), 2 из них решил забрать домой — как выяснилось, он коллекционирует документы, связанные с выборами.

В этом году в регионе громких кампаний не ожидается. Планируется проведение нескольких голосований муниципального уровня, самым крупным из которых станут довыборы депутатов горсовета областного центра по одномандатным округам №4 и №16. Как считают местные наблюдатели, эти выборы должны пройти достаточно спокойно, больших скандалов и сюрпризов никто не ждёт. Присутствующие в регионе партии пока не назвали своих кандидатов. В "Единой России" это сделают после подведения итогов праймериз, в остальных партиях — скорее всего, уже после официального старта кампании. Скорее всего, в этих довыборах не примут участие кандидаты от "Справедливой России": в городском отделении партии продолжается начавшийся ещё в январе внутренний кризис, совет отделения распущен, а само оно фактически тоже прекратило своё существование.

Работу облизбиркома оценивает депутат горсовета Оренбурга Денис Батурин (КПРФ): "Сейчас я вижу, что избирательная комиссия Оренбургской области всё ближе и ближе идёт навстречу участникам политического процесса — избирательным объединениям, политическим партиям. <...> В одном из районов в этом году у нас предстоят выборы, все наши кандидаты зарегистрированы без проблем, с соблюдением законодательства. <...> Мы работаем с избиркомом в тесном контакте и надеемся на их дальнейшую открытость."

Предприниматель, общественный деятель, депутат Оренбургского городского совета Александр Шмарин также позитивно отзывается об избиркоме: "У нас никогда не возникало проблем с нашим избиркомом. Основная задача избирательной комиссии, вопрос, который находится в её ведении — чёткое соблюдение законности, чёткое выполнение всех требований. У избиркома есть чёткий регламент работы. Каких-то ярких инициатив нет. И быть не должно. Всё, что требуется, они делают.
Работа избирательных комиссий во многом зависит от хорошо подготовленных не только сотрудников, но и наблюдателей от партий, от общественных объединений. <...> Где работа налажена, где все проявляют компетентность, никаких неприятностей не будет."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3079587.html

Продолжаем знакомиться с избиркомами в российских регионах. Сегодня — Оренбургская область.



Действующий состав избиркома был сформирован год назад, в мае 2016 года. Председателем комиссии остался занимающий этот пост с 2012 года Александр Нальвадов. Стоит отметить, что практически сразу же после формирования комиссии пришлось плотно заняться работой. Электоральный сезон 2016 года в регионе был достаточно напряжённым: помимо выборов депутатов Госдумы VII созыва, жители области также приняли участие в выборах депутатов регионального заксобрания. И комиссии удалось достаточно неплохо провести эти кампании. В день голосования было получено всего около 30 жалоб, причём большая их часть не подтвердилась. Самым курьёзным случаем той кампании стал эпизод, когда один из избирателей, получив 4 бюллетеня (по 2 на каждое голосование), 2 из них решил забрать домой — как выяснилось, он коллекционирует документы, связанные с выборами.

В этом году в регионе громких кампаний не ожидается. Планируется проведение нескольких голосований муниципального уровня, самым крупным из которых станут довыборы депутатов горсовета областного центра по одномандатным округам №4 и №16. Как считают местные наблюдатели, эти выборы должны пройти достаточно спокойно, больших скандалов и сюрпризов никто не ждёт. Присутствующие в регионе партии пока не назвали своих кандидатов. В "Единой России" это сделают после подведения итогов праймериз, в остальных партиях — скорее всего, уже после официального старта кампании. Скорее всего, в этих довыборах не примут участие кандидаты от "Справедливой России": в городском отделении партии продолжается начавшийся ещё в январе внутренний кризис, совет отделения распущен, а само оно фактически тоже прекратило своё существование.

Работу облизбиркома оценивает депутат горсовета Оренбурга Денис Батурин (КПРФ): "Сейчас я вижу, что избирательная комиссия Оренбургской области всё ближе и ближе идёт навстречу участникам политического процесса — избирательным объединениям, политическим партиям. <...> В одном из районов в этом году у нас предстоят выборы, все наши кандидаты зарегистрированы без проблем, с соблюдением законодательства. <...> Мы работаем с избиркомом в тесном контакте и надеемся на их дальнейшую открытость."

Предприниматель, общественный деятель, депутат Оренбургского городского совета Александр Шмарин также позитивно отзывается об избиркоме: "У нас никогда не возникало проблем с нашим избиркомом. Основная задача избирательной комиссии, вопрос, который находится в её ведении — чёткое соблюдение законности, чёткое выполнение всех требований. У избиркома есть чёткий регламент работы. Каких-то ярких инициатив нет. И быть не должно. Всё, что требуется, они делают.
Работа избирательных комиссий во многом зависит от хорошо подготовленных не только сотрудников, но и наблюдателей от партий, от общественных объединений. <...> Где работа налажена, где все проявляют компетентность, никаких неприятностей не будет."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3079587.html

Российские чиновники признали неудовлетворительным качество своей работы в сфере национальной политики.



Как сообщила на прошедшем в Совете Федерации семинаре-совещании, посвящённом реализации государственной национальной политики, директор Института этнологии и антропологии РАН Марина Мартынова, в рамках проведённого её институтом исследования представители государственных органов власти и органов местного самоуправления оценили эффективность своей деятельности в этом направлении соответственно на 1,5 и 1,1 балла по 5-балльной системе. Оценка, которую ставят себе все органы власти вместе с общественными организациями — 2,5 балла. При этом свои усилия в части гармонизации межнациональных отношений чиновники оценивают относительно выше: представители муниципалитетов поставили себе 1,25 балла, а сотрудники органов госвласти — 1,6 балла.

Среди причин, оказавших негативное влияние на реализацию нацполитики, авторы исследования называют низкую квалификацию специалистов, слабый финансовый и организационный ресурс муниципалитетов, отсутствие просветительской работы с молодёжью и реальных контактов с этническими и религиозными организациями. Из-за этого, по их мнению, деятельность муниципалитетов в этом направлении часто носит сугубо декларативный характер. По словам Мартыновой, это означает, что "на уровне муниципалитетов мало или вообще не применяются меры по обеспечению прогнозирования возможных предконфликтных ситуаций".

Проблемы в реализации национальной политики зафиксировали и в Генеральной прокуратуре. Как сообщила старший прокурор Татьяна Лазарева, только в 2016 году органам власти было вынесено свыше 11 тысяч представлений о ненадлежащем исполнении полномочий в этой сфере. Как минимум две трети этих представлений получили органы МСУ. Лазарева отметила, что из-за размытости положений, определяющих полномочия органов местного самоуправления в части реализации нацполитики, прокуратуре приходится при оценке их работы исходить из результата, т.е. наличия либо отсутствия межнациональных конфликтов.

В профильном ведомстве — Агентстве по делам национальностей (ФАДН) — наличие проблем признают. Заместитель главы ФАДН Андрей Меженько заявил, что исправить ситуацию можно, создав советы национальностей, рабочие группы, консультативно-экспертные советы. По его мнению, в муниципалитетах должны быть определены сотрудники, которым вменили бы в обязанность работу в сфере нацполитики и взаимодействие с некоммерческими организациями, диаспорами, мигрантами и т.д. По словам Меженько, далеко не вовсех муниципалитетах разработаны программы по реализации нацполитики, в основу которых должны лечь аналогичные региональные программы. Он подчеркнул, что ФАДН рекомендовало регионам разработать стратегии реализации госнацполитики ещё два года назад, но к настоящему моменту они разработаны только в 36 субъектах федерации. Программы и подпрограммы регулирования межнациональных отношений есть тоже не везде — их приняли только 77 регионов. Другой причиной низкого качества работы муниципалитетов Меженько назвал их неготовность к критическим ситуациям и неумение их прогнозировать — в этом случае, отметил чиновник, может помочь разработанная и внедрённая агентством единая система мониторинга ситуации в регионах, к которой сейчас подключены все субъекты федерации.

Как считает председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению Игорь Шпектор, одна из причин проблем муниципалитетов — размытость их полномочий в сфере реализации нацполитики и отсутствие финансирования этой сферы. По его словам, муниципалитеты в состоянии исправить ситуацию самостоятельно, нужно только "им чётко определить полномочия и дать деньги". Шпектор отдельно подчеркнул важность целевого выделения средств: "Сегодня в муниципальных бюджетах, например на Камчатке, вообще нет такой строки — национальная политика."

Директор Института изучения проблем национальной политики и межнациональных отношений Валерий Энгель отметил важность контроля за работой органов власти и муниципалитетов в сфере нацполитики. Но сначала, заявил он, нужно не только конкретизировать полномочия и выделить средства, но и решить главный вопрос и определить, "что такое нация, каким национальным государством мы хотим видеть Россию, какая идея нас объединяет".

В общем, безрадостная получается картина. Реализация нацполитики по сути если не провалена, то на грани этого состояния. И это признают все — и разработчики регламентирующих это направление документов, и власти, и сами чиновники. И даже называют причины, которые к такому положению дел привели, и возможные пути выхода из сложившейся ситуации. И даже не так важно, почему эти очевидные в общем-то вопросы неконкретности полномочий и отсутствия финансирования подняли только сейчас. Вопрос скорее в том, получится ли что-то исправить предложенными способами.

О причинах сложившейся ситуации и путях выхода из неё рассуждает кандидат исторических наук, заместитель секретаря регионального отделения партии "Единая Россия" в Республике Калмыкия Олег Северцев: "Если же говорить об уровне той работы, которая проводится у нас в регионе, в 14 муниципалитетах, то можно отметить, что в Калмыкии в этом направлении деятельность ведётся. Если бы она была подкреплена целевыми деньгами напрямую, результат был бы лучше. При этом должна осуществляться федеральная координация. Чтобы не получилось так, кто в лес, кто по дрова, должна быть единая линия формирования и реализации нацполитики, которая должна реализовываться на местах с учётом местных особенностей. Есть регионы относительно мононациональные, там должна быть одна программа работы, а в многонациональных регионах — другая. <...> Если же данная работа будет строиться не на голом энтузиазме, а подкрепится финансами и нормативными документами, то результат будет лучше. Нужны средства на развитие Домов Дружбы в регионах, на издание литературы, на проведение мероприятий. Было бы не плохо, если бы государство выделяло деньги на развитие этого направления."

Ректор Института развития образования, член Общественной палаты Удмуртской Республики, член регионального штаба Общероссийского народного фронта Владимир Байметов считает, что не стоит делать поспешные выводы на основании оценок, которые чиновники сами себе поставили: "В том, что чиновники низко оценили свою работу в сфере межнациональных отношений, сработал некий перестраховочный механизм. Поскольку в последнее время запустили процедуру независимой оценки в разных сферах, в первую очередь в сфере оказания социальных услуг, чиновники опасаются такой ситуации, что они поставят себе высокую оценку, а потом произойдёт какой-нибудь инцидент. В этой связи у чиновников сработал охранительно-перестраховочный рефлекс критичного оценивания себя."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Национальной политикой руководят двоечники

http://davydov-index.livejournal.com/3079385.html

Российские чиновники признали неудовлетворительным качество своей работы в сфере национальной политики.



Как сообщила на прошедшем в Совете Федерации семинаре-совещании, посвящённом реализации государственной национальной политики, директор Института этнологии и антропологии РАН Марина Мартынова, в рамках проведённого её институтом исследования представители государственных органов власти и органов местного самоуправления оценили эффективность своей деятельности в этом направлении соответственно на 1,5 и 1,1 балла по 5-балльной системе. Оценка, которую ставят себе все органы власти вместе с общественными организациями — 2,5 балла. При этом свои усилия в части гармонизации межнациональных отношений чиновники оценивают относительно выше: представители муниципалитетов поставили себе 1,25 балла, а сотрудники органов госвласти — 1,6 балла.

Среди причин, оказавших негативное влияние на реализацию нацполитики, авторы исследования называют низкую квалификацию специалистов, слабый финансовый и организационный ресурс муниципалитетов, отсутствие просветительской работы с молодёжью и реальных контактов с этническими и религиозными организациями. Из-за этого, по их мнению, деятельность муниципалитетов в этом направлении часто носит сугубо декларативный характер. По словам Мартыновой, это означает, что "на уровне муниципалитетов мало или вообще не применяются меры по обеспечению прогнозирования возможных предконфликтных ситуаций".

Проблемы в реализации национальной политики зафиксировали и в Генеральной прокуратуре. Как сообщила старший прокурор Татьяна Лазарева, только в 2016 году органам власти было вынесено свыше 11 тысяч представлений о ненадлежащем исполнении полномочий в этой сфере. Как минимум две трети этих представлений получили органы МСУ. Лазарева отметила, что из-за размытости положений, определяющих полномочия органов местного самоуправления в части реализации нацполитики, прокуратуре приходится при оценке их работы исходить из результата, т.е. наличия либо отсутствия межнациональных конфликтов.

В профильном ведомстве — Агентстве по делам национальностей (ФАДН) — наличие проблем признают. Заместитель главы ФАДН Андрей Меженько заявил, что исправить ситуацию можно, создав советы национальностей, рабочие группы, консультативно-экспертные советы. По его мнению, в муниципалитетах должны быть определены сотрудники, которым вменили бы в обязанность работу в сфере нацполитики и взаимодействие с некоммерческими организациями, диаспорами, мигрантами и т.д. По словам Меженько, далеко не вовсех муниципалитетах разработаны программы по реализации нацполитики, в основу которых должны лечь аналогичные региональные программы. Он подчеркнул, что ФАДН рекомендовало регионам разработать стратегии реализации госнацполитики ещё два года назад, но к настоящему моменту они разработаны только в 36 субъектах федерации. Программы и подпрограммы регулирования межнациональных отношений есть тоже не везде — их приняли только 77 регионов. Другой причиной низкого качества работы муниципалитетов Меженько назвал их неготовность к критическим ситуациям и неумение их прогнозировать — в этом случае, отметил чиновник, может помочь разработанная и внедрённая агентством единая система мониторинга ситуации в регионах, к которой сейчас подключены все субъекты федерации.

Как считает председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению Игорь Шпектор, одна из причин проблем муниципалитетов — размытость их полномочий в сфере реализации нацполитики и отсутствие финансирования этой сферы. По его словам, муниципалитеты в состоянии исправить ситуацию самостоятельно, нужно только "им чётко определить полномочия и дать деньги". Шпектор отдельно подчеркнул важность целевого выделения средств: "Сегодня в муниципальных бюджетах, например на Камчатке, вообще нет такой строки — национальная политика."

Директор Института изучения проблем национальной политики и межнациональных отношений Валерий Энгель отметил важность контроля за работой органов власти и муниципалитетов в сфере нацполитики. Но сначала, заявил он, нужно не только конкретизировать полномочия и выделить средства, но и решить главный вопрос и определить, "что такое нация, каким национальным государством мы хотим видеть Россию, какая идея нас объединяет".

В общем, безрадостная получается картина. Реализация нацполитики по сути если не провалена, то на грани этого состояния. И это признают все — и разработчики регламентирующих это направление документов, и власти, и сами чиновники. И даже называют причины, которые к такому положению дел привели, и возможные пути выхода из сложившейся ситуации. И даже не так важно, почему эти очевидные в общем-то вопросы неконкретности полномочий и отсутствия финансирования подняли только сейчас. Вопрос скорее в том, получится ли что-то исправить предложенными способами.

О причинах сложившейся ситуации и путях выхода из неё рассуждает кандидат исторических наук, заместитель секретаря регионального отделения партии "Единая Россия" в Республике Калмыкия Олег Северцев: "Если же говорить об уровне той работы, которая проводится у нас в регионе, в 14 муниципалитетах, то можно отметить, что в Калмыкии в этом направлении деятельность ведётся. Если бы она была подкреплена целевыми деньгами напрямую, результат был бы лучше. При этом должна осуществляться федеральная координация. Чтобы не получилось так, кто в лес, кто по дрова, должна быть единая линия формирования и реализации нацполитики, которая должна реализовываться на местах с учётом местных особенностей. Есть регионы относительно мононациональные, там должна быть одна программа работы, а в многонациональных регионах — другая. <...> Если же данная работа будет строиться не на голом энтузиазме, а подкрепится финансами и нормативными документами, то результат будет лучше. Нужны средства на развитие Домов Дружбы в регионах, на издание литературы, на проведение мероприятий. Было бы не плохо, если бы государство выделяло деньги на развитие этого направления."

Ректор Института развития образования, член Общественной палаты Удмуртской Республики, член регионального штаба Общероссийского народного фронта Владимир Байметов считает, что не стоит делать поспешные выводы на основании оценок, которые чиновники сами себе поставили: "В том, что чиновники низко оценили свою работу в сфере межнациональных отношений, сработал некий перестраховочный механизм. Поскольку в последнее время запустили процедуру независимой оценки в разных сферах, в первую очередь в сфере оказания социальных услуг, чиновники опасаются такой ситуации, что они поставят себе высокую оценку, а потом произойдёт какой-нибудь инцидент. В этой связи у чиновников сработал охранительно-перестраховочный рефлекс критичного оценивания себя."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Национальной политикой руководят двоечники

http://davydov-index.livejournal.com/3079385.html

В Санкт-Петербурге завершилась 14-я Европейская конференция органов, ответственных за организацию выборов.



Отметим, что это мероприятие уже второй раз провождится в нашей стране: в 2006 году конференцию принимала Москва. Помимо представителей избиркомов европейских государств в форуме приняли участие делегаты из Венецианской комиссии Совета Европы (официальное название — Европейская комиссия за демократию через право; комиссия является консультативным органом Совета Европы по конституционному праву), Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ (МПА СНГ), Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) и других международных организаций, так или иначе связанных с электоральной сферой. Соответственно Россию представляли не только члены Центризбиркома, но и члены этих организаций.

Одним из пунктов повестки 14-й конференции стало обсуждение проекта Европейской конвенции об избирательном праве. Впервые идея создания такого документа была озвучена в 2002 году Ассоциацией организаторов выборов стран Европы в Страсбурге. Тогда же был внесён и проект документа, который получил поддержку Парламентской ассамблеи Совета Европы и Венецианской комиссии.

Председатель Венецианской комиссии Джанни Букиккио (Италия) и другие участники конференции отметили, что конвенция должна стать юридическим документом транснационального характера, на основании которого в дальнейшем будет идти развитие электоральной сферы во всех государствах, которые к ней присоединятся. Букиккио подчеркнул, что на данный момент многие документы, регулирующие эту сферу, относятся к так называемому "мягкому праву", т.е. носят рекомендательный характер и не обязательны для исполнения. Он уточнил, что сам является сторонником "мягкого права", но вместе с тем понимает необходимость создания "жёсткого", обязательного для всех стран-участниц документа: "Строгие правила соблюдать труднее. Как показывает практика, когда принимаешь документ, носящий обязательный характер, принимать его сложнее и он не всегда исполняется."

Итогом обсуждения стала резолюция конференции, в которой изложили в том числе и выработанные совместными усилиями рекомендации по развитию избирательного права и избирательного процесса. В документе указали на положительную роль интернета и соцсетей в работе избирательных комиссий всех уровней и необходимость профессиональной подготовки сотрудников избиркомов. При подборе сотрудников избирательной системы рекомендовано учитывать "важность удовлетворённости коллектива и уровней стрессовой нагрузки". Кроме того, в резолюции отдельно рекомендовали обратить особое внимание на привлечение к участию в избирательном процессе женщин, инвалидов и жителей отдалённых районов. Также в резолюции включили рекомендацию о повышении прозрачности всех этапов избирательного процесса и доступности необходимой информации о них для журналистов, доверенных лиц политических партий и кандидатов и наблюдателей — как от партий и кандидатов, так и от разного рода организаций.

Ещё одним итогом конференции можно назвать достигнутое главами Венецианской комиссии и МПА СНГ Джанни Букиккио и Алексеем Сергеевым соглашение о подписании меморандума о сотрудничестве между этими организациями. Возможно, документ будет подписан уже в следующем году на 15-й конференции европейских электоральных администраторов в Норвегии.

Комментируя для "Известий" итоги конференции, член ЦИКа Василий Лихачёв заявил о том, что выработанные на ней рекомендации имеют особое значение для России в связи с подготовкой к выборам президента: "Мы готовимся к президентской кампании, она должна быть таким словом и проявлением российского суверенитета, которые самым активным образом повлияют на мировую электоральную практику."

Электоральный юрист Эдуард Черторинский (Владивосток) выступает против конвенции, указывая на различия между избирательными системами России и европейских стран: "Я не поддерживаю идею принятия транснационального документа по следующим причинам. У российского избирательного права есть определённая специфика — эта тенденция должна сохраняться и поддерживаться. <...> Говорить о каких-то общих нормах и каком-то транснациональной документе в области избирательного права, мне кажется, преждевременно по причине разного отношения к выборам в европейских странах и в России, различным показателям по явке. С точки зрения защиты прав избирателя российское законодательство зачастую даже превышает европейские нормы. Возможно, это обусловлено доверием к институтам власти в нашей стране. <...> Повторюсь, что с точки зрения защиты российское избирательное законодательство во многом превышает европейские стандарты из-за особенностей российского менталитета и доверия к институтам власти. В этой связи, пока само отношение российского электората не поменяется, принимать такого рода документы преждевременно."

Заместитель декана факультета массовых коммуникаций, филологии и политологии, доцент кафедры политологии Алтайского государственного университета, кандидат исторических наук Сергей Асеев обращает внимание на эпизоды дискуссии, связанные со статусом наблюдателей на выборах: "На сегодняшний день существует двоякая трактовка института наблюдателей. В рамках национального российского законодательства наблюдатели — это те субъекты, которые уполномочены кандидатами или партиями осуществлять наблюдение за ходом голосования на территории избирательных участков и представлять интересы в ходе юридических и прочих споров. В рамках европейских трактовок наблюдатель наделяется полномочиями по контролю за ходом избирательной кампании. Он следит не за соблюдением базовых принципов избирательного права, а за соблюдением принципов избирательного процесса. Там идёт контроль за свободой выборов, их гласностью, конкурентностью. <...> Именно эти конфликты и рассматриваются на сегодняшний момент, и наши представители пытаются действительно согласовать наличие некой универсальной процедурной нормы по прохождению избирательной кампании через институт наблюдателя. <...> В дальнейшем каждая из сторон будет трактовки и уточнения подавать в рамках своего понимания ситуации, но говорить о том, что в ближайшее время это приведёт к каким-то общеобязательным нормам, явно рано и преждевременно."

Сопредседатель движения "Голос", электоральный юрист Андрей Бузин также говорит о разном восприятии выборов у нас и в Европе: "Дело в том, что в нашей стране выборы — это некое ритуальное действие, которое должно закрепить действующую ситуацию. Фактически у нас большинство выборов, особенно если говорить о федеральных и региональных — это такие референдумы или социологические опросы. На Западе выборы понимают немного по-другому, как борьбу очень разных политических сил и возможность смены власти. <...> Можно принимать решения, в каком общем плане развивать электоральный туризм, но выработать какой-то один транснациональный документ будет сложно, пока будет разный подход к выборам."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Россия и Европа приблизились к избирательным стандартам

http://davydov-index.livejournal.com/3079067.html

В Санкт-Петербурге завершилась 14-я Европейская конференция органов, ответственных за организацию выборов.



Отметим, что это мероприятие уже второй раз провождится в нашей стране: в 2006 году конференцию принимала Москва. Помимо представителей избиркомов европейских государств в форуме приняли участие делегаты из Венецианской комиссии Совета Европы (официальное название — Европейская комиссия за демократию через право; комиссия является консультативным органом Совета Европы по конституционному праву), Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ (МПА СНГ), Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) и других международных организаций, так или иначе связанных с электоральной сферой. Соответственно Россию представляли не только члены Центризбиркома, но и члены этих организаций.

Одним из пунктов повестки 14-й конференции стало обсуждение проекта Европейской конвенции об избирательном праве. Впервые идея создания такого документа была озвучена в 2002 году Ассоциацией организаторов выборов стран Европы в Страсбурге. Тогда же был внесён и проект документа, который получил поддержку Парламентской ассамблеи Совета Европы и Венецианской комиссии.

Председатель Венецианской комиссии Джанни Букиккио (Италия) и другие участники конференции отметили, что конвенция должна стать юридическим документом транснационального характера, на основании которого в дальнейшем будет идти развитие электоральной сферы во всех государствах, которые к ней присоединятся. Букиккио подчеркнул, что на данный момент многие документы, регулирующие эту сферу, относятся к так называемому "мягкому праву", т.е. носят рекомендательный характер и не обязательны для исполнения. Он уточнил, что сам является сторонником "мягкого права", но вместе с тем понимает необходимость создания "жёсткого", обязательного для всех стран-участниц документа: "Строгие правила соблюдать труднее. Как показывает практика, когда принимаешь документ, носящий обязательный характер, принимать его сложнее и он не всегда исполняется."

Итогом обсуждения стала резолюция конференции, в которой изложили в том числе и выработанные совместными усилиями рекомендации по развитию избирательного права и избирательного процесса. В документе указали на положительную роль интернета и соцсетей в работе избирательных комиссий всех уровней и необходимость профессиональной подготовки сотрудников избиркомов. При подборе сотрудников избирательной системы рекомендовано учитывать "важность удовлетворённости коллектива и уровней стрессовой нагрузки". Кроме того, в резолюции отдельно рекомендовали обратить особое внимание на привлечение к участию в избирательном процессе женщин, инвалидов и жителей отдалённых районов. Также в резолюции включили рекомендацию о повышении прозрачности всех этапов избирательного процесса и доступности необходимой информации о них для журналистов, доверенных лиц политических партий и кандидатов и наблюдателей — как от партий и кандидатов, так и от разного рода организаций.

Ещё одним итогом конференции можно назвать достигнутое главами Венецианской комиссии и МПА СНГ Джанни Букиккио и Алексеем Сергеевым соглашение о подписании меморандума о сотрудничестве между этими организациями. Возможно, документ будет подписан уже в следующем году на 15-й конференции европейских электоральных администраторов в Норвегии.

Комментируя для "Известий" итоги конференции, член ЦИКа Василий Лихачёв заявил о том, что выработанные на ней рекомендации имеют особое значение для России в связи с подготовкой к выборам президента: "Мы готовимся к президентской кампании, она должна быть таким словом и проявлением российского суверенитета, которые самым активным образом повлияют на мировую электоральную практику."

Электоральный юрист Эдуард Черторинский (Владивосток) выступает против конвенции, указывая на различия между избирательными системами России и европейских стран: "Я не поддерживаю идею принятия транснационального документа по следующим причинам. У российского избирательного права есть определённая специфика — эта тенденция должна сохраняться и поддерживаться. <...> Говорить о каких-то общих нормах и каком-то транснациональной документе в области избирательного права, мне кажется, преждевременно по причине разного отношения к выборам в европейских странах и в России, различным показателям по явке. С точки зрения защиты прав избирателя российское законодательство зачастую даже превышает европейские нормы. Возможно, это обусловлено доверием к институтам власти в нашей стране. <...> Повторюсь, что с точки зрения защиты российское избирательное законодательство во многом превышает европейские стандарты из-за особенностей российского менталитета и доверия к институтам власти. В этой связи, пока само отношение российского электората не поменяется, принимать такого рода документы преждевременно."

Заместитель декана факультета массовых коммуникаций, филологии и политологии, доцент кафедры политологии Алтайского государственного университета, кандидат исторических наук Сергей Асеев обращает внимание на эпизоды дискуссии, связанные со статусом наблюдателей на выборах: "На сегодняшний день существует двоякая трактовка института наблюдателей. В рамках национального российского законодательства наблюдатели — это те субъекты, которые уполномочены кандидатами или партиями осуществлять наблюдение за ходом голосования на территории избирательных участков и представлять интересы в ходе юридических и прочих споров. В рамках европейских трактовок наблюдатель наделяется полномочиями по контролю за ходом избирательной кампании. Он следит не за соблюдением базовых принципов избирательного права, а за соблюдением принципов избирательного процесса. Там идёт контроль за свободой выборов, их гласностью, конкурентностью. <...> Именно эти конфликты и рассматриваются на сегодняшний момент, и наши представители пытаются действительно согласовать наличие некой универсальной процедурной нормы по прохождению избирательной кампании через институт наблюдателя. <...> В дальнейшем каждая из сторон будет трактовки и уточнения подавать в рамках своего понимания ситуации, но говорить о том, что в ближайшее время это приведёт к каким-то общеобязательным нормам, явно рано и преждевременно."

Сопредседатель движения "Голос", электоральный юрист Андрей Бузин также говорит о разном восприятии выборов у нас и в Европе: "Дело в том, что в нашей стране выборы — это некое ритуальное действие, которое должно закрепить действующую ситуацию. Фактически у нас большинство выборов, особенно если говорить о федеральных и региональных — это такие референдумы или социологические опросы. На Западе выборы понимают немного по-другому, как борьбу очень разных политических сил и возможность смены власти. <...> Можно принимать решения, в каком общем плане развивать электоральный туризм, но выработать какой-то один транснациональный документ будет сложно, пока будет разный подход к выборам."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Россия и Европа приблизились к избирательным стандартам

http://davydov-index.livejournal.com/3079067.html

1. Николай Гончар (ЕР, ГД). Сообщил, что второе чтение законопроекта о реновации пройдёт в июле. Точной даты пока нет, вопрос о том, как засчитывать голоса "молчунов" — "за" или "против" расселения — должны решать власти Москвы.
2. Пётр Толстой (ЕР, ГД). Пообещал жителям ЮВАО Москвы переселение из коммуналок в небольшие, но отдельные квартиры в рамках программы реновации.
3. Ольга Баталина (ЕР, ГД). Призвала провести индексацию социальных выплат в регионах по уровню инфляции.
4. Сергей Миронов (СР, ГД). Выступил против введения курортного сбора.
5. Евгений Ревенко (ЕР, ГД). Комментируя ситуацию в Украине, заявил, что запреты на пользование интернет-сайтами неэффективны и иррациональны.
6. Валерий Рашкин (КПРФ, ГД). Обратился в СК с просьбой проверить на коррупцию 34 подряда по проекту трубопровода "Сила Сибири" на сумму почти 8 млрд руб., выданных "Газпромом" микропредприятию в Томской области со штатом в 5 человек.
7. Олег Нилов (СР ГД). Проанонсировал внесение законопроекта о выплате гражданам субсидий на покупку жизненно необходимых лекарств, если траты человека на их приобретение превышают 10% зарплаты.
8. Иван Сухарев и Сергей Иванов (ЛДПР, ГД). Предложили присвоить музыканту Юрию Шевчуку, которому исполняется 60 лет, звание "Честь и совесть российского рока".
9. Евгений Смолькин ("Партия дела", гордума Хабаровска). Обратился к послу Узбекистана с требованием прояснить судьбу дочери первого президента страны Гульнары Каримовой.
10. Владимир Петров (ЕР, ЗС Ленинградской области). Проанонсировал внесение в Госдуму законопроекта о легализации колдунов, согласно которому планируется выдача им специальных разрешений на работу.

Ну, как-то так.

Полные версии материалов блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3078781.html

1. Николай Гончар (ЕР, ГД). Сообщил, что второе чтение законопроекта о реновации пройдёт в июле. Точной даты пока нет, вопрос о том, как засчитывать голоса "молчунов" — "за" или "против" расселения — должны решать власти Москвы.
2. Пётр Толстой (ЕР, ГД). Пообещал жителям ЮВАО Москвы переселение из коммуналок в небольшие, но отдельные квартиры в рамках программы реновации.
3. Ольга Баталина (ЕР, ГД). Призвала провести индексацию социальных выплат в регионах по уровню инфляции.
4. Сергей Миронов (СР, ГД). Выступил против введения курортного сбора.
5. Евгений Ревенко (ЕР, ГД). Комментируя ситуацию в Украине, заявил, что запреты на пользование интернет-сайтами неэффективны и иррациональны.
6. Валерий Рашкин (КПРФ, ГД). Обратился в СК с просьбой проверить на коррупцию 34 подряда по проекту трубопровода "Сила Сибири" на сумму почти 8 млрд руб., выданных "Газпромом" микропредприятию в Томской области со штатом в 5 человек.
7. Олег Нилов (СР ГД). Проанонсировал внесение законопроекта о выплате гражданам субсидий на покупку жизненно необходимых лекарств, если траты человека на их приобретение превышают 10% зарплаты.
8. Иван Сухарев и Сергей Иванов (ЛДПР, ГД). Предложили присвоить музыканту Юрию Шевчуку, которому исполняется 60 лет, звание "Честь и совесть российского рока".
9. Евгений Смолькин ("Партия дела", гордума Хабаровска). Обратился к послу Узбекистана с требованием прояснить судьбу дочери первого президента страны Гульнары Каримовой.
10. Владимир Петров (ЕР, ЗС Ленинградской области). Проанонсировал внесение в Госдуму законопроекта о легализации колдунов, согласно которому планируется выдача им специальных разрешений на работу.

Ну, как-то так.

Полные версии материалов блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3078781.html

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий в регионах России. Сегодня — Самарская область.



Действующий, 6-й состав избиркома Самарской области сформирован в декабре 2016 года. На состоявшемся в начале декабря прошлого года организационном заседании нового состава председателем комиссии был избран Вадим Михеев, заместителем председателя — Алексей Солдатов, а секретарём комиссии стала Наталья Таран. Все трое занимали те же посты и в 5-м составе избиркома.

Стоит отметить, что в целом больших изменений в избиркоме не последовало: 11 из 14 его членов проработали в его составе как минимум по одному сроку. Это даёт основания надеяться на то, что благодаря накопленному опыту работы и общей слаженности действий предстоящие в 2017-2018 годах кампании, в том числе выборы президента РФ в марте следующего года, будут проведены на достойном уровне.

На 2017 год в регионе запланировано несколько муниципальных кампаний — местные референдумы, очередные и внеочередные выборы депутатов муниципальных советов и глав городов и поселений. Две из них ещё завершились, по одной голосование состоится 21 мая и ещё по одиннадцати (из них 10 референдумов) — 18 июня. Остальные кампании завершатся в единый день голосования.

Как отмечают местные наблюдатели, пока что в области не планируется выборов регионального уровня, но в этом смысле ситуация ещё может измениться. Дело в том, что в регионе продолжаются акции протеста с требованием отставки Николая Меркушкина с поста главы региона. Текущий срок его полномочий истечёт только в 2019 году, но, по мнению некоторых, до конца срока Меркушкин вряд ли досидит и может быть отправлен в отставку в ближайшее время — тогда на 10 сентября могут назначить ещё и губернаторские выборы. Правда, стоит отметить, что Николая Ивановича "провожают" в отставку с завидной регулярностью. Но, учитывая рост протестной активности и приближение президентских выборов, этот сценарий тоже не стоит сбрасывать со счетов.

О работе облизбиркома отзывается самарский политолог и блогер Владимир Нехорошев: "Громких скандалов с избирательной комиссией пока не было. Безусловно, перед самими выборами бывает проявление недовольства со стороны отдельных партий, но всё решаемо. <...> В октябре в Самару приезжала комиссия из ЦИК с целью проверки, но ничего существенного, никаких грубых нарушений не обнаружила. Ни одно обвинение в использовании админресурса на выборах не подтвердилось. Представители "Голоса" всегда всем недовольны, у них всегда всё неправильно, и всегда всё не так. Но большинство экспертов отмечает, что в Самарской области улучшается качество голосования."

Социолог, руководитель центра "Региональные исследования" Дмитрий Лобойко оценивает избирком Самарской области более критично: "Избирательную комиссию Самарской области, как и любой другой региональный избирком, сложно назвать самостоятельным и независимым органом. <...>
При этом система избирательных комиссий не работает как вертикальная структура: участковые и территориальные комиссии, где, как правило, осуществляется вся грязная работа по корректировке итогов волеизъявления граждан, по факту никак не зависят от облизбиркома. <...>
Показатель эффективности — доверие партий, кандидатов, наблюдателей и избирателей к этой институции. А вот этого как раз недостаёт. <...> Можно сказать, что не все скандалы связаны напрямую именно с областной комиссией, большая их часть — плоды стараний нижестоящих комиссий. Но это значит, что облизбирком не контролирует ситуацию. <...>
Избирательной комиссии сейчас не хватает реальной, а не показной публичности и открытости, а также влияния и ответственности в отношении территориальных и участковых комиссий."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3078484.html

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий в регионах России. Сегодня — Самарская область.



Действующий, 6-й состав избиркома Самарской области сформирован в декабре 2016 года. На состоявшемся в начале декабря прошлого года организационном заседании нового состава председателем комиссии был избран Вадим Михеев, заместителем председателя — Алексей Солдатов, а секретарём комиссии стала Наталья Таран. Все трое занимали те же посты и в 5-м составе избиркома.

Стоит отметить, что в целом больших изменений в избиркоме не последовало: 11 из 14 его членов проработали в его составе как минимум по одному сроку. Это даёт основания надеяться на то, что благодаря накопленному опыту работы и общей слаженности действий предстоящие в 2017-2018 годах кампании, в том числе выборы президента РФ в марте следующего года, будут проведены на достойном уровне.

На 2017 год в регионе запланировано несколько муниципальных кампаний — местные референдумы, очередные и внеочередные выборы депутатов муниципальных советов и глав городов и поселений. Две из них ещё завершились, по одной голосование состоится 21 мая и ещё по одиннадцати (из них 10 референдумов) — 18 июня. Остальные кампании завершатся в единый день голосования.

Как отмечают местные наблюдатели, пока что в области не планируется выборов регионального уровня, но в этом смысле ситуация ещё может измениться. Дело в том, что в регионе продолжаются акции протеста с требованием отставки Николая Меркушкина с поста главы региона. Текущий срок его полномочий истечёт только в 2019 году, но, по мнению некоторых, до конца срока Меркушкин вряд ли досидит и может быть отправлен в отставку в ближайшее время — тогда на 10 сентября могут назначить ещё и губернаторские выборы. Правда, стоит отметить, что Николая Ивановича "провожают" в отставку с завидной регулярностью. Но, учитывая рост протестной активности и приближение президентских выборов, этот сценарий тоже не стоит сбрасывать со счетов.

О работе облизбиркома отзывается самарский политолог и блогер Владимир Нехорошев: "Громких скандалов с избирательной комиссией пока не было. Безусловно, перед самими выборами бывает проявление недовольства со стороны отдельных партий, но всё решаемо. <...> В октябре в Самару приезжала комиссия из ЦИК с целью проверки, но ничего существенного, никаких грубых нарушений не обнаружила. Ни одно обвинение в использовании админресурса на выборах не подтвердилось. Представители "Голоса" всегда всем недовольны, у них всегда всё неправильно, и всегда всё не так. Но большинство экспертов отмечает, что в Самарской области улучшается качество голосования."

Социолог, руководитель центра "Региональные исследования" Дмитрий Лобойко оценивает избирком Самарской области более критично: "Избирательную комиссию Самарской области, как и любой другой региональный избирком, сложно назвать самостоятельным и независимым органом. <...>
При этом система избирательных комиссий не работает как вертикальная структура: участковые и территориальные комиссии, где, как правило, осуществляется вся грязная работа по корректировке итогов волеизъявления граждан, по факту никак не зависят от облизбиркома. <...>
Показатель эффективности — доверие партий, кандидатов, наблюдателей и избирателей к этой институции. А вот этого как раз недостаёт. <...> Можно сказать, что не все скандалы связаны напрямую именно с областной комиссией, большая их часть — плоды стараний нижестоящих комиссий. Но это значит, что облизбирком не контролирует ситуацию. <...>
Избирательной комиссии сейчас не хватает реальной, а не показной публичности и открытости, а также влияния и ответственности в отношении территориальных и участковых комиссий."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3078484.html

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий в регионах России. Сегодня — Самарская область.



Действующий, 6-й состав избиркома Самарской области сформирован в декабре 2016 года. На состоявшемся в начале декабря прошлого года организационном заседании нового состава председателем комиссии был избран Вадим Михеев, заместителем председателя — Алексей Солдатов, а секретарём комиссии стала Наталья Таран. Все трое занимали те же посты и в 5-м составе избиркома.

Стоит отметить, что в целом больших изменений в избиркоме не последовало: 11 из 14 его членов проработали в его составе как минимум по одному сроку. Это даёт основания надеяться на то, что благодаря накопленному опыту работы и общей слаженности действий предстоящие в 2017-2018 годах кампании, в том числе выборы президента РФ в марте следующего года, будут проведены на достойном уровне.

На 2017 год в регионе запланировано несколько муниципальных кампаний — местные референдумы, очередные и внеочередные выборы депутатов муниципальных советов и глав городов и поселений. Две из них ещё завершились, по одной голосование состоится 21 мая и ещё по одиннадцати (из них 10 референдумов) — 18 июня. Остальные кампании завершатся в единый день голосования.

Как отмечают местные наблюдатели, пока что в области не планируется выборов регионального уровня, но в этом смысле ситуация ещё может измениться. Дело в том, что в регионе продолжаются акции протеста с требованием отставки Николая Меркушкина с поста главы региона. Текущий срок его полномочий истечёт только в 2019 году, но, по мнению некоторых, до конца срока Меркушкин вряд ли досидит и может быть отправлен в отставку в ближайшее время — тогда на 10 сентября могут назначить ещё и губернаторские выборы. Правда, стоит отметить, что Николая Ивановича "провожают" в отставку с завидной регулярностью. Но, учитывая рост протестной активности и приближение президентских выборов, этот сценарий тоже не стоит сбрасывать со счетов.

О работе облизбиркома отзывается самарский политолог и блогер Владимир Нехорошев: "Громких скандалов с избирательной комиссией пока не было. Безусловно, перед самими выборами бывает проявление недовольства со стороны отдельных партий, но всё решаемо. <...> В октябре в Самару приезжала комиссия из ЦИК с целью проверки, но ничего существенного, никаких грубых нарушений не обнаружила. Ни одно обвинение в использовании админресурса на выборах не подтвердилось. Представители "Голоса" всегда всем недовольны, у них всегда всё неправильно, и всегда всё не так. Но большинство экспертов отмечает, что в Самарской области улучшается качество голосования."

Социолог, руководитель центра "Региональные исследования" Дмитрий Лобойко оценивает избирком Самарской области более критично: "Избирательную комиссию Самарской области, как и любой другой региональный избирком, сложно назвать самостоятельным и независимым органом. <...>
При этом система избирательных комиссий не работает как вертикальная структура: участковые и территориальные комиссии, где, как правило, осуществляется вся грязная работа по корректировке итогов волеизъявления граждан, по факту никак не зависят от облизбиркома. <...>
Показатель эффективности — доверие партий, кандидатов, наблюдателей и избирателей к этой институции. А вот этого как раз недостаёт. <...> Можно сказать, что не все скандалы связаны напрямую именно с областной комиссией, большая их часть — плоды стараний нижестоящих комиссий. Но это значит, что облизбирком не контролирует ситуацию. <...>
Избирательной комиссии сейчас не хватает реальной, а не показной публичности и открытости, а также влияния и ответственности в отношении территориальных и участковых комиссий."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3078484.html

"Единая Россия" заявила о готовности помочь отделениям оппозиционных партий в регионах преодолеть "муниципальный фильтр".



Как сообщают близкие к руководству ЕР источники "Известий", партия готова оказать оппозиционным кандидатам в губернаторы помощь в прохождении фильтра, если они обратятся с такой просьбой. По словам источников, это позволит легитимизировать выборы и обеспечит их конкурентность. При этом, как отметил секретарь Генсовета "Единой России" Сергей Неверов, помощь будет заключаться в сборе подписей депутатов от "партии власти", а агитационную кампанию кандидаты от оппозиции должны будут вести сами.

Источники отмечают, что это не первый подобный случай: с такими предложениями единороссы выступают уже два года — с тех пор, как у оппозиционных кандидатов на выборах различного уровня начались проблемы с "муниципальным фильтром". Один из собеседников издания уточняет, что есть несколько вариантов решения этой проблемы: "В регионах по-разному решают проблему легитимности процесса. Кто-то, как, например, в Ярославской области, будет снижать фильтр до 5%, чтобы местным оппозиционерам было легче его преодолеть. Кто-то обратится за помощью в "Единую Россию", как это уже делалось неоднократно в ходе прошлых кампаний."

Естественно, такая помощь будет оказываться не в порядке благотворительности. Кандидатам, которым ЕР поможет собрать подписи муниципальных депутатов, придётся пойти на некоторые уступки. Так, они должны будут пообещать не критиковать своих конкурентов от ЕР и не вести "ожесточённую политическую борьбу".

Сергей Неверов подчеркнул, что основная роль в сборе подписей для прохождения "муниципального фильтра" будет отводиться самим кандидатам. Он уточнил, что партия никогда не запрещала своим депутатам отдавать подписи за оппозиционеров: "Тот, кто намерен выдвинуть свою кандидатуру на губернаторских выборах, прежде всего должен понимать, что ему предстоит лично убедить муниципальных депутатов поддержать его, а значит, встречаться с ними, рассказывать о своей программе. Я подчёркиваю, кандидат должен это делать сам, а не рассчитывать на то, что подписи за него соберёт ЕР. Мы никогда не запрещали и не запрещаем своим депутатам, если они посчитают нужным, ставить свою подпись в поддержку других кандидатов." Говоря о помощи кандидатам, Неверов пояснил, что она будет заключаться в первую очередь в организации их встреч с муниципальными депутатами, а исход этих встреч, т.е. то, получат ли они подписи, зависит только от них и от убедительности их выступлений.

"Известия" отмечают, что в разных регионах на возможность такого взаимодействия "партии власти" с оппозицией смотрят по-разному. Так, источник в администрации Калининградской области заявляет, что вряд ли оппозиции понадобится какая-то помощь, т.к. там "муниципальный фильтр" достаточно невелик — для регистрации кандидату нужно только 37 подписей: "С учётом представительства оппозиционных и независимых депутатов преодолеть этот барьер точно под силу любой парламентской партии. Однако если у кого-то действительно возникнут трудности и будут обращения, то можно и помочь."

По словам заместителя секретаря отделения ЕР в Мордовии Валерия Маресьева, местные единороссы настроены на "обеспечение честной и конкурентной борьбы". По его словам, вопрос о поддержке того или иного оппозиционного кандидата будет рассматриваться индивидуально: "Ключевой установкой для муниципальных депутатов станет рекомендация ориентироваться исключительно на личное мнение о кандидате."

Проблему "муниципального фильтра" вспоминают уже не впервые. В ситуации, когда большинство мандатов муниципальных депутатов в регионах принадлежит представителям "Единой России", оппозиции на самом деле с каждым годом всё труднее даётся прохождение "муниципального фильтра". В связи с этим и федеральные руководители партий, и их представители на местах неоднократно обращались в ЦИК и местные заксобрания с просьбами о снижении планки фильтра или о его отмене — либо для всех партий, либо хотя бы для представленных в заксобрании региона, т.е. уже подтвердивших поддержку со стороны населения. В части регионов уже пошли на снижение "фильтра", но вопрос о его отмене, похоже, возможно решить только с подачи Центризбиркома, тем более что в этом году к Памфиловой с подобными инициативами обратились главы сразу нескольких парламентских и непарламентских оппозиционных партий.

Обсуждая очередное обещание "партии власти" поддержать кандидатов от оппозиции, представители экспертного сообщества сходятся во мнении, что никаких репутационных рисков для партии это не повлечёт. В самом деле, у ЕР свой устоявшийся электорат, у каждой из других партий — свой, и на выборах каждый будет голосовать за "своего" кандидата. Причём наличие в бюллетенях большего числа кандидатов, которые попадут туда после прохождения "фильтра" при поддержке депутатов-единороссов, может дать двойной эффект. Во-первых, это может снизить негатив у сторонников оппозиции к ЕР или даже предупредить возникновение волны такого негатива в случае непрохождения "фильтра" популярным в том или ином регионе оппозиционером. Во-вторых, такой шаг может косвенно повлиять на явку: на участки могут прийти сторонники оппозиционных кандидатов, которые при другом развитии событий проигнорировали бы выборы. Конечно, не все (всё же степень разочарованности населения в выборах достаточно заметна), но как минимум несколько процентов это прибавило бы.

Комментируя инициативу ЕР, глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов отмечает, что наиболее интересно ситуация с достижением договорённостей между ЕР и оппозицией может сложится в конкурентных регионах — к таким он относит Свердловскую область, Бурятию и Республику Марий Эл: "Важно не повторить ошибок 2016 года, когда, например, в Тверской области до выборов в губернаторы так и не был допущен коммунист Вадим Соловьёв. Выборы будут легитимными только при условии участия в них всех, кто хочет и способен вести кампанию."

Отметим, что чаще всего применительно к этой инициативе вспоминают два из трёх провозглашённых властью принципов проведения выборов — конкурентность и легитимность. И это, наверное, правильно. Третий принцип — открытость — реализуется прежде всего через изменение законодательства и оптимизацию процедур, и определённые шаги в этом направлении мы с вами видим как у Госдумы, так и у Центризбиркома. А вот многообразие кандидатов и программ, обеспечение участия оппозиции в выборах и соответственно возможность проголосовать сторонникам самых разных партий — это как раз то, что помогает реализовать принципы конкурентности и легитимности избирательного процесса.

Об актуальности предложения ЕР на примере Ярославской области рассуждает генеральный директор Центра политического консультирования Андрей Становой (Ярославль): "Для нашего региона это предложение весьма актуально, потому что у нас в регионе 88% депутатов избрано при поддержке партии "Единая Россия" либо напрямую выдвинуто от этой партии. Поэтому с учётом высокого дробления кандидатов от оппозиции без помощи выдвиженцев от "Единой России" они не имеют такой возможности преодолеть "муниципальный фильтр". <...> Поэтому в принципе шаг этот логичный, потому что ни одна партия, кроме ЕР, не обладает возможностью преодолеть "муниципальный фильтр". Условия помощи вполне логичны и рациональны. Обратившийся за помощью в сборе подписей кандидат не будет иметь морального права критиковать того, кто ему помог. Такой своего рода пакт о ненападении, но в разумных пределах.
Думаю, что в нашем регионе будет кому воспользоваться этим предложением. Начнем хотя бы с тех же самых коммунистов и эсеров. Они могут собрать своим кандидатам немного подписей — эсеры 24, коммунисты 28 — при необходимом минимуме 55-56. Поэтому шаг "Единой России" взвешенный и демонстрирует её готовность к диалогу."

Руководитель отделения партии "ПАРНАС" в Республике Алтай Сергей Михайлов называет инициативу ЕР попыткой отсрочить отмену "муниципального фильтра": "Это попытка "Единой России" отложить отмену "муниципального фильтра". Мы всегда говорили, что "муниципальный фильтр" не нужен. И в подтверждение наших слов можем привести много примеров. <...> "Муниципальный фильтр" — совершенно неприличное явление. <...> Фильтр нужно убирать, а не демонстрировать вот такие подачки. "Единая Россия" в условиях нарождающегося социального напряжения пытается смягчить ситуацию и оттянуть момент, когда фильтр нужно будет убирать."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: "Единая Россия" поможет оппозиции преодолеть фильтр на выборах

http://davydov-index.livejournal.com/3078281.html

"Единая Россия" заявила о готовности помочь отделениям оппозиционных партий в регионах преодолеть "муниципальный фильтр".



Как сообщают близкие к руководству ЕР источники "Известий", партия готова оказать оппозиционным кандидатам в губернаторы помощь в прохождении фильтра, если они обратятся с такой просьбой. По словам источников, это позволит легитимизировать выборы и обеспечит их конкурентность. При этом, как отметил секретарь Генсовета "Единой России" Сергей Неверов, помощь будет заключаться в сборе подписей депутатов от "партии власти", а агитационную кампанию кандидаты от оппозиции должны будут вести сами.

Источники отмечают, что это не первый подобный случай: с такими предложениями единороссы выступают уже два года — с тех пор, как у оппозиционных кандидатов на выборах различного уровня начались проблемы с "муниципальным фильтром". Один из собеседников издания уточняет, что есть несколько вариантов решения этой проблемы: "В регионах по-разному решают проблему легитимности процесса. Кто-то, как, например, в Ярославской области, будет снижать фильтр до 5%, чтобы местным оппозиционерам было легче его преодолеть. Кто-то обратится за помощью в "Единую Россию", как это уже делалось неоднократно в ходе прошлых кампаний."

Естественно, такая помощь будет оказываться не в порядке благотворительности. Кандидатам, которым ЕР поможет собрать подписи муниципальных депутатов, придётся пойти на некоторые уступки. Так, они должны будут пообещать не критиковать своих конкурентов от ЕР и не вести "ожесточённую политическую борьбу".

Сергей Неверов подчеркнул, что основная роль в сборе подписей для прохождения "муниципального фильтра" будет отводиться самим кандидатам. Он уточнил, что партия никогда не запрещала своим депутатам отдавать подписи за оппозиционеров: "Тот, кто намерен выдвинуть свою кандидатуру на губернаторских выборах, прежде всего должен понимать, что ему предстоит лично убедить муниципальных депутатов поддержать его, а значит, встречаться с ними, рассказывать о своей программе. Я подчёркиваю, кандидат должен это делать сам, а не рассчитывать на то, что подписи за него соберёт ЕР. Мы никогда не запрещали и не запрещаем своим депутатам, если они посчитают нужным, ставить свою подпись в поддержку других кандидатов." Говоря о помощи кандидатам, Неверов пояснил, что она будет заключаться в первую очередь в организации их встреч с муниципальными депутатами, а исход этих встреч, т.е. то, получат ли они подписи, зависит только от них и от убедительности их выступлений.

"Известия" отмечают, что в разных регионах на возможность такого взаимодействия "партии власти" с оппозицией смотрят по-разному. Так, источник в администрации Калининградской области заявляет, что вряд ли оппозиции понадобится какая-то помощь, т.к. там "муниципальный фильтр" достаточно невелик — для регистрации кандидату нужно только 37 подписей: "С учётом представительства оппозиционных и независимых депутатов преодолеть этот барьер точно под силу любой парламентской партии. Однако если у кого-то действительно возникнут трудности и будут обращения, то можно и помочь."

По словам заместителя секретаря отделения ЕР в Мордовии Валерия Маресьева, местные единороссы настроены на "обеспечение честной и конкурентной борьбы". По его словам, вопрос о поддержке того или иного оппозиционного кандидата будет рассматриваться индивидуально: "Ключевой установкой для муниципальных депутатов станет рекомендация ориентироваться исключительно на личное мнение о кандидате."

Проблему "муниципального фильтра" вспоминают уже не впервые. В ситуации, когда большинство мандатов муниципальных депутатов в регионах принадлежит представителям "Единой России", оппозиции на самом деле с каждым годом всё труднее даётся прохождение "муниципального фильтра". В связи с этим и федеральные руководители партий, и их представители на местах неоднократно обращались в ЦИК и местные заксобрания с просьбами о снижении планки фильтра или о его отмене — либо для всех партий, либо хотя бы для представленных в заксобрании региона, т.е. уже подтвердивших поддержку со стороны населения. В части регионов уже пошли на снижение "фильтра", но вопрос о его отмене, похоже, возможно решить только с подачи Центризбиркома, тем более что в этом году к Памфиловой с подобными инициативами обратились главы сразу нескольких парламентских и непарламентских оппозиционных партий.

Обсуждая очередное обещание "партии власти" поддержать кандидатов от оппозиции, представители экспертного сообщества сходятся во мнении, что никаких репутационных рисков для партии это не повлечёт. В самом деле, у ЕР свой устоявшийся электорат, у каждой из других партий — свой, и на выборах каждый будет голосовать за "своего" кандидата. Причём наличие в бюллетенях большего числа кандидатов, которые попадут туда после прохождения "фильтра" при поддержке депутатов-единороссов, может дать двойной эффект. Во-первых, это может снизить негатив у сторонников оппозиции к ЕР или даже предупредить возникновение волны такого негатива в случае непрохождения "фильтра" популярным в том или ином регионе оппозиционером. Во-вторых, такой шаг может косвенно повлиять на явку: на участки могут прийти сторонники оппозиционных кандидатов, которые при другом развитии событий проигнорировали бы выборы. Конечно, не все (всё же степень разочарованности населения в выборах достаточно заметна), но как минимум несколько процентов это прибавило бы.

Комментируя инициативу ЕР, глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов отмечает, что наиболее интересно ситуация с достижением договорённостей между ЕР и оппозицией может сложится в конкурентных регионах — к таким он относит Свердловскую область, Бурятию и Республику Марий Эл: "Важно не повторить ошибок 2016 года, когда, например, в Тверской области до выборов в губернаторы так и не был допущен коммунист Вадим Соловьёв. Выборы будут легитимными только при условии участия в них всех, кто хочет и способен вести кампанию."

Отметим, что чаще всего применительно к этой инициативе вспоминают два из трёх провозглашённых властью принципов проведения выборов — конкурентность и легитимность. И это, наверное, правильно. Третий принцип — открытость — реализуется прежде всего через изменение законодательства и оптимизацию процедур, и определённые шаги в этом направлении мы с вами видим как у Госдумы, так и у Центризбиркома. А вот многообразие кандидатов и программ, обеспечение участия оппозиции в выборах и соответственно возможность проголосовать сторонникам самых разных партий — это как раз то, что помогает реализовать принципы конкурентности и легитимности избирательного процесса.

Об актуальности предложения ЕР на примере Ярославской области рассуждает генеральный директор Центра политического консультирования Андрей Становой (Ярославль): "Для нашего региона это предложение весьма актуально, потому что у нас в регионе 88% депутатов избрано при поддержке партии "Единая Россия" либо напрямую выдвинуто от этой партии. Поэтому с учётом высокого дробления кандидатов от оппозиции без помощи выдвиженцев от "Единой России" они не имеют такой возможности преодолеть "муниципальный фильтр". <...> Поэтому в принципе шаг этот логичный, потому что ни одна партия, кроме ЕР, не обладает возможностью преодолеть "муниципальный фильтр". Условия помощи вполне логичны и рациональны. Обратившийся за помощью в сборе подписей кандидат не будет иметь морального права критиковать того, кто ему помог. Такой своего рода пакт о ненападении, но в разумных пределах.
Думаю, что в нашем регионе будет кому воспользоваться этим предложением. Начнем хотя бы с тех же самых коммунистов и эсеров. Они могут собрать своим кандидатам немного подписей — эсеры 24, коммунисты 28 — при необходимом минимуме 55-56. Поэтому шаг "Единой России" взвешенный и демонстрирует её готовность к диалогу."

Руководитель отделения партии "ПАРНАС" в Республике Алтай Сергей Михайлов называет инициативу ЕР попыткой отсрочить отмену "муниципального фильтра": "Это попытка "Единой России" отложить отмену "муниципального фильтра". Мы всегда говорили, что "муниципальный фильтр" не нужен. И в подтверждение наших слов можем привести много примеров. <...> "Муниципальный фильтр" — совершенно неприличное явление. <...> Фильтр нужно убирать, а не демонстрировать вот такие подачки. "Единая Россия" в условиях нарождающегося социального напряжения пытается смягчить ситуацию и оттянуть момент, когда фильтр нужно будет убирать."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: "Единая Россия" поможет оппозиции преодолеть фильтр на выборах

http://davydov-index.livejournal.com/3078281.html

"Единая Россия" заявила о готовности помочь отделениям оппозиционных партий в регионах преодолеть "муниципальный фильтр".



Как сообщают близкие к руководству ЕР источники "Известий", партия готова оказать оппозиционным кандидатам в губернаторы помощь в прохождении фильтра, если они обратятся с такой просьбой. По словам источников, это позволит легитимизировать выборы и обеспечит их конкурентность. При этом, как отметил секретарь Генсовета "Единой России" Сергей Неверов, помощь будет заключаться в сборе подписей депутатов от "партии власти", а агитационную кампанию кандидаты от оппозиции должны будут вести сами.

Источники отмечают, что это не первый подобный случай: с такими предложениями единороссы выступают уже два года — с тех пор, как у оппозиционных кандидатов на выборах различного уровня начались проблемы с "муниципальным фильтром". Один из собеседников издания уточняет, что есть несколько вариантов решения этой проблемы: "В регионах по-разному решают проблему легитимности процесса. Кто-то, как, например, в Ярославской области, будет снижать фильтр до 5%, чтобы местным оппозиционерам было легче его преодолеть. Кто-то обратится за помощью в "Единую Россию", как это уже делалось неоднократно в ходе прошлых кампаний."

Естественно, такая помощь будет оказываться не в порядке благотворительности. Кандидатам, которым ЕР поможет собрать подписи муниципальных депутатов, придётся пойти на некоторые уступки. Так, они должны будут пообещать не критиковать своих конкурентов от ЕР и не вести "ожесточённую политическую борьбу".

Сергей Неверов подчеркнул, что основная роль в сборе подписей для прохождения "муниципального фильтра" будет отводиться самим кандидатам. Он уточнил, что партия никогда не запрещала своим депутатам отдавать подписи за оппозиционеров: "Тот, кто намерен выдвинуть свою кандидатуру на губернаторских выборах, прежде всего должен понимать, что ему предстоит лично убедить муниципальных депутатов поддержать его, а значит, встречаться с ними, рассказывать о своей программе. Я подчёркиваю, кандидат должен это делать сам, а не рассчитывать на то, что подписи за него соберёт ЕР. Мы никогда не запрещали и не запрещаем своим депутатам, если они посчитают нужным, ставить свою подпись в поддержку других кандидатов." Говоря о помощи кандидатам, Неверов пояснил, что она будет заключаться в первую очередь в организации их встреч с муниципальными депутатами, а исход этих встреч, т.е. то, получат ли они подписи, зависит только от них и от убедительности их выступлений.

"Известия" отмечают, что в разных регионах на возможность такого взаимодействия "партии власти" с оппозицией смотрят по-разному. Так, источник в администрации Калининградской области заявляет, что вряд ли оппозиции понадобится какая-то помощь, т.к. там "муниципальный фильтр" достаточно невелик — для регистрации кандидату нужно только 37 подписей: "С учётом представительства оппозиционных и независимых депутатов преодолеть этот барьер точно под силу любой парламентской партии. Однако если у кого-то действительно возникнут трудности и будут обращения, то можно и помочь."

По словам заместителя секретаря отделения ЕР в Мордовии Валерия Маресьева, местные единороссы настроены на "обеспечение честной и конкурентной борьбы". По его словам, вопрос о поддержке того или иного оппозиционного кандидата будет рассматриваться индивидуально: "Ключевой установкой для муниципальных депутатов станет рекомендация ориентироваться исключительно на личное мнение о кандидате."

Проблему "муниципального фильтра" вспоминают уже не впервые. В ситуации, когда большинство мандатов муниципальных депутатов в регионах принадлежит представителям "Единой России", оппозиции на самом деле с каждым годом всё труднее даётся прохождение "муниципального фильтра". В связи с этим и федеральные руководители партий, и их представители на местах неоднократно обращались в ЦИК и местные заксобрания с просьбами о снижении планки фильтра или о его отмене — либо для всех партий, либо хотя бы для представленных в заксобрании региона, т.е. уже подтвердивших поддержку со стороны населения. В части регионов уже пошли на снижение "фильтра", но вопрос о его отмене, похоже, возможно решить только с подачи Центризбиркома, тем более что в этом году к Памфиловой с подобными инициативами обратились главы сразу нескольких парламентских и непарламентских оппозиционных партий.

Обсуждая очередное обещание "партии власти" поддержать кандидатов от оппозиции, представители экспертного сообщества сходятся во мнении, что никаких репутационных рисков для партии это не повлечёт. В самом деле, у ЕР свой устоявшийся электорат, у каждой из других партий — свой, и на выборах каждый будет голосовать за "своего" кандидата. Причём наличие в бюллетенях большего числа кандидатов, которые попадут туда после прохождения "фильтра" при поддержке депутатов-единороссов, может дать двойной эффект. Во-первых, это может снизить негатив у сторонников оппозиции к ЕР или даже предупредить возникновение волны такого негатива в случае непрохождения "фильтра" популярным в том или ином регионе оппозиционером. Во-вторых, такой шаг может косвенно повлиять на явку: на участки могут прийти сторонники оппозиционных кандидатов, которые при другом развитии событий проигнорировали бы выборы. Конечно, не все (всё же степень разочарованности населения в выборах достаточно заметна), но как минимум несколько процентов это прибавило бы.

Комментируя инициативу ЕР, глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов отмечает, что наиболее интересно ситуация с достижением договорённостей между ЕР и оппозицией может сложится в конкурентных регионах — к таким он относит Свердловскую область, Бурятию и Республику Марий Эл: "Важно не повторить ошибок 2016 года, когда, например, в Тверской области до выборов в губернаторы так и не был допущен коммунист Вадим Соловьёв. Выборы будут легитимными только при условии участия в них всех, кто хочет и способен вести кампанию."

Отметим, что чаще всего применительно к этой инициативе вспоминают два из трёх провозглашённых властью принципов проведения выборов — конкурентность и легитимность. И это, наверное, правильно. Третий принцип — открытость — реализуется прежде всего через изменение законодательства и оптимизацию процедур, и определённые шаги в этом направлении мы с вами видим как у Госдумы, так и у Центризбиркома. А вот многообразие кандидатов и программ, обеспечение участия оппозиции в выборах и соответственно возможность проголосовать сторонникам самых разных партий — это как раз то, что помогает реализовать принципы конкурентности и легитимности избирательного процесса.

Об актуальности предложения ЕР на примере Ярославской области рассуждает генеральный директор Центра политического консультирования Андрей Становой (Ярославль): "Для нашего региона это предложение весьма актуально, потому что у нас в регионе 88% депутатов избрано при поддержке партии "Единая Россия" либо напрямую выдвинуто от этой партии. Поэтому с учётом высокого дробления кандидатов от оппозиции без помощи выдвиженцев от "Единой России" они не имеют такой возможности преодолеть "муниципальный фильтр". <...> Поэтому в принципе шаг этот логичный, потому что ни одна партия, кроме ЕР, не обладает возможностью преодолеть "муниципальный фильтр". Условия помощи вполне логичны и рациональны. Обратившийся за помощью в сборе подписей кандидат не будет иметь морального права критиковать того, кто ему помог. Такой своего рода пакт о ненападении, но в разумных пределах.
Думаю, что в нашем регионе будет кому воспользоваться этим предложением. Начнем хотя бы с тех же самых коммунистов и эсеров. Они могут собрать своим кандидатам немного подписей — эсеры 24, коммунисты 28 — при необходимом минимуме 55-56. Поэтому шаг "Единой России" взвешенный и демонстрирует её готовность к диалогу."

Руководитель отделения партии "ПАРНАС" в Республике Алтай Сергей Михайлов называет инициативу ЕР попыткой отсрочить отмену "муниципального фильтра": "Это попытка "Единой России" отложить отмену "муниципального фильтра". Мы всегда говорили, что "муниципальный фильтр" не нужен. И в подтверждение наших слов можем привести много примеров. <...> "Муниципальный фильтр" — совершенно неприличное явление. <...> Фильтр нужно убирать, а не демонстрировать вот такие подачки. "Единая Россия" в условиях нарождающегося социального напряжения пытается смягчить ситуацию и оттянуть момент, когда фильтр нужно будет убирать."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: "Единая Россия" поможет оппозиции преодолеть фильтр на выборах

http://davydov-index.livejournal.com/3078281.html

В Центризбиркоме раскрыли подробности процедуры голосования без применения открепительных удостоверений.



Напомним, законопроект о внесении поправок в избирательное законодательство, предусматривающий в том числе и отказ от использования открепительных удостоверений при голосовании не по месту регистрации, внесённый в Госдуму сенаторами Андреем Клишасом и Анатолием Широковым, сейчас готовят ко второму чтению. Сегодня, 16 мая, должно состояться заседание профильного думского комитета, которые предварительно рассмотрит все полученные в ходе подготовки второго чтения поправки, утвердит их и внесёт на рассмотрение нижней палаты парламента.

Несмотря на то, что сам законопроект ещё не принят, в Центризбиркоме уже закончили разработку соответствующей процедуры, которой должны будут придерживаться сотрудники участковых и территориальных избирательных комиссий и избиратели, желающие проголосовать не по месту жительства.

Как рассказал заместитель председателя ЦИКа Николай Булаев, граждане, которые заранее будут знать, что не смогут проголосовать на участке "приписки", т.е. по месту регистрации, смогут оформить смену участка в электронной форме через ТИК, МФЦ (центры "Мои документы") или портал "Госуслуги". На это им отведут достаточно большой срок — не ранее чем за 45 и не позднее чем за 5 дней до дня голосования. В результате оформления смены участка гражданин будет заранее исключён из списка избирателей по своему участку и включён в соответствующий список на участке, который он выберет для голосования.

С теми, кому понадобится сменить участок голосования из-за обстоятельств, возникших после истечения указанного срока (т.е. менее чем за 5 дней до дня голосования), дело обстоит немного сложнее. Они уже не смогут сделать это дистанционно — им придётся прийти на участок по месту регистрации и подать соответствующее заявление установленной формы на бланке строгой отчётности — фактически это заявление и станет заменителем открепительного удостоверения. Причём сделать это можно будет не до 17.00 субботы, предшествующей дню голосования, как это ранее предполагалось, а только до 14.00. Как пояснил Булаев, такой "сдвиг" сроков произведён для того, чтобы дать участковым избиркомам дополнительное время на окончательное формирование списков избирателей (исключение выбывших) до окончания рабочего дня. Кроме того, "для борьбы с возможными злоупотреблениями" введено требование об обязательном указании в заявлении причины, по которой гражданин желает проголосовать на другом участке. Правда, подтверждающие эту причину документы (справки, билеты, командировочные удостоверения и т.д.) при этом предъявлять не потребуется.

На этом ограничения для тех, кто решит сменить участок позднее чем за 5 дней до голосования, не заканчиваются. Такие избиратели смогут проголосовать не на любом участке. Предполагается, что всего для таких "поздних" смен будет доступно 9-12 тысяч участков по всей стране. Как отмечает Элла Памфилова, в разных регионах количество таких участков будет разным — в зависимости от плотности населения и расстояния между участками. Сейчас избирательным комиссиям регионов уже дано поручение определиться, сколько участков необходимо выделить под "смену" на той или иной территории. Список таких участков будет опубликован в открытом доступе заранее.

Николай Булаев сообщил, что в дополнение к имеющейся на сайте ЦИКа карте российских избирательных участков аналогичная карта будет создана специалистами ЦИКа совместно с компанией "Яндекс": "У нас на днях состоится встреча с руководством "Яндекса", которое готово сотрудничать с нами на добровольной основе, начали это уже делать." По его словам, с помощью этой карты каждый, кто хочет сменить место голосования, сможет, определив своё местонахождение в день выборов, выбрать участок, на котором он желает проголосовать.

Не забыли и об идее создания при Центризбиркоме единой информационно-справочной службы, которая оказывала бы помощь желающим сменить участок голосования. В полном формате такую службу предполагается развернуть к намеченным на март 2018 года президентским выборам, а 10 сентября её запустят в режиме "обкатки" на довыборах депутата Госдумы VII созыва по Кингиссепскому одномандатному избирательному округу №112 в Ленинградской области. Напомним, думские выборы 18 сентября 2016 года там выиграл экс-спикер предыдущего созыва Сергей Нарышкин, но ему практически сразу же пришлось отказаться от мандата: 22 сентября вышел президентский указ о назначении Нарышкина главой Службы внешней разведки с 5 октября, в связи с чем на заседании Госдумы 21 октября было принято решение о досрочном прекращении его депутатских полномочий.

В общем, отказаться от открепительных до конца всё же не получается — для "поздних отказников" их функции выполнят заявления. Но в целом определённый прогресс в этом направлении имеется. Правда, пока этот прогресс достаточно призрачный, ведь "поправки Клишаса" ещё не приняты. Но это, думаю, вопрос времени. Так что уже в сентябре мы увидим, насколько такая процедура работоспособна и эффективна.

Новую процедуру смены участка оценивает собственный корреспондент "Независимой газеты" в Красноярском крае Александр Чернявский: "Насколько я понимаю, новую схему голосования для людей, у которых нет возможности проголосовать по месту жительства, обкатают уже осенью. Очень многое будет зависеть от качества разъяснительной работы. Если будет выделен определённый бюджет, разработаны толковые инструкции, проведена работа через соцсети и СМИ, то возможность правильного донесения данной темы будет. Тем более мы видим, что интерес к президентским выборам повышается. Достаточно большое количество россиян заинтересовано в изучении новой схемы и карты голосования. Если бы ЦИК начал внедрять новый механизм за месяц до выборов, то проблемы были бы неизбежно, но обкатка новой схемы начнётся уже в этом году. Это позволит увидеть ошибки и устранить их к 2018 году."

Своим мнением о предложенной ЦИКом схеме делится доктор социологических наук, профессор кафедры политологии и социологии Бурятского госуниверситета Эрдэм Дагбаев (Улан-Удэ): "В целом открепительные удостоверения необходимы. Люди перемещаются, и в день выборов многие могут оказаться не на своих избирательных участках. Но, к сожалению, в последнее время форму открепительных несколько дискредитировали. <...> В этой связи то, что ЦИК совместно депутатами Госдумы стал искать варианты минимизации фальсификации схем с открепительными — уже хорошо, и лично я подобную инициативу поддерживаю. Насколько новая предложенная форма позволит решить задачи, пока сказать трудно, поскольку это не столько политическая проблема, сколько организационно-административная. <...> На мой взгляд, схема голосования без открепительных удостоверений, предложенная ЦИК, будет подвергаться изменениям и доработкам. Выборы 10 сентября дадут возможность получить общий срез, как новая схема работает. В любом случае электронные формы будут внедряться с каждым годом всё больше и больше, и со временем проблема открепительных отпадёт сама по себе."

Глава экспертного совета КЦ "Департамент политики", кандидат политических наук Александр Белоусов (Екатеринбург) рассказывает, какие поправки он внёс бы в новую технологию: "Важно соблюсти два условия при разработке новой схемы. Первое — необходимо сделать всё для того, чтобы облегчить процедуру голосования не по месту жительства. Второе — важно предотвратить предпосылки для создания различных манипуляций, которые мешают легитимности. Задачи на самом деле непростые, поэтому вокруг темы открепительных ломается много копий. <...> Важно, чтобы на карте были чётко обозначены все УИК, чтобы человек, приехавший, например, в Екатеринбург, мог легко найти участок, где можно проголосовать. Безусловно, это должен быть центр города. Должно быть порядка 10-20 участков, где иногородние смогли бы проголосовать без всяких проволочек. <...> Важно продумать, что делать с небольшими городами. В регионе должно быть всего несколько городов, где можно проголосовать. <...> Для начала в каждом регионе для обкатки новой схемы нужно взять по пять городов и посмотреть, как всё пройдёт.
К сожалению, в нашей избирательной системе одна из основных проблем заключается в том, что от выборов к выборам что-то постоянно меняется. <...> Хочется какой-то стабильности, потому что перед каждыми выборами решаются какие-то тактические задачи, а пора бы уже решать стратегические и вводить мораторий на изменение выборного законодательства, чтобы вносить изменения не к каждому выборному сезону, а хотя бы на десять лет."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: ЦИК работает над картой голосования

http://davydov-index.livejournal.com/3078100.html