Инициатива Медведева... Не надо его считать самостоятельным лицом. А меняли... Истинных причин нам не узнать. Обычно, реформа - это либо усиление, либо попытка ослабить. В свете извечного соперничества между силовыми ведомствами, попробуй, угадай: что это было? Чистка или лакомый кусок в попытке заручиться поддержкой "в случае чего". Ведь государство - это только свиду что-то мощное. На самом деле его нужно держать зубами, чтоб не развалилось.