Scallagrim все записи автора Ворнинг! Повторяю: весь нижеследующий текст на 146% фантазия Аффтара. Любое сходство с реальностью чиста случайное и вообще не сходство и допущено Аффтаром по недоразумению

Для чего существует бюджет Российской Федерации?

Исключительно для бюджетных хищений (считают единороссыбюджетные крысы о них см. первую часть). Ведь, что это такое - бюджетные деньги? Это ничьи деньги. Цель распорядителей бюджета состит в том, чтобы распорядится ничьми деньгами так, чтобы они превратились в чьи-то, конкретно, в свои. Это и есть главная задача людей, обладающих правом финансовой подписи. Канешна, платить учителям-врачам, строить дороги и мосты на о. Русский, это тоже из бюджета, но таковые затраты следует считать накладными расходами. Главное для бюджетной крысы конвертировать денежки из ничьих в чьи-то, и себя не забыть, и того, кто крысу на доходное место поставил порадовать весомым доходом.

Как это сделать, если расходы бюджета распределяются через торги, т.е. конкурентные процедуры?

Способов много, суть одна: ограничить доступ поставщиков к информации о торгах.
Еще в самом первом, ельцинском, указе закреплено: извещения о торгах публикуются в открытов доступе. Для современного мира открытый доступ означает только одну опцию - интернет, и для извещений о торгах был запущен сайт www.zakupki.gov.ru
Ушлые крысы быстро сообразили: что бы спрятать извещение о торгах, надо как-то обмануть встроенный поисковик "закупок". Сказано - сделано: в извещениях о торгах стали использовать латинские буквы вперемешку с русскими. Т.е писать, например, "мебель" с двумя латинскими "е". Понятное дело, встроенный поисковик на запрос "мебель", где все буквы набраны кириллицей, такие "хитрые" извещения не находил. Пролил, что называется, свет на такую хитрожопость Навальный. Показал несколько примеров, где таким способом прятались извещения. Власти (т.е. бюджетные коты), что удивительно, среагировали сразу. Подправили поисковик, и таперь он перестал делать различия между парами "е", "а" русскими и латинскими. А через некоторое время появились коммерческие поисковые системы, которые активно шерстят интернет, ищут сайты закупок (а их очень не мало, и государственых, и муниципальных, и ведосмственных) и отлавливают нужные извещения. Причем, уже не по текстовым запросам, а по кодам ОКПД, и хрен ты тут что-то спрячешь.

ОК, сказали крысы, раз эта лазейка закрыта, будем искать другие.
Их, таких лазеек, несколько, из них три основных.
1. Составить чудовищно сложное, на 9000 страниц Техзадание (ТЗ) ниачом. С массой совершенно ненужных подробностей, которые никакого отношения к функционалу предмета торгов не имеют. Например, если речь идет о мебели долго и нудно расписывать характеристики ЛДСП, типа "эмиссии формальдегида", "эмиссия фенола", "средняя плотность" и т.п., притом, что таковые характеристики все есть санитарном сертификате, который заказчику передается. Достаточно затребовать его и так и написать в ТЗ. Но это одна строчка. Нужно 100500 строк. Или, "прочность на сгиб", "максимальная линейная деформация" применительно к ЛДСП, все они есть в "Сертификате соответствия ГОСТ". В результате, простая спецификация превращается в гигантскую таблицу, где содержатся десятки параметров и везде фигурируют формулы "не больше - не меньше". Жуть. Когда я пишу заявку на торги, я должен всю эту тьму параметров перелопатить, убрать все неоднозначности, проставить правильные параметры и нигде не накосячить. Если я хотя бы в одном из 100500 пунктов ТЗ напишу "длина стола" не 1605 мм, а 1605 см, или пропущу "твердость ЛДСП по Бренелю", конкурсная комиссия тут же с гиганием и улюлюканием спустит мою заявку в унитаз, ИБО "первая чать заявки не соответствует условиям ТЗ". Смысл здесь в том, что поставщик, тот который надо поставщик, обычно имеет на руках исходный текст ТЗ, уже готовый и выверенный. Ему и карты в руки.

Правда, сейчас времена наступили суровые, деньги в казне заканчиваются, ФАС свирепствует, Минэкономразвития свирепствует втройне, и буквально месяц назад вышло постановление Минэконома о том, что госзаказчик не имеет права указывать в ТЗ такие характеристики, которые не может проверить самостоятельно. Такшта, прощай, "деформация под линейной нагрузкой не менее 1% не более 3.03%". Эта лазейка, похоже, начала закрываться.

2. Описать в ТЗ товар (либо его характеристики), в природе не существующий. Фор экзампл (пример фантастический, но суть ясна) - при поставке компов потребовать, чтобы корпуса системных блоков были изготовлены из дубовой фанеры, крашеной в черный цвет порошковой покраской. Я, когда читаю такие задания, крепко думу думаю. Если написать "корпуса металл" (а других в природе нет) комиссия может меня запросто вынести за несоответствие ТЗ. А написать "фанера".... Ну, выиграл я аукцион. Фанерных корпусов поставить не могу, ставлю металлические. И госзаказчик, постучав по ним пальцем, радостно кричит "АГА!!!!!! ГДЕ ФАНЕРА??!!". Последствия могут быть очень печальными. Понятное дело, поставщик, тот, который надо поставщик, тоже поставит заказчику металлические корпуса, но кричать "АГА!!" ему никто не будет. Или и так сойдет, или допсоглашением поменяют фанеру на металл, как более технологичный и выгодный заказчику. Закон такие вещи позволяет. Прием мощный, и встречается часто.
3. Указать в ТЗ нереальный срок выполнения контракта. Прием древнейший и вернейший. Еще в русских народных сказках Царь-государь требовал от Ваньки: "за одну ночь построить от вашего крыльца до нашего дворца мост, анжинерной работы из хруфсталя". И что при таком ТЗ делать? Или Скарапею искать с Волшебным кольцом, или закладывать в себестоимость штрафные санкции (=снижение конкурентности моей заявки). Правда, заказчик запросто может написать в документации - "просрочка в выполнении обязательства в 1 час влечет штраф в размере 10% от цены контракта, а просрочка в 1 час и 10 мин. считается существенным нарушением условий контракта и влечет его расторжение по инициативе заказчика в одностороннем порядке". А растожение по инициативе заказчика это неминуемый Реестр недобросовестных поставщиков и выплата обеспечения исполнения контракта (каковое обеспечение может быть до 30% от его ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ стоимости). Понятно, что правильный поставщик поставит товар точно в срок. За один день. Правда, "поставит" означает, что документы ему подпишут правильным числом. А что там будет на самом деле... Ну, вы понели.

И вот, все поставщики, те, которые не надо поставщики, когда сталкиваются со случаями 2 и 3 задумчиво чешут репу на предмет "подавать (заявку) или не подавать". Безбашенные подают, а осторожные (типа меня) говорят "данунах", и читают другие извещения. Кстати, безбашенность у безбашенных проходит после первого "принципиального" заказчика, и они пополняют ряды осторожных.

Но все не так мрачно. Я же писал, что ФАС свирепствует, а Законодатель от нее не отстает.
По новому закону 44-ФЗ у контрольных органов (а называются они "Федеральная контрактная служба" - ФКС) есть полное право и возможность проверить не просто документацию по контракту, а его физическое исполнение. В том числе и независимыми инспекторами. Т.е. в пиковом для бюджетной крысы случае, проверяющий орган может потребовать показать фанерные системники и мост из хруфсталя, построенный в один день. И если таковых не обнаружится - суд, Сибирь.
В идеале, конечно.
Дйствительность, понятное дело, от идеала далека, но бюджетный дефицит и мелеющие финансовые ручейки действительность к идеалу приближают и приближают.

Что делает нашу работу с госзаказом проще. И трудней одновременно. Такая диалектика.
Проще, потому как я могу подавать заявки чаще, не боясь мостов из хрувсталя за одну ночь.
И сложнее - ведь проще становится не только мне, проще становится всем, а если конкуренция в отрасли чумачедчая, то поставщиков охватывает "демпинговое безумие"

Но это другая тема и другая часть "записок поставщика".