20 декабря по давно сложившейся традиции сотрудники безопасности России отмечают свой праздник. Он был учрежден в 1995 году по инициативе тогдашнего президента РФ. Это профессиональный праздник для сотрудников ФСБ, внешней разведки и Федеральной службы охраны, а также специалистов, работающих в Главном управлении специальных программ Президента РФ. Во времена СССР все вышеперечисленные службы и организации входили в состав Комитета государственной безопасности, или КГБ СССР.

Почему 20 декабря?

В этот день в 1917 году была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), первым председателем которой стал Феликс Дзержинский. О том, как служили стране первые московские чекисты в ту далекую пору, подробно рассказывается в книге М. А. Яковлевой «МЧК».


Граждане просили у Советов защиты от преступников

После Февральской буржуазно-демократической революции, при Временном правительстве, в связи с затянувшейся войной, хозяйственной разрухой и экономическими трудностями значительно выросла преступность в стране и в столице. Шайки уголовников возникали одна за другой. В Москве хозяйничали несколько десятков крупных банд во главе с преступниками - профессионалами. Во время октябрьских боев 1917 г. в Москве у гражданского населения появилось много неучтенного оружия. Этим не преминули воспользоваться уголовники. Вооруженные револьверами и бомбами налетчики совершали дерзкие вылазки ночью и днем, грабили как учреждения и магазины, так и частных лиц. Повседневными явлением были похищения грузов на складах, баржах, из железнодорожных вагонов. Жуликов, грабителей и т. д. власти относили к разряду опасных врагов социализма и применяли к ним строгие меры «при малейшем нарушении ими правил и законов социалистического общества. В. И. Ленин исходил из того, что надежная охрана общественного порядка является одним из условий упрочения нового строя.

В Москве имелось много горячих точек: на рынках, в трактирах, ночлежных домах, чайных продавалось и скупалось краденое, незаконно изготовленные спиртные напитки; процветали азартные игры. Там же воры находили себе надежное убежище. Славились темными делами Хитровка (в районе Солянки, Покровского бульвара и Яузы) и рынок на площади у старинной Сухаревой башни. Неспокойно было в районах Трубной площади, Грачевки, Масловки, Марьиной Рощи, Преображенки, Сокольников, да и в других местах. С наступлением темноты запирались на хитроумные замки двери квартир, улицы пустели.

Усилению бандитизма способствовала амнистия 18 марта 1917 г. Из Московской губернской тюрьмы вышли на свободу 800 матерых рецидивистов, а из пересыльной - более 400 уголовников. Это не замедлило сказаться на росте преступности - в течение одного месяца после объявления амнистии в городе были совершены 32 убийства, 6884 кражи, 127 ограблений, в том числе несколько десятков вооруженных.

После Октябрьской революции, пользуясь тем, что основные силы новая власть вынужденно направляла на борьбу с антисоветскими заговорами, создание советского государственного аппарата, преодоление хозяйственной разрухи, разного рода мошенники, грабители, авантюристы активизировались. В районные Советы стали поступать заявления от граждан с просьбой защитить их от преступников. Положение осложнялось и тем, что факты нарушения общественного порядка пытались использовать свергнутые классы, буржуазные газеты старались запугать население, сеяли панику.

Таким образом, в тот период преступность тесно смыкались с действиями врагов революции, и борьба за наведение общественного порядка была связана с борьбой за укрепление советской власти.

Далекие предшественники оборотней в погонах

Большого напряжения в те суровые дни требовала борьба с незаконными обысками. Различного рода авантюристы и провокаторы, для того чтобы вызвать недовольство советской властью, устраивали обыски по поддельным ордерам в учреждениях и квартирах, изымали ценности. Преступники располагали целым арсеналом всевозможных фальшивок. 6 января 1918 г. было издано постановление Президиума Моссовета, в котором перечислялись учреждения и лица, имевшие право выдавать ордера на обыск. К ним относились Президиум Моссовета, районные Советы, командующий войсками МВО и комиссар по гражданской части.

18 января 1918 г. Президиум Моссовета обязал учреждения, имевшие разрешение на обыски, опубликовать номера дежурных телефонов для того, чтобы население могло навести нужную справку, а районным Советам - указывать фамилии лиц, чья подпись должна быть в ордере на право обыска. На страницах газет население Москвы призывалось к бдительности. Всех задержанных за производство незаконных обысков предали суду.

Скрупулезная отчетность за конфискат и реквизит

Одной из целей пролетарской революции была замена, как тогда писали, буржуазно-индивидуалистического строя социально-коллективистским, предполагавшая перестроение экономической жизни страны. Торговля внешняя и внутренняя должна была стать достоянием Республики, так же как и различные предприятия народного хозяйства.

Проблема перехода к социалистической экономике заключалась в отсутствии приемочного аппарата, который мог бы незамедлительно приступать к закупке товаров. Создание такого аппарата рассматривалось как одно из главных условий обобществления торговли и уничтожения спекуляции. Борьбе со спекуляцией должна была способствовать беспощадная борьба с мелкой розничной торговлей, которой занимались в основном лавочники - спекулянты.

Основным подразделением, которое должно было взять на себя борьбу на данном направлении, являлись отделы по борьбе со спекуляцией чрезвычайных комиссий. «Они должны проявить максимум энергии и посредством строгого контроля уничтожать с корнем преступную деятельность. Отделы должны хорошо быть в курсе всех постановлений и распоряжений как центральных, так и местных властей, касающихся распределения и установления цен на все предметы, виновный должен понести высшую меру наказания. Самым лучшим указанием для таких торговцев является уничтожение его орудия обмана, налагая на него штрафы, конфискуя имущество».

При осуществлении конфискаций, опечатывании складов, вагонов, помещений необходимо было составлять соответствующие акты в присутствии понятых. Вес товара и его примерную стоимость должна была оценивать специальная оценочная комиссия, состоящая из представителя ЧК и того органа, которому товар передается. Принявший товар от ЧК распределял его по своему усмотрению в соответствии с установленным порядком о распределении, стоимость товара по реквизиционной цене этот орган должен внести в местное казначейство в доход Республики. Квитанции казначейства подшивались к делам и записывались в отчетные книги.

Товары, предназначенные для реквизиции, также передавались соответствующему советскому распределительному органу для продажи среди населения или на фабрики для переработки, стоимость по реквизиционной цене принявший должен отдать владельцу товара.

В случае если спекулятивная деятельность того или иного лица не установлена и дело переходит в народный суд, а товар является скоропортящимся либо дефектным, то его также необходимо было передать в соответствующий орган, а его стоимость перечислить на текущий счет чрезвычайной комиссии до постановления по делу, в соответствии с которым комиссия и распорядится деньгами.

Пристальное внимание руководства МЧК к отчетности за конфискованный товар было вызвано массой злоупотреблений и распространением слухов о присвоении значительных объемов конфиската сотрудниками чрезвычайных комиссий. Огромное количество реквизированных и конфискованных товаров передавалось в советские органы без какой-либо отчетности, без фиксирования количества и стоимости товаров. В связи с этим в Циркуляре ВЧК № 52 за подписью Я.Х. Петерса говорилось о необходимости поставить отчетность на должную высоту, завести книги по форме 1 и 2, при передаче товаров составлять акты, требовать от советских органов вносить деньги в казначейство.

Светлана МАКАРОВА
Газета «Президент»

tatasoz-