Виктор-Виктория, нужен удобный дизайн, дабы ориентация и навигация по сайту была бы понятна и удобна даже для тех людей, кто прежде никогда в интернету не подключался.
Информация должна обновляться не ежечасно, конечно, по мере развития событий. Я видел городские ресурсы, на которых информация не обновлялась с апреля-мая. И как-то всякая охота копать информацию на подобных сайтах пропадает. Информация должна быть, конечно, городской, причем с официальными сообщениями от администрации, нормативными документами (а они должны быть представлены обязательно) необходимы и менее формализованные новости - культура, досуг, публикации по истории города, рассказы об интересных горожанах.
Необходима обратная связь с людьми. Причем процедура регистрации должна быть максимально облегчена для пользователей.
Это, как мне кажется, очень важно. Что до "раскрутки" сайта - тут я не специалист. Придерживаться одной тематики? Как жизнь города, во всем ее многообразии, можно попытаться подогнать под некое прокрустово ложе? Что до городских порталов - я читаю, хоть и нерегулярно, ресурсы городов, которые мне интересны и которые я люблю - Сергиев Посад, Хотьково и т.п. Ваш городской ресурс http://www.admobninsk.ru/ неплох, но в силу своей специфики несколько суховат.