Вся эта суматоха и "игрушками для свиней" это очередное искажение действительности прессой, на которую люди клюют даже не пытаясь разобраться. Но реальность похоже такова:
 

С официального сайта Европейской Комиссии (мой перевод):

Разъяснение мифов и слухов

ПРЕССА: "Европейская комиссия говорит что свиньям должны даваться игрушки"
(приводится цитата из газеты The Times за 29 января 2003 г.)

ФАКТ: Cтатья о вводит в заблуждение. В ЕС не существует законодательства, которое бы требовало размещать  игрушки в свинарниках.

http://ec.europa.eu/dgs/communication/take_part/myths/fact_013_en.htm

О том же - на сайте CNN (2003 г.)(мой перевод):

"...в рамках законодательства ЕС о благосостоянии свиней, животным должны только даваться такие материалы, как солома, сено, дерево, опилки, компост или торф."

http://articles.cnn.com/2003-01-29/world/uk.pigs.play_1_pigs-animal-welfare-defra?_s=PM:WORLD

 

О том же - на сайте BBC (2003 г.)(мой перевод):

Британская Организация по окружающей среде и продуктам питания (Defra):

"Правила требуют ужесточить существующие требования по улучшению среды обитания... и перечислияют некоторые материалы, такие как солома и сено, которые особенно для этого подходят. Этот список не является исчерпывающим, и производители не обязаны использовать только те материалы, что есть в списке. Такие объекты как футбольные мячи и цепи могут удовлетворить некоторые из поведенческих потребностей свиней, но могут быстро потерять свой фактор новизны. Таким образом, они не должны использоваться в долгосрочных целях, без сочетания с материалами, такими как солома, или же должны меняться на еженедельной основе"

http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/england/2704685.stm

Но... некоторые люди похоже больше больше предпочитают слухи, чем реальность.

----------------------

Вообще об "игрушках" для свиней: зачем они нужны и как они выглядят - читаем здесь (2011 г.):

http://master-svinovod.com/dlya-chego-svine-igrushka
http://master-svinovod.com/svinya-zhongler

И здесь (2009 г.):

http://zooclub.ru/wild/parno/37-5.shtml

ВИДЕО: http://www.youtube.com/watch?v=F49pvtjW6mI