Меморандум о непонимании: шесть противоречий, которые могут уничтожить сделку США и Ирана...
Меморандум о взаимопонимании, подписанный 17 июня, остановил 110-дневный конфликт на Ближнем востоке. Но уже через неделю видно: сделка написана так, что каждая сторона может читать её по-своему. И каждое из структурных противоречий рискует спровоцировать новую эскалацию.
Что за противоречия?
$6 млрд и вопрос суверенитета
Параграф 11 Меморандума обязует США «сделать полностью доступными» замороженные иранские активы. Раньше заявляли про $6 млрд, но по данным Reuters, реальные переговоры идут уже о сумме в $24–25 млрд замороженных активов в разных банках мира.
Белый дом трактует это как поэтапное высвобождение под условия — для гуманитарных закупок от американских производителей и при соблюдении ядерных договорённостей. В Тегеране настаивают, что деньги иранские, и Иран сам решает, как их тратить.
Ормуз «открыт», но не разминирован
США быстро расчистили узкий южный коридор у берегов Омана — по нему и идёт сейчас трафик. Но полное разминирование пролива — совсем другая история. Пентагон в закрытом брифинге для Комитета по вооружённым силам оценил срок полной очистки в шесть месяцев.
Западные морские эксперты называют цифру чуть скромнее — 40–50 дней до уровня, при котором страховые компании и нефтяники почувствуют себя в безопасности. Пока риски остаются, ставки фрахта и страхования не вернутся к доконфликтным уровням.
География работает на Иран
Даже если южный коридор будет постоянно доступен — северный маршрут Ормуза вплотную прилегает к иранской территории. Таким образом Иран может закрыть его снова, когда захочет и если им что-то не понравится. Пролив остаётся заложником доброй воли Тегерана, а не военного контроля США — и это устойчивый рычаг давления на любом этапе переговоров.
Документ написан для двух разных аудиторий
Меморандум намеренно составлен как рамочный документ с максимальной двусмысленностью — обе стороны получили возможность продавать его внутри страны как победу.
Иранские официальные лица публично трактуют соглашение как подтверждение своих целей: США капитулировали, контроль над Ормузом сохранён, Израиль должен уйти из южного Ливана. США описывают тот же текст принципиально иначе.
Санкционная пауза как окно для «Оси сопротивления»
Западные аналитики (не без подачи Израиля) считают, что Иран увеличит финансирование своих прокси «как только США разморозят активы».
По оценке Critical Threats, 60-дневный переговорный период — это именно то время, которое Тегеран намерен использовать для восстановления Хезболлы, хуситов и иракских группировок, ослабленных за месяцы войны.
Ливан — мина замедленного действия
По настоянию Ирана в Меморандум вошла формулировка о прекращении огня «на всех региональных фронтах, включая Ливан». Иранцы трактуют это как обязательство Израиля уйти с юга Ливана.
Израиль не является стороной документа и никаких гарантий не давал. Ливанская сторона также не получила официальных обязательств. Таким образом эта размытая формулировка создаёт возможности для новых столкновений Израиля с Хезболлой или Ираном, способных обрушить всё соглашение.
Таким образом сделка живёт, пока обе стороны предпочитают видимость её содержанию. За время переговоров Иран будет восстанавливать силы, а Белый дом будет пытаться зафиксировать условия по ядерной программе.
Но решения фундаментальных причин не предвидится: стороны спорят о том, как тратить размороженные деньги, как обеспечивать судоходство в Ормузе, который де-факто контролирует Иран, как обеспечить прекращение огня в Ливане, и т.д.
Достаточно одного инцидента на каждом из спорных направлений, чтобы одна из сторон объявила другую нарушителем и это привело к новому обострению...

Рыбарь