Президент Барак Обама приказал пересмотреть военные планы по Афганистану, очевидно утвердив стратегию своих генералов. Вместе с тем, он вводит определенные ограничения на участие США в отношении сроков, живой силы и выделения денежных средств. Об этом в понедельник сообщили официальные представители Белого Дома.

После анализа ситуации, длившегося три месяца, президент выступит во вторник вечером с речью в военной академии в Вест-Пойнте, которая будет транслироваться по телевидению. В ней он публично изложит свои военные планы. Ожидается, что Обама объявит о выделении дополнительных сил численностью 30000 человек для борьбы с талибами. Восемь стран-союзниц США также взяли на себя обязательства по отправке подкреплений общей численностью 5000 человек, о чем заявили европейские и американские официальные представители.

Численность выделяемых дополнительно сил примерно соответствует запросу командующего американскими войсками в Афганистане генерала Стэнли Маккристала (Stanley McChrystal), который просил направить в его распоряжение 40000 военнослужащих.

Знакомые с новой политикой помощники президента утверждают, что в результате анализа ситуации Обама принял решение о наращивании группировки без ограничений по времени. Он изложит целевые установки для правительств США и Афганистана по набору и обучению афганских сил безопасности, а также по искоренению коррупции, которая захлестнула всю страну.

Обама вряд ли назначит точную дату завершения афганской миссии, как Соединенные Штаты сделали в Ираке, где сейчас сроки вывода американских войск регламентируются договором. В то же время, представитель Белого Дома сообщил, что Обама поставит новым войскам конкретные цели, определит временные рамки для их достижения, а также четко изложит способы и пути завершения этой войны.

Высокопоставленный представитель Белого Дома сказал, что в речи Обамы во вторник основное внимание будет уделено не эскалации войны в Афганистане, а ее завершению.

Предполагается, что Обама изложит те критерии и ориентиры, которыми будет определяться мера успеха, включая, например, создание антикоррупционных трибуналов. Как говорят официальные представители, он также даст понять, что американская помощь будет тесно увязываться с достижением афганцами поставленных целей. "Вы услышите, как президент четко заявит, что это не ограничено по времени", - сказал пресс-секретарь Белого Дома Роберт Гиббс (Robert Gibbs).

Госсекретарь США Хиллари Клинтон выступила в понедельник с предварительным заявлением перед нью-йоркской аудиторией. Она сказала, что Соединенные Штаты намерены не только уничтожать террористические группировки, но и добиваться стабилизации обстановки в Афганистане и Пакистане. Клинтон отметила, что это "напрямую связано с нашей собственной национальной безопасностью, с региональной безопасностью, а также с глобальной безопасностью".

"Пока Афганистан и Пакистан борются за установление контроля над собственными границами и за распространение своего суверенитета на всю свою территорию, двери остаются открытыми для плохих участников этой игры, и в результате может возникнуть ситуация, в которой террористические группировки будут буйно разрастаться", - заявила она.

Некоторые американские и иностранные представители опасаются, что услышав о стратегии ухода, боевики движения "Талибан" в Пакистане и Афганистане в период усиления группировки войск затаятся и будут выжидать вплоть до вывода международных сил по обеспечению безопасности. "Разговоры о стратегии ухода могут привести к ухудшению ситуации в сфере безопасности, - заявил один высокопоставленный дипломат, работающий в этом регионе, - они придадут смелости тем людям, с которыми вы воюете".

Гиббс отмел такие предположения в сторону, заявив, что в действиях мятежников не было и намека на ослабление, когда сроки вывода не были определены.

Президент постарается продемонстрировать афганцам и лидерам соседнего Пакистана, а также талибам, что Вашингтон твердо намерен долгие годы поддерживать стабильность в регионе. Вместе с тем, он покажет, что намерен использовать американские войска только для поддержания мира и подавления партизанских действий мятежников. Об этом сообщил высокопоставленный официальный представитель, знакомый с деталями американской стратегии.

"Мы должны сделать так, чтобы афганский народ был спокоен за свое будущее не только на предстоящие шесть месяцев, но и на всю жизнь, - заявил этот представитель, - но это не означает, что мы сами будем сражаться там с плохими парнями на протяжении следующих двадцати лет".

Данные цели очень напоминают ту стратегию, которую предложил в августе генерал Маккристал, который призывал к реализации плана противоповстанческих действий. Этот план предусматривает нанесение ударов по террористическим сетям, задействование десятков тысяч военнослужащих для стабилизации обстановки в Афганистане, а также подготовку местных сил безопасности.

В воскресенье в пять часов вечера Обама встретился в Овальном кабинете с вице-президентом Джо Байденом (Joe Biden), министром обороны Робертом Гейтсом (Robert Gates), председателем Объединенного комитета начальников штабов адмиралом Майком Малленом (Mike Mullen), командующим Центральным командованием генералом Дэвидом Петреусом (David Petraeus), советником по вопросам национальной безопасности Джеймсом Джонсом (James Jones) и руководителем аппарата Белого Дома Рамом Эмануэлем (Rahm Emanuel), о чем сообщил пресс-секретарь Гиббс.

После этого Обама сообщил о принятом решении генералу Маккристалу и послу США в Афганистане Карлу Эйкенберри (Karl Eikenberry) по видеосвязи из ситуационной комнаты Белого Дома.

Президент также позвонил руководителям Дании, Франции, России и Британии, а затем лично встретился с премьер-министром Австралии Кевином Раддом (Kevin Rudd). Перед встречей во вторник с участием как минимум 31 сенатора и члена палаты представителей Обама должен переговорить с лидерами Афганистана, Пакистана, Китая, Индии, Германии и Польши.

Принятие решения положило начало семидневным усилиям, направленным на то, чтобы убедить Конгресс и американский народ в целесообразности новой стратегии.

Но президент наткнется на мощное противодействие со стороны своей собственной партии и общества, которое недовольно войной и тем, как Обама ее ведет. Многие демократы уже выступают против наращивания группировки в условиях разрастания коррупции в Афганистане, где прошедшие недавно выборы были отмечены подтасовками. А члены администрации Обамы открыто сомневаются в том, что Афганистан вообще способен создать те силы безопасности, которые ему понадобятся.

Член палаты представителей, демократ из Калифорнии Майк Хонда (Mike Honda), входящий в состав Комитета по ассигнованиям Конгресса США, считает, что любые шаги администрации, направленные на существенное увеличение численности войск в Афганистане, это "по-настоящему плохая идея".

"Мы не очень хорошо понимаем Афганистан и не знаем, что мы там делаем, - сказал он, - мы не можем выиграть эту войну".

В своем обращении к парламенту британский премьер-министр Гордон Браун изложил новые детали международных усилий, направленных на то, чтобы призвать афганского президента Хамида Карзая к ответу. Он сказал, что в предстоящие девять месяцев Кабул будет вынужден ввести новую систему, которая обеспечит отбор местных губернаторов по их достоинствам.

Кумовство и протекционизм в правительстве Карзая давно уже стали главной темой для жалоб критиков, которые заявляют, что власти позволяют занимать важные государственные посты своим союзникам, связанным с торговлей наркотиками и нарушающим права человека.

По словам Брауна, новая программа будет действовать в отношении губернаторов всех 400 провинций и уездов Афганистана. Кабул будет выдавать им четкие должностные инструкции и выделять финансовые ресурсы.

По словам представителей Белого Дома, значительная часть американской помощи пойдет в обход Карзая, напрямую руководителям провинциальных и местных органов власти, а также правительственным министерствам. Эти средства будут выделяться в зависимости от успехов в работе данных органов и людей.

По словам знакомого со стратегией Обамы чиновника, президент в своем выступлении подчеркнет, что Афганистан и Пакистан не должны вновь превращаться в плацдармы для нанесения ударов по США и их союзникам.

Как заявил этот чиновник, моделью для афганской политики должен со временем стать Пакистан, где Соединенные Штаты оказывают серьезную помощь государству, а также обучают пакистанских военных стратегии противопартизанских действий, не вводя при этом свои войска на его территорию.

С участием Йочи Дризен (Yochi J. Dreazen).

Оригинал публикации: U.S. Opts for Limited Surge

Опубликовано: 01/12/2009 12:05