потому что только 9 кавалеров ордена Победы, не считая иностранных. а Брежнева
21 сентября 1989 года Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. С. Горбачёв подписал указ Президиума Верховного Совета СССР об отмене награждения «как противоречащего статуту ордена», хотя действующими тогда «Общими положениями об орденах, медалях и почётных званиях СССР» такого основания для лишения награды не было предусмотрено. википедия.ру LI 7.05.22