На заседании правительства премьер-министр Михаил Мишустин назвал три приоритета бюджета на 2027–2029 годы: выполнение социальных обязательств (в первую очередь поддержка семей с детьми), обеспечение обороны и безопасности страны и помощь участникам СВО и их близким, а также достижение национальных целей, включая технологическое лидерство. В целом на финансирование одних только национальных проектов, включая и технологические, уточнил  премьер, запланировано около 19 трлн рублей...

Основным фактором роста российского ВВП, согласно проекту федерального бюджета на 2027 год, станет внутренний спрос. В следующем году ВВП, по оценке Мишустина, вырастет на 1,4%. В дальнейшем, по его словам, динамика планомерно ускорится (по прогнозу – до 2,4% в 2029 году). Цифры, приведенные премьером, говорят о том, что период охлаждения экономики подходит к концу, на повестку дня выходит её активная разморозка.   

На недавнем Московском финансовом форуме министр финансов Антон Силуанов назвал «непростым» проект федерального бюджета на 2027–2029 годы, но его удалось сбалансировать с учётом обостряющегося топливного кризиса и вызовов, подрывающих устойчивость мировой экономики. Дефицит бюджета предлагается более чем скромный – всего под два процента ВВП, в то время как у стран большой двадцатки размер долга и дефицита превышает наш в десятки раз. Так что с долговой устойчивостью всё вполне благополучно.

Меры по бюджетной консолидации, предложенные Минфином, включают не только увеличение налогов на богатых. Это и отсрочка возврата бюджетных кредитов регионам, и уровень государственного долга в 13% ВВП, обслуживание которого будет снижаться по мере снижения ключевой ставки, что укрепит общую макроэкономическую стабильность.

Рациональное отношение к финансам поможет быстрее обуздать инфляцию, что пойдёт на пользу экономике. Но, как бы ни хвалили в Минфине своё детище, народ в первую очередь волнует, хватит ли денег на социальную защиту, прописанную в новых законах.

По разделу «Социальная политика», которая напрямую касается кошельков многих россиян, на 2027-й год направят 6 триллионов 650 миллиардов рублей (примерно 14,5% от всех бюджетных расходов). В эту сумму надо будет уложиться при расчёте пенсий, пособий, стипендий, семейных выплат, субсидий на жильё, оплату ЖКУ (с заложенной индексацией на 6,8%). Доходы работников в госсекторе также должны вырасти на 6,8% . По данным пресс-службы Минфина, средний размер пенсии по старости на конец 2027 года составит 29 904 рубля, на «детский бюджет» – средства, направляемые на реализацию мер по повышению рождаемости, отведено 10 трлн рублей.

Хотя рост ВВП пока незначительный (в пределах 1%), доля зарплат в нём уже составляет примерно 48–50% и будет расти, что, впрочем, укладывается в мировой тренд.  В Европе, например, этот показатель держится на уровне 55–56% ВВП,  в США – 60%. На фоне роста зарплат снижается доля фонда накопления и капитальных вложений, что замедляет развитие и вызывает опасения у Центробанка. Тем не менее, в прогнозе социально-экономического развития на 2027–2029 годы, подготовленном Минэкономразвития, среднемесячная номинальная зарплата в России к 2029 году может вырасти до 137,4 тысячи рублей, что на 35% выше уровня 2025 года. Однако реальные зарплаты россиян  (за вычетом инфляции)  за это время  поднимутся всего на 1,8–4%.

Фонд национального благосостояния (ФНБ), который Силуанов в одном из интервью назвал «нычкой», необходимой на случай колебаний цен на нефть,  на 2027 по объему займёт 5,3% ВВП, что немного меньше, чем в 2025 году. Его умеренное снижение, полагают эксперты, свидетельствует о том, что эта «кубышка» успешно выполняет свои задачи при выпадающих доходах бюджета. А то, что объём фонда резко не падает, говорит об ответственной политике его формирования в рамках бюджетного правила.

Возможные трудности с наполнением казны многих россиян напрямую не коснутся: прожиточный минимум повысят, пенсии проиндексируют дважды, цены на основные продукты питания в супермаркетах с 1 января 2027 начнут активнее  сдерживать административными мерами.    

С приведением инфляции в норму 4%, на что в ближайшие годы рассчитывает Минэкономразвития, откроются возможности для смягчения денежно-кредитной политики Центробанка, роста долгосрочных инвестиций. Экономика сможет, наконец, вздохнуть свободно. Но больших надежд на маркетплейсы, которые обычно выручали многих в трудные моменты, питать не стоит. Зарубежные товары обложат НДС по ставке 22%, также будет взиматься небольшой таможенный сбор (100 рублей) за посылку. Таким образом, цены на импорт из Китая и других стран, который наши граждане обычно заказывают на маркетплейсах, приблизятся к ценам на товары отечественных производителей.   

Минфин рассчитывает также ежегодно получать дополнительно порядка 500 млрд рублей от обеления экономики (борьбу с серым импортом, фирмами-однодневками и другими схемами усилят). Налоговая ужесточит меры к тем, кто сдаёт квартиры, комнаты, апартаменты, офисы, помещения под склады, магазины или машино-места без подачи деклараций, без регистрации ИП либо статуса самозанятого.

Одновременно с повышением доходов бюджета Минфин предусмотрел меры оптимизации расходов, которые помогут экономить 2–3 трлн рублей в год. Речь идёт о повышении эффективности госуправления и госпрограмм, адресности при предоставлении соцподдержки, приоритетном завершении строительства уже начатых объектов. Надо полагать, что государственных программ и больших инфраструктурных проектов урезание финансирования  не коснётся, а вот регионам, которые привыкли каждый год менять тротуарную брусчатку и обновлять дорожные покрытия, придётся призадуматься.

Пополнить бюджет должно повышение налогов на сверхприбыли горнодобытчиков. Но если резкого роста цен на мировых рынках не случится, то производителей цветных металлов, удобрений и золотодобывающие компании оставят в покое.

Самых бедных государство защитит. А вот людям со средним достатком придётся избавляться от вредных привычек: на чем-то экономить, искать более престижную работу, перестраивать бизнес, вкладываться в более доходные проекты.

Минфин выступает за прогрессивную шкалу НДФЛ (13–22%) на дивиденды, проценты по вкладам и доходы от ценных бумаг. Паевые инвестиционные фонды (ПИФы), до которых у государства долго не доходили руки, теперь хотят обязать платить 15% с пассивного дохода. Это может ударить по дивидендам (денежному вознаграждению по итогам года), и после уплаты налога они могут стать менее привлекательными.

Минфин, вообще, предлагает распространить на все виды дохода вкладчиков пятиступенчатую прогрессивную шкалу, которая, кстати, с 2025 года уже применяется к заработной плате. Об этом, в частности, говорится в законопроекте о поправках в Налоговый кодекс, одобренном  правительством вместе с проектом бюджета на предстоящую трёхлетку.

Если доход от ваших скромных вложений не дотягивает до 2,4 млн рублей, то вы заплатите государству привычные 13%. Если превысит эту сумму, но не дотянет до 5 млн рублей – налоговая вычтет у вас 15%, от 5 до 20 млн рублей – 18%. Если от вложений вы получите от 20 до 50 млн рублей чистой прибыли, то с этой суммы придётся уплатить государству – уже 20%, с дохода свыше 50 млн рублей – 22%.

Вроде бы  всё по справедливости: чем выше доход – тем выше налог. Состоятельные вкладчики не обеднеют, на Западе с них взяли бы больше. При этом сделано лишь одно исключение – для участников СВО. Им сохранят прежние правила (до 5 млн рублей дохода от вкладов в год они, как и все, будут платить 13%¸ а всё, что выше, обложат налогом всего лишь в 15%). Минфин оставляет также без изменений и новую меру поддержки семей с детьми, действующую с этого года.  Родители  по-прежнему могут воспользоваться «налоговым кешбэком» и вернуть в домашний бюджет часть уплаченного налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

Новые правила налогообложения не затронут людей со скромным достатком, а вот примерно 4 миллионам состоятельных граждан, придётся умерить аппетиты, если их доходы выше средних и попадают под верхние ступени шкалы налогообложения. Так что у Минфина на всякий случай есть в запасе дополнительный резерв.

Долгое время  до вкладчиков паевых инвестиционных фондов  (ПИФов) у Минфина не доходили руки, им можно было годами не платить налог на прибыль с получаемых пассивных доходов. Под налогообложение попадала лишь выплата дохода пайщикам, например, при погашении или продаже паев. Теперь добрались и до них.  При получении процентов (пассивный доход) – придётся сразу отдать налоговой 15%, переждать какое-то время как прежде уже не получится. Пайщики с небольшим  доходом, если за год им накапает прибыли всего на 2,4 млн рублей, заплатят государству 13%, при превышении этой суммы – 15%. Выиграют те, кто получит больше от продажи ценных бумаг, дивидендов, купонного дохода,  разницы между ценой покупки и продажи облигаций, включая ОФЗ.

Если ПИФы начнут сдуваться, то поплывёт и рынок акций и облигаций. Но это не значит, что пришло время посыпать головы пеплом. Вместо паевого вклада можно открыть индивидуальный инвестиционный счёт  (ИИС) через который, лежа на диване,  легко переводить деньги (сколько не жалко, хоть один рубль) в ценные бумаги или покупать валюту, пользуясь налоговыми льготами.

Минфин не обошёл вниманием и нерезидентов, иностранцев из недружественных стран, которым  с весны 2022 года открывают счета типа «С», на которые поступают выплаты по российским ценным бумагам: дивиденды по акциям, купоны и погашения по облигациям. Средства со счетов типа «С» заморожены в ответ на блокировку наших активов за рубежом.  Правда, часть этих средств в отдельных случаях можно было использовались для выкупа у российских инвесторов заблокированных иностранных бумаг при обмене активами. Разморозить зависшее на счетах «С» богатство можно только с разрешения главы государства или специальной правительственной комиссии. Так вот, если до сих пор дивиденды от участия в российских организациях и проценты по вкладам в российских банках облагались налогом по ставке 15%, то теперь Минфин предлагает поднять её на европейский  уровень – до 35%.

Какие бы изменения в Налоговый кодекс не вносились, заявил министр финансов Антон Силуанов, ключевые принципы налоговой политики России – справедливость и эффективность – сохраняются на предстоящую трёхлетку. А богатых, которые не пашут, не сеют, не строят, а просто перекладывают деньги из одного кармана в другой и получают причинный достаток, попросят раскошелиться в первую очередь.

Налоговая система по доходам физических лиц в России постепенно (хотя и с большой осторожностью) движется к модели, по которой давно живут зарубежные страны, и это можно только приветствовать.

Так уж устроена государственная бухгалтерия, что в трудные моменты приходится идти и на непопулярные меры: повышать режим экономии, чтобы не разогнать инфляцию и не обескровить бюджет, увеличивать сборы на роскошь, дорогие и импортные товары, чтобы поддержать отечественного производителя.

Не так давно Минпромторг критиковали за утильсбор, что в условиях санкций он, якобы, добьёт российский автопром. Но вышло наоборот. По итогам восьми месяцев 2026 года доля отечественной техники на российском рынке не упала, а напротив – выросла и достигла почти 64%. Для начала, согласитесь, неплохой результат.

Утверждённый правительством главный финансовый документ страны и связанные с ним поправки в Налоговый кодекс ещё предстоит обсудить в комитетах Госдумы нового созыва. Но какие бы правки не вносились, в основе бюджетной политики остаётся  преемственность курса на реализацию наших национальных целей развития, народосбережение, стимулирование экономики и её реструктуризация.  Для этого и нужна финансовая стабильность, которую  в очередной раз гарантирует нам государство...

Фото: government.ru

Юрий Алексеев