В Москве открылся третий Всемирный конгресс соотечественников, в котором принимают участие делегаты из 90 стран мира.

Президент Медведев сообщил, что правительство РФ рассматривает возможность создания механизма для защиты прав соотечественников за рубежом.

"Нам необходим механизм поддержки соотечественников в смысле защиты их прав и интересов", - заявил сегодня глава государства, выступая на третьем Всемирном конгрессе соотечественников.

"Правительство РФ прорабатывает возможность решения этого вопроса, -сказал он. - Сейчас рассматривается возможность создания фонда поддержки и защиты прав соотечественников , проживающих за рубежом". "Думаю, мы сможем решить эту задачу", - добавил он.

Президент назвал защиту прав и интересов соотечественников за рубежом, возможно, "самой сложной и важной темой". "Любые решения, которые идут вразрез с международными нормами, не должны оставаться без внимания, - убежден он. - Мы не можем повлиять тотально на все процессы, /проходящие в других государствах/, но важно, чтобы они не оставались без внимания".

Он призвал неправительственные организации соотечественников незамедлительно реагировать на нарушения прав русскоязычных граждан за рубежом. "В этих случаях неправительственным организациям будет оказываться квалифицированная помощь", - пообещал Медведев.

По словам президента, поддержка соотечественников и впредь останется одним из важных направлений государственной политики.

"Прошло то время, когда люди , оказавшиеся вне пределов родины, причем порой не по своей воле, были вычеркнуты из жизни нашей страны, - убежден Медведев. - Поддержка соотечественников - это одно из важнейших направлений деятельности государства. Мы делать будем больше, стремиться нужно именно к этому, но нужно понимать наше текущее состояние".

Президент сообщил, что уже готовы поправки в законодательство о работе с соотечественниками. Как пояснил президент, в новом законе будет уточнено само понятие соотечественников за рубежом. "Общественные организации соотечественников смогут регистрировать таких людей и выдавать соответствующие свидетельства", - сказал президент.

"Кроме того, будем повышена роль конгресса и координационных советов, а также расширены полномочия регионов по работе с соотечественниками", - добавил глава государства.

"Изменения предстоит внести и в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Россию", - сказал Медведев. "Я уверен, мы будем расширять эту работу", - добавил он.

"Мы не гонимся за числами", - подчеркнул при этом президент. "Гораздо важнее уверенность всех , кто оказался вне России, в том , что они могут вернуться на родину, и государство их поддержит", - убежден он.

"Необходимо также, чтобы молодые поколения соотечественников, проживающие за рубежом, лучше понимали, что происходит в России, и не только понимали, но и могли гордиться этим", - считает глава государства.

Медведев также подчеркнул, что государство намерено и впредь создавать благоприятные условия для учебы соотечественников в вузах России и СНГ.

Председатель правительства Путин считает необходимым продолжать усиленную работу по поддержке соотечественников за рубежом. Об этом говорится в приветствии премьера гостям и участникам конгресса. Его зачитал статс-секретарь - замминистра иностранных дел Карасин.

"Важно и впредь не ослаблять усилий по консолидации соотечественников, вовлекать в эту работу новых участников и особенно молодое поколение", - подчеркнул Путин. "Ваш форум вновь объединил деятелей культуры, ученых, политиков, представителей деловых и творческих кругов, русскоязычных СМИ из разных стран мира - всех, кто сохраняет духовную связь с Россией , кто искренне заинтересован в развитии нашей страны", - подчеркнул он. Премьер пожелал участникам конгресса успехов в работе и выразил уверенность в том, что конгресс будет способствовать сохранению и развитию культуры и русского языка, а также укреплению общего информационного пространства.

Путин заверил участников конгресса в том, что поддержка соотечественников "находится в числе приоритетов государственной политики" России.

Россия не будет мириться с нарушением прав и свобод российских соотечественников за рубежом, пообещал спикер Госдумы Борис Грызлов. "Развитие диалога с соотечественниками за рубежом, всемерное налаживание отношений сотрудничества и партнерства в интересах повсеместной консолидации российской диаспоры, сохранение русскоязычного образовательного, культурного и информационного пространства является одним из главных приоритетов внешней политики России", - констатировал он в приветственном послании к конгрессу.

В этой связи председатель нижней палаты напомнил, что "в последние годы мы выстроили конкретные направления работы с соотечественниками и постоянно обновляем соответствующую законодательную базу". "В настоящее время приоритетным для нас является подготовка и принятие новой редакции федерального закона о политике России в отношении соотечественников", - сообщил он, отметив, что парламентарии также уделяют большое внимание созданию благоприятных условий для успешной реализации государственной программы по оказанию содействия переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Со своей стороны, спикер Совета Федерации Сергей Миронов отметил позитивные изменения в работе с соотечественниками в последние годы. В частности, он обратил внимание на то, что "растет вовлеченность соотечественников в события на исторической родине, в развитие диалога России с зарубежными партнерами и продвижение позитивного образа РФ за рубежом". "В настоящее время происходит консолидация многочисленного Русского мира, - убежден он. - Конференции соотечественников превратились в дискуссионные площадки для открытого обсуждения и согласования важнейших вопросов отношений с российским зарубежьем".

По мнению Миронова, программа нынешнего конгресса сформирована таким образом, "чтобы представлять практический интерес для всех соотечественников, российских регионов, бизнеса, общественных и религиозных организаций". "Убежден, что конгресс позволит сфокусировать внимание на самых острых и первоочередных вопросов отношений с соотечественниками, - отметил спикер СФ. - Главное, что он даст возможность для практических рекомендаций по их решению".

Патриарх Кирилл призвал общество и государство делать все возможное для предотвращения оттока россиян. "Мы так много людей потеряли в ХХ-м веке /революция, две мировые войны, катаклизмы, связанные с распадом единого государства/ - десятки-десятки миллионов. - Мы были бы количественно совсем другим народом, если бы не трагедии ХХ века. Но, если сейчас открытость страны приведет к резкому сокращению россиян, людей русской культуры, то это будет непоправимой ошибкой, некий грех на всех нас", - сказал патриарх Кирилл участникам конгресса. Эти слова предстоятеля Церкви были встречены аплодисментами.

Глава МИД Лавров ранее заявил: "убежден, что форум станет "знаковым событием в жизни Русского мира"."Его проведение станет наглядным подтверждением того, что конструктивное взаимодействие между Россией и российским зарубежьем - а это 30 млн соотечественников, проживающих практически во всех странах, - приобрело системный характер и успешно развивается", - подчеркнул министр.

По его мнению, "особое значение это приобретает в нынешних условиях, когда ставятся задачи модернизации экономики и инновационного развития в интересах выхода России на новый технологический уровень, обеспечения лидерских позиций нашей страны в мире".

Говоря о реализации решений предыдущего Конгресса, который состоялся в Санкт-Петербурге в октябре 2006 года, Лавров отметил, что главным итогом стало "продвижение поступательного процесса консолидации зарубежной общины, выстраивание организационной структуры диаспоральных связей".

Регулярным стало проведение страновых и региональных конференций соотечественников, тематических форумов, семинаров, "круглых столов" по наиболее актуальным проблемам. Созданы и активно работают координационные советы российских общин более чем в 80 странах мира.

"Сформирован всемирный Координационный совет российских соотечественников, который доказал свою востребованность в качестве надежного партнера, обеспечивающего постоянный диалог с органами законодательной и исполнительной власти РФ, - добавил министр. - За прошедшие три года удалось немало сделать и в ряде других областей нашего взаимодействия с зарубежными соотечественниками, речь идет о поддержке русского языка, российской культуры и образования за рубежом, формировании специализированной информационной сферы, налаживании системы морального поощрения соотечественников".

По мнению Лаврова, многое еще предстоит сделать и "среди наиболее актуальных задач - защита прав и законных интересов соотечественников за рубежом". "Политико-правовые условия, в которые они поставлены в некоторых странах постсоветского пространства, не отвечают общепринятым нормам и правилам, а зачастую носят откровенно дискриминационный характер, - указал он. - Ощущается потребность в оказании правовой помощи соотечественникам, в поддержке правозащитных функций их организаций. Полагаем, что данный вопрос будет весьма активно обсуждаться на конгрессе".

Глава МИД РФ выразил убеждение, что "московский конгресс будет способствовать выработке согласованной стратегии наших совместных действий на перспективу, станет новым важным этапом в жизни соотечественников, стимулом к дальнейшему раскрытию богатейшего созидательного потенциала Русского мира".

Первый Всемирный конгресс соотечественников состоялся в Москве 11 октября 2001 года, второй в Санкт-Петербурге 24-25 октября 2006 года. 31 октября - 1 ноября 2008 года в Москве проходила Всемирная конференция соотечественников.

Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" от 1999 года определяет, что к соотечественникам за рубежом относятся лица с двойным гражданством /одно из которых - российское/, эмигранты с территории Российской империи, РСФСР, СССР, РФ, ставшие гражданами иностранного государства, потомки этих эмигрантов.

Зарубежная российская диаспора является второй в мире по численности, уступая только китайской. После распада СССР в 1991 году около 20 млн россиян остались на территории бывших союзных республик, а в дальнем зарубежье в результате шести волн эмиграции, начиная с последней четверти X1X века, оказалось почти 10 млн выходцев из России.

В настоящее время за пределами России проживают около 30 млн человек, имеющих российские корни, в том числе свыше 17 млн - на постсоветском пространстве.

Подавляющее большинство наших соотечественников - русские. Наиболее крупные российские диаспоры на Украине /8,3 млн человек считают себя русскими, еще 14,3 млн называют родным русский язык/, в Казахстане /4,9 млн/, Белоруссии /1,14 млн/, Узбекистане /1,1 млн/. За рубежом крупные русскоязычные диаспоры выходцев из СССР и России проживают в Германии /2,8- 3,3 млн человек/, в США /2,5-4 млн/, в Израиле /1,5 млн/. Есть страны, где соотечественники составляют свыше четверти всего населения - Латвия, Эстония, Казахстан, Израиль. К нашим соотечественникам относятся также татары, башкиры, чуваши и представители многих других национальностей, которые нигде, кроме России, не имеют национально- государственных образований.

Работа с соотечественниками за рубежом ведется по нескольким направлениям. Одно из важнейших - защита законных прав и интересов русскоязычного населения, особенно там, где соотечественники в той или иной степени подвергаются дискриминации по этническому признаку. Еще одно направление - поддержание российской культуры - русских театров, русских школ, библиотек - всех очагов культуры с целью их сохранения и развития за рубежом. Кроме того, в России и странах проживания соотечественников проводится множество международных встреч, конференций, круглых столов, на которых обсуждаются основные проблемы, волнующие всех соотечественников, например такие, как статус и положение русского языка в странах проживания, особенно в странах бывшего СССР, в частности в Эстонии, в Латвии, на Украине, в Таджикистане. Также большое значение придается сегодня укреплению общего информационного пространства. В практику вошли встречи с организациями соотечественников в рамках официальных визитов российского руководства в зарубежные страны.

С 1994 года работает правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом. В настоящее время ее возглавляет министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

В России создано Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству, которое поддерживает связи с более 50 центрами российской культуры зарубежом. Созданы и активно работают координационные советы российских общин более чем в 80 странах мира. Сформирован всемирный Координационный совет российских соотечественников. Заметную активность в деле сохранения русскоязычного пространства проявляет и созданный в 2007 году Фонд "Русский мир".

В июне 2006 года президент РФ Владимир Путин подписал указ "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом". Указом утверждена программа действий, рассчитанная на 2006-2012 годы.

В январе 2007 года были подписаны 2 постановления правительства РФ, устанавливающие порядок выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Госпрограммы. В июне 2007 года было принято постановление правительства РФ "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в РФ".

При запуске программы власти рассчитывали на ежегодный переезд не менее 300 тыс иностранцев. Однако прогнозы о переселении в Россию миллионов человек не оправдались. Регионы оказались не готовы принять соотечественников на своей территории, а те, кто уже переселился, сталкиваются с большими проблемами. За период реализации программы выявилась необходимость ее корректировки, создания более комфортных условий для потенциальных переселенцев, в т.ч. в части гарантий жилищного обустройства, увеличения размера выплачиваемых переселенцам подъемных пособий.

В настоящее время программа реализуется в 16 субъектах федерации. Наиболее успешно идет переселение и обживание новоселов в Липецкой, Тверской, Тамбовской областях и Нижнем Новгороде. Передовым же регионом в этом плане стала Калининградская область. Первых добровольных переселенцев область приняла в мае 2007 года. На начало марта 2009 года на постоянное проживание в самый западный регион России перебрались 4 тыс 731 человек из 19 стран ближнего и дальнего зарубежья.

Всего на сегодняшний день на постоянное жительство в Россию въехали более 17 тыс участников программы и членов их семей. Почти половина из них уже получила российское гражданство.

1 октября 2008 года были внесены изменения в Федеральный закон "О гражданстве" существенно упрощающие получение российского гражданства для переселенцев. Теперь участники госпрограммы уже не обязаны, в отличие от других претендентов на российское гражданство, непрерывно прожить в РФ 5 лет, иметь законный источник к существованию и владеть русским языком.

В настоящее время в семи бывших советских республиках - Киргизии, Таджикистане, Армении, Латвии, Туркмении, Казахстане и Узбекистане открыты специальные представительства Федеральной миграционной службы, которые реально помогают русскоязычному населению этих стран побольше узнать о действии на территории России программы переселения.










01.12.2009, 12.30
III Всемирный конгресс соотечественников