Ïîñëå âòîðîãî îáíàäåæèâàþùåãî îòâåòà èç Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÿ ïåðåäåëàë ñòàòüþ, êîòîðàÿ ïðåäëàãàëàñü Âèêòîðó Íèêîëàåâè÷ó Áàðàíöó äëÿ ðàçìåùåíèÿ â "Êîìñîìîëüñêîé ïðàâäå".
ÏÎÄËÎÃ Â ÂÅÐÕÎÂÍÎÌ ÑÓÄÅ ÐÔ?!
Ýòî êàæåòñÿ íåâåðîÿòíûì, íî èìåííî â âûñøåì ñóäåáíîì îðãàíå ïîøëè íà ïîäòàñîâêó, ÷òîáû âîñïðåïÿòñòâîâàòü ïåíñèîíåðó ÌÂÄ îòñòîÿòü ñâîè ïðàâà
ÏÐÀÂÎÂÀß ÑÈÒÓÀÖÈß
Ïðè÷èíîé ìîåãî ãðàæäàíñêîãî èñêà ê îòäåëåíèþ ïåíñèîííîãî ôîíäà ïîñëóæèëî èñêëþ÷åíèå èç ñòàæà ïÿòè ëåò ðàáîòû â äîëæíîñòè æóðíàëèñòà ðàéîííûõ ãàçåò. Ñòàòüÿ 18 çàêîíà «Î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè ëèö, ïðîõîäèâøèõ âîåííóþ ñëóæáó…» ïåðå÷èñëÿåò âèäû ðàáîò, êîòîðûå âêëþ÷àþòñÿ â âûñëóãó ëåò (íàïðèìåð, ðàáîòà â îðãàíàõ âëàñòè). Ýòà æå ïðàâîâàÿ íîðìà îáÿçûâàåò ó÷èòûâàòü â âûñëóãå ó÷åáó íà î÷íûõ, çàî÷íûõ è âå÷åðíèõ îòäåëåíèÿõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Ìíå ó÷ëè 2,5 ãîäà çà ïÿòü ëåò çàî÷íîé ó÷åáû íà îòäåëåíèè æóðíàëèñòèêè óíèâåðñèòåòà. Âàæíàÿ äåòàëü, êîòîðóþ ñóä ïðîèãíîðèðîâàë: ðàáîòà âêëþ÷àåòñÿ â âûñëóãó «êàëåíäàðåì»: îäèí ãîä ðàáîòû ïðèðàâíåí ê ãîäó ñëóæáû. Òîãäà êàê çà ãîä ó÷åáû «îòìåðÿþò» ëèøü ïîëãîäà ñëóæáû. Áóäü ìîÿ ðàáîòà âêëþ÷åíà â âûñëóãó, ÿ ïîëó÷èë áû ïðèáàâêó 15 ïðîöåíòîâ. Çà äèïëîì î âûñøåì îáðàçîâàíèè «íà÷èñëèëè» òîëüêî 6 ïðîöåíòîâ.
Îòêðîåì ôîðìóëèðîâêó ñòàòüè 12 çàêîíà «Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»: íå âêëþ÷àþòñÿ â ñòðàõîâîé ñòàæ ïåðèîäû ñëóæáû, ðàáîòû è èíîé äåÿòåëüíîñòè, Ó×ÒÅÍÍÛÅ â âûñëóãå. Âûâîä, êàçàëîñü áû, ïðîñòîé: ÐÀÁÎÒÀ â ãàçåòå íå ó÷òåíà ïðè íàçíà÷åíèè ïåíñèè çà âûñëóãó ëåò, ïîýòîìó äîëæíà áûòü âêëþ÷åíà â ñòðàõîâîé ñòàæ.
Íà÷èíàÿ ïðîöåññ, ÿ áûë óâåðåí, ÷òî ìîèì àðãóìåíòàì òðóäíî ÷òî-ëèáî ïðîòèâîïîñòàâèòü. Ñóä íå ìîã íå ïðèçíàòü, ÷òî ïåðèîä ìîåé ÐÀÁÎÒÛ â ðåäàêöèÿõ íå ÿâëÿåòñÿ ïåðèîäîì, âêëþ÷åííûì â âûñëóãó ëåò â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðå÷íåì âèäîâ ðàáîò è äîëæíîñòåé. Íî â êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ïðè îáæàëîâàíèè ìíîé ðåøåíèÿ ðàéîííîãî ñóäà âûäâèíóëè òåçèñ î íåîáõîäèìîñòè íåêîåãî «ñèñòåìíîãî òîëêîâàíèÿ» òðåõ ñòàòåé çàêîíà. Íå áóäó óòîìëÿòü ÷èòàòåëÿ þðèäè÷åñêîé ýêâèëèáðèñòèêîé.  íàäçîðíîé æàëîáå âñå ñêàçàíî è î ñîâïàäåíèè ïåðèîäîâ, è îá îòñóòñòâèè äâîéíîãî ó÷åòà (ðàáîòà îêàçàëàñü íèãäå íå ó÷òåííîé). Îòìåòåíû áûëè ìîè äîâîäû î íåðàâíûõ ïðàâàõ ïåíñèîíåðîâ-î÷íèêîâ è çàî÷íèêîâ (ó çàî÷íèêîâ ìåíüøèé ðàçìåð ïåíñèè ïðè ðàâíîì ñòàæå ðàáîòû). Ñóäüè íå çàõîòåëè ñëåäîâàòü è ñîáñòâåííîé ñóäåáíîé ïðàêòèêå ×èòèíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà, êîãäà áûë ïðèìåíåí êîíñòèòóöèîííûé ïðèíöèï ðåàëèçàöèè ðàííåå ïðèîáðåòåííûõ ïðàâ (ðàáîòàÿ â ðåäàêöèè, ÿ óæå èìåë ïðàâî íà ó÷åò ýòîãî ñòàæà ðàáîòû ïðè íàçíà÷åíèè òðóäîâîé ïåíñèè è äîëæåí åãî ðåàëèçîâàòü).
È ñàìîå ãëàâíîå: ðàçíîå ïîíèìàíèå ïîíÿòèÿ «ïåðèîä». Ïåíñèîííûé ôîíä è ñóäû òîëêóþò åãî, êàê ïðîñòîé ïðîìåæóòîê âðåìåíè ÁÅÇ Ó×ÅÒÀ ÂÈÄÀ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ. È ñ÷èòàþò âîçìîæíûì ÏÎÄÌÅÍßÒÜ âèäû äåÿòåëüíîñòè, ñìåøèâàòü ðàáîòó ñ «èíûì âèäîì äåÿòåëüíîñòè» (ó÷åáîé) â óùåðá ïåíñèîíåðó. Õîòÿ èìåííî ÂÈÄ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê èñ÷èñëåíèÿ ïåíñèè çà âûñëóãó ëåò.
Òàê äîøåë ÿ çà ãîä òÿæáû äî Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèè. Õîòåë îäíîãî: ÷òîáû âûñøàÿ ñóäåáíàÿ èíñòàíöèÿ óñòðàíèëà âñå íåñîîáðàçíîñòè â òîëêîâàíèè Çàêîíà è ìîòèâèðîâàííî îòâåòèëà íà ãëàâíûé âîïðîñ: âïðàâå ëè êòî-ëèáî òîëêîâàòü ïîíÿòèå «ïåðèîä» áåç ó÷åòà åãî êà÷åñòâåííîé õàðàêòåðèñòèêè, êàêîâîé ÿâëÿåòñÿ âèä äåÿòåëüíîñòè. Êðîìå òîãî, íîðìà çàêîíà êàñàåòñÿ íå òîëüêî ìåíÿ, à, ãîâîðÿ þðèäè÷åñêèì ÿçûêîì, íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö, ìíîãèõ ïîæèëûõ ëþäåé, êîòîðûì óðåçàåòñÿ ïåíñèÿ ïðè ïðîèçâîëüíîì òîëêîâàíèè ïðàâîâîé íîðìû.
ÊÀÊ ÏÅÐÅÕÈÒÐÈÒÜ ÇÀÊÎÍ?
Ñóäüÿ Âåðõîâíîãî ñóäà Ðîññèè Ã. Êîëû÷åâà ïðèíÿëà îïðåäåëåíèå îá îòêàçå â ïåðåäà÷å ìîåãî äåëà â ñóäåáíîå çàñåäàíèå êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì. Ñëåäóþùåå ïðîöåññóàëüíîå äåéñòâèå (è ïîñëåäíåå â ðàìêàõ çàêîíà!) - õîäàòàéñòâî íà èìÿ ïðåäñåäàòåëÿ ñóäà. Âçâåñèòü äîâîäû íàäçîðíîé æàëîáû îáÿçàí ëè÷íî ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà èëè îäèí èç åãî çàìåñòèòåëåé. Òàêîé ïîðÿäîê óñòàíîâëåí ÷àñòüþ 3 ñò. 381 Ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ. Çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ ìîã áû íå ñîãëàñèòüñÿ ñ îïðåäåëåíèåì ñóäüè è ïåðåäàòü äåëî íà êîëëåãèàëüíîå ðàññìîòðåíèå. Íî î õîäå åãî ìûñëåé íàì òåïåðü íå ñóæäåíî óçíàòü, ïîòîìó ÷òî ãðóáî íàðóøåí ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ.
Äàáû èçáåæàòü íåæåëàòåëüíîãî äëÿ íèæåñòîÿùèõ ñóäåé ðàçâèòèÿ ñîáûòèé, äîêóìåíò ïåðåõâàòûâàåò ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Âëàäèìèð Ñîëîâüåâ. Ñêðûâàÿ ñâîþ äîëæíîñòü, îí ïîìåùàåò íà áëàíêå çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ ñóäà ñîîáùåíèå çà ñâîåé ïîäïèñüþ, íî áåç óêàçàíèÿ äîëæíîñòè. Óçíàòü èñòèííóþ äîëæíîñòü Âëàäèìèðà Íèêîëàåâè÷à ïîìîã ñàéò Ìîñãîðñóäà ñ ïîëåçíîé èíôîðìàöèåé î âûøåñòîÿùåé èíñòàíöèè. Íî ñàìîå èíòåðåñíîå: îòâåò çà ïîäïèñüþ Ñîëîâüåâà ñîäåðæàë êâèíòýññåíöèþ, ñàìîðàçîáëà÷àþùóþ ñóòü ñóäåáíîãî ñïîðà: «…ïðè èñ÷èñëåíèè ñòðàõîâîé ÷àñòè òðóäîâîé ïåíñèè íå áûë âêëþ÷åí â òðóäîâîé ñòàæ ïåðèîä ðàáîòû ñ 1 ñåíòÿáðÿ 1968 ã. ïî 31 àâãóñòà 1973 ã. â ðåäàêöèÿõ ãàçåò «Ñîâåòñêîå Çàáàéêàëüå» è «Çàáàéêàëåö»…, ïîñêîëüêó äàííûé ïåðèîä áûë âêëþ÷åí ÊÀÊ ÏÅÐÈÎÄ ÈÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ â ñòàæ, äàþùèé ïðàâî íà ïåíñèþ çà âûñëóãó ëåò».
Ìîæíî ïðîñòèòü, ÷òî ñóäüÿ íå ïîíèìàåò ðàçíèöû ìåæäó ñòàæåì ðàáîòû è ÑÐÎÊÎÌ ñëóæáû. Íî ãëàâíîå: îí ñàì ïðèçíàë, ÷òî ïåðèîä ÐÀÁÎÒÛ ïåíñèîííûé ôîíä çàñ÷èòàë êàê ïåðèîä ÈÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ. À åñëè ïîñòóïèòü íàîáîðîò: ïåðèîä «èíîé äåÿòåëüíîñòè» (òî åñòü ó÷åáû) çàñ÷èòàòü, êàê ïåðèîä ðàáîòû? Íåëüçÿ? Òîãäà íàäî ðåøàòü áåç «ÊÀÊ»: íå «êàê áû» ïî çàêîíó, à ñòðîãî ïî çàêîíó, èñõîäÿ èç áóêâû çàêîíà. Êñòàòè, ðàçúÿñíèòü íîðìó çàêîíà ìîãëî áû è Ïðàâèòåëüñòâî, êóäà ÿ îáðàòèëñÿ åùå äî íà÷àëà ñóäà, íî ïîëó÷èë îòâåò … ÷åðåç 9 ìåñÿöåâ èç Ïåíñèîííîãî ôîíäà, êîãäà óæå çàêîí÷èëñÿ ñóä.
ÏÈÑÜÌÎ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÓ
Î áåççàêîíèÿõ, îáìàíå è ïîäòàñîâêàõ â âûñøåì ñóäåáíîì îðãàíå ÿ îáðàòèëñÿ ñ ïèñüìîì ê Ïðåçèäåíòó Äìèòðèþ Ìåäâåäåâó. Ïåðâûé îòâåò èç àäìèíèñòðàöèè ãëàñèë, ÷òî ñóäû ó íàñ íåçàâèñèìû, ñàìîñòîÿòåëüíû è ïîä÷èíÿþòñÿ òîëüêî çàêîíó. È ÷òî ðåøåíèå ñóäà ÿ âïðàâå îáæàëîâàòü â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå. Îäíàêî ÷åðåç íåäåëþ ïðèøåë äðóãîé îòâåò: «Âàøå îáðàùåíèå, ïîñòóïèâøåå íà èìÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèíÿòî ê ñâåäåíèþ». ×òî çà ýòèì ïîñëåäóåò? Ïîæèâåì – óâèäèì.
Áîðèñ Êîìèññàðîâ,
ïîäïîëêîâíèê ìèëèöèè â îòñòàâêå,
ã. ×èòà.