26 сентября 1815 года в Париже императоры Александр I, Франц I Австрийский и король Фридрих-Вильгельм III Прусский подписали договор, в котором говорилось: «Во имя Пресвятой и Нераздельной Троицы. Их Величества, Император Австрийский, Король Прусский и Император Российский … объявляют торжественно, что предмет настоящего акта открыть перед лицом вселенной их непоколебимую решимость … руководствоваться не иными какими-либо правилами, как заповедями сей святой веры, заповедями любви, правды и мира»...

Текст договора был составлен Александром I и нёс зримые следы его политической философии. Победа в войне с Францией стала свидетельством милости Божией, явленной старинным монархиям Европы, которые выстояли в тяжёлой борьбе с революционным режимом узурпатора Наполеона I. Новый мировой порядок, воссоздаваемый победителями, должен был основываться на христианской вере (независимо от того, что в России господствовало православие, в Австрии католицизм, а в Пруссии протестантизм), правде и мире, братстве монархов и дружбе управляемых ими народов. Для поддержания такого порядка державы Священного Союза должны были оказывать друг другу поддержку и помощь. В центр европейской политики встал закон.

Так возник Священный союз. Это был одним из наиболее необычных дипломатических проектов во всей мировой истории. Его очень любят изображать «союзом королей против революции», учрежденным для подавления национально-освободительных движений и сохранения абсолютных монархий. В действительности же история Священного союза гораздо сложнее. Он не был ни международной организацией, ни военным блоком. У него не было идеологии в привычном нам смысле этого слова.

Значение Священного Союза прежде всего в том, что он стал символом попытки устроить международные отношения не на принципе господства сильного, а на идеях христианской любви и мира. Одновременно Союз выражал стремление ведущих держав Европы предотвратить повторение революционных потрясений, пережитых в 1789-1815 годах...

Воспоминания об ужасах революции и революционных войн, а затем гегемонии Франции над большей частью цивилизованного мира были столь сильны и тяжелы, что народы Европы не желали повторения этого кошмара.

Священный союз возник в тот момент, когда европейские страны пытались решить новую для себя задачу: воссоздать устойчивую международную систему после четверти века смут, революций и войн. Французская революция 1789 года разрушила прежние представления о легитимности власти, основанные на божественном праве. Наполеон Бонапарт, используя военную силу, под революционными лозунгами превратил Францию в огромную континентальную империю. Всюду, куда приходили французские войска, утверждалось правление, основанное на идеях французской революции. Всюду вводился Кодекс Наполеона и устанавливались французские порядки.

Либералам такое нравилось. Но большая часть европейского общества, настроенная консервативно и националистически, была не в восторге от гегемонии Франции. Поэтому власть Наполеона вызывала все большее недовольство, которое порой прорывалось в попытках свергнуть его господство. В Испании, почти сразу после вторжения французов, началась непрекращающаяся партизанская война. Сохранившая независимость Австрийская империя попыталась сбросить французское иго в ходе войны пятой коалиции в 1809 году. В Пруссии власть Наполеона вызывала все большее ожесточение со стороны всего народа. Французская империя держалась не на законах, а на штыках.

Поэтому, когда Российская империя одержала победу в Войне 1812 года, а русская армия перешла Неман, начав поход за Освобождение Европы, против французов один за другим начали подниматься все покоренные ими народы. В итоге, в 1814 году, Франция осталась совершенно одна и была обречена на поражение.

После низвержения Наполеона перед победителями встал вопрос о том, каким образом избежать новых конфликтов и не допустить возвращения революционной смуты...

Победители понимали, что победа над Наполеоном не означала восстановления прежнего мира. Европа за годы революционных и наполеоновских войн стала совсем иной, нежели в 1789 году. Исчезла Священная Римская империя, изменились границы германских государств, возникли новые государства, значительно усилились Пруссия и Россия, Австрия расширила свои территории в Италии, а Франция, хотя и была побеждена, сохранила статус великой державы. Прошло четверть века, миллионы людей привыкли к новой политической реальности. А национализм и представления о роли народа в жизни государства уже невозможно было уничтожить, как невозможно было просто вернуть дореволюционные порядки.

Именно в этой обстановке у русского императора Александра I возникла идея Священного союза.

Его взгляды в этот период представляли собой сочетание христианской этики, монархизма, консерватизма, стремления к законности, порядку и необходимости поддержания мира. Александр за годы Наполеоновских войн пережил серьезную трансформацию, почти полностью изменившую его политические идеи. В начале своего правления он был либералом, если даже не «республиканцем на троне». Однако революционная смута и Наполеоновские войны привели императора к убеждению, что политическая стабильность Европы должна основываться на христианской морали, монархической власти и твердых основах закона. К 1815 году это был убежденный консерватор.

В сентябре 1815 года Александр представил своим друзьям — австрийскому императору Францу I и прусскому королю Фридриху Вильгельму III — проект декларации, согласно которой монархи должны были руководствоваться в отношениях друг с другом принципами братства. Они обязались рассматривать себя как членов единой семьи христианских народов, поддерживать мир и строить отношения на началах справедливости, милосердия и взаимной помощи.

Эта идея пришлась очень кстати. Монархи увидели в ней тот фундамент, на котором можно будет построить здание новой Европы.

26 сентября 1815 года в Париже был подписан учредительный акт Священного союза. Его подписали Александр I, Франц I и Фридрих Вильгельм III. Так что в начале Священный союз представлял собой объединение трех монархов — российского, австрийского и прусского...

Текст документа был необычен для дипломатических договоров. В нем почти отсутствовали конкретные политические обязательства. Монархи объявляли, что в отношениях между собой будут руководствоваться принципами христианства: любовью, миром и справедливостью. Свои государства они обещали рассматривать как части единого христианского сообщества.

Современники неоднозначно восприняли этот документ. Русский и австрийский императоры, а также король Пруссии относились к нему серьезно, но многие дипломаты, под влиянием циничной и прагматичной дипломатической школы, что господствовала в Европе после французской революции, смотрели на него скептически. Британские дипломаты исходили из политики изоляционизма и поддержания баланса сил в Европе так, чтобы ни одна страна не могла угрожать интересам Англии. Поэтому идеи Священного союза были им совершенно чужды. Французский министр иностранных дел Шарль Морис де Талейран считал Союз бессмысленной декларацией, бесполезной для Франции. Клеменс фон Меттерних, австрийский канцлер и один из наиболее влиятельных политиков Европы, относился к религиозной риторике Александра со скепсисом, но быстро понял, что за ней стоит выгода для его страны.

Для Меттерниха главной задачей было сохранение стабильности в Европе. Австрийскую империю раздирали национальные противоречия. Это было государство, в котором жили немцы (господствующий народ), венгры (второй народ по значимости, причем постоянно обиженный на немцев), итальянцы, чехи, хорваты, поляки, румыны, сербы... Любое распространение идей национального самоопределения угрожало его существованию. Но национальное пробуждение уже стало фактом в ходе войн с Наполеоном, который лишился власти как раз потому, что народы Европы выступили против национального гнета Французской империи. Поэтому австрийская дипломатия стремилась создать систему, способную сдерживать и революционное движение, и национализм.

Россия имела собственные причины опасаться смуты. В 1812-1815 годах русская армия оказалась главной силой участвовавшей в разгроме Франции. Одновременно русское общество впервые в столь большом масштабе столкнулось с политическими идеями Западной Европы. Офицеры, прошедшие европейские кампании, увидели, как была устроена жизнь в Европе после французской революции. Это способствовало распространению революционных идей среди русской элиты. Победители оказались пленены силой революционных идей. Часть русского дворянства, считавшая себя наиболее «передовой» и «прогрессивной» пережила мировоззренческий кризис и пришла к выводу о необходимости переустройства жизни в России по образцу потерпевших поражение республиканских режимов.

Пруссия, пережила крайне унизительное поражение от Наполеона в 1806 году, а затем компенсировала унижения очень существенными территориальными приобретениями, сделавшими ее самым большим немецким государством. Но это положение было нестабильным. Поэтому Пруссия также была заинтересована в укреплении стабильности в Европе. Таким образом, три первоначальных участника Священного союза имели разные интересы, но сходились в главном: революционные беспорядки — это важнейшая угроза Европе.

Однако главная роль Священного союза в истории заключалась не в декларации 1815 года, а в дипломатической системе, которая возникла вскоре.

После поражения Наполеона ведущие державы Европы создали систему постоянных политических консультаций, призванных выработать единую, приемлемую для всех или хотя бы для большинства международную позицию, при безусловном поддержании суверенных прав всех европейских государств. В отличие от прежних коалиций, основанных на временном объединении против конкретного противника, новая система не предполагала наличия общего врага, зато строилась на регулярных встречах представителей великих держав для обсуждения общеевропейских проблем.

Ключевую роль в мировой дипломатии играли Россия, Австрия, Пруссия и Великобритания. Позднее к ним присоединилась Франция. Великобритания не присоединилась к Священному союзу. Британское правительство крайне опасалось превращения союза континентальных держав в инструмент коллективного вмешательства в дела всей Европы. Однако, при этом, Лондон активно участвовал в системе европейских консультаций, отстаивая свою позицию и наблюдая.

В 1818 году состоялся конгресс великих держав в Ахене. Это было важнейшее событие послевоенной дипломатии. Франция, которой удалось добиться смягчения режима союзнической оккупации, установленной в 1815 году, была возвращена в круг великих держав. Тем самым европейская система получила пятого важного участника. Также на конгрессе была подтверждена незыблемость европейских границ, а великие державы договорились совместно защищать Европу от революционных потрясений. Это был первый в истории дипломатии случай ограничения суверенитета стран, во имя международной безопасности.

Ахенский конгресс продемонстрировал, что главной особенностью нового порядка становятся регулярные международные консультации.

Великие державы хотели решать проблемы путем переговоров еще до того, как они перерастут в войну. Так была заложена основа современной системы международных отношений, на которой стоится та же Организация Объединенных наций...

В 1820 году в Испании армия взбунтовалась против короля и вынудила Фердинанда VII восстановить либеральную конституцию 1812 года, отмененную после поражения Наполеона. В том же году революция произошла в Неаполитанском королевстве. Здесь военные также потребовали введения конституционного строя, и король Фердинанд I был вынужден согласиться.

Европа могла быть охвачена новым революционным пожаром. Итальянские государства находились в непосредственной близости от австрийских владений, а революция в Неаполе могла стать примером для других частей Италии. Австрийское правительство решило добиться международного согласия на вооруженное вмешательство.

В октябре 1820 года в Троппау, в Силезии, собрались представители великих держав. Россия и Пруссия поддержали австрийскую позицию. Великобритания, напротив, отказалась признавать право вмешиваться во внутренние дела других государств. Так первоначальная идея Священного союза о христианском братстве монархов постепенно приобрела конкретный политический смысл. Союз монархов стал основой для противодействия революциям.

В 1821 году на конгрессе в Лайбахе представители великих держав вновь обсуждали ситуацию в Неаполе. Австрия получила согласие на военную интервенцию. Австрийская армия вошла в Неаполитанское королевство и восстановила власть Фердинанда I. Конституционный режим был ликвидирован, а революционное движение подавлено. Практически одновременно началась революция в Пьемонте. Здесь часть офицеров и либерально настроенной аристократии выступили против абсолютной монархии. Временное правительство попыталось ввести конституцию, однако австрийские войска снова вмешались и восстановили прежний порядок.

Таким образом, в 1821 году Священный союз и связанная с ним система великих держав продемонстрировали способность действовать как инструмент коллективной безопасности. Однако это одновременно стало началом краха Священного Союза...

Александр I первоначально поддерживал идею коллективной борьбы против революции, но постепенно начал расходиться с Меттернихом (и Австрийской империей в целом) в понимании конкретных задач, стоящих перед Союзом. Русский император воспринимал себя не просто как защитника консервативных принципов, но и как гаранта европейского порядка. Кроме того, Россия считала себя защитником православных народов, живших под исламским гнетом Османской империи. А это все сильнее сталкивало Россию с Австрией.

В 1821 году началось Греческое восстание против Османской империи. Греки стремились создать независимое государство, а европейское общественное мнение в значительной степени поддерживало их борьбу. За помощь грекам выступали европейские писатели, художники и политики. Воевать за христиан ехали добровольцы из самых разных европейских стран.

Формально, с точки зрения принципов Священного союза, греческое восстание было революцией против законного монарха — османского султана. Но для России и большей части европейского общества оно было борьбой христианского народа за освобождение от мусульманского ига. Оказалось, что универсальный принцип легитимизма противоречит культурной и религиозной общности народов Европы. Александр I долгое время стремился сохранить единство Священного Союза, он избегал прямой поддержки греческих революционеров.

Для Меттерниха любое национальное восстание было потенциальной угрозой стабильности Австрии. Для России же греческие христиане, восставшие против Османской империи, были православными единоверцами России. Подавление революции в Италии, с точки зрения России — это хорошо и правильно, отказ в помощи грекам — это плохо и неправильно. Но Меттерних настойчиво требовал отказаться от помощи грекам во имя стабильности в Европе. Александр I уступил, но это стало началом разочарования в идеях братства монархов.

Последним крупным конгрессом Священного Союза стал Веронский конгресс 1822 года. К этому времени революционное движение охватило Испанию. На Веронском конгрессе Россия, Австрия и Пруссия выступили за меры против революционного правительства Испании. Великобритания, опять, отказалась поддерживать такую политику. В 1823 году французская армия по решению великих держав вошла в Испанию. Французские войска разгромили армию испанских либералов и восстановили власть Фердинанда VII.

Смерть императора Александра I в декабре 1825 года резко изменила европейскую дипломатию. В России случился военный мятеж декабристов. Это показало, что идеи революции проникли даже в государство, которое считалось главным защитником монархического порядка в Европе. Новый император Николай I с самого начала своего правления сделал ставку на решительную защиту самодержавия. При этом внешняя политика России отошла от идей Александра I и стала более прагматичной.

В 1826 году Россия и Великобритания договорились о совместном посредничестве в греко-турецком конфликте. В 1827 году объединенный русско-англо-французский флот уничтожил турецкую эскадру в Наваринской битве. Это совершенно не соответствовало логике Священного союза, поскольку великие державы фактически вмешивались в конфликт на стороне национального восстания, против законного правителя. В 1828 году началась русско-турецкая война, завершившаяся поражением Турции. А 1830 году международная конференция в Лондоне признала независимость Греции.

Окончательное прекращение деятельности Священного Союза связано с революцией 1830 года во Франции. В июле 1830 года парижское восстание свергло короля Карла X. Корону от имени народа получил Луи-Филипп Орлеанский, ставший «королем-республиканцем». С точки зрения идеологии легитимизма — это было абсолютно не законно. Но все державы признали смену власти. Николай I пытался протестовать, однако не получил никакой поддержки даже от ближайших союзников. Одновременно революционные и национальные движения распространились по Европе. Бельгия восстала против Нидерландов и добилась независимости. В Польше началось восстание против русской власти. В Италии и германских государствах воспряли либеральные и национальные движения.

Политическая реальность Европы вступила в прямое противоречие с системой Священного Союза. После серии революций 1830 года Союз фактически перестал существовать. Его не распускали, просто державы больше не советовались между собой и не принимали общих решений. Возобладал принцип «каждый сам за себя». Великие державы перешли к политике защиты собственных национальных интересов, отказавшись от идей единства.

При этом Россия, Австрия и Пруссия продолжали тесно сотрудничать. Их отношения иногда называют «Союзом трех черных орлов» (потому что в гербах всех трех стран были черные орлы), но это уже была иная система, основанная на общности политических интересов и наличии общих врагов...

В 1848 году случилось событие, которое можно назвать последним актом Священного Союза. В Венгрии началась революция, эта страна объявила об отделении от Австрийской империи и провозгласила республику. Венгры собрали армию, разбили австрийцев и угрожали русским, что взбунтуют Польшу. Тогда в 1849 году Николай I направил русские войска для помощи австрийскому правительству в подавлении Венгерской революции.

Это был последний случай сотрудничества России и Австрии. Одновременно он заложил предпосылки будущего конфликта между ними. Австрия была спасена российской армией, однако спустя несколько лет отказалась поддержать Россию во время Крымской войны, и заняла тогда явно враждебную русским позицию. В Санкт-Петербурге это было воспринято как предательский удар в спину. Поэт Федор Тютчев писал тогда:

И как не грянет отовсюду

Один всеобщий клич тоски:

Прочь, прочь австрийского Иуду

От гробовой его доски!

Прочь с их предательским лобзаньем,

И весь апостольский их род

Будь заклеймен одним прозваньем:

Искариот, Искариот!

Хотя союз трех черных орлов по инерции еще держался, отношения с Австрией оказались испорчены навсегда.

Историческое значение Священного союза невозможно понять, если воспринимать его как военно-политический блок. У него не было секретариата, общего бюджета, единой армии или формализованной процедуры принятия решений. Он не обладал теми институциональными характеристиками, которые сегодня связываются с международными организациями. Его участники не были обязаны автоматически вступать в войну друг за друга.

Правильнее рассматривать Священный союз как неформальный клуб, в котором великие державы решают проблемы между собой и приглядывают за порядком среди малых стран Европы. Как это всегда бывает, члены клуба были объединены общими принципами...

Во-первых, принципом легитимизма: законная монархическая власть считалась основой стабильности, а революционное изменение государственного строя — потенциальной угрозой всей Европе. Во-вторых, принципом коллективной ответственности великих держав за европейский порядок. В-третьих, принципом консервативной солидарности. Россия, Австрия и Пруссия были заинтересованы во взаимопомощи в том, чтобы революционные идеи не распространялись через границы стран. В-четвертых, принципом вмешательства великих держав в дела малых держав, если этого требует общеевропейская безопасность.

Поэтому Священного союза, как организации, фактически, никогда не существовало. Существовала благородная идея, комплекс соглашений, система конгрессов, дипломатических консультаций и временных коалиций, объединенных общей атмосферой консервативной Европы, напуганной революционной смутой...

Иллюстрация «Встреча трёх монархов близ Праги 18 августа 1813 года»

Михаил Диунов