Формирование технических штабов "основного кандидата" в регионах отложили до осени.



Как сообщают источники Znak.com в администрациях трёх регионов, федеральный центр принял решение приостановить формирование "неофициальных", технических штабов "кандидата власти" на президентских выборах до окончания активного электорального сезона-2017, т.е. до осени. Эту информацию уже подтвердили собеседники издания, близкие к АП.

Напомним, о том, что за создание системы региональных штабов "кандидата №1" будут отвечать губернаторы и полпреды, стало известно ещё в конце февраля. Официально создавать штабы пока рано — и выборы не назначены, и кандидат не выдвинут. Но, как мы писали в феврале, уже понятно, что в этот раз будет повторена опробованная на выборах президента в 2012 году схема с двойной системой штабов, когда существуют параллельно штабы "публичные", отвечающие за внешнюю часть кампании, работу с доверенными лицами и другие имиджевые моменты, и "технологические", на которых лежит вся "кухня" кампании — они могут создаваться заранее, до официального начала кампании и именно о них сейчас речь.

Изначально предполагалось, что сеть "технологических" штабов начнут формировать уже в мае, чтобы они заранее готовили свои "полевые" структуры. Однако, по словам источника в АП, в итоге было решено "развести" по срокам региональные выборы и начало активной подготовки к президентской кампании и перенести формирование штабов на осень. Источник связывает это с тем, что в ряде регионов, в которых на сентябрь запланированы значимые кампании (выборы глав, депутатов заксобраний и т.п.), отмечен рост негативной повестки. Причины такого роста называют разные: обострение внутриэлитных конфликтов в преддверии выборов, рост протестной активности, обострение местной/региональной повестки и т.д.

По версии другого источника, сдвиг начала формирования штабов произвели для того, чтобы региональные администрации не "распылялись" между разными фронтами работы и сконцентрировали внимание на региональных выборах, а уже затем перешли бы к подготовке президентской кампании.

Ещё один собеседник "Знака" в одном из регионов также связывает решение о переносе начала штабной деятельности на осень с выборами, но в несколько другом смысле: "Сейчас нам сказали ждать до осени, в частности, до результатов выборов." По его словам, если по итогам какой-то из "больших" осенних кампаний местные отделения ЕР или действующие врио губернаторов покажут недостаточно убедительные результаты, в этих регионах будут произведены кадровые перестановки вплоть до смены региональных кураторов внутренней политики и технологических команд, ответственных за подготовку и проведение выборов. И вот уже эти новые люди будут разворачивать штабы.

В экспертном сообществе мнения по поводу причин такого сдвига дат разделились. Помимо уже перечисленных высказывается и такая версия, что всё намного проще и у внутриполитического блока АП ещё не готова стратегия будущей кампании, т.е. нет понимания, что и как должны делать эти региональные штабы — следовательно, и необходимости в них пока нет. Но какая из версий ближе к истине — не знает, наверное, почти никто.

Политолог, член Общественной палаты РФ Екатерина Курбангалеева склоняется к версии отсутствия чёткой стратегии работы штабов: "Я думаю, что на данный момент нет даже чёткого понимания, с которым бы согласились все заинтересованные стороны и участники будущего процесса, на какой базе разворачивать эти штабы. <...> Под какой легендой и на какие деньги?
И вот здесь второй базовый вопрос. Финансовое администрирование. Внимание к кампании и действиям, её предваряющим, будет огромным. Причём не только извне, но и изнутри системы. <...>
В идеале субъект инициативы, субъект будущего выдвижения, оргструктура, фандрайзинг и дальнейшее распределение средств должны быть срощены в единую непротиворечивую систему. <...>
В этом контексте бежать и создавать региональные штабы, то есть плодить конечности, без запуска "головы и сердца" было бы не только опрометчиво, но и губительно. Такой "многорукий Шива без башни" может прийти в негодность в любой момент.
С другой стороны, время ещё есть. Задачи по повышению узнаваемости и рейтинга решать не надо. Задача сейчас прямо противоположная — удержать высокий рейтинг. И временное бездействие здесь, как ни странно, пока работает на эту задачу. Важно только, чтобы пауза всё-таки не затянулась."

Политтехнолог Леонид Мишунин скептически относится к информации о переносе создания штабов и вообще ко всей истории с "технологическими" штабами "кандидата Кремля" в регионах, считая её информационным вбросом: "Приостановка формирования неких "технических" штабов не связана ни с внутриполитическими конфликтами в регионах, ни даже с отсутствием денег на выборы, которое мы видели в прошлом году на региональных кампаниях всех партий. Истинная причина в том, что данная тема — информационный вброс и не более.
Президентская кампания подразумевает массированную пропаганду через федеральные СМИ, в первую очередь через ТВ, которое доступно повсеместно. На выборах 2018 года будет активно использоваться интернет, ранее без энтузиазма воспринимавшийся чиновниками. <...>
Но никаких местных штабов никто на президентских выборах не создаёт, и не потому, что это очень дорого, а потому, что это никому не нужно. Вы когда-нибудь видели на президентских кампаниях пикетчиков, разносчиков, технологию "от двери к двери", расклейку? Всё это технологии локальные, под местные и региональные выборы."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Штабы попросили взять паузу. Кампания "кандидата №1" в регионах отложена до осени
Выборы-2018: за результат ответят губернаторы

http://davydov-index.livejournal.com/3084518.html

В Госдуме хотят обязать владельцев мессенджеров проводить обязательную идентификацию пользователей.



Накануне, 24 мая, соответствующий документ на рассмотрение нижней палаты внесли депутаты Мария Мукабенова ("Единая Россия"), Олег Николаев ("Справедливая Россия") и Александр Ющенко (КПРФ). Согласно их предложению, идентификация пользователей будет проводиться с помощью номера мобильного телефона по соглашению с операторами связи. При этом мессенджеры должны будут ограничить рассылку сообщений теми пользователями, которые не прошли процедуру установления личности, а также обеспечить возможность рассылки сообщений от имени государственных органов.

За отказ выполнить эти обязательства приложения ждет блокировка в России, а также штраф до миллиона рублей — депутаты внесли отдельный законопроект, регламентирующий наказание.

Отмечается, что законопроект будет распространяться только на те мессенджеры, которые официально зарегистрированы в Роскомнадзоре как организаторы распространения информации. Впрочем, если соответствующие законопроекты будут приняты, то не исключено, что других мессенджеров в России может не остаться. Ранее за отказ добровольно зарегистрироваться в этом качестве надзорные ведомства заблокировали работу интернет-рации Zello и мессенджеров Line и Blackberry. Также под блокировку попал популярный китайский сервис WeChat, но затем он прошел процедуру регистрации и запрет был снят.

Любопытно, что инициативу депутатов Госдумы раскритиковал глава Минкомсвязи Николай Никифоров. Он считает, что нет смысла устанавливать жесткую норму по привязке к номеру мобильного телефона, пока в России можно купить "серую" сим-карту без регистрации и предоставления паспортных данных.

Свое мнение об обязательной идентификации пользователей высказал советник президента России по интернету Герман Клименко. Он считает, что законопроект нужно обсуждать с представителями индустрии, вырабатывая разумный подход к его реализации. Он также сравнил крайние подходы к регулированию интернета с подходами к обеспечению безопасности на дорогах.
"Есть люди, которые хотят ездить без ограничений, а есть те, кто хочет везде разложить лежащих полицейских. В результате компромисса средняя скорость по городу — 60 км/ч. Разработчики хотят большей жесткости, общество — большей мягкости. Наша задача — найти разумный компромисс," — цитирует Клименко издание Life.

Радикальнее всех на попытки государства урегулировать работу мессенджеров в России сейчас регулирует Telegram, создатель которого Павел Дуров 10 лет назад основал самую популярную российскую соцсеть "Вконтакте". После того, как владельцы Telegram получили письмо-приглашение Роскомнадзора прислать в ведомство данные о юрлице своего проекта, на официальной странице мессенджера появилось обращение, в котором говорилось, что предоставление такой информации исключено: "Еще ни одно правительство или спецслужба в мире не получили ни бита информации от нас. Так будет всегда," — подчеркнули там.

В Telegram пояснили, что любые данные, передаваемые через мессенджер, зашифрованы, а ключи, необходимые для расшифровки данных, разделены на несколько частей и физически хранятся в нескольких других дата-центрах. "При этом все дата-центры находятся в разных юрисдикциях, так что для того, чтобы заставить Теlegram выдать какие-либо данные, потребуется нереалистичный уровень сотрудничества между несколькими государствами," — отмечают в руководстве мессенджера.

В то же время наиболее лояльным к инициативам российского государства оказался мессенджер Viber, который примет решение об изменениях в работе сервиса, если Госдума примет закон о мессенджерах. Как сообщили в компании, они следят за ситуацией. Ранее представители мессенджера одними из первых выразили готовность зарегистрироваться в России в качестве организаторов распространения информации.

Значение и смысл внесённого на рассмотрение Госдумы законопроекта оценивает глава Комитета по молодежному предпринимательству Оренбургского отделения "Опоры России", общественный деятель, председатель наблюдательного совета официального портала Оренбурга Дмитрий Чернов: "У нас уже сейчас есть положение, по которому сим-карта четко продается одному человеку. Насколько я знаю, борьба с анонимными сим-картами, которые просто раздавались на каждом шагу и покупались за 100 рублей без паспорта, ведется. Сейчас продажи сим-карт на улицах нет. Соответственно любой номер телефона можно посмотреть, узнать, с какого мессенджера пишут, на кого он зарегистрирован, то есть "вычислить" человека. Новый законопроект будет конкретизировать это же положение. <...> Новый законопроект не подразумевает, что в мессенджерах появятся фамилия, имя, отчество, дата рождения и все эти данные будут доступны для каждого. Новый законопроект позволяет полностью идентифицировать пользователя, если это необходимо. <...> Я не вижу никакого обострения в этом законопроекте, которое бы в корне бы поменяло ту систему, которая уже действует в стране. Не надо думать, что закон об идентификации несет в себе функцию тотального контроля и слежки. Если блогеры думают, что они полностью неизвестны, то заблуждаются, по этому поводу ходит уже много анекдотов. Все прекрасно понимают, что при желании можно соответствующим органам отследить любого человека и получить от него необходимую информацию."

Белгородский блогер Михаил Койнов считает, что нормы, включённые в этот законопроект, нереализуемы: "К сожалению, часто бывает в нашей стране, когда в целом неплохая инициатива доводится до абсурда. Так, мне кажется, случилось и в этот раз. <...> На мой взгляд, вопрос анонимности в интернете — это выбор каждого. <...> Полный контроль в интернете невозможен даже технически. Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров говорил о том, что скептически относится к подобному закону. <...> У меня негативное отношение законопроекту об идентификации пользователей мессенджеров, потому что он заведомо неисполним. Единственное, что он спровоцирует — волну негатива в адрес тех, кто пытается этот контроль навязать."

Журналист, публицист, медиаменеджер, политтехнолог Шамиль Валеев не считает появление такого законопроекта критичным явлением: "Меня, наверное, как любого пользователя, волнует данный законопроект. Давайте будем честны друг перед другом и перед собой: все, что написано в интернете и проходит через любой сервер, заведомо не является анонимным и находится на доверии производителя. <...> Я, пользуясь многочисленными мессенджерами, понимаю, что когда-то моя активность может быть скомпрометирована. Ещё один важный момент: если пользователь хочет что-то утаить, то невозможно полагаться только на каналы коммуникации. Наивные представления молодежи о том, что у каждого в кармане теперь есть шифровальное устройство и стоит оно 200 долларов — это миф. <...> Самое главное, чтобы от этого закона не пострадали простые пользователи. На мой взгляд, введение закона об идентификации пользователей предоставляет людям возможность чаще встречаться и меньше пользоваться разными мессенджерами."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: В Думу внесли законопроект об идентификации пользователей мессенджеров

http://davydov-index.livejournal.com/3084276.html

Продолжаем знакомство с работой избирательных комиссий в российских регионах. Сегодня — Республика Марий Эл.



Действующий состав Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл начал свою работу 12 декабря 2016 года. На первом заседании председателем избиркома была избрана рекомендованная на этот пост Центризбиркомом РФ Ирина Татаринова, ранее занимавшая пост уполномоченного по правам человека в регионе. Сразу же после избрания она подала председателю Государственного Собрания Марий Эл Юрию Минакову прошение о досрочном сложении полномочий омбудсмена, которое было удовлетворено на заседании регионального парламента 15 декабря. Заместителем Татариновой стал Вениамин Осокин, а секретарём комиссии — Ольга Крюкова (оба — выходцы из администрации предыдущего главы республики Леонида Маркелова.

На единый день голосования 10 сентября в регионе запланировано две крупных кампании — досрочные выборы главы Республики Марий Эл и довыборы депутатов республиканского Госсобрания. Официально решения о проведении этих кампаний будут приняты между 1 и 12 июня: довыборы депутатов назначит ЦИК республики, а выборы главы — Госсобрание.

Напомним, 6 апреля президент принял прошение об отставке, поданное Леонидом Маркеловым, занимавшим пост главы Республики Марий Эл с 2001 года. В тот же день на пост исполняющего обязанности главы региона был назначен председатель Арбитражного суда Московской области Александр Евстифеев. По всей видимости, именно Евстифеев станет "кандидатом Кремля" на досрочных выборах главы республики и будет представлять "Единую Россию", в предварительном голосовании которой он принимает участие.

Что касается других присутствующих в регионе партий, они пока не торопятся называть своих кандидатов. О намерении участвовать в выборах официально заявил только глава регионального отделения партии "Гражданская платформа" Андрей Смышляев. Остальные партии либо молчат, либо ограничиваются общими фразами. Так, в "Справедливой России" заявили, что обязательно выставят своего кандидата в губернаторы, но при этом не назвали его имя. В ЛДПР тоже не назвали кандидата, но, по слухам, им станет депутат Госдумы Кирилл Черкасов.

По мнению местных наблюдателей, СР и ЛДПР вряд ли смогут выставить на выборы достаточно сильных кандидатов, имеющих какие-то серьёзные шансы. Реальным конкурентом для "кандидата власти", говорят они, может стать выдвиженец от КПРФ: партию называют единственной оппозиционной силой, которая в состоянии организовать и провести на территории Марий Эл успешную выборную кампанию. Наиболее вероятными кандидатами от коммунистов называют экс-депутата Госдумы VI созыва, а ныне депутата заксобрания Кировской области Сергея Мамаева и депутата нынешнего созыва Госдумы, "красного миллиардера" Сергея Казанкова. Правда, по данным "Федерал Пресс", Мамаев планирует выдвигаться на выборы губернатора Кировской области. Также издание пишет, что от КПРФ могут выдвинуть секретаря республиканского отделения партии Геннадия Зубкова.

Дополнительные выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл по двум одномандатным округам — Козьмодемьянскому №13 и Волжскому №14 — будут проводиться в связи со смертью представлявших эти округа депутатов Виктора Васильева и Игоря Российского. Судьбу ещё одного мандата, принадлежавшего ранее сложившему полномочия Анатолию Леухину, решит в ближайшее время ЦИК республики: депутат избирался по партсписку "Единой России", но партия не уложилась в отведённый ей срок (до 19 апреля этого года) и не смогла назвать того, кому следует передать мандат.

В общем, работы у республиканского ЦИКа в этом году будет более чем достаточно. тому же сразу после завершения этих двух кампаний, осенью, начнётся активная подготовка к президентской кампании 2018 года, в преддверии которой предстоит сделать многое.

Журналист, заместитель директора ГТРК "Марий Эл" Михаил Винокуров отмечает, что пока рано оценивать работу избиркома: "Как таковой работы избиркома сейчас не вижу по той причине, что выборная кампания пока не началась. <...> Пока идёт предварительная работа, проводятся семинары, круглые столы, избирком общается с партиями. <...> Пока только трудовые будни, которые комментировать, наверное, особо неинтересно."

Политолог Рустам Абдуллин сравнивает Ирину Татаринову с главой предыдущего состава ЦИКа Марий Эл: "Предыдущий глава избиркома ушёл, проведя выборную кампанию 2016 года. Весь негатив был связан в основном с ним. Маркеловский назначенец, при котором и выборы были такие, какие нужны были Маркелову. Нынешний председатель вполне адекватный, вполне реальный человек. <...> В сентябре текущего года у нас пройдут выборы главы республики. Есть надежда, что Ирина Татаринова сможет обеспечить исключение любых нарушений со стороны избиркома. У неё есть желание это сделать. <...> Посыл к проведению честных выборов есть. Я надеюсь, что это произойдёт."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3083872.html

Чем ближе массовый старт "больших" избирательных кампаний, тем больше внимания со стороны экспертного сообщества и учёных уделяется электоральной тематике.



Вчера, 23 мая, в Фонде развития гражданского общества (ФоРГО) состоялась очередная закрытая конференция с участием преподавателей и ректоров 40 вузов из разных регионов России и представителей Администрации президента. Темой конференции стало развитие отечественных политических институтов, основные направления и тенденции этого процесса.

Естественно, одной из наиболее обсуждаемых тем оказалась тема выборов. Выступая перед участниками мероприятия, руководитель Управления по внутренней политике Администрации президента Андрей Ярин отметил, что предстоящий год будет в этом смысле "интересным и насыщенным", а президентская кампания — "уникальной". Он напомнил, что сейчас принимаются изменения в избирательное законодательство, которые разработаны в целях большей демократизации избирательного процесса. Некоторые из нововведений (отмена открепительных удостоверений, изменение полномочий наблюдателей, введение видеонаблюдения и т.д.) будут опробованы уже в ходе осенних региональных кампаний, после чего, по словам Ярина, возможна их корректировка с целью оптимизации и исправления выявленных недочётов.

Обсуждая приоритеты, которых следует придерживаться при проведении избирательных кампаний, глава УВП подчеркнул, что никаких требований по явке не существует: "Выборы должны пройти прозрачно, честно, справедливо. Это базовая задача. Ни о каких нормативах речи не идёт." Напомним, после прошедшего в декабре 2016 года семинара для "внутриполитических" вице-губернаторов в СМИ появилась информация о том, что замглавы АП Сергей Кириенко якобы озвучил минимальную планку: явка не ниже 70% и победа "основного кандидата" с таким же (минимум 70%) результатом. Позднее, конечно, были опровержения и от ЦИКа, и от ряда участников семинара, но тем не менее это сочетание — 70/70 — до сих пор часто всплывает в публикациях как почти официальная установка.

Другой темой обсуждения стала "коммуникационная революция", которая сейчас происходит, а по мнению некоторых участников дискуссии — уже произошла. Эксперты пришли к выводу, что развитие новых средств коммуникации приведёт к тому, что политики перестанут нуждаться в партиях и традиционных медиа, так как каждый из них сможет сам обращаться напрямую к потенциальным избирателям через соцсети, лично определяя, о чём, как и в какой форме говорить. Из-за увеличения потока информации и числа каналов коммуникации, по которым она поступает к "конечным потребителям", её станет невозможно контролировать, что может дать самые неожиданные эффекты в разных плоскостях. Меняется и соотношение влияния разных каналов на общественное мнение. Как отметил глава ФоРГО Константин Костин, президентские выборы 2018 года станут последней кампанией по выборам главы государства, определяющую роль в которой будет играть телевизионная агитация: аудитория ТВ-каналов сейчас "перетекает" в интернет, и именно различные интернет-площадки и социальные сети станут в обозримом будущем основным пространством агитации и взаимодействия с избирателями.

И ещё одну важную проблему поднял на конференции ректор Ленинградского госуниверситета им. А. С. Пушкина Станислав Еремеев. По его словам, сейчас очень слаба обратная связь между государством и гражданским обществом, и это мешает конструктивному диалогу власти как с обществом в целом, так и с отдельными его институтами, в том числе с экспертным сообществом.

Политолог, кандидат философских наук, доцент Брянского государственного университета имени академика И.Г.Петровского Владимир Горбачёв соглашается со словами Еремеева о необходимости налаживать связь между властью и обществом: "Действительно существует проблема взаимодействия между гражданским обществом и властью. И аспектов у этой проблемы много. Один из которых заключается в том, что зачастую власть не хочет слышать гражданское общество, а голос у него есть. Наиболее отчётливо он звучит не столько в публичных формах, в формах уличных пикетов, на митингах, демонстрациях, сколько в социальных сетях. <...> К этому голосу необходимо прислушиваться, но, к сожалению, сегодняшней власти не хватает умения слышать гражданское общество. Если бы власть лучше с ним взаимодействовала, то тогда она бы корректировала свои действия. И при таком подходе отношения гражданского общества и власти были бы менее конфликтными и более гармоничными (хотя это слово я произношу очень осторожно)."

Политолог, заведующий кафедрой политических наук тамбовского филиала РАНХиГС, доктор политических наук, профессор Игорь Санжаревский также считает важным эффективное взаимодействие власти и общества. При этом он отмечает, что к построению диалога нужно подходить осмысленно: "Вопрос обратной связи АП и гражданского общества важно рассматривать широко. Есть обратная связь между четырьмя ветвями власти и гражданским обществом. Каждая ветвь имеет свою обратную связь. АП взаимодействует со многими экспертными и исследовательскими центрами, и это важно, особенно накануне президентских выборов.
ФоРГО собирает на конференцию представителей вузов с АП , потому что преподаватели — это потенциальные избиратели. <...> Преподаватели высшей школы никогда не будут предлагать революций и потрясений, они всегда будут стоять на эволюционном пути, и власть это понимает. В этой связи накануне важных выборов власть готова вести диалог с научным сообществом. Наладка политических механизмов государства и гражданского общества — непрерывный процесс, остановить который невозможно."

О значении проводимых ФоРГО конференций рассуждает кандидат философских наук, доцента кафедры социологии и политологии УлГУ Александр Качкин: "Насколько полезным будет такое соединение науки и практики? <...> Есть политтехнологи, то есть люди, которые непосредственно обеспечивают работу команд на выборах, результат, формируют и реализуют стратегию кампании. И если этот человек достаточно образован, в его бэкграундде большой объём знаний, который он умеет использовать и переваривать, когда он свободен действовать не только по шаблону, то это, конечно, здорово. <...>
Мне кажется, в этих конференциях нет большой электоральной целесообразности. Люди собрались, общаются друг с другом, обмениваются опытом, информацией о том, как у кого обстоят дела в регионах. <...> А с точки зрения того, что политтехнологи или Администрация президента почерпнёт от них какие-то знания, я сомневаюсь."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Политические идеи обкатали на ученых

http://davydov-index.livejournal.com/3083701.html

Правительство продолжит работу над планом действий на 2017-2025 годы.



Об этом заявил глава кабинета министров Дмитрий Медведев. По его словам, после представления текущей версии документа у Владимира Путина возник целый ряд вопросов.

Напомним, поручение разработать план действий правительства России на ближайшие 8 лет президент дал в декабре прошлого года после оглашения ежегодного послания к Федеральному Собранию. Именно этот документ, как отметил Владимир Путин, ляжет в основу стратегии развития России на несколько лет вперёд, а разного рода экспертные разработки (в том числе "Стратегия-2035" — так называемый "план Кудрина", над которым сейчас работает Центр стратегических разработок), должны дополнить его.

"Газета" отмечает, что план действий правительства — не единственный документ, который ушёл на доработку. Также у "главного заказчика", т.е. президента, имеются вопросы и к "плану Кудрина", который в ЦСР называют "Стратегией 18-24-35". Изначально предполагалось, что прототип стратегии будет готов к концу 2016-го, а сам документ в полном объёме — уже к маю 2017-го. Однако в итоге, после ряда доработок, к маю удалось подготовить только относительно "сырой" вариант документа, который будет дорабатываться после того, как президент выберет, какие именно предложения стоит реализовывать. Причём с этим документом случился интересный казус: сначала в начале мая Кудрин заявил о готовности "Стратегии" в полном объёме и о том, что её вот-вот представят главе государства, а спустя некоторое время президент во время визита в Китай понизил статус разработки экс-главы Минфина, подчеркнув, что в конечном счёте будет получен некий синтетический план действий, составленный из рекомендаций экспертных структур (свои программы и рекомендации помимо ЦСР представил, например, "Столыпинский клуб" во главе с бизнес-омбудсменом Борисом Титовым) и предложений правительства: "Это разные подходы, разные видения часто. Я уверен, что мы в администрации и я лично — мы не только глубоко ознакомимся со всеми этими предложениями, но и посмотрим, что может быть сделано на базе этих предложений в качестве пути стратегического развития экономики, социальной сферы нашей страны на ближайшие годы."

Тогда же президент высказал и свою точку зрения на нежелание Кудрина обсудить свои идеи публично: "Что касается того, что программа Кудрина не обсуждалась публично, ну вы ему и попеняйте на это. Я как раз исхожу из того, что любая стратегия, любые предложения, транслируемые на уровень руководства страны, должны проходить через широкое общественное обсуждение."

После этого глава ЦСР начал понемногу выводить в публичную плоскость отдельные положения своей программы. и начал он с пяти "экономических заблуждений" — предлагаемых "различными авторами" идей, которые "не только не сработали бы, но и, при попытке их реализовать, существенно осложнили бы решение основной задачи — обеспечение долгосрочного устойчивого развития нашей страны". Авторов таких "опасных мифов" Кудрин не называет, но из самого набора "вредных" идей понятно, что имеются в виду программы, которые по сути являются основными конкурентами "Стратегии-2035", и их авторы — "Столыпинский клуб" (Борис Титов) и "Изборский клуб" (Сергей Глазьев).

По мнению опрошенных "Газетой" экспертов, основной причиной, по которой программу Кудрина "завернули" на доработку, является излишняя радикальность изложенных в ней идей и то, что их будет трудно реализовать без ощутимых потерь для власти. К примеру, предложения о том, чтобы "отпустить" регулируемые цены в ряде отраслей и повысить пенсионный возраст (до 63 лет для женщин и до 65 для мужчин), могут спровоцировать негативную реакцию населения, а Кремлю это накануне президентских выборов 2018 года не нужно: есть риск потери голосов "основным кандидатом".

Впрочем, и идеи тех же Глазьева и Титова не отличаются мягкостью решений. Как и Кудрин, они настаивают на комплексных реформах, но по-разному смотрят на то, что и как следует делать в первую очередь. И поэтому их программы, скорее всего, тоже не станут базовыми при определении стратегии развития страны. Вполне возможно, что, как ранее не раз предполагали эксперты, будет произведена некая компиляция отдельных пунктов из всех предлагаемых разными сообществами пакетов предложений, при которой отберут те идеи, которые не противоречат проводимой правительством линии и не отличаются излишней жёсткостью.

О возможных причинах решения о доработке правительственного плана и о том, какие меры могут быть в него включены, рассуждает кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики Оренбургского государственного университета Тагир Шарипов: "Основной причиной направления на доработку плана действий правительства РФ на 2017-2025 годы, "Стратегии-2035" и ряда других подобных программ развития, на мой взгляд, является необходимость разработки реального плана действий, а не нетехнологического, академического документа, опыт разработки которого в нашей стране был. <...>
В плане правительства по повышению темпов роста экономики в 2017-2025 годах очень спорным является применение налогового манёвра "22/22", предусматривающего повышение НДС до 22% и уменьшение страховых взносов до 22%. Такое действие, с одной стороны, через увеличение НДС приведёт к увеличению цен и снижению потребления со стороны населения, а с другой — к уменьшению страховых взносов и к "оголению" фондов. <...>
Что касается непринятия разработанной Алексеем Кудриным "Стратегии-2035", причина заключается в используемых принципах. Так, то, что Алексей Кудрин называет "мифом 3" о незагруженных производственных мощностях, говорит об отсутствии в "Стратегии-2035" развития промышленной политики, без которой говорить о прорыве экономики вообще не стоит. <...> Остальные "мифы" Кудрина также спорные.
При доработке документа по повышению темпов роста экономики РФ целесообразно, на мой взгляд, сделать акцент на следующем. Во-первых, необходимо включить меры по поддержке развития инновационного производства и созданию высококвалифицированных рабочих мест. Во-вторых, предусмотреть меры по увеличению реальных доходов населения — как работающих, так и пенсионеров — и тем самым стимулировать спрос. В-третьих, очень аккуратно запланировать осуществление налогового манёвра, предусмотрев постепенное повышение НДС. В-четвёртых, изменить бюджетное правило и направлять в бюджет 95% денежных средств при превышении цены нефти $45, а при снижении данного значения направлять все 100% в бюджет. В-пятых, снижение дефицита бюджета до 1% ВВП."

Общественный представитель Агентства стратегических инициатив в Курганской области Андрей Калмаков считает, что эффективней всего будет объединить содержащиеся в разных программах предложения: "К стратегии, предложенной Кудриным, изначально возникали вопросы не только у представителей власти, но и у всего экспертного сообщества. <...> Я согласен с тем, что расходы на образование действительно нужно увеличивать, так как уровень настоящего образования далёк не только от идеала, но и от тех стандартов, что мы имели в советские годы, но делать это надо не бездумно. <...> И здесь то, что предлагала ещё одна группа, работавшая над созданием важного для страны документа — команда Бориса Титова — мне ближе по контексту, так как необходимо развивать реальный несырьевой сектор экономики, в том числе малый и средний бизнес, а он нуждается в дешёвых и доступных финансовых ресурсах. <...>
Причём развитие образования необходимо увязать с развитием реального сектора экономики. При этом бизнес может сам частично финансировать образование будущих специалистов, что также может сократить расходы на образование из бюджета.
Что касается здравоохранения, то необходимо развивать ценность и культуру здорового образа жизни. Тогда не будет столько детской патологии как сейчас, высокой смертности от инсультов, инфарктов и других болезней, основанных на стрессе, употребления наркотических веществ, в т.ч. алкоголя и табака. <...> Необходимо развитие института семьи, а не общества потребления. <...>
В общем, резюмируя стратегию развития А.Кудрина, считаю, что необходимо взять социальные ценности данной стратегии и спроецировать на "Стратегию роста" Б.Титова. Мне больше импонирует экономический рост, а не экономия.
Думаю, именно эти причины повлияли на то, что стратегия развития страны пока не принята."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: К Медведеву есть вопросы

http://davydov-index.livejournal.com/3083389.html

Правительство продолжит работу над планом действий на 2017-2025 годы.



Об этом заявил глава кабинета министров Дмитрий Медведев. По его словам, после представления текущей версии документа у Владимира Путина возник целый ряд вопросов.

Напомним, поручение разработать план действий правительства России на ближайшие 8 лет президент дал в декабре прошлого года после оглашения ежегодного послания к Федеральному Собранию. Именно этот документ, как отметил Владимир Путин, ляжет в основу стратегии развития России на несколько лет вперёд, а разного рода экспертные разработки (в том числе "Стратегия-2035" — так называемый "план Кудрина", над которым сейчас работает Центр стратегических разработок), должны дополнить его.

"Газета" отмечает, что план действий правительства — не единственный документ, который ушёл на доработку. Также у "главного заказчика", т.е. президента, имеются вопросы и к "плану Кудрина", который в ЦСР называют "Стратегией 18-24-35". Изначально предполагалось, что прототип стратегии будет готов к концу 2016-го, а сам документ в полном объёме — уже к маю 2017-го. Однако в итоге, после ряда доработок, к маю удалось подготовить только относительно "сырой" вариант документа, который будет дорабатываться после того, как президент выберет, какие именно предложения стоит реализовывать. Причём с этим документом случился интересный казус: сначала в начале мая Кудрин заявил о готовности "Стратегии" в полном объёме и о том, что её вот-вот представят главе государства, а спустя некоторое время президент во время визита в Китай понизил статус разработки экс-главы Минфина, подчеркнув, что в конечном счёте будет получен некий синтетический план действий, составленный из рекомендаций экспертных структур (свои программы и рекомендации помимо ЦСР представил, например, "Столыпинский клуб" во главе с бизнес-омбудсменом Борисом Титовым) и предложений правительства: "Это разные подходы, разные видения часто. Я уверен, что мы в администрации и я лично — мы не только глубоко ознакомимся со всеми этими предложениями, но и посмотрим, что может быть сделано на базе этих предложений в качестве пути стратегического развития экономики, социальной сферы нашей страны на ближайшие годы."

Тогда же президент высказал и свою точку зрения на нежелание Кудрина обсудить свои идеи публично: "Что касается того, что программа Кудрина не обсуждалась публично, ну вы ему и попеняйте на это. Я как раз исхожу из того, что любая стратегия, любые предложения, транслируемые на уровень руководства страны, должны проходить через широкое общественное обсуждение."

После этого глава ЦСР начал понемногу выводить в публичную плоскость отдельные положения своей программы. и начал он с пяти "экономических заблуждений" — предлагаемых "различными авторами" идей, которые "не только не сработали бы, но и, при попытке их реализовать, существенно осложнили бы решение основной задачи — обеспечение долгосрочного устойчивого развития нашей страны". Авторов таких "опасных мифов" Кудрин не называет, но из самого набора "вредных" идей понятно, что имеются в виду программы, которые по сути являются основными конкурентами "Стратегии-2035", и их авторы — "Столыпинский клуб" (Борис Титов) и "Изборский клуб" (Сергей Глазьев).

По мнению опрошенных "Газетой" экспертов, основной причиной, по которой программу Кудрина "завернули" на доработку, является излишняя радикальность изложенных в ней идей и то, что их будет трудно реализовать без ощутимых потерь для власти. К примеру, предложения о том, чтобы "отпустить" регулируемые цены в ряде отраслей и повысить пенсионный возраст (до 63 лет для женщин и до 65 для мужчин), могут спровоцировать негативную реакцию населения, а Кремлю это накануне президентских выборов 2018 года не нужно: есть риск потери голосов "основным кандидатом".

Впрочем, и идеи тех же Глазьева и Титова не отличаются мягкостью решений. Как и Кудрин, они настаивают на комплексных реформах, но по-разному смотрят на то, что и как следует делать в первую очередь. И поэтому их программы, скорее всего, тоже не станут базовыми при определении стратегии развития страны. Вполне возможно, что, как ранее не раз предполагали эксперты, будет произведена некая компиляция отдельных пунктов из всех предлагаемых разными сообществами пакетов предложений, при которой отберут те идеи, которые не противоречат проводимой правительством линии и не отличаются излишней жёсткостью.

О возможных причинах решения о доработке правительственного плана и о том, какие меры могут быть в него включены, рассуждает кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики Оренбургского государственного университета Тагир Шарипов: "Основной причиной направления на доработку плана действий правительства РФ на 2017-2025 годы, "Стратегии-2035" и ряда других подобных программ развития, на мой взгляд, является необходимость разработки реального плана действий, а не нетехнологического, академического документа, опыт разработки которого в нашей стране был. <...>
В плане правительства по повышению темпов роста экономики в 2017-2025 годах очень спорным является применение налогового манёвра "22/22", предусматривающего повышение НДС до 22% и уменьшение страховых взносов до 22%. Такое действие, с одной стороны, через увеличение НДС приведёт к увеличению цен и снижению потребления со стороны населения, а с другой — к уменьшению страховых взносов и к "оголению" фондов. <...>
Что касается непринятия разработанной Алексеем Кудриным "Стратегии-2035", причина заключается в используемых принципах. Так, то, что Алексей Кудрин называет "мифом 3" о незагруженных производственных мощностях, говорит об отсутствии в "Стратегии-2035" развития промышленной политики, без которой говорить о прорыве экономики вообще не стоит. <...> Остальные "мифы" Кудрина также спорные.
При доработке документа по повышению темпов роста экономики РФ целесообразно, на мой взгляд, сделать акцент на следующем. Во-первых, необходимо включить меры по поддержке развития инновационного производства и созданию высококвалифицированных рабочих мест. Во-вторых, предусмотреть меры по увеличению реальных доходов населения — как работающих, так и пенсионеров — и тем самым стимулировать спрос. В-третьих, очень аккуратно запланировать осуществление налогового манёвра, предусмотрев постепенное повышение НДС. В-четвёртых, изменить бюджетное правило и направлять в бюджет 95% денежных средств при превышении цены нефти $45, а при снижении данного значения направлять все 100% в бюджет. В-пятых, снижение дефицита бюджета до 1% ВВП."

Общественный представитель Агентства стратегических инициатив в Курганской области Андрей Калмаков считает, что эффективней всего будет объединить содержащиеся в разных программах предложения: "К стратегии, предложенной Кудриным, изначально возникали вопросы не только у представителей власти, но и у всего экспертного сообщества. <...> Я согласен с тем, что расходы на образование действительно нужно увеличивать, так как уровень настоящего образования далёк не только от идеала, но и от тех стандартов, что мы имели в советские годы, но делать это надо не бездумно. <...> И здесь то, что предлагала ещё одна группа, работавшая над созданием важного для страны документа — команда Бориса Титова — мне ближе по контексту, так как необходимо развивать реальный несырьевой сектор экономики, в том числе малый и средний бизнес, а он нуждается в дешёвых и доступных финансовых ресурсах. <...>
Причём развитие образования необходимо увязать с развитием реального сектора экономики. При этом бизнес может сам частично финансировать образование будущих специалистов, что также может сократить расходы на образование из бюджета.
Что касается здравоохранения, то необходимо развивать ценность и культуру здорового образа жизни. Тогда не будет столько детской патологии как сейчас, высокой смертности от инсультов, инфарктов и других болезней, основанных на стрессе, употребления наркотических веществ, в т.ч. алкоголя и табака. <...> Необходимо развитие института семьи, а не общества потребления. <...>
В общем, резюмируя стратегию развития А.Кудрина, считаю, что необходимо взять социальные ценности данной стратегии и спроецировать на "Стратегию роста" Б.Титова. Мне больше импонирует экономический рост, а не экономия.
Думаю, именно эти причины повлияли на то, что стратегия развития страны пока не принята."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: К Медведеву есть вопросы

http://davydov-index.livejournal.com/3083389.html

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий в регионах России. Сегодня — Удмуртская Республика.



Полномочия действующего состава Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики, которым руководит Виктор Кушко, истекают 5 июля этого года. Точных данных о том, будут ли продлены полномочия избиркома до конца электорального сезона или же избирательные кампании этого года проведёт уже новый состав, пока нет.

На единый день голосования 10 сентября 2017 года в Удмуртии запланировано несколько муниципальных кампаний. Но главными для региона станут две "больших" кампании, к которым уже начали готовиться присутствующие в регионе партии — выборы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики VI созыва и главы республики. Проект постановления о назначении даты выборов главы Удмуртии уже внесён в Госсовет, его планируют рассмотреть на сессии 6 июня.

Отметим, что в этом году выборы в Госсовет пройдут по новой схеме. Дело в том, что в феврале этого года нынешний состав регионального парламента принял решение о сокращении числа депутатских мандатов в 1,5 раза — с 60 до 90. Соответственно была принята и новая "нарезка" округов — теперь их не 45, а 30. Т.е. в сентябре жители республики выберут 30 депутатов по партспискам и 30 — по одномандатным округам. Местные наблюдатели отмечают, что из-за сокращения числа мест борьба за голоса будет более ожесточённой, чем обычно, что повышает ответственность ЦИКа республики за проведение этой кампании. Весной в избирательное законодательство республики внесли и другие изменения. С 75% до 50% от общего числа округов снижено количество территориальных групп в партсписках, т.е. в каждом списке теперь должно быть минимум 15 групп, а не 34, как раньше. Также снижен "порог", который нужно преодолеть партиям, чтобы претендовать на мандаты: если раньше он составлял 7% голосов, то теперь — 5%.

Что касается выборов главы Удмуртии, они будут внеочередными. Напомним, 3 апреля был арестован предыдущий руководитель региона Александр Соловьёв. 4 апреля ему было предъявлено обвинение в получении взяток, и в тот же день последовали решения президента о досрочном прекращении полномочий Соловьёва "в связи с утратой доверия" и назначении исполняющим обязанности главы региона секретаря Общественной палаты РФ и сопредседателя ОНФ Александра Бречалова. Именно Бречалов и станет "кандидатом Кремля" на предстоящих выборах, на днях он официально объявил о том, что примет в них участие и готов сотрудничать с "Единой Россией". Также Бречалов, возможно, возглавит партсписок ЕР на выборах в Госсовет — такое предложение сделал ему секретарь Генсовета партии Сергей Неверов. Отметим, что ещё одним "тяжеловесом" от ЕР на выборах в Госсовет мог стать скончавшийся на днях в Германии бывший глава республики Александр Волков: он был зарегистрирован в качестве претендента на статус кандидата по одному из одномандатных округов.

Другие партии пока не озвучивают никаких решений ни по составу партсписков и кандидатам-одномандатникам в Госсовет, ни по своему участию в выборах главы региона. Очевидно, это будет сделано в июне, после официального объявления выборов. Но уже сейчас многие эксперты говорят, что конкурировать с Бречаловым, за которым стоит ресурс как ЕР, так и ОНФ, оппозиционным кандидатам в губернаторы будет сложно.

В общем, сезон-2017 в Удмуртии будет насыщенным, сложным и почти наверняка богатым на события. Будем следить за ходом кампаний и за тем, как республиканский ЦИК справляется с их проведением.

Работу уходящего состава избиркома Удмуртии оценивает глава республиканского отделения партии "Яблоко" Тимофей Клабуков: "В принципе, наш избирком открыт к сотрудничеству. Из опыта прошлых лет могу сказать, что все жалобы, которые мы писали, были рассмотрены. Единственное, сам избирком в части контроля работы участковых и территориальных комиссий инициативы не проявляет. То есть не занимается проверкой таких фактов, как агитация на территории школ, в детских садах. Если пишешь жалобу с указанием факта нарушения, то они реагируют. Но сами мониторингом не занимаются. <...>
В целом же работа избиркома вполне адекватна. В прошлом году мы писали жалобу на использование административного ресурса. В результате одному из министров дали две "административки". Но, повторюсь, это было по жалобе. Сам ЦИК мониторингом не занимался."

Член Общественной палаты Удмуртской Республики Владимир Байметов также положительно отзывается о работе комиссии: "Насколько я знаю, никаких жалоб на деятельность избиркома в республике нет. Все члены избиркома на все сигналы реагируют достаточно оперативно. <...> В целом работа ведётся по выстроенной чёткой схеме, люди работают профессиональные, с большим опытом работы в избирательных комиссиях. Участвовали в выборном процессе в разных ипостасях. Председатель избиркома — бывший депутат Госсовета Удмуртской республики. Секретарь избиркома был главой района, замглавы города, участвовал в организации избирательных кампаний. Взаимодействие выстроено и с непарламентскими партиями, поэтому в последние выборы никаких скандалов, серьёзных замечаний ни со стороны избирателей, ни со стороны партий и кандидатов мне неизвестны."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3083144.html

Стартовал заключительный этап формирования Общественной палаты РФ VI состава — интернет-голосование за кандидатов от общественных организаций.



Напомним, первые две квоты в ОП уже закрыты: 40 человек назначил президент и 84 — региональные общественные палаты (кроме ОП Севастополя, члены которой так и не смогли определиться со своим представителем из-за серьёзного внутреннего конфликта). В этот раз процедура отбора членов ОП по третьей квоте изменена: если в предыдущий состав общественников отбирали открытым интернет-голосованием, по результатам которого было много вопросов, то сейчас в голосовании смогут принять только члены ОП по двум первым квотам — президентской и региональной. Именно эти 124 человека определят, кто займёт оставшиеся 43 места.

Всего на конкурс по отбору кандидатов от общественных организаций было подано 462 заявки. 59 из них рабочая группа по формированию VI состава ОП отклонила из-за ошибок в оформлении. В итоге на голосование выставлено 403 кандидатуры, которые уже опубликованы на сайте палаты. Из них уже члены ОП выберут по 3 члена палаты на 13 направлений работы и 4 члена — на 14-е (общественный контроль за деятельностью органов государственной и муниципальной власти). На эти 14 направлений поступило разное количество заявок. Самыми популярными стали направления охраны здоровья, развития спорта и экологии (63 заявки), контроля за деятельностью власти и экспертизы антикоррупционного законодательства (43) и поддержки семьи, детей и материнства и работы с молодёжью (38). Меньше всего — 16 заявок — поступило на направление развития информационного общества, СМИ и массовых коммуникаций.

Помимо собственно голосования за кандидатов члены ОП должны определить рейтинг каждому из них. После этого каждый проголосовавший должен распечатать результат своего голосования и представить заверенный собственной подписью экземпляр в рабочую группу. Как пояснил назначенный президентом член ОП Андрей Максимов, такая двойная система — голосование и рейтинг — поможет выбрать наиболее достойных и решить возможные конфликтные ситуации, когда сразу несколько человек получают одинаковое количество голосов: "Если за одного кандидата проголосуют 50 человек, а за десятерых по десять членов ОП, то в палату войдёт тот, у кого выше рейтинг."

Стоит отметить, что среди выдвиженцев от общественных организаций немало тех, кто уже имеет опыт работы в ОП: глава Национального фонда социально-экономического развития регионов Георгий Фёдоров, поэт Андрей Дементьев, глава Союза участников потребительского рынка Пётр Шелищ, адвокат, профессор МГУ Елена Лукьянова, председатель профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук, член президентского Совета по правам человека Мария Каннабих, учёный и телеведущий Николай Дроздов и многие другие.

Уже вошедшие в новый состав члены Общественной палаты отказываются говорить о том, за кого будут голосовать и кого они хотели бы видеть в качестве своих коллег по ОП. Многие из них ссылаются на то, что это попросту неэтично. Очень хорошо их точку зрения выражает высказывание Андрея Максимова: "В списке много хороших людей, многих из них я хорошо знаю и готов предложить по каждой номинации гораздо больше людей, чем смогу."

Как считает политолог, кандидат политических наук, член Общественной палаты Рязанской области Александр Семёнов, нынешняя схема отбора кандидатов в ОП лучше прежней, но всё ещё далека от совершенства: "В прошлом созыве ОП использовалось интернет-голосование, и было очень много претензий. <...> Результат голосования через интернет можно нагнать с помощью различных программ, на сегодняшний день технологии это позволяют сделать, поэтому опираться только на интернет-голосование, на мой взгляд, не очень правильно, потому что оно не совсем объективное. Как раз рейтинговое голосование способно дать более объективную оценку. Но даже при таком подходе будут недовольные, будут претензии. Всегда, когда существует процедура отбора и конкурса, вопросы возникают. <...> Я думаю, и в этот раз не удастся избежать каких-то шероховатостей, но тем не менее нужно пробовать, нужно использовать различные подходы к этой процедуре, когда 1/3 избирается основными членами Общественной палаты. <...> На сегодняшний день, я считаю, нереально создать какую-то суперобъективную систему отбора. Всегда будет элемент субъективности. На это раз недовольных должно быть меньше по сравнению с прошлым разом, когда использовалось только интернет-голосование."

Кандидат исторических наук, доцент, политический консультант Андрей Патралов отмечает, что ничего принципиально нового в этой схеме отбора кандидатов в ОП нет: "Дело в том, что такого же рода практика существует у региональных ОП, когда есть квота губернатора, который называет группу людей, входящих в ОП, а потом собравшиеся 2/3 рейтинговым голосованием определяют, кто станет их коллегами из числа кандидатов, подавших заявки от общественных организаций и НКО. Это практика многолетняя, обкатанная в региональных палатах. <...>
В условиях тайного голосования никакого давления на членов ОП не оказывается. Они вольны в своём выборе. Естественно, больше шансов возникает у тех, кто имеет максимальную известность и позитивный общественный рейтинг. Сложнее всего новичкам, потому что, если голосующие члены Палаты слабо знакомы с их деятельностью, то им сложно дать оценку людям, недавно вставшим на путь общественной работы. Эта проблема создаёт некий консерватизм при формировании списков в ОП. Но других процедур, обеспечивающих большую объективность при формировании ОП, пока нет."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: В Общественной палате стартовал заключительный отбор

http://davydov-index.livejournal.com/3082936.html

По данным Росстата, в апреле реальные располагаемые доходы россиян стали ниже на 7,6% при сравнении "год к году", т.е. с апрелем 2016-го.



Напомним, реальными располагаемыми доходами называют сумму, остающуюся "на руках"после уплаты налогов и совершения всех обязательных платежей (услуги ЖКХ, страховка, кредит и т.д.), т.е. то, что человек может потратить по своему усмотрению. Снижение этого вида доходов продолжается уже третий год, с октября 2014-го положительная динамика по этому показателю была отмечена всего один раз — в январе этого года, когда был зафиксирован прирост на 8,1% "год к году". Но уже в феврале всё вернулось к отрицательным цифрам.

Отметим, что именно годовое соотношение указано не случайно: обычно изменение реальных располагаемых доходов рассчитывается именно "год к году". И в этом случае статистика не особо радостная. Но в Росстате уточняют, что если брать более короткие периоды, то по ним динамика различается. Так, за первые 4 месяца этого года доходы россиян упали на 2,2%, а в месячном соотношении (апрель к марту) — наоборот, выросли на 2%.

По средним цифрам тоже разные тенденции. Среднемесячная начисленная номинальная зарплата в апреле составила 39253 руб., что на 6,7% больше, чем год назад, а средняя сумма денежных доходов — 30493 руб. (на 3,1% меньше, чем в марте).

В общем, пока Росстату нас порадовать нечем. Доходы снижаются и, по прогнозам ведомства, этот тренд в ближайшее время продолжится.

Проректор по стратегическому развитию БГУ, представитель Агентства стратегических инициатив в Республике Башкортостан Рустем Ахунов считает, что в обозримом будущем тренд переломится и доходы начнут расти: "Моя позиция такова, что рост заработных плат будет следовать за ростом экономики, а рост экономики действительно до 1,5% в 2017 году следует ожидать. Один из способов — регулировать доходы за счёт занятых в бюджетной сфере. К примеру, в Республике Башкортостан сейчас принимается постановление по повышению зарплат бюджетникам в связи с "майскими указами" президента. <...> Вот такие адресные меры позволяют судить о том, что плановый ожидаемый рост заработных плат возможен. Да, он не будет, конечно, очень существенным, поскольку экономика сейчас не демонстрирует большие показатели роста, но тем не менее я полагаю, что по реальным доходам мы должны выйти в положительную зону."

Кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного управления Дальневосточного института управления РАНХиГС Владимир Норин связывает падение доходов с инфляцией. По его мнению, этот процесс будет продолжаться: "Реальное падение доходов населения увеличивается потому, что фактическая инфляция гораздо выше статистической, то есть той, которую показывают. Именно скрытая инфляция влияет на доходы населения. Много разговоров о том, что в стране стабильно снижается безработица, но это опять же по статистике, а скрытая безработица высока. Люди не идут, не становятся на учёт в центры занятости. За последнее время было много сокращено рабочих мест по разным причинам. <...> Реальный промышленный сектор набирает обороты очень медленными темпами, не так, как этого хотелось бы. <...> Подорожание топлива за собой по цепочке влечёт рост цен на потребительские товары.
Мне кажется, что уровень жизни населения продолжит снижаться, так как за счёт этого снижается уровень инфляции, а это линия правительства. Я как экономист прогнозирую дальнейший спад реальных доходов населения, вопреки оптимистичным прогнозам. <...> Та оторванная от реальной жизни статистика, которая даётся, может привести к неприятным последствиям."

Заведующая кафедрой логистики, экономики и управления на предприятиях транспорта, снабжения и сбыта Высшей школы экономики и управления Южно-Уральского государственного университета, кандидат экономических наук Алёна Левина уверена, что серьёзного роста доходов пока ждать не приходится, в ближайшее время динамика будет разносторонней: "Пока говорить о стабильной тенденции увеличения реальных доходов населения рано, ещё в течение некоторого времени мы будем наблюдать то относительно небольшое увеличение, то снижение реальных доходов. <...>
Официальный прогноз предусматривает небольшое увеличение потребительского спроса, однако данные показатели все равно находятся в зоне риска, как зависящие от рыночной ситуации, в то время как мероприятия со стороны правительства — увеличение заработной платы, снижение безработицы, дополнительные меры поддержки нуждающихся граждан — будут способствовать тенденции увеличения реальных доходов граждан."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Реальные доходы россиян в апреле упали на 7,6%

http://davydov-index.livejournal.com/3082692.html

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий в российских регионах. Сегодня — Пензенская область.



Действующий состав регионального избиркома начал свою работу в декабре 2016 года. Председателем комиссии был единогласно избран рекомендованный на этот пост Центризбиркомом РФ адвокат областной коллегии адвокатов Александр Синюков, работающий в облизбиркоме с 2003 года, заместителем председателя и секретарём комиссии стали занимавшие эти же должности в предыдущем составе Алексей Климухин и Татьяна Рожкова. Занимавший пост главы областного избиркома предыдущие 17 лет Николай Тактаров в апреле этого года возглавил Центр занятости Пензенской области.

В 2017 году в регионе запланирован ряд муниципальных избирательных кампаний, некоторые из них уже завершились в апреле, остальные голосования состоятся 10 сентября, в единый день голосования. Но центральной кампанией этого года станут выборы депутатов Законодательного собрания Пензенской области VI созыва. В ходе этих выборов будут распределены 36 мандатов: 18 депутатов выберут по одномандатным округам и 18 — по партспискам.

Предвыборную активность пока проявляет только "Единая Россия": как и в других регионах, в Пензенской области 28 мая пройдёт предварительное внутрипартийное голосование по отбору кандидатов в депутаты. Известно, что среди учаастников праймериз — такие местные "тяжеловесы", как член Совета Федерации от Пензенской области Виктор Кондрашин и экс-депутат Госдумы Николай Макаров. О том, кто станет кандидатами от других партий в округах и кто войдёт в партсписки, пока информации нет: как ожидается, партии обюъявят об этом уже после старта кампании.

Стоит отметить, что отделения "партии власти" в Пензенской области и в самой Пензе сейчас переживают достаточно непростой период. По словам местных наблюдателей, в региональном отделении ЕР назревает раскол между "старыми", не желающими что-либо менять партийцами в руководстве отделения и "молодыми" его членами, которые настаивают на модернизации работы отделения, пересмотре приоритетов и целей. В связи с этим, считают наблюдатели, возможен даже некий "переворот" с целью смещения руководящего областным отделением Валерия Лидина — в этом случае может измениться и набор кандидатов, которые пойдут от партии на выборы в заксобрание: сейчас планируется выдвижение "лидинского" списка, т.е. его самого, близких к нему единороссов из "верхушки" отделения и их единомышленников рангом пониже — это якобы позволит создать видимость реформирования работы отделения.

На городском уровне у партии проблемы несколько другого рода. В марте стало известно о том, что 14 депутатов гордумы — 12 единороссов и 2 коммуниста — подали неверные сведения о своих доходах за 2016 год. Прокуратура подняла вопрос о добровольном сложении этими депутатами полномочий, что привело бы к роспуску гордумы и назначению досрочных ыборов нового состава на 10 сентября. Но тогда, можно сказать, обошлось — без мандатов остались только трое наиболее провинившихся, а действия остальных глава гордумы счёл неумышленными и потому не стал настаивать на сложении полномочий. Позднее, в начале мая, вице-спикер гордумы Георгий Тюрин попался на взятке: по данным Следственного комитета, он вызвался "помочь" местному предпринимателю с легализацией незаконного строительства за 25 млн рублей, причём 1 млн получил наличными, а остальные 24 млн должен был получить в виде коммерческой недвижимости на эту сумму.

В общем, судя по всему, лето 2017 года у пензенских единороссов будет жарким не только из-за выборов в заксобрание региона. И как они смогут провести эту кампанию на фоне внутренних конфликтов и повышенного интереса со стороны правоохранительных органов — пока непонятно. Вполне возможно, что в ситуацию придётся вмешаться федеральному руководству "Единой России": оставлять региональное отделение в "подвешенном" состоянии перед выборами в областное заксобрание и тем более в преддверии президентской кампании было бы рискованно.

Понятно, что все эти внутрипартийные междоусобицы напрямую на ход избирательной кампании и на работу избиркома не повлияют. Разве что добавиться конфликтных эпизодов, которые областной избирательной комиссии надо будет отслеживать и оперативно "гасить", чтобы они не вышли за рамки закона. Но в этом в том числе и состоит работа регионального избиркома.

Своим мнением об избиркоме Пензенской области делится политолог, кандидат политических наук Анатолий Бодров: "Дать объективную оценку работе избиркома Пензенской области сложно, потому что он работает сейчас в новом составе. <...> Пока замечаний нет. В настоящее время идёт обновление сайта избиркома. То, что мы видим, нам нравится. Прежний сайт был несколько сложен в использовании, сейчас искать нужную информацию гораздо проще.
В этом году новому избиркому предстоит провести серьёзные выборы. <...> Для нового руководителя облизбиркома эти выборы станут проверкой его профессиональной компетенции."

Член ТИК Железнодорожного района Пензы Валерий Лагодинский сравнивает руководителей нового и предыдущих составов облизбиркома: "Если говорить о прежнем руководителе облизбиркома, то я могу сказать о нём только хорошее. Николай Михайлович — уважаемый человек со своей принципиальной позицией, со своим мнением, которое порой не совпадало с мнением прежнего губернатора. Но я думаю, что консенсус они находили. Что касается нового руководителя, то здесь я тоже могу дать только положительную оценку. Это профессионал, хорошо знакомый с процессом выборов."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3082467.html

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий в российских регионах. Сегодня — Пензенская область.



Действующий состав регионального избиркома начал свою работу в декабре 2016 года. Председателем комиссии был единогласно избран рекомендованный на этот пост Центризбиркомом РФ адвокат областной коллегии адвокатов Александр Синюков, работающий в облизбиркоме с 2003 года, заместителем председателя и секретарём комиссии стали занимавшие эти же должности в предыдущем составе Алексей Климухин и Татьяна Рожкова. Занимавший пост главы областного избиркома предыдущие 17 лет Николай Тактаров в апреле этого года возглавил Центр занятости Пензенской области.

В 2017 году в регионе запланирован ряд муниципальных избирательных кампаний, некоторые из них уже завершились в апреле, остальные голосования состоятся 10 сентября, в единый день голосования. Но центральной кампанией этого года станут выборы депутатов Законодательного собрания Пензенской области VI созыва. В ходе этих выборов будут распределены 36 мандатов: 18 депутатов выберут по одномандатным округам и 18 — по партспискам.

Предвыборную активность пока проявляет только "Единая Россия": как и в других регионах, в Пензенской области 28 мая пройдёт предварительное внутрипартийное голосование по отбору кандидатов в депутаты. Известно, что среди учаастников праймериз — такие местные "тяжеловесы", как член Совета Федерации от Пензенской области Виктор Кондрашин и экс-депутат Госдумы Николай Макаров. О том, кто станет кандидатами от других партий в округах и кто войдёт в партсписки, пока информации нет: как ожидается, партии обюъявят об этом уже после старта кампании.

Стоит отметить, что отделения "партии власти" в Пензенской области и в самой Пензе сейчас переживают достаточно непростой период. По словам местных наблюдателей, в региональном отделении ЕР назревает раскол между "старыми", не желающими что-либо менять партийцами в руководстве отделения и "молодыми" его членами, которые настаивают на модернизации работы отделения, пересмотре приоритетов и целей. В связи с этим, считают наблюдатели, возможен даже некий "переворот" с целью смещения руководящего областным отделением Валерия Лидина — в этом случае может измениться и набор кандидатов, которые пойдут от партии на выборы в заксобрание: сейчас планируется выдвижение "лидинского" списка, т.е. его самого, близких к нему единороссов из "верхушки" отделения и их единомышленников рангом пониже — это якобы позволит создать видимость реформирования работы отделения.

На городском уровне у партии проблемы несколько другого рода. В марте стало известно о том, что 14 депутатов гордумы — 12 единороссов и 2 коммуниста — подали неверные сведения о своих доходах за 2016 год. Прокуратура подняла вопрос о добровольном сложении этими депутатами полномочий, что привело бы к роспуску гордумы и назначению досрочных ыборов нового состава на 10 сентября. Но тогда, можно сказать, обошлось — без мандатов остались только трое наиболее провинившихся, а действия остальных глава гордумы счёл неумышленными и потому не стал настаивать на сложении полномочий. Позднее, в начале мая, вице-спикер гордумы Георгий Тюрин попался на взятке: по данным Следственного комитета, он вызвался "помочь" местному предпринимателю с легализацией незаконного строительства за 25 млн рублей, причём 1 млн получил наличными, а остальные 24 млн должен был получить в виде коммерческой недвижимости на эту сумму.

В общем, судя по всему, лето 2017 года у пензенских единороссов будет жарким не только из-за выборов в заксобрание региона. И как они смогут провести эту кампанию на фоне внутренних конфликтов и повышенного интереса со стороны правоохранительных органов — пока непонятно. Вполне возможно, что в ситуацию придётся вмешаться федеральному руководству "Единой России": оставлять региональное отделение в "подвешенном" состоянии перед выборами в областное заксобрание и тем более в преддверии президентской кампании было бы рискованно.

Понятно, что все эти внутрипартийные междоусобицы напрямую на ход избирательной кампании и на работу избиркома не повлияют. Разве что добавиться конфликтных эпизодов, которые областной избирательной комиссии надо будет отслеживать и оперативно "гасить", чтобы они не вышли за рамки закона. Но в этом в том числе и состоит работа регионального избиркома.

Своим мнением об избиркоме Пензенской области делится политолог, кандидат политических наук Анатолий Бодров: "Дать объективную оценку работе избиркома Пензенской области сложно, потому что он работает сейчас в новом составе. <...> Пока замечаний нет. В настоящее время идёт обновление сайта избиркома. То, что мы видим, нам нравится. Прежний сайт был несколько сложен в использовании, сейчас искать нужную информацию гораздо проще.
В этом году новому избиркому предстоит провести серьёзные выборы. <...> Для нового руководителя облизбиркома эти выборы станут проверкой его профессиональной компетенции."

Член ТИК Железнодорожного района Пензы Валерий Лагодинский сравнивает руководителей нового и предыдущих составов облизбиркома: "Если говорить о прежнем руководителе облизбиркома, то я могу сказать о нём только хорошее. Николай Михайлович — уважаемый человек со своей принципиальной позицией, со своим мнением, которое порой не совпадало с мнением прежнего губернатора. Но я думаю, что консенсус они находили. Что касается нового руководителя, то здесь я тоже могу дать только положительную оценку. Это профессионал, хорошо знакомый с процессом выборов."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3082467.html

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий в российских регионах. Сегодня — Пензенская область.



Действующий состав регионального избиркома начал свою работу в декабре 2016 года. Председателем комиссии был единогласно избран рекомендованный на этот пост Центризбиркомом РФ адвокат областной коллегии адвокатов Александр Синюков, работающий в облизбиркоме с 2003 года, заместителем председателя и секретарём комиссии стали занимавшие эти же должности в предыдущем составе Алексей Климухин и Татьяна Рожкова. Занимавший пост главы областного избиркома предыдущие 17 лет Николай Тактаров в апреле этого года возглавил Центр занятости Пензенской области.

В 2017 году в регионе запланирован ряд муниципальных избирательных кампаний, некоторые из них уже завершились в апреле, остальные голосования состоятся 10 сентября, в единый день голосования. Но центральной кампанией этого года станут выборы депутатов Законодательного собрания Пензенской области VI созыва. В ходе этих выборов будут распределены 36 мандатов: 18 депутатов выберут по одномандатным округам и 18 — по партспискам.

Предвыборную активность пока проявляет только "Единая Россия": как и в других регионах, в Пензенской области 28 мая пройдёт предварительное внутрипартийное голосование по отбору кандидатов в депутаты. Известно, что среди учаастников праймериз — такие местные "тяжеловесы", как член Совета Федерации от Пензенской области Виктор Кондрашин и экс-депутат Госдумы Николай Макаров. О том, кто станет кандидатами от других партий в округах и кто войдёт в партсписки, пока информации нет: как ожидается, партии обюъявят об этом уже после старта кампании.

Стоит отметить, что отделения "партии власти" в Пензенской области и в самой Пензе сейчас переживают достаточно непростой период. По словам местных наблюдателей, в региональном отделении ЕР назревает раскол между "старыми", не желающими что-либо менять партийцами в руководстве отделения и "молодыми" его членами, которые настаивают на модернизации работы отделения, пересмотре приоритетов и целей. В связи с этим, считают наблюдатели, возможен даже некий "переворот" с целью смещения руководящего областным отделением Валерия Лидина — в этом случае может измениться и набор кандидатов, которые пойдут от партии на выборы в заксобрание: сейчас планируется выдвижение "лидинского" списка, т.е. его самого, близких к нему единороссов из "верхушки" отделения и их единомышленников рангом пониже — это якобы позволит создать видимость реформирования работы отделения.

На городском уровне у партии проблемы несколько другого рода. В марте стало известно о том, что 14 депутатов гордумы — 12 единороссов и 2 коммуниста — подали неверные сведения о своих доходах за 2016 год. Прокуратура подняла вопрос о добровольном сложении этими депутатами полномочий, что привело бы к роспуску гордумы и назначению досрочных ыборов нового состава на 10 сентября. Но тогда, можно сказать, обошлось — без мандатов остались только трое наиболее провинившихся, а действия остальных глава гордумы счёл неумышленными и потому не стал настаивать на сложении полномочий. Позднее, в начале мая, вице-спикер гордумы Георгий Тюрин попался на взятке: по данным Следственного комитета, он вызвался "помочь" местному предпринимателю с легализацией незаконного строительства за 25 млн рублей, причём 1 млн получил наличными, а остальные 24 млн должен был получить в виде коммерческой недвижимости на эту сумму.

В общем, судя по всему, лето 2017 года у пензенских единороссов будет жарким не только из-за выборов в заксобрание региона. И как они смогут провести эту кампанию на фоне внутренних конфликтов и повышенного интереса со стороны правоохранительных органов — пока непонятно. Вполне возможно, что в ситуацию придётся вмешаться федеральному руководству "Единой России": оставлять региональное отделение в "подвешенном" состоянии перед выборами в областное заксобрание и тем более в преддверии президентской кампании было бы рискованно.

Понятно, что все эти внутрипартийные междоусобицы напрямую на ход избирательной кампании и на работу избиркома не повлияют. Разве что добавиться конфликтных эпизодов, которые областной избирательной комиссии надо будет отслеживать и оперативно "гасить", чтобы они не вышли за рамки закона. Но в этом в том числе и состоит работа регионального избиркома.

Своим мнением об избиркоме Пензенской области делится политолог, кандидат политических наук Анатолий Бодров: "Дать объективную оценку работе избиркома Пензенской области сложно, потому что он работает сейчас в новом составе. <...> Пока замечаний нет. В настоящее время идёт обновление сайта избиркома. То, что мы видим, нам нравится. Прежний сайт был несколько сложен в использовании, сейчас искать нужную информацию гораздо проще.
В этом году новому избиркому предстоит провести серьёзные выборы. <...> Для нового руководителя облизбиркома эти выборы станут проверкой его профессиональной компетенции."

Член ТИК Железнодорожного района Пензы Валерий Лагодинский сравнивает руководителей нового и предыдущих составов облизбиркома: "Если говорить о прежнем руководителе облизбиркома, то я могу сказать о нём только хорошее. Николай Михайлович — уважаемый человек со своей принципиальной позицией, со своим мнением, которое порой не совпадало с мнением прежнего губернатора. Но я думаю, что консенсус они находили. Что касается нового руководителя, то здесь я тоже могу дать только положительную оценку. Это профессионал, хорошо знакомый с процессом выборов."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3082467.html

Эксперты предрекают отечественной промышленности стагнацию на ближайшие 2-3 года.



По данным Росстата, промышленные предприятия увеличили выпуск продукции за январь-апрель 2017 года составил 0,7% (здесь и далее все цифры — "год к году"). При этом за I квартал этот показатель был только 0,1%. Такой резкий скачок связан с тем, что в апреле рост выпуска превысил консенсус-прогноз вдвое — 2,3% против ожидавшихся 1,1%. За январь-апрель рост промпроизводства в целом составил 1,1%, за весь год — 1,3%.

Естественно, развитие в различных отраслях идёт неравномерно. Например, положительная динамика отмечена в добыче полезных ископаемых (рост 1,9% за 4 месяца) и производстве электроэнергии, газа и пара (рост на 2,4%), отрицательная — в обрабатывающей промышленности (-0,4%), водоснабжении и утилизации (-3,3%). "Ведомости" отмечают, что помимо "физических" факторов, влияющих на изменение индекса производства (объёмы выпуска и т.д.), в 2017 году действует и "расчётный" фактор: в этом году произошёл переход на новый классификатор, вследствие чего в расчёте индекса увеличена доля добывающего сектора.

Также "Ведомости" приводят данные по другому рассчитываемому Росстатом параметру — индексу предпринимательской уверенности (баланс положительных и отрицательных ожиданий по выпуску и спросу). К апрелю он несколько подрос "год к году": в добывающем секторе с -2% до 1%, в обработке — с -4% до -1%, в энергетике — с -12% до -8%. Т.е. доля позитивных ожиданий по сравнению с прошлым годом выросла.

Публикуемый компанией IHS Markit индекс PMI (индекс деловой активности в обрабатывающей промышленности) в апреле был на минимуме за последние 9 месяцев, но при этом остался в положительной зоне, указывая на рост. Авторы индекса отмечают, что среди позитивно влияющих факторов промышленники называют снижение инфляции.

Как указывают в своём мониторинге промышленности эксперты Центра конъюнктурных исследований Высшей школы экономики (ЦКИ ВШЭ), наиболее позитивные настроения сейчас отмечены в добывающей промышленности, а обрабатывающие отрасли практически не ожидают развития — ожидания там близки к нулю. Самыми серьёзными проблемами для обработки называют низкую инвестиционную и инновационную активность, спад реальных располагаемых доходов населения, высокий износ основных фондов и низкую производительность труда при практическом отсутствии дополнительных мощностей и резерва трудовых ресурсов. С учётом всего этого и других факторов перспектив роста обрабатывающих производств в ближайшее время почти нет.

Директор ЦКИ ВШЭ Григорий Остапкович в беседе с "Ведомостями" охарактеризовал нынешнее состояние российской промышленности как "позитивную стагнацию": отсутствуют предпосылки как к росту, так и к спаду производства. По его мнению, в такой ситуации в ближайшие 2-3 года, пока не будут проведены структурные реформы в этой сфере, можно ожидать роста производства не более чем на 2% в год. Прогнозы по росту производства на 2017 год у разных источников более или менее совпадают: эксперты ВШЭ ожидают рост в лучшем случае на 1,7-1,9%, Минэкономразвития прогнозирует рост на 2%, а IHS Markit — на 1,7%.

Обеспокоенность экспертов перспективами развития промышленности понятна. Это один из источников пополнения бюджета: продукция промышленных предприятий идёт на экспорт, от них идут налоговые поступления и т.д. Кроме того, в промышленности — как добывающей, так и обрабатывающей — и смежных отраслях занято очень много людей, т.е. чем стабильнее будет развиваться производство, тем позитивней будут настроения в обществе, а государству важно и это. В общем, только на первый взгляд кажется, что это такая "замкнутая", не влияющая особо ни на что сфера, а на самом деле — один из краеугольных камней благополучия страны в целом. При этом следует отметить, что не все эксперты разделяют оптимизма Григория Остапковича по поводу "позитивной стагнации": звучат также мнения, что текущее состояние — попытка балансирования на грани, и в случае каких-либо неудачных шагов ситуация может перерасти в серьёзный спад, что отрицательно скажется на экономике в целом.

Профессор Челябинского государственного университета, заведующий кафедрой экономической теории и регионального развития Алексей Шумаков в целом соглашается с выводами экспертов, но призывает различать разные отрасли и их динамику: "Сейчас действительно идёт, выражаясь языком экономической науки, стадия стагнации или экономической депрессии, когда нет ни роста, ни падения. <...> Это состояние характеризуется по всей группе наблюдаемых явлений: по промышленности, по экономике в регионах. Показатель, который отклоняется от нуля, состоит из тех случаев, когда предприятия разоряются, работают плохо, и тех случаев, когда предприятия растут, становясь будущими точками роста экономики. Именно когда соотношение растущих предприятий и тех, которые уже больше не работают, складывается в пользу растущих, на смену стагнации и депрессии приходит оживление и дальнейший подъём. <...> Промышленность — это очень богатое по содержанию понятие. У нас сегодня лёгкая промышленность развивается неплохо. В машиностроении дела складываются по-разному, есть предприятия, развивающиеся довольно динамично. Пёстрая картина промышленности в сумме даёт результат, который на данный момент мы и называем стагнацией."

Краснодарский экономист Евгений Змиев не соглашается с прогнозами о 2-3-летней стагнации: "Я считаю, что красивые словосочетания типа "позитивная стагнация" показывают обратную сторону медали развития промышленности и свидетельствуют о том, что просто наступила остановка. Ответ на вопрос, будет ли эта остановка продолжаться два-три года или всё-таки будут изменения, напрямую зависит от валютных курсов рубля и доллара. <...> На мой взгляд, сегодня о "позитивной стагнации" в течение двух-трёх лет говорить очень сложно. Ближайшие месяцы будут поворотными в этой динамике, потому что остановка долго не может продолжаться: она либо развернётся к росту, либо к падению."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Промышленность вошла в "позитивную стагнацию"

http://davydov-index.livejournal.com/3082026.html

Эксперты предрекают отечественной промышленности стагнацию на ближайшие 2-3 года.



По данным Росстата, промышленные предприятия увеличили выпуск продукции за январь-апрель 2017 года составил 0,7% (здесь и далее все цифры — "год к году"). При этом за I квартал этот показатель был только 0,1%. Такой резкий скачок связан с тем, что в апреле рост выпуска превысил консенсус-прогноз вдвое — 2,3% против ожидавшихся 1,1%. За январь-апрель рост промпроизводства в целом составил 1,1%, за весь год — 1,3%.

Естественно, развитие в различных отраслях идёт неравномерно. Например, положительная динамика отмечена в добыче полезных ископаемых (рост 1,9% за 4 месяца) и производстве электроэнергии, газа и пара (рост на 2,4%), отрицательная — в обрабатывающей промышленности (-0,4%), водоснабжении и утилизации (-3,3%). "Ведомости" отмечают, что помимо "физических" факторов, влияющих на изменение индекса производства (объёмы выпуска и т.д.), в 2017 году действует и "расчётный" фактор: в этом году произошёл переход на новый классификатор, вследствие чего в расчёте индекса увеличена доля добывающего сектора.

Также "Ведомости" приводят данные по другому рассчитываемому Росстатом параметру — индексу предпринимательской уверенности (баланс положительных и отрицательных ожиданий по выпуску и спросу). К апрелю он несколько подрос "год к году": в добывающем секторе с -2% до 1%, в обработке — с -4% до -1%, в энергетике — с -12% до -8%. Т.е. доля позитивных ожиданий по сравнению с прошлым годом выросла.

Публикуемый компанией IHS Markit индекс PMI (индекс деловой активности в обрабатывающей промышленности) в апреле был на минимуме за последние 9 месяцев, но при этом остался в положительной зоне, указывая на рост. Авторы индекса отмечают, что среди позитивно влияющих факторов промышленники называют снижение инфляции.

Как указывают в своём мониторинге промышленности эксперты Центра конъюнктурных исследований Высшей школы экономики (ЦКИ ВШЭ), наиболее позитивные настроения сейчас отмечены в добывающей промышленности, а обрабатывающие отрасли практически не ожидают развития — ожидания там близки к нулю. Самыми серьёзными проблемами для обработки называют низкую инвестиционную и инновационную активность, спад реальных располагаемых доходов населения, высокий износ основных фондов и низкую производительность труда при практическом отсутствии дополнительных мощностей и резерва трудовых ресурсов. С учётом всего этого и других факторов перспектив роста обрабатывающих производств в ближайшее время почти нет.

Директор ЦКИ ВШЭ Григорий Остапкович в беседе с "Ведомостями" охарактеризовал нынешнее состояние российской промышленности как "позитивную стагнацию": отсутствуют предпосылки как к росту, так и к спаду производства. По его мнению, в такой ситуации в ближайшие 2-3 года, пока не будут проведены структурные реформы в этой сфере, можно ожидать роста производства не более чем на 2% в год. Прогнозы по росту производства на 2017 год у разных источников более или менее совпадают: эксперты ВШЭ ожидают рост в лучшем случае на 1,7-1,9%, Минэкономразвития прогнозирует рост на 2%, а IHS Markit — на 1,7%.

Обеспокоенность экспертов перспективами развития промышленности понятна. Это один из источников пополнения бюджета: продукция промышленных предприятий идёт на экспорт, от них идут налоговые поступления и т.д. Кроме того, в промышленности — как добывающей, так и обрабатывающей — и смежных отраслях занято очень много людей, т.е. чем стабильнее будет развиваться производство, тем позитивней будут настроения в обществе, а государству важно и это. В общем, только на первый взгляд кажется, что это такая "замкнутая", не влияющая особо ни на что сфера, а на самом деле — один из краеугольных камней благополучия страны в целом. При этом следует отметить, что не все эксперты разделяют оптимизма Григория Остапковича по поводу "позитивной стагнации": звучат также мнения, что текущее состояние — попытка балансирования на грани, и в случае каких-либо неудачных шагов ситуация может перерасти в серьёзный спад, что отрицательно скажется на экономике в целом.

Профессор Челябинского государственного университета, заведующий кафедрой экономической теории и регионального развития Алексей Шумаков в целом соглашается с выводами экспертов, но призывает различать разные отрасли и их динамику: "Сейчас действительно идёт, выражаясь языком экономической науки, стадия стагнации или экономической депрессии, когда нет ни роста, ни падения. <...> Это состояние характеризуется по всей группе наблюдаемых явлений: по промышленности, по экономике в регионах. Показатель, который отклоняется от нуля, состоит из тех случаев, когда предприятия разоряются, работают плохо, и тех случаев, когда предприятия растут, становясь будущими точками роста экономики. Именно когда соотношение растущих предприятий и тех, которые уже больше не работают, складывается в пользу растущих, на смену стагнации и депрессии приходит оживление и дальнейший подъём. <...> Промышленность — это очень богатое по содержанию понятие. У нас сегодня лёгкая промышленность развивается неплохо. В машиностроении дела складываются по-разному, есть предприятия, развивающиеся довольно динамично. Пёстрая картина промышленности в сумме даёт результат, который на данный момент мы и называем стагнацией."

Краснодарский экономист Евгений Змиев не соглашается с прогнозами о 2-3-летней стагнации: "Я считаю, что красивые словосочетания типа "позитивная стагнация" показывают обратную сторону медали развития промышленности и свидетельствуют о том, что просто наступила остановка. Ответ на вопрос, будет ли эта остановка продолжаться два-три года или всё-таки будут изменения, напрямую зависит от валютных курсов рубля и доллара. <...> На мой взгляд, сегодня о "позитивной стагнации" в течение двух-трёх лет говорить очень сложно. Ближайшие месяцы будут поворотными в этой динамике, потому что остановка долго не может продолжаться: она либо развернётся к росту, либо к падению."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Промышленность вошла в "позитивную стагнацию"

http://davydov-index.livejournal.com/3082026.html

Эксперты предрекают отечественной промышленности стагнацию на ближайшие 2-3 года.



По данным Росстата, промышленные предприятия увеличили выпуск продукции за январь-апрель 2017 года составил 0,7% (здесь и далее все цифры — "год к году"). При этом за I квартал этот показатель был только 0,1%. Такой резкий скачок связан с тем, что в апреле рост выпуска превысил консенсус-прогноз вдвое — 2,3% против ожидавшихся 1,1%. За январь-апрель рост промпроизводства в целом составил 1,1%, за весь год — 1,3%.

Естественно, развитие в различных отраслях идёт неравномерно. Например, положительная динамика отмечена в добыче полезных ископаемых (рост 1,9% за 4 месяца) и производстве электроэнергии, газа и пара (рост на 2,4%), отрицательная — в обрабатывающей промышленности (-0,4%), водоснабжении и утилизации (-3,3%). "Ведомости" отмечают, что помимо "физических" факторов, влияющих на изменение индекса производства (объёмы выпуска и т.д.), в 2017 году действует и "расчётный" фактор: в этом году произошёл переход на новый классификатор, вследствие чего в расчёте индекса увеличена доля добывающего сектора.

Также "Ведомости" приводят данные по другому рассчитываемому Росстатом параметру — индексу предпринимательской уверенности (баланс положительных и отрицательных ожиданий по выпуску и спросу). К апрелю он несколько подрос "год к году": в добывающем секторе с -2% до 1%, в обработке — с -4% до -1%, в энергетике — с -12% до -8%. Т.е. доля позитивных ожиданий по сравнению с прошлым годом выросла.

Публикуемый компанией IHS Markit индекс PMI (индекс деловой активности в обрабатывающей промышленности) в апреле был на минимуме за последние 9 месяцев, но при этом остался в положительной зоне, указывая на рост. Авторы индекса отмечают, что среди позитивно влияющих факторов промышленники называют снижение инфляции.

Как указывают в своём мониторинге промышленности эксперты Центра конъюнктурных исследований Высшей школы экономики (ЦКИ ВШЭ), наиболее позитивные настроения сейчас отмечены в добывающей промышленности, а обрабатывающие отрасли практически не ожидают развития — ожидания там близки к нулю. Самыми серьёзными проблемами для обработки называют низкую инвестиционную и инновационную активность, спад реальных располагаемых доходов населения, высокий износ основных фондов и низкую производительность труда при практическом отсутствии дополнительных мощностей и резерва трудовых ресурсов. С учётом всего этого и других факторов перспектив роста обрабатывающих производств в ближайшее время почти нет.

Директор ЦКИ ВШЭ Григорий Остапкович в беседе с "Ведомостями" охарактеризовал нынешнее состояние российской промышленности как "позитивную стагнацию": отсутствуют предпосылки как к росту, так и к спаду производства. По его мнению, в такой ситуации в ближайшие 2-3 года, пока не будут проведены структурные реформы в этой сфере, можно ожидать роста производства не более чем на 2% в год. Прогнозы по росту производства на 2017 год у разных источников более или менее совпадают: эксперты ВШЭ ожидают рост в лучшем случае на 1,7-1,9%, Минэкономразвития прогнозирует рост на 2%, а IHS Markit — на 1,7%.

Обеспокоенность экспертов перспективами развития промышленности понятна. Это один из источников пополнения бюджета: продукция промышленных предприятий идёт на экспорт, от них идут налоговые поступления и т.д. Кроме того, в промышленности — как добывающей, так и обрабатывающей — и смежных отраслях занято очень много людей, т.е. чем стабильнее будет развиваться производство, тем позитивней будут настроения в обществе, а государству важно и это. В общем, только на первый взгляд кажется, что это такая "замкнутая", не влияющая особо ни на что сфера, а на самом деле — один из краеугольных камней благополучия страны в целом. При этом следует отметить, что не все эксперты разделяют оптимизма Григория Остапковича по поводу "позитивной стагнации": звучат также мнения, что текущее состояние — попытка балансирования на грани, и в случае каких-либо неудачных шагов ситуация может перерасти в серьёзный спад, что отрицательно скажется на экономике в целом.

Профессор Челябинского государственного университета, заведующий кафедрой экономической теории и регионального развития Алексей Шумаков в целом соглашается с выводами экспертов, но призывает различать разные отрасли и их динамику: "Сейчас действительно идёт, выражаясь языком экономической науки, стадия стагнации или экономической депрессии, когда нет ни роста, ни падения. <...> Это состояние характеризуется по всей группе наблюдаемых явлений: по промышленности, по экономике в регионах. Показатель, который отклоняется от нуля, состоит из тех случаев, когда предприятия разоряются, работают плохо, и тех случаев, когда предприятия растут, становясь будущими точками роста экономики. Именно когда соотношение растущих предприятий и тех, которые уже больше не работают, складывается в пользу растущих, на смену стагнации и депрессии приходит оживление и дальнейший подъём. <...> Промышленность — это очень богатое по содержанию понятие. У нас сегодня лёгкая промышленность развивается неплохо. В машиностроении дела складываются по-разному, есть предприятия, развивающиеся довольно динамично. Пёстрая картина промышленности в сумме даёт результат, который на данный момент мы и называем стагнацией."

Краснодарский экономист Евгений Змиев не соглашается с прогнозами о 2-3-летней стагнации: "Я считаю, что красивые словосочетания типа "позитивная стагнация" показывают обратную сторону медали развития промышленности и свидетельствуют о том, что просто наступила остановка. Ответ на вопрос, будет ли эта остановка продолжаться два-три года или всё-таки будут изменения, напрямую зависит от валютных курсов рубля и доллара. <...> На мой взгляд, сегодня о "позитивной стагнации" в течение двух-трёх лет говорить очень сложно. Ближайшие месяцы будут поворотными в этой динамике, потому что остановка долго не может продолжаться: она либо развернётся к росту, либо к падению."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Промышленность вошла в "позитивную стагнацию"

http://davydov-index.livejournal.com/3082026.html

В Администрации президента подбирают темы местных референдумов, которые могли бы привлечь избирателей на участки в марте 2018 года.



Как заявляют близкие к АП источники "Известий", Кремль рассматривает как инструмент повышения явки на президентские выборы 2018 года проведение мини-референдумов местного значения по неполитическим вопросам. По словам одного из собеседников издания, ожидаются локальные эффекты в виде прироста явки в среднм на 2-3% — в масштабах одного региона изменение не очень заметное, но за счёт применения такой меры в ряде регионов (особенно если это будут территории с большой численностью населения) кумулятивный эффект будет значительный. "Предварительные испытания" такого способа повышения явки пройдут уже 10 сентября, в единый день голосования. Один из источников считает, что неполитические вопросы, волнующие население конкретного региона и вынесенные на референдум, способны привлечь людей на избирательные участки вне зависимости от того, кто конкретно в итоге примет участие в "основных", т.е. президентских выборах.

Для сентябрьских "испытаний" актуальности метода могут провести в ряде регионов параллельно с выборами губернаторов и депутатов региональных заксобраний референдумы по вопросу переименования городов. При этом источник уточняет, что на такой шаг пойдут только в отношении тех городов, где возможность переименования давно и активно обсуждается:

"Например, в Иванове давно обсуждается возвращение исторического названия — Иваново-Вознесенск. Михаил Мень, будучи главой Ивановской области, обсуждал эту тему ещё с патриархом Алексием. Городу Киров предлагали вернуть дореволюционное название Вятка — экс-губернатор области Никита Белых даже создавал комиссию для изучения этого вопроса, но дело кончилось ничем. В Ярославской области есть город Тутаев, который претендует на включение в Золотое кольцо России. Осенью 2016 года законопроект о возвращении Тутаеву исторического названия Романов-Борисоглебск даже прошёл первое чтение в Госдуме. Так что вопрос актуален."

Вместе с тем есть жёсткая установка по отказу от референдумов о переименовании городов, у которых имеются "политически окрашенные" варианты новых названий: Волгоград — Сталинград, Калининград — Кёнигсберг, Ульяновск — Симбирск. Проведение таких референдумов, по словам источника, может спровоцировать раскол в обществе и дать оппозиции (в первую очередь представителям КПРФ) инициировать антиагитацию на теме сохранения наследия СССР.

"Известия" отмечают, что во всём этом сценарии с референдумами "слабое место" — юридический статус их результатов. Дело в том, что по закону переименование населённых пунктов не относится к вопросам местного значения, т.е. регионы не вправе сами изменять названия городов. Такие решения принимаются на федеральном уровне через принятие закона по представлению муниципалитетов или регионов. Понятно, что при разработке подобного закона нужно учитывать мнение жителей, но форма учёта этого мнения нигде не прописана. Источник издания отметил, что в законе нет запрета на проведение в день голосования соцопроса граждан на тему, не связанную с выборами, на выходе с избирательного участка или даже в его помещении. Вполне возможно, что именно этот нюанс и будет использован.

Комментируя такой вариант развития событий, секретарь ЦК КПРФ, экс-депутат Госдумы V-VI созывов Сергей Обухов подчеркнул, что коммунисты считают вопрос возвращения городам исторических названий политическим: "Мы воспринимаем такие инициативы негативно, как отрицание достижений советского периода, поскольку многие города сложились в нынешнем виде именно тогда. Жители их тоже не поддерживают. Например, в Краснодаре в 1990-е годы, ещё при прежнем законодательстве, проводили референдум о переименовании в Екатеринодар — почти 70% высказались против." То есть опасения по поводу возможной контрпропаганды со стороны КПРФ не лишены оснований.

Опрошенные "Давыдов.Индекс" эксперты неоднозначно отнеслись к такому способу поднятия явки.

Как считает старший преподаватель кафедры новейшей истории и международных отношений Ивановского государственного университета, кандидат исторических наук Алексей Зобнин, к вопросу переименования городов следует подходить осторожно и взвешенно: "Зарубежный опыт показывает, что использование механизмов мини-референдумов по "неполитическим" вопросам даёт позитивный результат и способствует повышению явки на выборах в пределах от 15% до 45%. <...> Та проблематика, которая была обозначена в Ивановской области, а именно возвращение городу Иваново его исторического названия Иваново-Вознесенск (эта тема поднималась ещё в 2008-2009 годах), рассматривается негативно гражданами. Поэтому и важно в ходе предварительных социологических и политических исследований отработать отношение населения в регионах к "неполитической" проблематике и только после этого определяться с темой референдума. В Ивановской области такой позитивной проблематики, которая бы смогла заставить население пойти на выборы президента или депутатов Госдумы, я пока не вижу."

Политолог, кандидат политических наук Дмитрий Москвин (Екатеринбург) считает сценарий с референдумом сомнительным: "Как-то очень смутно верится, что сейчас у кого-то возникло желание пробуждать в людях интерес к демократическим процедурам, к открытым форматам деятельности, потому что референдум — это агитация, бурная публичная деятельность и вовлечение людей в актуальную повестку. <...> Ещё раз подчеркну: вынесение актуальных тем на референдум влечёт за собой чёткую политизацию общества и риск очень неудобных вопросов для существующей власти — региональной, муниципальной и уж тем более федеральной. В этой связи я думаю, что это всё просто досужие домыслы. Все поиграют с этой идеей и потом благополучно о ней забудут. <...> Я просто не вижу никакой необходимости в реальных референдумах, и всё."

Председатель кировской региональной организации Российского общества политологов Андрей Зорин рассказывает о возможных рисках "запараллеливания" президентских выборов с референдумами в регионах: "Моё мнение следующее: совмещать местные вопросы с выборами президента неправильно, даже если ставится цель повышения явки. <...> В глобальном смысле, если взять всю РФ, явка будет достаточной и достойной. У нас субъектов федерации, которые обеспечивают высокую явку избирателей, более чем достаточно. <...> Присоединяя местные референдумы к ключевым выборам главы государства, есть риск снизить статус выборов. Это технологически правильный подход, но политически он неверный. <...>
Что касается темы переименования городов, то хочу отметить, что в Кирове употребляется слово возвращение исторического имени города. Выносить подобные вопросы на президентские выборы — это означает не только раскол избирателей, но и постановку жёсткого вопроса, ответ на который может быть только "да" или "нет". Соответственно это может сказаться и на итогах голосования на президентских выборах, поэтому и технологически и политически — тоже неверно. В Кировской области вынос данной темы на выборы 10 сентября 2017 года — это "самоубийство" для врио губернатора региона. Данный вопрос не будет выноситься на референдум ни при каких условиях, потому что для любого кандидата, в том числе и для Игоря Васильева, это будет вопрос, на который он должен будет ответить просто и категорично "да" или "нет". Соответственно, чёткий ответ повлечёт за собой размежевание и раскол, причём существенный и окончательно непрогнозируемый."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: В администрации президента ищут темы плебисцитов

http://davydov-index.livejournal.com/3081723.html

В Администрации президента подбирают темы местных референдумов, которые могли бы привлечь избирателей на участки в марте 2018 года.



Как заявляют близкие к АП источники "Известий", Кремль рассматривает как инструмент повышения явки на президентские выборы 2018 года проведение мини-референдумов местного значения по неполитическим вопросам. По словам одного из собеседников издания, ожидаются локальные эффекты в виде прироста явки в среднм на 2-3% — в масштабах одного региона изменение не очень заметное, но за счёт применения такой меры в ряде регионов (особенно если это будут территории с большой численностью населения) кумулятивный эффект будет значительный. "Предварительные испытания" такого способа повышения явки пройдут уже 10 сентября, в единый день голосования. Один из источников считает, что неполитические вопросы, волнующие население конкретного региона и вынесенные на референдум, способны привлечь людей на избирательные участки вне зависимости от того, кто конкретно в итоге примет участие в "основных", т.е. президентских выборах.

Для сентябрьских "испытаний" актуальности метода могут провести в ряде регионов параллельно с выборами губернаторов и депутатов региональных заксобраний референдумы по вопросу переименования городов. При этом источник уточняет, что на такой шаг пойдут только в отношении тех городов, где возможность переименования давно и активно обсуждается:

"Например, в Иванове давно обсуждается возвращение исторического названия — Иваново-Вознесенск. Михаил Мень, будучи главой Ивановской области, обсуждал эту тему ещё с патриархом Алексием. Городу Киров предлагали вернуть дореволюционное название Вятка — экс-губернатор области Никита Белых даже создавал комиссию для изучения этого вопроса, но дело кончилось ничем. В Ярославской области есть город Тутаев, который претендует на включение в Золотое кольцо России. Осенью 2016 года законопроект о возвращении Тутаеву исторического названия Романов-Борисоглебск даже прошёл первое чтение в Госдуме. Так что вопрос актуален."

Вместе с тем есть жёсткая установка по отказу от референдумов о переименовании городов, у которых имеются "политически окрашенные" варианты новых названий: Волгоград — Сталинград, Калининград — Кёнигсберг, Ульяновск — Симбирск. Проведение таких референдумов, по словам источника, может спровоцировать раскол в обществе и дать оппозиции (в первую очередь представителям КПРФ) инициировать антиагитацию на теме сохранения наследия СССР.

"Известия" отмечают, что во всём этом сценарии с референдумами "слабое место" — юридический статус их результатов. Дело в том, что по закону переименование населённых пунктов не относится к вопросам местного значения, т.е. регионы не вправе сами изменять названия городов. Такие решения принимаются на федеральном уровне через принятие закона по представлению муниципалитетов или регионов. Понятно, что при разработке подобного закона нужно учитывать мнение жителей, но форма учёта этого мнения нигде не прописана. Источник издания отметил, что в законе нет запрета на проведение в день голосования соцопроса граждан на тему, не связанную с выборами, на выходе с избирательного участка или даже в его помещении. Вполне возможно, что именно этот нюанс и будет использован.

Комментируя такой вариант развития событий, секретарь ЦК КПРФ, экс-депутат Госдумы V-VI созывов Сергей Обухов подчеркнул, что коммунисты считают вопрос возвращения городам исторических названий политическим: "Мы воспринимаем такие инициативы негативно, как отрицание достижений советского периода, поскольку многие города сложились в нынешнем виде именно тогда. Жители их тоже не поддерживают. Например, в Краснодаре в 1990-е годы, ещё при прежнем законодательстве, проводили референдум о переименовании в Екатеринодар — почти 70% высказались против." То есть опасения по поводу возможной контрпропаганды со стороны КПРФ не лишены оснований.

Опрошенные "Давыдов.Индекс" эксперты неоднозначно отнеслись к такому способу поднятия явки.

Как считает старший преподаватель кафедры новейшей истории и международных отношений Ивановского государственного университета, кандидат исторических наук Алексей Зобнин, к вопросу переименования городов следует подходить осторожно и взвешенно: "Зарубежный опыт показывает, что использование механизмов мини-референдумов по "неполитическим" вопросам даёт позитивный результат и способствует повышению явки на выборах в пределах от 15% до 45%. <...> Та проблематика, которая была обозначена в Ивановской области, а именно возвращение городу Иваново его исторического названия Иваново-Вознесенск (эта тема поднималась ещё в 2008-2009 годах), рассматривается негативно гражданами. Поэтому и важно в ходе предварительных социологических и политических исследований отработать отношение населения в регионах к "неполитической" проблематике и только после этого определяться с темой референдума. В Ивановской области такой позитивной проблематики, которая бы смогла заставить население пойти на выборы президента или депутатов Госдумы, я пока не вижу."

Политолог, кандидат политических наук Дмитрий Москвин (Екатеринбург) считает сценарий с референдумом сомнительным: "Как-то очень смутно верится, что сейчас у кого-то возникло желание пробуждать в людях интерес к демократическим процедурам, к открытым форматам деятельности, потому что референдум — это агитация, бурная публичная деятельность и вовлечение людей в актуальную повестку. <...> Ещё раз подчеркну: вынесение актуальных тем на референдум влечёт за собой чёткую политизацию общества и риск очень неудобных вопросов для существующей власти — региональной, муниципальной и уж тем более федеральной. В этой связи я думаю, что это всё просто досужие домыслы. Все поиграют с этой идеей и потом благополучно о ней забудут. <...> Я просто не вижу никакой необходимости в реальных референдумах, и всё."

Председатель кировской региональной организации Российского общества политологов Андрей Зорин рассказывает о возможных рисках "запараллеливания" президентских выборов с референдумами в регионах: "Моё мнение следующее: совмещать местные вопросы с выборами президента неправильно, даже если ставится цель повышения явки. <...> В глобальном смысле, если взять всю РФ, явка будет достаточной и достойной. У нас субъектов федерации, которые обеспечивают высокую явку избирателей, более чем достаточно. <...> Присоединяя местные референдумы к ключевым выборам главы государства, есть риск снизить статус выборов. Это технологически правильный подход, но политически он неверный. <...>
Что касается темы переименования городов, то хочу отметить, что в Кирове употребляется слово возвращение исторического имени города. Выносить подобные вопросы на президентские выборы — это означает не только раскол избирателей, но и постановку жёсткого вопроса, ответ на который может быть только "да" или "нет". Соответственно это может сказаться и на итогах голосования на президентских выборах, поэтому и технологически и политически — тоже неверно. В Кировской области вынос данной темы на выборы 10 сентября 2017 года — это "самоубийство" для врио губернатора региона. Данный вопрос не будет выноситься на референдум ни при каких условиях, потому что для любого кандидата, в том числе и для Игоря Васильева, это будет вопрос, на который он должен будет ответить просто и категорично "да" или "нет". Соответственно, чёткий ответ повлечёт за собой размежевание и раскол, причём существенный и окончательно непрогнозируемый."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: В администрации президента ищут темы плебисцитов

http://davydov-index.livejournal.com/3081723.html

В Администрации президента подбирают темы местных референдумов, которые могли бы привлечь избирателей на участки в марте 2018 года.



Как заявляют близкие к АП источники "Известий", Кремль рассматривает как инструмент повышения явки на президентские выборы 2018 года проведение мини-референдумов местного значения по неполитическим вопросам. По словам одного из собеседников издания, ожидаются локальные эффекты в виде прироста явки в среднм на 2-3% — в масштабах одного региона изменение не очень заметное, но за счёт применения такой меры в ряде регионов (особенно если это будут территории с большой численностью населения) кумулятивный эффект будет значительный. "Предварительные испытания" такого способа повышения явки пройдут уже 10 сентября, в единый день голосования. Один из источников считает, что неполитические вопросы, волнующие население конкретного региона и вынесенные на референдум, способны привлечь людей на избирательные участки вне зависимости от того, кто конкретно в итоге примет участие в "основных", т.е. президентских выборах.

Для сентябрьских "испытаний" актуальности метода могут провести в ряде регионов параллельно с выборами губернаторов и депутатов региональных заксобраний референдумы по вопросу переименования городов. При этом источник уточняет, что на такой шаг пойдут только в отношении тех городов, где возможность переименования давно и активно обсуждается:

"Например, в Иванове давно обсуждается возвращение исторического названия — Иваново-Вознесенск. Михаил Мень, будучи главой Ивановской области, обсуждал эту тему ещё с патриархом Алексием. Городу Киров предлагали вернуть дореволюционное название Вятка — экс-губернатор области Никита Белых даже создавал комиссию для изучения этого вопроса, но дело кончилось ничем. В Ярославской области есть город Тутаев, который претендует на включение в Золотое кольцо России. Осенью 2016 года законопроект о возвращении Тутаеву исторического названия Романов-Борисоглебск даже прошёл первое чтение в Госдуме. Так что вопрос актуален."

Вместе с тем есть жёсткая установка по отказу от референдумов о переименовании городов, у которых имеются "политически окрашенные" варианты новых названий: Волгоград — Сталинград, Калининград — Кёнигсберг, Ульяновск — Симбирск. Проведение таких референдумов, по словам источника, может спровоцировать раскол в обществе и дать оппозиции (в первую очередь представителям КПРФ) инициировать антиагитацию на теме сохранения наследия СССР.

"Известия" отмечают, что во всём этом сценарии с референдумами "слабое место" — юридический статус их результатов. Дело в том, что по закону переименование населённых пунктов не относится к вопросам местного значения, т.е. регионы не вправе сами изменять названия городов. Такие решения принимаются на федеральном уровне через принятие закона по представлению муниципалитетов или регионов. Понятно, что при разработке подобного закона нужно учитывать мнение жителей, но форма учёта этого мнения нигде не прописана. Источник издания отметил, что в законе нет запрета на проведение в день голосования соцопроса граждан на тему, не связанную с выборами, на выходе с избирательного участка или даже в его помещении. Вполне возможно, что именно этот нюанс и будет использован.

Комментируя такой вариант развития событий, секретарь ЦК КПРФ, экс-депутат Госдумы V-VI созывов Сергей Обухов подчеркнул, что коммунисты считают вопрос возвращения городам исторических названий политическим: "Мы воспринимаем такие инициативы негативно, как отрицание достижений советского периода, поскольку многие города сложились в нынешнем виде именно тогда. Жители их тоже не поддерживают. Например, в Краснодаре в 1990-е годы, ещё при прежнем законодательстве, проводили референдум о переименовании в Екатеринодар — почти 70% высказались против." То есть опасения по поводу возможной контрпропаганды со стороны КПРФ не лишены оснований.

Опрошенные "Давыдов.Индекс" эксперты неоднозначно отнеслись к такому способу поднятия явки.

Как считает старший преподаватель кафедры новейшей истории и международных отношений Ивановского государственного университета, кандидат исторических наук Алексей Зобнин, к вопросу переименования городов следует подходить осторожно и взвешенно: "Зарубежный опыт показывает, что использование механизмов мини-референдумов по "неполитическим" вопросам даёт позитивный результат и способствует повышению явки на выборах в пределах от 15% до 45%. <...> Та проблематика, которая была обозначена в Ивановской области, а именно возвращение городу Иваново его исторического названия Иваново-Вознесенск (эта тема поднималась ещё в 2008-2009 годах), рассматривается негативно гражданами. Поэтому и важно в ходе предварительных социологических и политических исследований отработать отношение населения в регионах к "неполитической" проблематике и только после этого определяться с темой референдума. В Ивановской области такой позитивной проблематики, которая бы смогла заставить население пойти на выборы президента или депутатов Госдумы, я пока не вижу."

Политолог, кандидат политических наук Дмитрий Москвин (Екатеринбург) считает сценарий с референдумом сомнительным: "Как-то очень смутно верится, что сейчас у кого-то возникло желание пробуждать в людях интерес к демократическим процедурам, к открытым форматам деятельности, потому что референдум — это агитация, бурная публичная деятельность и вовлечение людей в актуальную повестку. <...> Ещё раз подчеркну: вынесение актуальных тем на референдум влечёт за собой чёткую политизацию общества и риск очень неудобных вопросов для существующей власти — региональной, муниципальной и уж тем более федеральной. В этой связи я думаю, что это всё просто досужие домыслы. Все поиграют с этой идеей и потом благополучно о ней забудут. <...> Я просто не вижу никакой необходимости в реальных референдумах, и всё."

Председатель кировской региональной организации Российского общества политологов Андрей Зорин рассказывает о возможных рисках "запараллеливания" президентских выборов с референдумами в регионах: "Моё мнение следующее: совмещать местные вопросы с выборами президента неправильно, даже если ставится цель повышения явки. <...> В глобальном смысле, если взять всю РФ, явка будет достаточной и достойной. У нас субъектов федерации, которые обеспечивают высокую явку избирателей, более чем достаточно. <...> Присоединяя местные референдумы к ключевым выборам главы государства, есть риск снизить статус выборов. Это технологически правильный подход, но политически он неверный. <...>
Что касается темы переименования городов, то хочу отметить, что в Кирове употребляется слово возвращение исторического имени города. Выносить подобные вопросы на президентские выборы — это означает не только раскол избирателей, но и постановку жёсткого вопроса, ответ на который может быть только "да" или "нет". Соответственно это может сказаться и на итогах голосования на президентских выборах, поэтому и технологически и политически — тоже неверно. В Кировской области вынос данной темы на выборы 10 сентября 2017 года — это "самоубийство" для врио губернатора региона. Данный вопрос не будет выноситься на референдум ни при каких условиях, потому что для любого кандидата, в том числе и для Игоря Васильева, это будет вопрос, на который он должен будет ответить просто и категорично "да" или "нет". Соответственно, чёткий ответ повлечёт за собой размежевание и раскол, причём существенный и окончательно непрогнозируемый."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: В администрации президента ищут темы плебисцитов

http://davydov-index.livejournal.com/3081723.html

1. Вызов Алишером Усмановым Алексея Навального на дуэль видеоблогеров.

2. Деполитизация и последующая демобилизация противников московской реновации.

3. Популяризация чиновниками и госканалами путей обхода интернет-блокировок в контексте проблем с доступом к сотовым сервисам.

4. Размывание ожиданий от обещанной в мае презентации программы Алексея Кудрина.

5. Санкционированные утечки о возможности проблем на губернаторских выборах в Бурятии, Калининградской Кировской, Свердловской и Ярославской областях и тестовой возможности отказа от тактики "70-70" в этих регионах.

6. Политическая реабилитация "Открытой России" во время разворачивания медийной кампании против Алексея Навального.

7. "Футбольный Майдан" "Спартака" в Москве на фоне неудач в "дневном" хоккее.

Ну, как-то так.

Полные версии материалов блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3081371.html

Продолжаем цикл публикаций, посвященный работы избирательных комиссий в различных регионах страны. Сегодня на очереди — Татарстан.



Срок полномочий нынешнего состава ЦИК республики составляет пять лет и истекает этой осенью. В 2010 году полномочия членов Центризбиркома увеличили на один год, до этого все созывы работали по четыре года.

Нынешний председатель Центризбиркома Экзам Губайдуллин занимает свой пост с 2012 года. Он пользовался большим уважением во властных кругах: назначать его приезжал лично Владимир Чуров занимавший на тот момент пост главы ЦИК России. Кроме того, до ухода в избирательную комиссию Татарстана Губайдллин в течение семи лет был сенатором Совета Федерации, а еще раньше руководил аппаратом президента Татарстана. Но за годы работы в республиканском избиркоме он подрастерял свой авторитет и вероятнее всего продлять его полномочия не будут.

Самым весовым поводом для его отставки называют массовые фальсификации на прошедших в 2016 году выборах в Госдуму. И хотя доказать их в большинстве своем не удалось, регион привлек слишком много ненужного внимания к себе, как в федеральных СМИ, так и в органах власти, утверждают эксперты.

Ситуация с нарушениями, например, не укладывалась в тренд по максимальной легитимизации выборов, намеченный ЦИК РФ. По итогам выборов активисты отправил обращение к Элле Памфиловой с призывом проанализировать результаты выборов в Татарстане и не переназначать Экзама Губайдуллина.

При этом, за несколько дней до выборов сам глава республиканского ЦИК утверждал, что выборы в Татарстане становятся менее скандальными и утверждал, что жалоб стало гораздо меньше.

В прошлом же году Губайдуллин также получил антипремию "Тяжело с татарским", вручаемую ежегодно "Всемирным форумом татарской молодежи" (ВФТМ). Ее присуждают за недостаточную работу в области популяризации татарского языка. Например, если на сайте организации или ведомства нет информации на национальном языке жителей республики. Весомый это упрек или нет, в результате недочеты ЦИКом все же были учтены и исправлены.

В конце марта депутаты Госсовета Татарстана приняли поправки в Избирательный кодекс, которые позволяют приобретать бюллетени и открепительные удостоверения не только комиссиям, организующим местные выборы, но и нижестоящим избиркомам. Против этой инициативы выступили представители КПРФ, которые заявили, что поправки приведут к еще большим нарушениям на выборах. Тем не менее законопроект был принят сразу в трех чтениях.

Местные наблюдатели довольны работой республиканской избирательной комиссии не очень сильно. Во многом из-за уже упомянутых скандалов на прошлогодних выборах.

— Работу республиканского избиркома я бы оценил на "троечку". В СМИ после выборов было много публикаций о предположительных фальсификациях и нарушениях. Приводились примеры того, как на некоторых избирательных участках переворачивались урны.

Но в итоге в региональном избиркоме не отреагировали должным образом. Нам ответили, что это не является нарушением. То есть дело развалилось на региональном уровне. Я считаю, что это плохо. Должна быть взаимосвязь и реакции на подобные обращения.

Избиркому не мешает стать более открытыми для средств массовой информации. Им нужно больше давать комментариев и более информативно отвечать на запросы. Открытость и налаженные коммуникации – это профилактика правонарушений на выборах, — поделился мнением с "Давыдов.Индекс" председатель совета Регионального отделения "Трудовой партии России" в Республике Татарстан Иван Климов.

К его мнению присоединяется казанский политолог и регионовед Раис Сулейманов:

— Мне кажется, очень сложно в национальных республиках определять, насколько там открыта и прозрачна работа местных ЦИКов. Почему? Потому что, наверное, к этому уже привыкли, что в национальных регионах за партию власти дают самые высокие, удивительно высокие проценты голосов. И Татарстан в некоторых районах показывает результат до 98% за партию власти.

Нет ни одного прецедента, хотя были попытки в прошлые выборы в Государственную думу и местного парламента, когда действительно выявлялись факты фальсификации, чтобы пытались привлечь на местах тех исполнителей, которые занимались вбросами.

Подобные дела в Татарстане стараются не замечать. И здесь республиканский ЦИК не сдаст своих исполнителей на местах. В 2015 году был один такой прецедент на выборах президента Татарстана, когда один из работавших непосредственно на избирательном участке член УИКа, школьный учитель, неожиданно призналась в том, что занималась фальсификацией по указанию руководства. Все закончилось тем, что ее уволили из школы. Пересчета результатов голосования после этого заявления не было, руководители УИКа уволены не были. Все поговорили и забыли.

http://davydov-index.livejournal.com/3081148.html