Продолжаем изучать работу избирательных комиссий российских регионов накануне очередного единого дня голосования. Сегодня расскажем о Тамбовской области.



В Тамбовской области, в отличие от многих других регионов России, формирование нового состава избирательной комиссии происходило не после выборов в Госдуму, а до них — в апреле 2016 года. Правда, качественно состав комиссии по сравнению с предыдущим созывом изменился мало: в него вошли лишь три новых члена из 12.

22 апреля на первом организационном заседании комиссии выбрали нового председателя избиркома. Им вновь стал Андрей Офицеров, занимающий этот пост с 2012 г. Ранее его кандидатуру одобрила и предложила на рассмотрение глава ЦИК Элла Памфилова, поэтому никаких сюрпризов во время голосования за его назначение не было: 11 человек поддержали кандидатуру Офицерова.

"Впечатления вообще о вновь избранном председателе у меня самые положительные, потому что те добрые слова, которые были сказаны в его адрес со стороны руководителей законодательной, исполнительной власти они накладываются на тот хороший интересный разговор, который у нас состоялся, когда он приезжал в Центральную избирательную комиссию. Человек, действительно, думающий, человек заинтересованный, человек молодой, горящий, поэтому мы с удовольствием рекомендовали его для избрания председателем," — охарактеризовал его член ЦИК Сергей Даниленко.

С избранием заместителя, как пишут СМИ, тоже не было никаких сюрпризов. На эту должность была предложена кандидатура Галины Валеевой, соперничать с ней также желающих не было. Члены комиссии проголосовали "за" единогласно. Интрига на голосовании была лишь в том, кто станет секретарем облизбиркома — Галина Макарова или Максим Уланов. В итоге за Макарову проголосовали 10 человек, а за Уланова — лишь двое.

Андрею Офицерову и его команде в ЦИК дают в целом положительную характеристику: Тамбовская область показывает хорошие результаты по явке на выборы всех уровнях. Кроме того, регион не фигурировал в громких федеральных скандалах, связанных с выборами. В прошлом году Офицеров ловко опроверг все обвинения от оппозиционных партий, заявлявших о том, что на избирком оказывается давление. Кроме того, по итогам голосования (в 2016 г. в Тамбовской области одновременно выбирали депутатов Госдумы и депутатов облдумы) в избирательную комиссию поступило всего 19 жалоб.

Единственным исключением стало громкое заявление лидера "Справедливой России" Сергея Миронова, сделанное в начале сентября 2016 г., согласно которому в Тамбовской области готовился десант из 12 тыс. "карусельщиков". Впрочем, по итогам выборов ни одной жалобы на организованный подвоз избирателей не поступило.

Сейчас в регионе готовятся к новому этапу выборов. В единый день голосования в Тамбовской области пройдет 10 выборных кампаний различного уровня. На текущий момент завершено выдвижение кандидатов на дополнительные выборы в Тамбовскую областную Думу по Мичуринскому одномандатному избирательному округу №11. На депутатский мандат претендуют пять человек. Все они выдвинуты политическими партиями, самовыдвиженцев нет. Областной избирком продолжает регистрацию кандидатов. Кроме того, 10 сентября пройдут выборы в 9 муниципалитетах. Там будут выбирать глав сельсоветов.

Работу комиссии и ее председателя оценивает заведующий кафедрой политических наук тамбовского филиала РАНХиГС, доктор политических наук, профессор Игорь Санжаревский: "Председатели избиркомов как государственные служащие наделены полномочиями публичного выступления. Поэтому когда мы говорим об открытости избиркома, необходимо говорить именно об открытости его председателя. По пятибалльной системе я бы Сергею Офицерову больше тройки не поставил за публичность. Занимая госдолжность, он должен выносить на общественное обсуждение вопросы, связанные с процессом выборов. Также, на мой взгляд, организуют выборы и обеспечивают правопорядок органы избирательной власти, а у избиркома полномочия следить за соблюдением законодательства в ходе проведения выборов и снимать все претензии в досудебном порядке. А эта деятельность у нашего облизбиркома достаточно хромает."

Главный редактор областной газеты "Тамбовский курьер", депутат Тамбовской городской думы Владимир Сергеев не так критично отзывается об избиркоме: "Очень плотно и тесно взаимодействуем с избирательной комиссией Тамбовской области. Никогда никаких проблем не возникало ни по открытости, ни по предоставлению информации, ни по аккредитации. Я бы оценил работу избиркома в данных направлениях на "отлично". Говорить, что все идеально, нельзя. Есть некоторые моменты, которые требуют улучшения, которые необходимо прорабатывать, без которых нет избирательного процесса. Но если смотреть по организации избирательного процесса, по возможности СМИ освещать процесс, присутствовать, взаимодействовать, то здесь все очень хорошо."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3115615.html

Муниципалитеты должны будут проводить капремонт в домах, поставленных в график до приватизации первой квартиры в них, за свой счёт.



Законопроект о внесении такой поправки в Жилищный кодекс одобрил комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ. Такие дома будут включаться в программу капремонта в первоочередном порядке. Это обосновывается тем, что их поставили в график достаточно давно и они уже долго ждут ремонта. Средства на проведение капремонта в домах, которые ещё не отремонтированы, муниципалитеты должны будут перечислять в соответствующие фонды.

Правда, тут есть один нюанс: принятие этой поправки не освободит владельцев квартир от уплаты взносов на капремонт, закон такой возможности не предусматривает.

Замглавы Минстроя Андрей Чибис напомнил в разговоре с "Российской газетой", что сейчас жители домов, которые были поставлены в график ремонта до приватизации, вынуждены добиваться своего в судах: "Сегодня активные собственники всё чаще обращаются в суды, требуя от муниципалитетов исполнения обязательств по содержанию домов до передачи их в собственность жильцам в ходе приватизации. Однако судебная практика сейчас неоднородная." По его словам, закон на стороне собственников квартир, но часто даже решение суда не гарантирует проведение капремонта за счёт муниципалитета и приходится прилагать дополнительные усилия. А этот законопроект "позволит установить понятные и единые для всей страны принципы выполнения этого обязательства".

"Российская газета" уточняет, что по сути обсуждаемый документ является продолжением решения Конституционного суда, который подтвердил обязанность бывшего собственника провести капитальный ремонт здания и разъяснил, как именно муниципалитеты должны исполнять свои обязательства по капремонту домов, требовавших этого ещё до их приватизации. В том же решении было указано на необходимость закрепить полученные разъяснения в виде закона.

Издание отмечает, что речь идёт о достаточно большом числе домов, фактически о 85% всего имеющегося в стране жилья: после окончания наиболее активной фазы приватизации, т.е. после 1996 года, в России построено только 15% от имеющихся сейчас жилых домов.

Единственная деталь, которая вызывает серьёзные опасения у экспертов — это то, что реализовывать содержащиеся в пироекте нормы предполагается без расходования средств федерального бюджета, исключительно за счёт муниципалитетов, бюджеты которых могут просто рухнуть от такой дополнительной нагрузки. Исполнительный директор Национального центра общественного контроля "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева подчёркивает: "Главная точка преткновения — это наличие средств в бюджетах муниципальных образований. Даже сейчас иски жильцов к муниципалитетам удовлетворяются, и вот в городе Омск размер обязательств по таким удовлетворённым искам в три раза больше бюджета города. Поэтому сколько бы решения судов ни принимались, у муниципалитета нет возможности их исполнить." Также, по её словам, непонятно, как быть с домами, которые в те же 90-е годы были переданы на баланс городов предприятиями и госструктурами, и передали их "не в лучшем виде".

Советник губернатора ХМАО-Югры по вопросам ЖКХ Василий Баланюк положительно отнёсся к данному законопроекту: "Данное нововведение актуальное и правильное. Дело в том, что государство — бывший наймодатель, и теперь уже муниципалитет должен выполнить перед собственниками свои обязательства, потому что 16 статью закона "О приватизации" никто не отменял. Соответственно законодатели вносят поправки в Жилищный кодекс. Это правильно, что за неотремонтированные дома муниципалитеты будут нести ответственность. Понятно, что речь идёт о бюджетных средствах, нужно будет смотреть их перераспределение, в том числе и на федеральном уровне, чтобы отрегулировать процедуру проведения капитальных ремонтов в жилых домах. При нынешней потребительской корзине, нынешней средней зарплате в субъектах РФ нагрузка на собственника по проведению капитального ремонта является практически непосильной, поэтому я только рад, что вопрос проведения капремонта будет отрегулирован."

Председатель комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по жилищной политике, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Геннадий Антонцев поясняет, что в действительности под действие этих поправок может попасть достаточно небольшое количество домов: "На самом деле всё просто. Не нужно думать, что у муниципалов денег не хватит. Важно посмотреть на то, какие условия прописаны для того, чтобы муниципалитеты отремонтировали дома, когда это было нужно. Мы сразу обратили внимание на единственную маленькую ремарку, в ней написано: "если до даты приватизации было принято решение о проведении капремонта, но такое решение не было реализовано". Я думаю, что вряд ли сейчас можно найти хотя бы одно решение того времени, когда было принято решение о капитальном ремонте дома, но оно не было реализовано. Это могут быть единицы домов, которые могут попасть в этот перечень. По крайней мере, в Ульяновске мы таких домов пока не обнаружили. Я предполагаю, что эта поправка в Жилищный кодекс и в статью 16 Закона "О приватизации" где была добавлена такая фраза, как "в порядке, установленном жилищным законодательством" , нужна была для того, чтобы остановить вал исковых заявлений, по которым жители выигрывали у муниципалитетов, обязывая их провести капремонт. <...> Так вот, мне кажется, что для того, чтобы остановить этот вал заявлений, и была реализована попытка, чтобы муниципалитеты не наращивали долги, которые они никогда не смогут отдать. Понятно, что проблема должна решаться, но способом, который есть сегодня, она не решится. <...> Данные поправки не означают, что муниципалитеты станут раскошеливаться на сумасшедшие деньги, но проблема при таком подходе потихоньку начнёт решаться."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3115272.html

Муниципалитеты должны будут проводить капремонт в домах, поставленных в график до приватизации первой квартиры в них, за свой счёт.



Законопроект о внесении такой поправки в Жилищный кодекс одобрил комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ. Такие дома будут включаться в программу капремонта в первоочередном порядке. Это обосновывается тем, что их поставили в график достаточно давно и они уже долго ждут ремонта. Средства на проведение капремонта в домах, которые ещё не отремонтированы, муниципалитеты должны будут перечислять в соответствующие фонды.

Правда, тут есть один нюанс: принятие этой поправки не освободит владельцев квартир от уплаты взносов на капремонт, закон такой возможности не предусматривает.

Замглавы Минстроя Андрей Чибис напомнил в разговоре с "Российской газетой", что сейчас жители домов, которые были поставлены в график ремонта до приватизации, вынуждены добиваться своего в судах: "Сегодня активные собственники всё чаще обращаются в суды, требуя от муниципалитетов исполнения обязательств по содержанию домов до передачи их в собственность жильцам в ходе приватизации. Однако судебная практика сейчас неоднородная." По его словам, закон на стороне собственников квартир, но часто даже решение суда не гарантирует проведение капремонта за счёт муниципалитета и приходится прилагать дополнительные усилия. А этот законопроект "позволит установить понятные и единые для всей страны принципы выполнения этого обязательства".

"Российская газета" уточняет, что по сути обсуждаемый документ является продолжением решения Конституционного суда, который подтвердил обязанность бывшего собственника провести капитальный ремонт здания и разъяснил, как именно муниципалитеты должны исполнять свои обязательства по капремонту домов, требовавших этого ещё до их приватизации. В том же решении было указано на необходимость закрепить полученные разъяснения в виде закона.

Издание отмечает, что речь идёт о достаточно большом числе домов, фактически о 85% всего имеющегося в стране жилья: после окончания наиболее активной фазы приватизации, т.е. после 1996 года, в России построено только 15% от имеющихся сейчас жилых домов.

Единственная деталь, которая вызывает серьёзные опасения у экспертов — это то, что реализовывать содержащиеся в пироекте нормы предполагается без расходования средств федерального бюджета, исключительно за счёт муниципалитетов, бюджеты которых могут просто рухнуть от такой дополнительной нагрузки. Исполнительный директор Национального центра общественного контроля "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева подчёркивает: "Главная точка преткновения — это наличие средств в бюджетах муниципальных образований. Даже сейчас иски жильцов к муниципалитетам удовлетворяются, и вот в городе Омск размер обязательств по таким удовлетворённым искам в три раза больше бюджета города. Поэтому сколько бы решения судов ни принимались, у муниципалитета нет возможности их исполнить." Также, по её словам, непонятно, как быть с домами, которые в те же 90-е годы были переданы на баланс городов предприятиями и госструктурами, и передали их "не в лучшем виде".

Советник губернатора ХМАО-Югры по вопросам ЖКХ Василий Баланюк положительно отнёсся к данному законопроекту: "Данное нововведение актуальное и правильное. Дело в том, что государство — бывший наймодатель, и теперь уже муниципалитет должен выполнить перед собственниками свои обязательства, потому что 16 статью закона "О приватизации" никто не отменял. Соответственно законодатели вносят поправки в Жилищный кодекс. Это правильно, что за неотремонтированные дома муниципалитеты будут нести ответственность. Понятно, что речь идёт о бюджетных средствах, нужно будет смотреть их перераспределение, в том числе и на федеральном уровне, чтобы отрегулировать процедуру проведения капитальных ремонтов в жилых домах. При нынешней потребительской корзине, нынешней средней зарплате в субъектах РФ нагрузка на собственника по проведению капитального ремонта является практически непосильной, поэтому я только рад, что вопрос проведения капремонта будет отрегулирован."

Председатель комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по жилищной политике, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Геннадий Антонцев поясняет, что в действительности под действие этих поправок может попасть достаточно небольшое количество домов: "На самом деле всё просто. Не нужно думать, что у муниципалов денег не хватит. Важно посмотреть на то, какие условия прописаны для того, чтобы муниципалитеты отремонтировали дома, когда это было нужно. Мы сразу обратили внимание на единственную маленькую ремарку, в ней написано: "если до даты приватизации было принято решение о проведении капремонта, но такое решение не было реализовано". Я думаю, что вряд ли сейчас можно найти хотя бы одно решение того времени, когда было принято решение о капитальном ремонте дома, но оно не было реализовано. Это могут быть единицы домов, которые могут попасть в этот перечень. По крайней мере, в Ульяновске мы таких домов пока не обнаружили. Я предполагаю, что эта поправка в Жилищный кодекс и в статью 16 Закона "О приватизации" где была добавлена такая фраза, как "в порядке, установленном жилищным законодательством" , нужна была для того, чтобы остановить вал исковых заявлений, по которым жители выигрывали у муниципалитетов, обязывая их провести капремонт. <...> Так вот, мне кажется, что для того, чтобы остановить этот вал заявлений, и была реализована попытка, чтобы муниципалитеты не наращивали долги, которые они никогда не смогут отдать. Понятно, что проблема должна решаться, но способом, который есть сегодня, она не решится. <...> Данные поправки не означают, что муниципалитеты станут раскошеливаться на сумасшедшие деньги, но проблема при таком подходе потихоньку начнёт решаться."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3115272.html

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий российских регионов. Сегодня на очереди — Воронежская область.



Действующий состав избирательной комиссии Воронежской области окончательно был сформирован в апреле 2016 года. Необходимость в этом возникла в связи с истечением срока полномочий избиркома в прежнем составе. Всего в новый состав облизбиркома вошли 14 человек. В начале мая председателем избиркома в очередной раз стал Владимир Селянин, занимающий эту должность с 2002 г.

Однако на этот раз занимал он ее недолго. Во время выборов в Госдуму, состоявшихся в сентябре 2016 г., произошел большой скандал: выяснилось, что председатель комиссии оказался причастен к тому, что 4 тыс. голосов избирателей из столицы Приднестровья Тирасполя (территория была прикреплена к Ленинской ТИК Воронежа) сначала были отданы "Справедливой России". Это обеспечило мандат депутата Госдумы лидеру регионального партсписка, председателю "Московского индустриального банка" Абубакару Арсамакову. Но 2,5 дня спустя голоса были отозваны в пользу "Единой России". "Давыдов.Индекс" подробно освещал эту ситуацию. В итоге ЦИК выразил Селянину недоверие и в октябре председатель избирательной комиссии покинул свой пост.

В ноябре 2016 года после согласований в Центризбиркоме на должность нового председателя избирательной комиссии Воронежской области был предложен Сергей Канищев, до того момента занимавший пост члена избиркома с правом решающего голоса. Главным его достоинством член ЦИК Сергей Сироткин назвал небольшой срок работы в избирательной комиссии: "Мы знаем о той ситуации, которая сложилась в комиссии. И у меня есть уверенность, что он не успел пропитаться тем духом, который там был, и отчетливо понимает, что ему предстоит сделать по наведению порядка в этой комиссии."

Из биографии Сергея Канищева известно, что он служил в погранвойсках, окончил юридический факультет Воронежского государственного университета, работал электромонтажником, а затем, в 1996-2007 гг. работал в управе Железнодорожного района Воронежа в должности юристконсульта. Начиная с 2007 г. занимал руководящие должности в администрации областного центра, а в 2009 г. перешел на работу в правительство региона, став начальником отдела кадров. В 2016 г. был назначен в избирательную комиссию Воронежской области.

Однако и новый глава облизбиркома оказался втянут в довольно неприятный скандал. В апреле 2017 г. избирательная комиссия приняла положение об аккредитации журналистов. Документ в частности содержал обязательства "предварительного согласования текстов и фото с представителями избиркома", а также требования "объективно и достоверно освещать" деятельность комиссии. Но больше всего журналистов возмутил тот факт, что право на аккредитацию имели только представителями зарегистрированных СМИ, без сетевых изданий. Несколько СМИ подали официальный протест, в итоге, в конце июня избирательная комиссия Воронежской области исправила положение.

В этом году важных региональных кампаний в Воронежской области не ожидается, поэтому в регионе начинают готовиться к выборам президента России, которые состоятся в марте 2018 г.

Работу избиркома Воронежской области оценивает политолог, директор "Центра социально-политических технологий" Владимир Инютин: "В структуре регионального избиркома произошли крайне серьезные изменения, связанные как с фигурой руководителя Владимира Селянина, так и с общим составом. Воронежская область была одним из тех субъектов, где выборы носили скандальный характер. <...> Эта история прогремела на всю страну. <...> И это привело к отставке руководителя избиркома и серьезному изменению состава избиркома. Большинство наблюдателей из экспертного сообщества Воронежской области воспринимает эти изменения как положительные. <...> Хотя для того, чтобы мы могли говорить об этом как о факте свершившемся, мы должны прежде всего пройти хотя бы годовой цикл и посмотреть на результаты сентябрьских муниципальных выборов. Поэтому окончательные оценки работе Воронежского избиркома давать рано. Есть определенная настороженность в отношении нового руководителя избиркома Воронежской области, который является бывшим сотрудником правительства области. В данном случае возникают у представителей экспертного сообщества сомнения в его независимости. В то же время довыборы в муниципалитеты, то есть в местные органы власти, которые состоялись весной, дают повод для слабого оптимизма. <...> В данном случае результаты выборов не подвергались сомнению со стороны облизбиркома, какой-то коррекции."

Руководитель Института общественного мнения "Квалитас" Александр Романович также считает, что пока рано давать оценки: "Состав избирательной комиссии Воронежской области сменился практически полностью. Поскольку за период смены состава не было никаких значительных событий, избирательная кампания пока не началась, никаких судьбоносных решений не принималось и т.д., то действий нового состава практически не видно. <...> О работе нового состава говорить рано, они никак о себе пока не заявили. Впереди муниципальные выборы, выборы президента. И тогда по итогам двух кампаний можно будет говорить, насколько новый облизбирком справился со своей задачей."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3115106.html

В Ярославле завершились довыборы депутата областной думы по одномандатному округу №9. Голосование прошло без происшествий, но при рекордно низкой явке.



Всего в районе работали 32 избирательных участка, оборудованных камерами видеонаблюдения. Довыборы проходили в связи с избранием депутата областной думы по округу №9 Ильи Осипова депутатом Государственной думы. По итогам подсчета голосов победил исполняющий обязанности председателя муниципалитета Ярославля Павел Дыбин, за которого проголосовали 54,13%. Второе место занял Андрей Ватлин — 21,66% голосов. Третье место занял кандидат от КПРФ Илья Тушин, четвертое — "эсер" Анатолий Рыков.

В целом выборы прошли без происшествий. На избирательных участках во время голосования зафиксировали лишь несколько незначительных нарушений. Это признает и сам победитель голосования, подчеркнув, что выборы прошли в правовом поле без скандальных ситуаций и инцидентов. Однако явка на голосовании оказалась очень низкой — на участки явились лишь 6,5% избирателей, несмотря на весьма активную агитацию кандидатов и приглашения комиссий.

Состоявшиеся в минувшее воскресенье довыборы в Ярославле стали экспериментальной площадкой, на которой решили применить новейшие технологии избирательного процесса — в частности, автоматизированное рабочее место для члена участковой избирательной комиссии (АРМ УИК) и QR-коды протоколов участковых избирательных комиссий.

"Протокол участковой комиссии №174 об итогах голосования был изготовлен с машиночитаемым кодом, который позволяет на следующем этапе быстро занести все данные в систему ГАС "Выборы". Программа АРМ УИК на протяжении дня позволила в режиме онлайн отслеживать явку избирателей. Концентрация технологий требует повышенной дисциплины, повышенной ответственности. Необходимо очень четко соблюдать все законодательные процедуры, чтобы получить на выходе корректный результат", — сообщил председатель областной избирательной комиссии Олег Захаров, слова которого приводит НИА "Волга".

Кроме того, выборы в Ярославле проходили под бдительным контролем членов ЦИК РФ, представителей Общественной палаты России и рабочей группы при региональной Общественной палате. "Несмотря на то, что сама избирательная кампания по дополнительным выборам не очень большая, в принципе, наблюдателей на участках много. Я думаю, все они тоже заинтересованы в новациях, которые здесь будут опробованы. Таким образом, выборы проходят под столь серьезным общественным контролем, как никогда", — прокомментировала секретарь ЦИК России Майя Гришина.

Высказался по поводу внимания к выборам в Ярославской области и Павел Дыбин: "Я разговаривал и с представителями Центризбиркома, и они отмечают, что такое количество наблюдателей со всей России редко можно увидеть даже на федеральных выборах. С этой точки зрения все было сделано в показательном формате, использовались новые технологии, которые будут применяться и на выборах президента."

Стоит отметить, что в сентябре в Ярославской области пройдут выборы нового губернатора региона и наблюдатели называют нынешнюю избирательную кампанию генеральной репетицией будущего дня голосования.

Между тем стоит ждать определенных выводов "сверху" по результатам ярославских выборов. Во властных структурах далеко не все останутся довольны рекордно низкой явкой по итогам голосования. Показатели в 6,5% означают, что у людей, которые проводили выборы в регионе, нет никаких новых идей по привлечению избирателей на участки, даже несмотря на внедрение современных технологий. И это идет вразрез с заявлениями о легитимации выборов, которая, естественно, может быть только с большим количеством участников голосования.

Очевидно, что организаторы выборов намеренно сушат явку, приводя на выборы только "своих". Но это заставляет говорить лишь о том, что электоральная база у администраторов, которые сейчас проводят выборы, еще ниже той, что занималась этим вопросом ранее. И в качестве первой площадки — это довольно тревожный знак для федерации в целом.

Результаты довыборов комментирует политолог, политтехнолог Григорий Моднов: "Явку на довыборах в Ярославле не сушили. Наоборот, ее старались поднимать всеми силами. Вчера против явки сыграла погода — жара стояла критическая. Люди в этом году к лету не привыкли: кто-то отправился на дачу спасать вянущие помидоры, а кто-то отсиживался дома, укрываясь от палящего солнца. <...> Безусловно, все на погоду валить не стоит. Возможно, люди устали от выборов. <...>
Нельзя сказать, что довыборы прошли без выбора. Очень неплохо, во всяком случае внешне, выступил кандидат от ЛДПР Андрей Ватлин. ЛДПР в целом провела активную агитацию, сделала сетку. <...> Павел Дыбин, кандидат от "Единой России", опередил Андрея Ватлина в 2,5 раза. Если говорить про исходную диспозицию в округе, то Дыбин — это депутат от половины территорий, входящих в 9 областной округ. Его знают, у него неплохой рейтинг, в отличие от Ватлина, который является для этого округа практически незнакомцем. <...> КПРФ не проявила себя никак, но кандидат от партии занял третье место благодаря бренду КПРФ. На довыборах "Единая Россия" получила больше, чем в Ярославской области в 2013 и 2016 годах, ЛДПР сделала большой рывок за счет массивной агитации, КПРФ осталась при своих позициях, а бренд СР стремительно теряет баллы.
Однозначно, довыборы прошли в правовом поле, говоря про "Единую Россию" в частности и про организацию выборов в целом. <...> Я готов на 100% заявлять, что вбросов не было, что "Единая Россия" не покупала голоса. В целом довыборы прошли честно и открыто."

Политолог, политтехнолог, президент Института развития города, экс-спикер гордумы Ярославля Павел Зарубин утверждает, что явку все же сознательно "пересушили": "Ситуация с довыборами длилась в течение последнего полугода. Изначально они должны были состояться в феврале-марте 2017 года, тогда до окончания срока полномочий было бы полтора года, три сессии полноценные: весенняя, осенняя, весенняя следующего года, и фактически это бы имело хоть какой-то смысл с точки зрения потенциальной работы в областной Думе. Тогда было несколько серьезных кандидатов, была конкуренция, был интерес. <...> В конечном итоге довыборы назначили на середину июля, на то время, когда у созыва остается меньше года до конца полномочий в облдуме. Исходя из этого уровень интереса и конкуренции к довыборам среди избирателей и среди потенциальных кандидатов и политических партий был чуть больше нуля в районе статистической погрешности. Отсюда и низкая явка, и сырой список конкурентов, и самое главное, интерес, который проявили к этому все политические игроки. <...>
Отсутствие наружной и публичной рекламы, отсутствие информации по телевизору, говорит о том, что кампания была принципиально засушена до такой степени, что все привело к 6,5% явки. Это самая низкая явка в Ярославской области. Никогда еще ни один публичный политик не избирался на такой низкой явке. Вчерашняя уникально низкая явка — это прецедент! <...> Довыборы продемонстрировали, что цивилизованного, современного политического процесса в Ярославской области организовать не получилось. Все, что вчера произошло, напоминает фейковую ситуацию, когда 6% жителей избирают депутата. <...> На мой взгляд, это главный вывод, который доказывает, что с политическим процессом у нас пока не все хорошо."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3114935.html

21 июля состоится встреча Владимира Путина со школьниками. Её покажут в прямом эфире канала НТВ в программе "Недетский разговор с Владимиром Путиным".



Как говорится в сообщении канала, во встрече примут участие школьники из 66 регионов страны, являющиеся воспитанниками образовательного центра "Сириус" в Сочи: "На встрече с президентом воспитанники центра смогут задать свои вопросы Владимиру Путину лично. Но возможность спросить президента о том, что волнует юное поколение, есть у каждого." Вопросы президенту можно задать через официальную страницу НТВ в соцсети "ВКонтакте".

Представители канала также уточняют, что по телевидению, в отличие от прошедшей 15 июня "Прямой линии с Владимиром Путиным", будет показана не вся встреча: "Самые интересные вопросы, присланные нашими юными зрителями, попадут в программу "Недетский разговор с Владимиром Путиным"."

Опрошенные различными СМИ эксперты подчёркивают, что предстоящая встреча президента со школьниками фактически является неким подготовительным этапом к избирательной кампании 2018 года. Ещё в начале июня, до "взрослой" "прямой линии", стало известно, что проблемы молодёжи будут одним из приоритетов программы Владимира Путина на президентских выборах. И в свете этого встреча с одарёнными школьниками, представляющими подавляющее большинство регионов России, выглядит достаточно логично и эффектно.

Может быть, эта версия и близка к истине. Однако стоит отметить то, на каком фоне эта встреча будет проходить. Сейчас АП и околокремлёвские эксперты активно заняты поисками "образа будущего" — некоего краеугольного камня, на котором предполагается "вырастить" программу президента на выборы-2018. И, судя по свежим публикациям в СМИ, пока это не очень получается: у проекта сменилось уже несколько кураторов, но процесс всё равно идёт медленно и сложно. И, видимо, настолько сложно, что администраторы решили посоветоваться не с экспертами, которые пока ничего вразумительного сказать не смогли, а с детьми. И вот тут следовало бы вспомнить о существующем для любой системы власти риске некоторого "ювенильного уклона", когда неполное понимание или даже непонимание происходящего вокруг создаёт соблазн решения проблемы через радикальное обновление всей структуры за счёт молодых. При этом практически наверняка разрушается вся система сдержек и противовесов. То есть к подобным проектам нужно подходить крайне осторожно, с пониманием всех возможных рисков. А вот есть ли такое понимание у нынешнего руководства внутриполитического блока АП и насколько оно достаточное — вопрос пока открытый.

Директор Всероссийского детского центра "Орлёнок" Александр Джеус отмечает, что работа с молодёжью всегда была одним из приоритетов для главы государства: "С самого начала прихода к власти Путин стал обращать внимание на детей и молодёжь. Это правильно, потому что эта категория — главнейший ресурс государства, в который нужно вкладываться. <...> Тема молодёжи постоянно находится в поле зрения первого лица, потому что он как никто другой понимает, что если сегодня не вкладываться в молодёжь, её образование и воспитание, то завтра такой страны, как Россия, не будет. Отсюда желание президента давать постоянные посылы молодым людям о том, что они являются главным ресурсом и государство заинтересовано в том, чтобы молодёжь развивалась и развивала свои регионы. Именно поэтому было решено организовать "Недетский разговор с президентом". <...> Президент нашей страны, понимая значимость работы подрастающим поколением, готов принимать участие в мероприятиях с молодыми людьми и делает он это не в преддверии выборов, а регулярно."

Член Тамбовского городского политического совета ВПП "Единая Россия" Владимир Лещенко не склонен связывать встречу Путина со школьниками с выборами: "Я не думаю, что встреча со школьниками в образовательном центре "Сириус", а затем выпуск программы на НТВ "Недетский разговор с Владимиром Путиным" пройдут в рамках предвыборной президентской кампании, потому что пока не было её официального объявления, делать такие предположения бессмысленно. Владимир Путин уделяет огромное внимание не только молодёжи, он также пристально следит за всеми социальными группами граждан. В каждой группе есть свои проблемы и вопросы. Однако молодёжь является двигателем развития, так как за ней будущее. Молодые люди в перспективе будут формировать нашу власть и нашу жизнь. <...> Я уверен, что в каких-то аспектах развития страны Путин обязательно учтёт мнения детей, причём сделает это с пользой для России."

Руководитель Центра Молодежной политики ТвГТУ, член Общественного совета Комитета по делам молодёжи Тверской области Александр Иванников считает, что такие встречи лучше сделать регулярными: "Здорово, что такая встреча будет. Очень хотелось бы, чтобы в перспективе мероприятия такого формата были ежегодными. В "Сириусе" обучаются талантливые дети, имеющие активную гражданскую позицию. Они чётко знают, чего хотят, они думающие, с ними интересно и у них есть чему поучиться. <...>
Встреча в "Сириусе" необходима президенту, на мой взгляд, ещё и для того, чтобы прощупать настроение детей, узнать их интересы и то, чем они живут. В любом случае вызывает уважение, что отрасль молодёжной политики интересна главе государства. <...> Хотелось, чтобы власти страны уделили внимание ещё и рабочей молодёжи, которая оказалась выброшена за пределы государственной молодёжной политики, за пределы финансирования проектов. Молодые ребята, работающие на предприятиях, также должны быть охвачены в какое-то движение, ими необходимо заниматься."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

http://davydov-index.livejournal.com/3114612.html

1. Распад ажиотажных ожиданий от "химии" с Трампом.
2. Поездка президента по святым местам.
3. Споры об уровне "кислотности" рейтинга председателя правительства РФ.
4. Намек ЕР на возможность провести оппонентов через муниципальный фильтр вопреки скептицизму АП.
5. Приговор по делу Бориса Немцова на фоне генерирования негативной кавказской повестки.
6. Что-то не то вокруг принадлежащих Алексею Мордашову "Силовых машин". 7. Провозглашение курса на гетеросексуализацию российского балета.

Подготовлено фондом "Петербургская политика" совместно с "Давыдов.Индекс".

Ну, как-то так.

Полные версии материалов блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3114466.html

1. Распад ажиотажных ожиданий от "химии" с Трампом.
2. Поездка президента по святым местам.
3. Споры об уровне "кислотности" рейтинга председателя правительства РФ.
4. Намек ЕР на возможность провести оппонентов через муниципальный фильтр вопреки скептицизму АП.
5. Приговор по делу Бориса Немцова на фоне генерирования негативной кавказской повестки.
6. Что-то не то вокруг принадлежащих Алексею Мордашову "Силовых машин". 7. Провозглашение курса на гетеросексуализацию российского балета.

Подготовлено фондом "Петербургская политика" совместно с "Давыдов.Индекс".

Ну, как-то так.

Полные версии материалов блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3114466.html

С 1 января 2018 года мессенджеры будут обязаны прекращать работу в случаях, которые определит правительство РФ.



Такая норма содержится в рекомендованной профильным комитетом Госдумы к рассмотрению во втором чтении версии законопроекта о внесении поправок, касающихся регулирования мессенджеров.

Напомним, этот законопроект внесли в мае три депутата — Марина Мукабенова (ЕР), Олег Николаев (СР) и Александр Ющенко (КПРФ). Ко второму чтению в документе появилась норма, гласящая, что мессенджеры будут обязаны "не допускать передачу сообщений <...> в случаях и в порядке, которые определены правительством РФ". Как пояснили в комитете по информационной политике, информационным технологиям и связи, имеются в виду такие случаи, как, например, спам-рассылка.

Также в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению было изменено одно существенное его положение. Изначально поправки содержали требование ко всем мессенджерам обеспечить обязательную идентификацию пользователей с помощью мобильного телефона. Идентификация должна была осуществляться на основании договоров договора между операторами сотовой связи и мессенджерами, форму и порядок заключения которых предстоит определить правительству. Теперь же законодатели сделали некоторое послабление, распространив это требование только на иностранные мессенджеры. Российские компании и физлица, являющиеся организаторами сервиса по обмену мгновенными сообщениями (т.е., попросту говоря, владельцами мессенджеров), смогут проводить идентификацию самостоятельно по номеру телефона. Кроме того, владельцы мессенджеров должны будут хранить данные пользователей исключительно на российских серверах.

Добавилась ещё одна обязанность мессенджеров: они должны будут по требованию "уполномоченного органа" в течение суток блокировать пользователей, уличённых в распространении запрещённой законом информации (контент террористического или экстремистского содержания, детская порнография, информация о наркотиках и т.д.). При этом, с другой стороны, мессенджеры должны будут обеспечивать конфиденциальность общения и ввести для пользователей возможность в любой момент отказаться от получения сообщений от какого-либо конкретного пользователя. Также должна быть обеспечена возможность рассылки сообщений от госорганов.

Законопроект предусматривает за невыполнение этих требований достаточно жёсткое наказание — блокировку. Но, как отмечает глава комитета по информполитике Леонид Левин, она будет происходить в судебном порядке: "Доступ к информационному ресурсу может ограничиваться только на основании судебного решения."

В общем, и ко второму чтению "закон о мессенджерах" вызывает достаточно много вопросов. Об этом сказал и член комитета по информполитике Вадим Деньгин (ЛДПР), отметивший, что формулировки документа "недостаточно прозрачны", а содержащиеся в нём предложения вызывают вопросы по технологии их реализации.

Изменения в законопроекте комментирует глава комитета по молодежному предпринимательству Оренбургского отделения "Опоры России", общественный деятель, предприниматель Дмитрий Чернов: "То, что правительство будет определять темы для запретов — это правильно. Только должно быть понятно, как это всё реализовать. По крайней мере, это нововведение позволит пользоваться своим мессенджером, не боясь, что будут претензии со стороны правоохранительных органов к пользователям.
Но есть одна тонкость: правительство в своих желаниях оградить граждан от нежелательной информации и негативных последствий может заиграться и начать влиять на обычную жизнь обычных людей, и это уже будет негативно воспринято обществом."

Журналист Шамиль Валеев (Уфа) делится опасениями, которые вызывает у него этот законопроект: "Безусловно, мессенджеры как закрытая от публичности среда дают недобросовестному человеку доступ к пользователям, неокрепшим в цифровых боях интернета. Я знаю много случаев, когда через групповые чаты в Telegram, в WhatsApp, других мессенджерах распространялась полная ахинея с точки зрения действительности, но грамотно составленная специалистами в области психовирусологии. <...> Всё, что происходит с принятием законов по блокировке мессенджеров, напоминает мне гонку вооружений, где Госдума пытается догнать и наказать стремительно развивающиеся информационные технологии. Какие бы меры не предприняли законодатели, я опасаюсь тупого расширительного толкования этих мер в целях ограничения гражданских свобод и свободы слова. Чётко надо разграничивать, где речь идёт о психовирусописателях, которые пытаются поднять общий градус тревожности в обществе, а где действительно есть угроза терроризма и экстремизма. Я надеюсь, что меры, предложенные Госдумой, помогут людям уйти от ненужной информации, но при этом не станут удавкой для гражданского общества."

Директор по развитию медиахолдинга PrimaMedia Алексадр Савицкий отмечает, что в данном случае правительство РФ, усиливая контроль за интернетом, следует общемировому тренду: "В целом логика контроля за современными технологиями, в том числе и за мессенджерами, понятна. Как потребитель я могу повозмущаться и сказать о том, что могут ущемляться права на свободу слова и распространение информации, но как гражданин я понимаю, что от контроля государства не уйти. <...> В этой связи я бы не стал говорить, что желание властей контролировать мессенджеры — это российское ноу- хау. В других странах тоже есть ограничения. Тем более сейчас, когда информационные технологии развиваются очень стремительно, логично желание государства иметь формы влияния на них и при необходимости возможность их приостанавливать."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3114201.html

С 1 января 2018 года мессенджеры будут обязаны прекращать работу в случаях, которые определит правительство РФ.



Такая норма содержится в рекомендованной профильным комитетом Госдумы к рассмотрению во втором чтении версии законопроекта о внесении поправок, касающихся регулирования мессенджеров.

Напомним, этот законопроект внесли в мае три депутата — Марина Мукабенова (ЕР), Олег Николаев (СР) и Александр Ющенко (КПРФ). Ко второму чтению в документе появилась норма, гласящая, что мессенджеры будут обязаны "не допускать передачу сообщений <...> в случаях и в порядке, которые определены правительством РФ". Как пояснили в комитете по информационной политике, информационным технологиям и связи, имеются в виду такие случаи, как, например, спам-рассылка.

Также в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению было изменено одно существенное его положение. Изначально поправки содержали требование ко всем мессенджерам обеспечить обязательную идентификацию пользователей с помощью мобильного телефона. Идентификация должна была осуществляться на основании договоров договора между операторами сотовой связи и мессенджерами, форму и порядок заключения которых предстоит определить правительству. Теперь же законодатели сделали некоторое послабление, распространив это требование только на иностранные мессенджеры. Российские компании и физлица, являющиеся организаторами сервиса по обмену мгновенными сообщениями (т.е., попросту говоря, владельцами мессенджеров), смогут проводить идентификацию самостоятельно по номеру телефона. Кроме того, владельцы мессенджеров должны будут хранить данные пользователей исключительно на российских серверах.

Добавилась ещё одна обязанность мессенджеров: они должны будут по требованию "уполномоченного органа" в течение суток блокировать пользователей, уличённых в распространении запрещённой законом информации (контент террористического или экстремистского содержания, детская порнография, информация о наркотиках и т.д.). При этом, с другой стороны, мессенджеры должны будут обеспечивать конфиденциальность общения и ввести для пользователей возможность в любой момент отказаться от получения сообщений от какого-либо конкретного пользователя. Также должна быть обеспечена возможность рассылки сообщений от госорганов.

Законопроект предусматривает за невыполнение этих требований достаточно жёсткое наказание — блокировку. Но, как отмечает глава комитета по информполитике Леонид Левин, она будет происходить в судебном порядке: "Доступ к информационному ресурсу может ограничиваться только на основании судебного решения."

В общем, и ко второму чтению "закон о мессенджерах" вызывает достаточно много вопросов. Об этом сказал и член комитета по информполитике Вадим Деньгин (ЛДПР), отметивший, что формулировки документа "недостаточно прозрачны", а содержащиеся в нём предложения вызывают вопросы по технологии их реализации.

Изменения в законопроекте комментирует глава комитета по молодежному предпринимательству Оренбургского отделения "Опоры России", общественный деятель, предприниматель Дмитрий Чернов: "То, что правительство будет определять темы для запретов — это правильно. Только должно быть понятно, как это всё реализовать. По крайней мере, это нововведение позволит пользоваться своим мессенджером, не боясь, что будут претензии со стороны правоохранительных органов к пользователям.
Но есть одна тонкость: правительство в своих желаниях оградить граждан от нежелательной информации и негативных последствий может заиграться и начать влиять на обычную жизнь обычных людей, и это уже будет негативно воспринято обществом."

Журналист Шамиль Валеев (Уфа) делится опасениями, которые вызывает у него этот законопроект: "Безусловно, мессенджеры как закрытая от публичности среда дают недобросовестному человеку доступ к пользователям, неокрепшим в цифровых боях интернета. Я знаю много случаев, когда через групповые чаты в Telegram, в WhatsApp, других мессенджерах распространялась полная ахинея с точки зрения действительности, но грамотно составленная специалистами в области психовирусологии. <...> Всё, что происходит с принятием законов по блокировке мессенджеров, напоминает мне гонку вооружений, где Госдума пытается догнать и наказать стремительно развивающиеся информационные технологии. Какие бы меры не предприняли законодатели, я опасаюсь тупого расширительного толкования этих мер в целях ограничения гражданских свобод и свободы слова. Чётко надо разграничивать, где речь идёт о психовирусописателях, которые пытаются поднять общий градус тревожности в обществе, а где действительно есть угроза терроризма и экстремизма. Я надеюсь, что меры, предложенные Госдумой, помогут людям уйти от ненужной информации, но при этом не станут удавкой для гражданского общества."

Директор по развитию медиахолдинга PrimaMedia Алексадр Савицкий отмечает, что в данном случае правительство РФ, усиливая контроль за интернетом, следует общемировому тренду: "В целом логика контроля за современными технологиями, в том числе и за мессенджерами, понятна. Как потребитель я могу повозмущаться и сказать о том, что могут ущемляться права на свободу слова и распространение информации, но как гражданин я понимаю, что от контроля государства не уйти. <...> В этой связи я бы не стал говорить, что желание властей контролировать мессенджеры — это российское ноу- хау. В других странах тоже есть ограничения. Тем более сейчас, когда информационные технологии развиваются очень стремительно, логично желание государства иметь формы влияния на них и при необходимости возможность их приостанавливать."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3114201.html

Продолжаем изучать работу избирательных комиссий российских регионов в период подготовки к очередному единому дню голосования. Сегодня расскажем о Белгородской области.



Как и во многих других регионах Центрального федерального округа, формирование нового состава избирательной комиссии Белгородской области проходило в декабре 2016 года. Главной интригой в преддверии этого события стало то, сохранит ли свой пост председатель избиркома Николай Плетнев, который возглавляет избирательный орган региона с 1993 года.

Еще в октябре ЦИК РФ провел заседание, на котором предлагал назначить председателем вице-мэра Белгорода Игоря Лазарева. Действующий же глава избиркома должен был покинуть свой пост, оставшись рядовым членом комиссии.

Многие связывали возможный уход Плетнева с вбросом бюллетеней на выборах в Госдуму в Яковлевском районе Белгородской области. На видео, которое попало в сеть, видно, как некая женщина подходит к избирательной урне с пачкой бумаги, похожей на бюллетени, и опускает ее внутрь. Затем к ней подходит еще одна женщина и начинает делать то же самое. Благодаря видеозаписи скандал с вбросом попал на федеральный уровень. Решался вопрос о возбуждении уголовного дела.

Тот случай Плетнев назвал единственным почти за 24 года, в течение которых он возглавляет региональный избирком, а также заверил, что из-за состава комиссий и наблюдателей сфальсифицировать итоги губернаторских выборов будет просто невозможно.

По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, кадровая перестановка не связана с недавним скандалом на избирательном участке в Яковлевском районе, где произошел вброс бюллетеней. Наоборот, она поблагодарила Плетнева за быструю и самостоятельную реакцию на случившееся.

Впрочем, отставки Николая Плетнева так и не случилось. 9 декабря 2016 г. на первом заседании обновленного состава избирательной комиссии Белгородской области он вновь был избран председателем ведомства: за его кандидатуру проголосовали 13 членов избиркома.

Главным событием нынешнего политического сезона станут выборы губернатора Белгородской области. Весной подошел к концу шестой срок нахождения на посту Евгения Савченко и глава региона объявил, что он вновь готов пойти на выборы.

На сегодняшний день Савченко является безусловным фаворитом предвыборной гонки, однако это не мешает политическим силам вступать с ним в борьбу. По последним данным, уже пять партий готовы выставить своих соперников действующему губернатору. Так, известно, что от КПРФ на губернаторские выборы пойдет депутат областной думы Станислав Попов. ЛДПР выдвинет работающего помощником депутата Госдумы Константина Климашевского.

Согласно прогнозам экспертного канала "Давыдов.Индекс", на сегодняшний день Евгений Савченко может получить 65% голосов. Его соперники Станислав Панов и Юрий Осетров получают лишь по 7%. Прогнозная явка при этом составляет пока 55%.

"Справедливая Россия", которая проведет предвыборную конференцию в регионе 15 июля, скорей всего, выдвинет депутата областной думы Юрия Осетрова. В этот же день станет известно имя кандидата, который пойдет на выборы от "Гражданской платформы". Кроме того, в предвыборную борьбу включится "Партия ветеранов России", которая отправляет на выборы губернатора руководителя строительной организации Эдуарда Чаусова.

Николай Плетнев не исключает, что в ближайшее время список кандидатов на пост главы региона может вновь пополниться. Все документы для регистрации кандидаты должны предоставить в облизбирком не позднее 18 часов 31 июля.

Для участия в выборах претенденты должны будут преодолеть муниципальный фильтр, собрав в 17 из 22 муниципалитетов Белгородской области не менее 150 подписей депутатов. Автографы должны быть нотариально заверены. Народный избранник может поставить свою подпись лишь за одного человека.

Между тем глава белгородского облизбиркома считает, что проводить выборы в сентябре — не самая удачная затея, которая приводит к снижению явки и недоверию избирателей. В то же время Николай Плетнев ждет, что на нынешних губернаторских выборах явка составит около 70%. В прошлом году на избирательные участки пришло 62% избирателей и это стало рекордом в ЦФО. Не исключено, что в этом году рекорд может оказаться побит.

Работу белгородского облизбиркома оценивает руководитель Белгородского отделения партии "Гражданская платформа" Андрей Майсак: "По пятибалльной шкале работу областного избиркома я бы оценил на "пять". Самое главное — это вовремя предоставленная информация. Наш облизбирком все материалы размещает не просто вовремя, а заблаговременно на своем сайте в открытом доступе. <...> Для меня самый важный критерий оценки — информирование и избирателей, и участников выборного процесса. И здесь облизбирком работает на 100 баллов. Причем информируются все в равных условиях."

Кандидат социологических наук, профессор кафедры социологии и организации работы с молодежью Института управления Белгородского государственного национального исследовательского университета Сергей Лебедев также отмечает открытость избиркома: "Насколько мне известно, в плане открытости у избирательной комиссии Белгородской области все нормально. <...> Я не слышал, чтобы сейчас кто-то высказывал претензии в адрес комиссии относительно неправильной организации работы или непредоставления информации. <...> Процесс отлажен, и придраться к действиям избиркома я не могу. Конечно, сейчас идет регистрация кандидатов, совсем скоро могут появиться недовольные."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3113838.html

Продолжаем изучать работу избирательных комиссий российских регионов в период подготовки к очередному единому дню голосования. Сегодня расскажем о Белгородской области.



Как и во многих других регионах Центрального федерального округа, формирование нового состава избирательной комиссии Белгородской области проходило в декабре 2016 года. Главной интригой в преддверии этого события стало то, сохранит ли свой пост председатель избиркома Николай Плетнев, который возглавляет избирательный орган региона с 1993 года.

Еще в октябре ЦИК РФ провел заседание, на котором предлагал назначить председателем вице-мэра Белгорода Игоря Лазарева. Действующий же глава избиркома должен был покинуть свой пост, оставшись рядовым членом комиссии.

Многие связывали возможный уход Плетнева с вбросом бюллетеней на выборах в Госдуму в Яковлевском районе Белгородской области. На видео, которое попало в сеть, видно, как некая женщина подходит к избирательной урне с пачкой бумаги, похожей на бюллетени, и опускает ее внутрь. Затем к ней подходит еще одна женщина и начинает делать то же самое. Благодаря видеозаписи скандал с вбросом попал на федеральный уровень. Решался вопрос о возбуждении уголовного дела.

Тот случай Плетнев назвал единственным почти за 24 года, в течение которых он возглавляет региональный избирком, а также заверил, что из-за состава комиссий и наблюдателей сфальсифицировать итоги губернаторских выборов будет просто невозможно.

По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, кадровая перестановка не связана с недавним скандалом на избирательном участке в Яковлевском районе, где произошел вброс бюллетеней. Наоборот, она поблагодарила Плетнева за быструю и самостоятельную реакцию на случившееся.

Впрочем, отставки Николая Плетнева так и не случилось. 9 декабря 2016 г. на первом заседании обновленного состава избирательной комиссии Белгородской области он вновь был избран председателем ведомства: за его кандидатуру проголосовали 13 членов избиркома.

Главным событием нынешнего политического сезона станут выборы губернатора Белгородской области. Весной подошел к концу шестой срок нахождения на посту Евгения Савченко и глава региона объявил, что он вновь готов пойти на выборы.

На сегодняшний день Савченко является безусловным фаворитом предвыборной гонки, однако это не мешает политическим силам вступать с ним в борьбу. По последним данным, уже пять партий готовы выставить своих соперников действующему губернатору. Так, известно, что от КПРФ на губернаторские выборы пойдет депутат областной думы Станислав Попов. ЛДПР выдвинет работающего помощником депутата Госдумы Константина Климашевского.

Согласно прогнозам экспертного канала "Давыдов.Индекс", на сегодняшний день Евгений Савченко может получить 65% голосов. Его соперники Станислав Панов и Юрий Осетров получают лишь по 7%. Прогнозная явка при этом составляет пока 55%.

"Справедливая Россия", которая проведет предвыборную конференцию в регионе 15 июля, скорей всего, выдвинет депутата областной думы Юрия Осетрова. В этот же день станет известно имя кандидата, который пойдет на выборы от "Гражданской платформы". Кроме того, в предвыборную борьбу включится "Партия ветеранов России", которая отправляет на выборы губернатора руководителя строительной организации Эдуарда Чаусова.

Николай Плетнев не исключает, что в ближайшее время список кандидатов на пост главы региона может вновь пополниться. Все документы для регистрации кандидаты должны предоставить в облизбирком не позднее 18 часов 31 июля.

Для участия в выборах претенденты должны будут преодолеть муниципальный фильтр, собрав в 17 из 22 муниципалитетов Белгородской области не менее 150 подписей депутатов. Автографы должны быть нотариально заверены. Народный избранник может поставить свою подпись лишь за одного человека.

Между тем глава белгородского облизбиркома считает, что проводить выборы в сентябре — не самая удачная затея, которая приводит к снижению явки и недоверию избирателей. В то же время Николай Плетнев ждет, что на нынешних губернаторских выборах явка составит около 70%. В прошлом году на избирательные участки пришло 62% избирателей и это стало рекордом в ЦФО. Не исключено, что в этом году рекорд может оказаться побит.

Работу белгородского облизбиркома оценивает руководитель Белгородского отделения партии "Гражданская платформа" Андрей Майсак: "По пятибалльной шкале работу областного избиркома я бы оценил на "пять". Самое главное — это вовремя предоставленная информация. Наш облизбирком все материалы размещает не просто вовремя, а заблаговременно на своем сайте в открытом доступе. <...> Для меня самый важный критерий оценки — информирование и избирателей, и участников выборного процесса. И здесь облизбирком работает на 100 баллов. Причем информируются все в равных условиях."

Кандидат социологических наук, профессор кафедры социологии и организации работы с молодежью Института управления Белгородского государственного национального исследовательского университета Сергей Лебедев также отмечает открытость избиркома: "Насколько мне известно, в плане открытости у избирательной комиссии Белгородской области все нормально. <...> Я не слышал, чтобы сейчас кто-то высказывал претензии в адрес комиссии относительно неправильной организации работы или непредоставления информации. <...> Процесс отлажен, и придраться к действиям избиркома я не могу. Конечно, сейчас идет регистрация кандидатов, совсем скоро могут появиться недовольные."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3113838.html

ОНФ провел круглый стол с участием Минтранса, дорожников и дальнобойщиков на тему проблем дорожного строительства в России. По итогам мероприятия решено было подготовить законопроект по выбору подрядчиков на дорожное строительство. Правда, какие именно в него внесут предложения, так и осталось непонятным.



Проблему обозначил член центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Александр Васильев, который отметил, что в последнее время в регионах складываются ситуация, когда контракты на дорожные работы заключаются с фирмами, которые "через пару лет приходится искать, чтобы они вернулись на объекты и выполнили гарантийные обязательства по ремонту". Такие ситуации, как пишет "Ъ", сложились в частности в Костроме, Тольятти, Ульяновской, Тюменской области, где покрытие разрушилось вскоре после укладки, а восстановить его по сути некому. Васильев отметил, что администрации муниципалитетов регулярно обращаются в суды, но это ни к чему не приводит.

Член центрального штаба ОНФ Светлана Калинина привела данные мониторинга госзакупок: за полтора года в РФ было расторгнуто всего 6% контрактов на выполнение дорожных работ. Из 48 регионов, где контракты были расторгнуты, лишь в 13 с недобросовестных подрядчиков были взысканы штрафы (на сумму 39,4 млн рублей), в 35 субъектах федерации штрафы не применялись. Эксперты сошлись во мнении, что действующая система направлена лишь на то, чтобы освоить деньги из дорожных фондов, а не построить качественные дороги.

Участники круглого стола отметили, что в настоящее время контракты на проведение дорожных работ заключаются исходя из самой низкой цены предложения, что ведет к использованию некачественных материалов и дешевой рабочей силы. Кроме того, контракты не продуманы: требований предъявляется множество, а оплата идет минимальная.

При этом за последние два года 70% малых предприятий в области строительства, в том числе дорожного, обанкротились, что также ведет к тому, что в дальнейшем невозможно взыскать с исполнителя какие-то неустойки за некачественное выполнение дорожных работ.

"Это страшная картина, ушли с рынка киты отрасли, крупные проектные институты. В итоге половина брака на дорогах связана с отсутствием конкуренции," — заявил президент ассоциации дорожных научно-исследовательских организаций РОДОС Олег Скворцов.

В качестве решения были предложены разные сценарии. Например, был озвучен западный опыт, где решения о выборе подрядчика принимаются в том числе с учетом затрат на весь последующий период эксплуатации дороги. Член организации "Дальнобойщик" Игорь Пасынков предложил возложить ответственность за ремонт дороги и ее содержание на одну организацию (сейчас это разные структуры), так как такие организации имеют и соответствующий опыт, и большой штат техники. Однако ему ответили, что это может привести к коррупции.

Было предложено обязать подрядчиков предоставлять банковскую гарантию в размере 10% от стоимости контракта, которые в случае чего можно использовать для ликвидации последствий некачественного ремонта. Но директор департамента госполитики в области дорожного хозяйства Минтранса России Игорь Костюченко рассказал, что дополнительные требования к подрядчикам во время конкурсов предъявлять сейчас нельзя, это считается ограничением конкуренции. Вместо этого, нужно менять сам закон о госзакупках.

Законопроект, который внесет коррективы в организацию конкурсов на осуществление дорожных работ, внесут скорее всего осенью. К тому времени, пообещал Александр Васильев, в регионах проведут дополнительный мониторинг ситуации и соберут рабочую группу. Правда, какие все-таки изменения будут внесены и насколько они будут эффективными, так и остается неясным.

Итоги круглого стола комментирует руководитель рабочей группы ОНФ "За качество дорог" в Севастополе Геннадий Сидоров: "У нас нет нормально проработанной законодательной базы по отсеиванию фирм по строительству дорог. Если брать опыт других стран, то там дорожные компании дорожат своей репутацией, и если они хотя бы один раз выполнят некачественно свою работу, то могут не только лишиться лицензии, но и вообще выйти с рынка. <...> В нашей стране если фирма по ремонту дорог попадает в "черный список", то в течение двух лет она не может участвовать в тендерах. Но этого не происходит. Что же при этом делает недобросовестная фирма? Она просто перерегистрируется в новую и спокойно дальше выходит на тендер. В результате некачественный ремонт дорог продолжается и получается чистой воды халтура.
Нам нужно использовать положительный опыт других стран, где с дорожными компаниями в случае некачественно выполненной работы вопрос решают жестко. Россия — страна большая и количество дорог, нуждающихся в ремонте, огромно, их в полтора-два раза больше, чем по всей Европе, поэтому пересматривать условия конкурса на участие в строительных дорожных работах необходимо в кратчайшие сроки."

Директор ООО "Взаимодействие" Александр Сафронов (Липецк) уверен, что одними изменениями в законах проблему не решить: "Проблема некачественного ремонта дорог не в том, что в регионах складывается ситуация, когда контракты на дорожные работы заключаются с фирмами, которые через пару лет приходится искать, чтобы они вернулись на объекты и выполнили гарантийные обязательства по ремонту, а совершенно в другом. <...> У нас в стране не соблюдаются технологии ни при изготовлении асфальта, ни при выполнении дорожных работ. Сегодня необходимо развивать производство и обучать ремонтников."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3113585.html

ОНФ провел круглый стол с участием Минтранса, дорожников и дальнобойщиков на тему проблем дорожного строительства в России. По итогам мероприятия решено было подготовить законопроект по выбору подрядчиков на дорожное строительство. Правда, какие именно в него внесут предложения, так и осталось непонятным.



Проблему обозначил член центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Александр Васильев, который отметил, что в последнее время в регионах складываются ситуация, когда контракты на дорожные работы заключаются с фирмами, которые "через пару лет приходится искать, чтобы они вернулись на объекты и выполнили гарантийные обязательства по ремонту". Такие ситуации, как пишет "Ъ", сложились в частности в Костроме, Тольятти, Ульяновской, Тюменской области, где покрытие разрушилось вскоре после укладки, а восстановить его по сути некому. Васильев отметил, что администрации муниципалитетов регулярно обращаются в суды, но это ни к чему не приводит.

Член центрального штаба ОНФ Светлана Калинина привела данные мониторинга госзакупок: за полтора года в РФ было расторгнуто всего 6% контрактов на выполнение дорожных работ. Из 48 регионов, где контракты были расторгнуты, лишь в 13 с недобросовестных подрядчиков были взысканы штрафы (на сумму 39,4 млн рублей), в 35 субъектах федерации штрафы не применялись. Эксперты сошлись во мнении, что действующая система направлена лишь на то, чтобы освоить деньги из дорожных фондов, а не построить качественные дороги.

Участники круглого стола отметили, что в настоящее время контракты на проведение дорожных работ заключаются исходя из самой низкой цены предложения, что ведет к использованию некачественных материалов и дешевой рабочей силы. Кроме того, контракты не продуманы: требований предъявляется множество, а оплата идет минимальная.

При этом за последние два года 70% малых предприятий в области строительства, в том числе дорожного, обанкротились, что также ведет к тому, что в дальнейшем невозможно взыскать с исполнителя какие-то неустойки за некачественное выполнение дорожных работ.

"Это страшная картина, ушли с рынка киты отрасли, крупные проектные институты. В итоге половина брака на дорогах связана с отсутствием конкуренции," — заявил президент ассоциации дорожных научно-исследовательских организаций РОДОС Олег Скворцов.

В качестве решения были предложены разные сценарии. Например, был озвучен западный опыт, где решения о выборе подрядчика принимаются в том числе с учетом затрат на весь последующий период эксплуатации дороги. Член организации "Дальнобойщик" Игорь Пасынков предложил возложить ответственность за ремонт дороги и ее содержание на одну организацию (сейчас это разные структуры), так как такие организации имеют и соответствующий опыт, и большой штат техники. Однако ему ответили, что это может привести к коррупции.

Было предложено обязать подрядчиков предоставлять банковскую гарантию в размере 10% от стоимости контракта, которые в случае чего можно использовать для ликвидации последствий некачественного ремонта. Но директор департамента госполитики в области дорожного хозяйства Минтранса России Игорь Костюченко рассказал, что дополнительные требования к подрядчикам во время конкурсов предъявлять сейчас нельзя, это считается ограничением конкуренции. Вместо этого, нужно менять сам закон о госзакупках.

Законопроект, который внесет коррективы в организацию конкурсов на осуществление дорожных работ, внесут скорее всего осенью. К тому времени, пообещал Александр Васильев, в регионах проведут дополнительный мониторинг ситуации и соберут рабочую группу. Правда, какие все-таки изменения будут внесены и насколько они будут эффективными, так и остается неясным.

Итоги круглого стола комментирует руководитель рабочей группы ОНФ "За качество дорог" в Севастополе Геннадий Сидоров: "У нас нет нормально проработанной законодательной базы по отсеиванию фирм по строительству дорог. Если брать опыт других стран, то там дорожные компании дорожат своей репутацией, и если они хотя бы один раз выполнят некачественно свою работу, то могут не только лишиться лицензии, но и вообще выйти с рынка. <...> В нашей стране если фирма по ремонту дорог попадает в "черный список", то в течение двух лет она не может участвовать в тендерах. Но этого не происходит. Что же при этом делает недобросовестная фирма? Она просто перерегистрируется в новую и спокойно дальше выходит на тендер. В результате некачественный ремонт дорог продолжается и получается чистой воды халтура.
Нам нужно использовать положительный опыт других стран, где с дорожными компаниями в случае некачественно выполненной работы вопрос решают жестко. Россия — страна большая и количество дорог, нуждающихся в ремонте, огромно, их в полтора-два раза больше, чем по всей Европе, поэтому пересматривать условия конкурса на участие в строительных дорожных работах необходимо в кратчайшие сроки."

Директор ООО "Взаимодействие" Александр Сафронов (Липецк) уверен, что одними изменениями в законах проблему не решить: "Проблема некачественного ремонта дорог не в том, что в регионах складывается ситуация, когда контракты на дорожные работы заключаются с фирмами, которые через пару лет приходится искать, чтобы они вернулись на объекты и выполнили гарантийные обязательства по ремонту, а совершенно в другом. <...> У нас в стране не соблюдаются технологии ни при изготовлении асфальта, ни при выполнении дорожных работ. Сегодня необходимо развивать производство и обучать ремонтников."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3113585.html

Продолжаем знакомить вас с работой региональных избирательных комиссий российских регионов накануне очередного единого дня голосования. Сегодня на очереди — Курская область.



Региональная избирательная комиссия формируется губернатором и областной Думой на основе предложений политических партий, общественных объединений, представительных органов муниципалитетов и Центризбиркома. Из 14 членов избиркома по семь назначают облдума и глава региона. При этом исполнительная и законодательная ветви власти не участвуют в выборах председателя комиссии, его зама и секретаря.

Процесс формирования нового состава избирательной комиссии Курской области проходил в ноябре 2016 года. Избрание новых членов избиркома не было связано с проведением выборов депутатов Госдумы, из-за которых во многих регионах избирательные комиссии проработали на полгода дольше.

9 декабря на первом организационном собрании нового состава курского облизбиркома председателем в третий раз подряд стала Галина Заика, занимавшая этот пост с 2007 г. За нее единогласно проголосовали все члены комиссии, присутствовавшие на заседании.

Заместителем председателя избрана Ирина Смахтина, ранее занимавшая должность председателя территориальной избирательной комиссии Щигровского района. Секретарем стала Оксана Устинова, член комиссии с правом решающего голоса предыдущего состава.

Председатель ЦИК РФ Элла Памфилова направила к первому заседанию приветственное письмо со словами поздравления и добрыми пожеланиями новому составу Курского избиркома. Одновременно она выразила благодарность предыдущему составу комиссии за профессиональную работу по обеспечению избирательных прав граждан, проведение на высоком организационном уровне выборов депутатов.

В единый день голосования 10 сентября в Курской области пройдут выборы в органы местного самоуправления. Всего будут распределяться 744 мандата. В период с 21 по 24 июня на территориях городов, районов, городских и сельских поселений региона стартовали 77 избирательных кампаний, начался этап выдвижения кандидатов.

Наиболее крупными станут выборы нового созыва депутатов городской думы Курска. Также важными для региона станут кампании депутатов Железногорской городской Думы, Щигровской городской думы, представительных собраний Касторенского и Льговского районов, собраний депутатов административных центров муниципальных районов – поселка Глушково, Медвенка, Солнцево, Черемисиново, города Фатежа.

Эти выборы являются генеральной репетиции предстоящих выборов президента страны, и в ходе них будут применены различные новые технологии, заявила Галина Заика. Поэтому предстоит отработать вопросы организации голосования, информационного и технического сопровождения избирательного процесса, применения новых технологий.

В частности, впервые на выборах в регионе будет применять QR-коды на протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Эта технология позволит оперативно и корректно формировать данные протоколов участковых избирательных комиссий, в ускоренном режиме вводить их в систему ГАС "Выборы". В ходе предстоящих выборов предполагается отработать эту технологию в муниципальных образованиях на 90% избирательных участков.

Работу избиркома оценивает депутат Курского городского собрания Дмитрий Гулиев: "Я участвовал в выборах в 2012 году и смог победить. И все эти принципы, о которых в прошлом году говорила Элла Памфилова, когда возглавила ЦИК, в Курской области всегда соблюдались и работали. Я это могу заявить с полной уверенностью, так как на прошлых выборах выступал в качестве оппозиционера действующей власти. И сейчас тоже никто не жалуется. <...> Сегодня, как и пять лет назад, работа избиркома Курской области открыта и прозрачна. Я могу сказать о нашем облизбиркоме только хорошее."

Журналист Владимир Косогов также положительно отзывается о комиссии: "Когда я работал в Курске в газете "Аргументы и Факты", мне по роду деятельности приходилось контактировать с областной избирательной комиссией. У нас, да и у всех остальных средств массовой информации с избиркомом были достаточно ровные, хорошие отношения. То есть они никогда не отказывались от комментариев, что для нас, журналистов, очень важно. <...> Все было в рабочем состоянии, никаких кулуарных вещей, которые не выносились на публику, не было."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3113290.html

ЦИК признал, что "Яблоко" выдвинуло главу Екатеринбурга Евгения Ройзмана на губернаторские выборы с нарушением закона и устава партии.



Об этом заявил вчера член ЦИК Евгений Шевченко. Его поддержала Элла Памфилова, призвавшая руководство партии озаботиться выдвижением другого кандидата, благо для этого ещё есть время: крайний срок выдвижения — 21 июля.

Напомним кратко предысторию вопроса. Ройзман был выдвинут кандидатом от "Яблока" 21 июня. Изначально предполагалось, что это произойдёт на конференции регионального отделения партии в Свердловской области, которая была назначена на 17 июня. Однако конференция в итоге была сорвана: из партии вышли сразу 10 членов реготделения, включая его лидера Юрия Переверзева. Причиной выхода стало нежелание этих людей выдвигать Ройзмана, они настаивали на кандидатуре давнего члена партии Сергея Тюрикова.

После срыва конференции федеральное руководство "Яблока" приостановило деятельность руководящих органов свердловского отделения (конференции, регсовета и бюро регсовета, председателя и его заместителей) и передало их полномочия федеральному бюро партии. Теперь, по версии руководства, бюро могло выдвинуть своего кандидата в губернаторы. Однако сделать это 19 июня не удалось: выяснилось, что в соответствии с региональным законодательством в случае, если выдвижение кандидата в губернаторы Свердловской области физически проходит в другом регионе, облизбирком должен быть поставлен в известность об этом не менее чем за три дня. В связи с этим заседание перенесли на 21 июня.

На состоявшемся 21 июня заседании федерального бюро "Яблока" были рассмотрены две кандидатуры — Евгения Ройзмана и Сергея Тюрикова. Ройзман получил 9 голосов, Тюриков — 1. По результатам голосования главу Екатеринбурга наконец официально объявили кандидатом в губернаторы.

Казалось бы, на этом история с выдвижением и должна была завершиться. Но в региональном избиркоме заявили, что, возможно, оспорят решение бюро: в соответствии с областным избирательным законодательством решение о выдвижении кандидатов может принимать только партсъезд или региональная партконференция. Также есть федеральная норма, позволяющая делать это коллегиальному руководящему органу партии (в случае с "Яблоком" — бюро), но в законе чётко указано, что это применимо только к выдвижению кандидатов в депутаты региональных и муниципальных заксобраний.

На эту же норму указал и Евгений Шевченко. При этом он особо подчеркнул, что делегирование полномочий по выдвижению кандидатов в губернаторы федеральным органам партии законодательством вообще не предусмотрено и в уставе "Яблока" такой нормы тоже нет.

В Центризбиркоме отмечают, что у "Яблока" это не единственный случай выдвижения кандидатов с нарушениями: по той же схеме партия выдвинула кандидатов в депутаты Туринского городского округа в той же Свердловской области. В Краснодарском крае, где в сентябре пройдут выборы в краевое заксобрание, региональное отделение выдвинуло список кандидатов без согласования с федеральным руководством, допустив нарушения, и сейчас руководство "Яблока" пытается "перевыдвинуть" партсписок.

Элла Памфилова сообщила "Ведомостям", что ещё 2 недели назад во время встречи с партийным руководством, на которой присутствовала и председатель "Яблока" Эмилия Слабунова, предложила "юридически безупречный вариант": провести перерегистрацию отделений партии в "спорных" регионах и провести выдвижение кандидатов "с чистого листа". Глава ЦИК особо подчеркнула, что для перерегистрации достаточно трёх человек, а на выдвижение есть время до 21 июля (т.е. тогда, когда этот вариант был предложен, оставалось ещё 3 недели). На данный момент, по словам председателя избирательной комиссии Свердловской области Валерия Чайникова, региональное "Яблоко" не предпринимает никаких действий, указывающих на подготовку к перерегистрации.

Пресс-секретарь "Яблока" Игорь Яковлев сообщает, что сейчас руководство партии пытается разобраться в ситуации: "Хотя мы по-прежнему убеждены в нашей правоте. Это политическая история, Ройзман уже собирает подписи. Шевченко присутствовал на заседании бюро партии, никаких претензий у него не было. Также не было претензий у свердловского избиркома, иначе Ройзмана просто бы не допустили к сбору подписей. Если у них есть претензии, пусть обращаются в суд."

Политолог, доцент кафедры теории и истории политической науки УРФУ, кандидат политических наук Руслан Мухаметов критически относится к позиции "Яблока". Для Ройзмана же, по мнению эксперта, любой исход будет положительным: "С моей точки зрения, руководство партии "Яблоко" рассматривает рекомендации и пожелания ЦИК как политически мотивированные придирки с целью не допустить Евгения Ройзмана к участию в губернаторских выборах. Чем бы эпопея с выдвижением мэра Екатеринбурга не закончилась, в любом случае Евгений Ройзман останется в политическом выигрыше: если по каким-либо причинам его выдвижение партией признают недействительным, он сможет говорить о том, что оппозиционера не допустили до выборов, он весь "белый и пушистый"; если всё пройдет нормально с процедурой выдвижения, то это дополнительный бесплатный пиар его фигуры, в том числе и в федеральных СМИ."

Политолог, доцент кафедры политологии УрФУ Дмитрий Москвин подчёркивает сложность ситуации: "Ситуация чрезвычайная. И в этой связи много нестыковок, которыми можно будет препираться по ходу всей избирательной кампании. Ведь речь идёт именно о том, что даже если Ройзман пройдёт муниципальный фильтр, можно будет придраться к процедурным вопросам, к тому, как он был выдвинут. Так что здесь вопрос не в самом "Яблоке", а в том, какова воля Центризбиркома, Кремля, кураторов внутренней политики относительно возможности выдвижения Ройзмана в качестве кандидата. <...> Если бы была "добрая воля" на выдвижение Ройзмана, процедурные моменты решались бы проще. Но, судя по итогам визита Путина в Екатеринбург в начале этой недели, Ройзмана как политической фигуры не только как федеральной, но и даже как локальной, для президента не существует."

Политический консультант Алексей Куртов рассказывает о возможном решении вопроса: "Достойным выходом из сложившейся ситуации для "Яблока" может стать собрание общероссийского съезда, получение новых полномочий, например, тому же съезду, который сам себе может разово разрешить выдвижение того же Ройзмана. И после этого принять решение. <...> 21 июля не за горами, так что руководству партии "Яблоко" надо принять решение."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3112982.html

В Минфине передумали ликвидировать Фонд национального благосостояния. Правительство объединит российские резервы на его базе, а не на основе Резервного фонда.



"Предлагается объединить Фонд национального благосостояния и Резервный фонд в единый фонд на базе ФНБ. Такое объединение предполагается в условиях, когда прогнозируется исчерпание средств Резервного фонда, в условиях резко снизившихся цен на нефть в последние два года," — заявил замминистра финансов Владимир Колычев.

Ранее Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате российского парламента во втором чтении правительственного законопроекта о новой конструкции бюджетного правила поддержать поправки о соответствующем объединении.

Как пишет РИА "Новости", Колычев также обратил внимание, что целевая составляющего этого фонда сохраняется такой же, какими были цели предшествующих двух фондов: "То есть цель – это финансирование, направленное на сбалансированность страховой пенсионной системы, это финансирование дефицита федерального бюджета и софинансирование добровольных пенсионных накоплений."

Формировать объединенный фонд планируют за счет дополнительных нефтегазовых доходов. Целями функционирования нового фонда будут те же цели, что были у ФНБ и Резервного фонда — сбалансированность страховой пенсионной системы, финансирование дефицита бюджета и софинансирование добровольных пенсионных накоплений.

Во время первого чтения законопроекта намерение правительства использовать средства Фонда национального благосостояния на цели формирования Резервного фонда вызвало наибольший негатив у депутатов от всех фракций.

С критикой этого предложения, фактически предусматривающего постепенную ликвидацию ФНБ, выступила ранее и Счетная палата. По ее мнению, это приведет к исчерпанию Фонда и понесет риски для пенсионных накоплений граждан. По мнению депутатов, сохранение ФНБ является абсолютным приоритетом, а своим предложением власти фактически ставят крест на самом принципе создания фонда.

Как сообщал "Давыдов.Индекс", накопительный фонд в виде сверходоходов от экспорта нефти был создан в 2004 году. Сначала был сформирован Стабилизационный фонд, а с 2008 года его разделили на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ).

В середине 2000-х идея создания суверенных "кубышек" активно подвергалась критике, в первую очередь из-за того, что государство вместо вложения денег в развитие конкуренции, которое могло бы поспособствовать снижению инфляции, вкладывает деньги в себя, что в свою очередь укрепляет роль государства в экономике и не способствует снижению монополизации. За якобы неэффективное расходование накопленных средств неоднократно звучали призывы к отставке Алексея Кудрина, тогда занимавшего пост министра финансов России. Впрочем, сейчас большинство склоняется к мнению, что создание резервной подушки, скорее, несет благо, чем вред.

В 2017 году на покрытие дефицита федерального бюджета из Фонда национального благосостояния планировалось потратить 668 млрд рублей. Впрочем, даже если закончится и ФНБ, Россия останется способна исполнять свои обязательства перед гражданами, в том числе социальные. Прежде всего, у страны сохраняется весьма солидный запас других видов резервов, которые напрямую в формировании экономики не участвуют, но способствуют устойчивому положению нашей страны в мировой финансовой и экономической системе.

Между тем, не все эксперты радужно относятся к идее объединения ФНБ и Резервного фонда. Часть из них полагает, что приоритеты использования двух фондов станут более краткосрочными и ориентированными на покрытие бюджетных разрывов. Кроме того, средства объединенного фонда будут использовать только для покрытия дефицита бюджета и ни для каких других целей.

По мнению аналитиков, разумным было бы обозначить в Бюджетном кодексе, что в основе объединенного фонда превалируют принципы ФНБ и это резерв, который не расходуется на краткосрочные цели.

Информацию об объединении фондов комментирует кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики Оренбургского государственного университета Тагир Шарипов: "Объединение в ФНБ и Резервного фонда грозит поеданием средств ФНБ, а также потерей времени, когда будет иллюзия, что с экономикой все хорошо, и реальная работа не будет вестись. В объединении данных фондов вижу угрозу в будущем глубокого кризиса экономики, так как средств уже не будет ни для пополнения бюджета, ни для осуществления вложений в экономику страны.
С точки зрения пенсионных накоплений россиян соглашусь и с Минфином и со Счетной палатой: такое объединение приведет к исчерпанию ФНБ и принесет риски для пенсионных накоплений граждан."

Владимир Шерин скептически относится к идее объединения фондов: "Меня как экономиста создание Фонда национального благосостояния возмущало изначально. То, что ФНБ организовывался как часть механизма пенсионного обеспечения граждан на длительную перспективу — это красивая сказка. Ни этот фонд, ни идея его создания были не нужны. <...>
Непонятно, для чего нужен новый единый фонд. У государства должна быть гарантированная подложка на непредвиденные случаи, для этого и существует Резервный фонд. Такие же фонды как ФНБ, единый фонд, являются надуманными. Все это фикция. <...> Создание фондов — это просто перераспределение средств. В стране один кошелек — бюджет, как хочешь его дели — больше не прибавится."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3112828.html

1. Фонд "Петербургская политика" — 5508
2. "Фонд развития гражданского общества" — 4432
3. "Центр политических технологий" — 3869
4. "Агентство политических и экономических коммуникаций" — 3604
5. "Политическая экспертная группа" — 2491
6. "Центр политической информации" — 2440
7. "Минченко Консалтинг" & "Международный институт политической экспертизы" — 2282
8. "Институт социально-экономических и политических исследований" (ИСЭПИ) — 1848
9. "Центр политической конъюнктуры" — 1366
10. Экспертный институт социальных исследований — 1189

Источник информации — объектный поиск "Медиалогии".

Ну, как-то так.

Полные версии материалов блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3112536.html

ФСБ предложило дать главам муниципалитетов доступ к государственной тайне, а губернаторам — разрешить отправлять в отставку тех градоначальников, кто ее нарушит.



Законопроект размещен на официальном портале правовой информации. Как пишет "Ъ", в проекте ФСБ предлагается изменить два закона — "О государственной тайне" и "Об общих принципах организации местного самоуправления". Никаких пояснений к законопроекту ФСБ не дала.

Известно, что давать доступ к гостайне будут не всем главам муниципальных образований, а только согласно перечню, утвержденному губернатором. В проекте также указано, кому может быть отказано в доступе к гостайне. Среди причин указаны медицинские противопоказания, постоянное проживание чиновника или его близких родственников за рубежом, а также уголовное преследование и "выявление действий, создающих угрозу безопасности".

Кроме того, лицам, имеющим доступ к гостайне, могут ограничить выезд за границу на срок, в течение которого действует доступ к засекреченной информации. В настоящее время такие ограничения действуют для сотрудников силовых структур и некоторых категорий судей.

По словам источника "Ведомостей", близкого к Минобороны, инициатива ФСБ "вытекает" из одобренных зимой поправок в законы "О воинской службе" и "О мобилизационной подготовке и мобилизации".

Эксперты считают, что большей части глав муниципалитетов такие новшества не коснутся: доступ к гостайне получат руководители закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), на территории которых действуют оборонные предприятия.

Кроме того, некоторые специалисты полагают, что доступ к гостайне даст губернаторам дополнительные рычаги воздействия на глав муниципалитетов и усилит влияние на них со стороны региональных властей.

Государственная тайна — согласно определению, принятому в российском законодательстве, защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб государству.

В России доступ к гостайне имеют председатель правительства и часть его заместителей, генеральный прокурор, руководитель администрации президента, секретарь совета безопасности, председатель Следственного комитета, федеральные министры, председатель ЦИК, губернаторы и другие категории государственных служащих.

Инициативу ФСБ анализирует политолог, кандидат исторических наук, доцент кафедры теории политики и коммуникации Нижегородского государственного университета Артем Фоменков: "Рассуждая о том, что ФСБ разрешит главам муниципалитетов доступ к государственной тайне, а губернаторам даст право увольнять их за ее разглашение, я бы пошел от обратного. По идее нужно смотреть, насколько работает закон "О государственной тайне", сколько реальных приговоров вынесено по причине разглашения гостайны. <...> Скорее всего, в этой процедуре усматривается общее усиление контроля силовиков за главами муниципалитетов, хотя, чего уж скрывать, на сегодняшний день этот контроль и так достаточно сильный. <...> Я не думаю, что количество мэров, лишившихся кресла и осужденных за разглашение гостайны, будет большим. И потом, снять главу муниципалитета можно и по другой причине. Так что нововведения, внесенные в закон "О государственной тайне" — это чистой воды формальность."

Бывший вице-губернатор Пензенской области Виктор Рубцов считает, что ничего принципиально нового в предложении ФСБ нет: "Сейчас нет никаких ограничений у губернатора: дать допуск к гостайне или забрать его, или за нарушение этого допуска поставить вопрос о расторжении контракта с главой. В этой связи я не вижу принципиальных изменений. На данный момент этот закон и так работает и у губернатора есть право отстранять от должности главу муниципалитета за разглашение гостайны. Мне кажется, что на текущий момент все уже в действующем законодательстве предусмотрено, и речь может идти только об упорядочении процессов: есть подзаконные акты у ФСБ, и она стремится упорядочить и легализовать их в виде закона."

Кандидат политических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Дальневосточного федерального университета Евгений Булах отмечает, что снять избранного мэра может только суд, а вот сити-менеджера может уволить и губернатор. По мнению эксперта, предложенный законопроект выгоден в первую очередь силовым структурам: "Что касается гостайны, то речь здесь идет не столько о расширении полномочий глав субъектов, сколько о повышении роли силовых структур по отношению к должностным лицам местного самоуправления. Данный закон исключает судебную ветвь власти из механизма давления силовиков на местное самоуправление. При всем при этом весь груз ответственности ложится на органы региональной власти."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3112287.html

Продолжаем изучать работу избирательных комиссий российских регионов в преддверии единого дня голосования-2017. Сегодня на очереди — Брянская область.



Действующий состав брянского облизбиркома сформирован в декабре 2016 г. В его состав вошли 14 человек. Среди них — представители всех основных политических партий, а также общественных организаций. Срок полномочий комиссий составляет пять лет. Стоит отметить, что состав избиркома по сравнению с предыдущим практически не изменился.

12 декабря на первом организационном заседании избирательной комиссии председателем ведомства избрана Елена Анненкова. Зампредседателя стал Екатерина Фурса, секретарем — Галина Буянова.

Анненкова заняла свой пост в августе 2016 г., после того, как скоропостижно скончался предыдущий руководитель комиссии Игорь Каплунов. Он пошел на обед домой и в подъезде ему внезапно стало плохо. Медики помочь ему не смогли.

В связи с этим именно Анненковой, занимавшей до этого должность заместителя председателя избиркома, пришлось брать на себя ответственность за организацию и проведение выборов в Госдуму. И в это же время брянский облизбирком попал в поле зрения ЦИК: Элла Памфилова назвала область в числе тех регионов, где есть угроза административного ресурса.

"Не знаю, на каком основании Элла Александровна объявила о том, что в Брянской области есть давление со стороны административного ресурса. Могу пояснить по этому поводу, что никак на избирательную комиссию Брянской области никакого административного давления не оказывается. Жалоб никаких не было по этому поводу," — опровергла тогда доводы председателя ЦИКа Елена Анненкова.

По данным СМИ, Елена Анненкова появилась в избирательной комиссии не просто так: она является протеже Игоря Каплунова, который поспособстовал тому, чтобы в избиркоме она сразу же заняла высокий пост, хотя ранее имела лишь опыт наблюдателя на выборах. Говорят, что ее назначению был удивлен даже Владимир Чуров, занимавший на тот момент должность главы ЦИК РФ.

Кроме того, сообщается, что Елена Анненкова — родственница губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова.

Несмотря на то, что испытание боем Елена Анненкова прошла еще в прошлом году, этот избирательный сезон для нее тоже будет непростым. Выборы в регионе в этом году пройдут 3 и 10 сентября, причем в единый день голосования состоится очень много муниципальных кампаний. Кроме того, в избиркоме заявляли, что уже начали подготовку к президентским выборам, которые состоятся весной 2018 г.

Работу комиссии оценивает политолог, кандидат философских наук, доцент Брянского государственного университета Владимир Горбачев: "Что касается Брянской области, то здесь политическая общественность питала определенные надежды на кадровые изменения на региональном уровне в связи с тем, что прежний председатель облизбиркома преждевременно ушел из жизни, а на смену ему пришел другой человек, с которым были связаны все надежды. На мой взгляд, эти надежды пока не оправдались. Я не замечаю, что Брянская областная избирательная комиссия стала работать по-другому. Она не имеет высокого авторитета в обществе, особенно в среде политической общественности. Есть некоторые формы коммуникаций между областной избирательной комиссией, избиркомами и общественностью. Но эти формы носят традиционный устоявшийся характер без признака попытки каким-то качественным образом изменить стиль работы."

Главный редактор журнала "Точка Брянск" Надежда Шакирзянова отмечает открытость избиркома: "Работа средств массовой информации во время выборных кампаний тесно связана с избирательной комиссией. Если говорить про Брянский регион, то облизбирком всегда идет на контакт и открыто сотрудничает со всеми нами. <...> Если что-то мы не понимаем, всегда можно обратиться к сотрудникам избиркома и получить у них консультацию, причем в самые короткие сроки. Это же касается информации об проведении выборной кампании и итогах выборов. <...> Ничего плохого об избиркоме Брянской области я сказать не могу."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3112156.html