Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Кировской области.
Кировская область – субъект Российской Федерации. Входит в состав Приволжского федерального округа. Относится к Волго-Вятскому экономическому району.
Административный центр — город Киров. Другие крупные города области — Кирово-Чепецк, Слободской, Вятские Поляны, Котельнич, Советск. Административное деление области включает 39 муниципальных районов, а также пять городов областного подчинения и одно закрытое административно-территориальное образование федерального подчинения — Первомайский.
Численность населения — 1 272 133 человек (2019).
Региональный операторСогласно Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, в регионе формируется новая система обращения с ТКО без деления на территориальные зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.
Региональный оператор по обращению с ТКО на территории Кировской области: АО “Куприт”. Дата выбора регионального оператора по обращению с ТКО — 6 апреля 2018 года.
В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит вся территория Кировской области.
Тарифная политика12 дек 2018 года региональная служба по тарифам озвучила стоимость вывоза одного кубометра отходов. С 1 января 2019 года единый тариф по Кировской области должен был составить 791 рубль 35 копеек за кубометр отходов.
На основании этой суммы предполагалось определять плату для граждан и юридических лиц. В стоимость заложены расходы регионального оператора АО “Куприт”. Это затраты на транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение отходов. А также на заключение и обслуживание договоров. Сюда же входят инвестиции в постройку объектов по захоронению и в транспортную инфраструктуру.
Министр энергетики и ЖКХ Кировской области Игорь Редькин сообщил, что тариф может составить 137 рублей для жителей города Кирова, 130,57 рублей для Кирово-Чепецка и 114,75 рублей для районов области. Плата составит от 5 до 6 рублей с квадратного метра.
27 декабря 2018 года региональные СМИ сообщили, что жители областного центра и Кирово-Чепецка будут платить исходя из площади жилья, жители других городов и населенных пунктов – с человека.
Для жителей Кировской области тариф составит 114,75 рублей с человека в месяц. Для жителей Кирова тариф составит 4,91 рубля за квадратный метр, а для жителей Кирово-Чепецка – 4,75 рублей.
11 января 2019 года был назван “окончательный” тариф. Он составил:
– для жителей Кирова – 4,91 руб./кв.м.
– для жителей Кирово-Чепецка – 4,73 руб./кв.м.
– для жителей остальных населенных пунктов Кировской области – 114,75 руб./чел.
В свою очередь, административные здания, конторы и архивы будут платить за мусор с сотрудника.
За квадратный метр общей площади будут платить:
– продовольственные магазины;
– промтоварные магазины;
– торговые палатки и павильоны;
– рынки;
-супермаркеты;
– железнодорожные вокзалы и автовокзалы;
– выставочные залы и музеи;
– прачечные;
– ремонт одежды и обуви, часов и ключей;
– ремонт бытовой и компьютерной техники.
Владельцы автомастерских, стоянок и парковок, гаражей и автомоек будут платить за одно машино-место, а владельцы АЗС — с одной заправочной.
Детские сады, школы, колледжи и вузы будут платить за мусора с одного ребенка/ученика. Учреждения дополнительного образования, клубы, кинотеатры, театры, цирк, спортивные арены, стадионы, турбазы, пансионаты, общепиты, парикмахерские и салоны красоты оплатят вывоз мусора с одного места.
С владельцев бань и саун будут взимать плату с посетителя. Кладбища — с одного гектара. Садоводческие кооперативы — с одного участника.
Напомним, что основной процент отходов будут увозить на ТБО в Осинцах. Полигон был введен в эксплуатацию в конце 2018 года
Мусорная инфраструктура в регионе– Региональный оператор завершил инвентаризацию мест накопления, – сообщил 24 декабря 2018 года министр энергетики и ЖКХ региона Игорь Редькин. – В области имеются 5443 контейнерные площадки, еще 5203 необходимо создать. Понятно, что они будут создаваться постепенно. В части населенных пунктов будет внедрен пакетированный сбор отходов. Мы постараемся как можно быстрей охватить сбором отходов всю область, но на это потребуется время.
Также власти отметили, что для полноценного запуска сбора и переработки мусора потребуется период в десять лет. Так, в период с 2019 по 2029 год в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами планируется создать два мусоросортировочных завода, 13 мусоросортировочных станций, 14 мусороперегрузочных станций, а также несколько объектов захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО).
Правительством области утверждены пять инвестиционных программ, предусматривающих создание объектов размещения ТКО в Нолинском, Зуевском, Лебяжском, Кумёнском и Слободском районах. Строительство будет осуществляться за счёт внебюджетных источников.
На создание объектов сортировки ТКО регион планирует привлекать федеральные субсидии. Соответствующие заявки в 2018 году направлены на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
В проекте федерального бюджета для Кировской области запланированы средства на строительство мусоросортировочных станций в объёме 196,4 млн. рублей на 2020 год и 212,5 млн. рублей на 2021 год. Уровень софинансирования из областного бюджета составит 5 процентов.
Строительство мусороперегрузочных станций возможно только за счёт привлечения частных инвестиций.
В настоящее время муниципальные образования ведут работы по выделению и подготовке участков для строительства объектов инфраструктуры в сфере обращения с ТКО. К их полномочиям также относятся создание и содержание мест накопления ТКО, определение схемы их размещения и ведение реестра.
Основной проблемой при переходе на новую систему обращения с ТКО в Кировской области является отсутствие в большинстве муниципальных образований обустроенных мест накопления ТКО, которые бы соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям. А также нехватка контейнеров.
Активность общественных организацийЧлен Общественной палаты Кировской области Андрей Воробьев отметил, что региональный оператор был не в полной мере готов к мусорной реформе, не успел наладить отношения со всеми субподрядчиками, но к концу новогодних каникул ситуация начала улучшаться. Главное, по словам Воробьева, что мусорная реформа вообще стартовала, потому что в некоторых регионах ее перенесли или отложили.
“Я пока не вижу юридических оснований для переноса мусорной реформы в Кировской области, – считает эксперт. – Юридически у нас все готово – тариф утвержден, нормативы утверждены, полигоны есть. Пока есть проблемы с вывозом мусора в районах, но “Куприту” все равно придется наладить процесс, у него нет другого пути”.
“Что касается редкого вывоза отходов, на который жалуются жители, то здесь нужно вести речь не об отказе оплачивать услугу, а о контроле работы регионального оператора. Если мусор вывозят реже, чем положено, а летом это нужно делать каждый день, следует обращаться в правоохранительные органы и добиваться качественного выполнения работ. Вряд ли здесь будет работать принцип “раз мусор вывозят редко, значит, можно вообще не платить”, – резюмирует Андрей Воробьев.
21 февраля 2019 года активисты регионального отделения ОНФ в Кировской области обратились к региональному оператору с просьбой решить возникшие проблемы с вывозом мусора и начислением платы за эту услугу.
В Общероссийский народный фронт проступают десятки жалоб от жителей Кировской области, недовольных реализацией в регионе новой схемы обращения с отходами. Самая распространенная – необходимость платить за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО), хотя услуга не оказывается или оказывается некачественно.
Так, жители деревни Кукодор Яранского района, села Окунево Лебяжского района, деревни Нижняя Тойма Вятскополянского района рассказали активистам ОНФ, что квитанции за вывоз отходов стали для них неприятным сюрпризом, ведь мусорных контейнеров у них нет. В других местах услугу попытались оказать, но в итоге стало только хуже. Например, в деревне Тарасовы Яранского района, поселке Орлецы и селе Синегорье Нагорского района контейнеры установили, но без крышек. Из-за этого собаки стали растаскивать мусор по улицам.
“Мы слышали заявления регоператора о том, что если услуга фактически не была оказана, то и платить за нее не нужно. На практике ситуация выглядит иначе. Поскольку людям приходит единая квитанция за мусор и за электроэнергию, а лицевые счета не разделены, то человек рискует оказаться в списке должников. А я напомню, что должники автоматически лишаются компенсации за услуги ЖКХ, если имеют на нее право. Считаем, что лицевые счета все-таки должны быть разделены, и мы будем прорабатывать этот вопрос”, – рассказала активист проекта ОНФ “Генеральная уборка” в Кировской области Алена Чеснокова.
По обращению Общероссийского народного фронта Росприроднадзор в феврале 2019 года проверил работу мусороперегрузочной станции в городе Кирс Верхнекамского района Кировской области. Надзорное ведомство согласилось с мнением общественников о нарушениях экологических требований и теперь предприятию грозит административная ответственность.
“Молодежка ОНФ” 6 и 7 марта 2019 года провела экологические рейды в 13 регионах, чтобы помочь разобраться людям с проблемами уборки и вывоза мусора, установки мусорных контейнеров и проконтролировать проведение “мусорной реформы”. Общественники выехали по адресам жалоб, поступивших на горячую линию Народного фронта в Саратовской, Московской, Липецкой, Кировской, Ульяновской, Вологодской, Ивановской, Воронежской, Астраханской, Псковской областях, а также в Республике Мордовия, Республике Коми и Удмуртской Республике.
В Кирове регоператор пообещал участникам “Молодежки ОНФ” ликвидировать свалку на улице Дзержинского у дома №40. Десять местных жителей обратились на горячую линию ОНФ с просьбой помочь установить на этом месте контейнеры и избавиться от свалки. Обращение по поводу установки контейнеров представители Народного фронта передадут в муниципалитет.
В Кировской области активисты проверили закрытую свалку в Костино, на которую, по сообщениям местных жителей, продолжают свозить отходы. “Мы не обнаружили следов свежего мусора и других признаков эксплуатации. Свалка размером с десятиэтажный дом действительно закрыта, и представитель администрации Кирова нас в этом тоже заверил на месте”, – рассказала координатор региональной “Молодежки” Любовь Пешнина. Полигон должны рекультивировать к 2024 г.
Кировские активисты Общероссийского народного фронта в марте 2019 года направили в прокуратуру региона информацию о начислении повышенной платы за коммунальные услуги в четырех районах области. В обращении общественники указали, что некоторые управляющие компании отказались снизить тариф на содержание и текущий ремонт жилья, несмотря на изменение порядка начисления платы за вывоз мусора.
“Чаще всего в обслуживающих организациях аргументируют свое нежелание снижать плату тем, что в их обязанности по-прежнему входит обслуживание и уборка контейнерных площадок, а на это нужны средства. Однако эта услуга должна стоить гораздо меньше. Более того, введение такой платы управляющие компании, ТСЖ и жилищные кооперативы должны предварительно согласовывать с собственниками на общих собраниях”, – отметила эксперт ОНФ Алена Чеснокова.
Таким образом, как отмечают эксперты, в регионе сложилась тяжелая ситуация с вывозом и переработкой ТБО/ТКО.Блогер, общественный деятель (г. Киров) Лев Саламатов рассказал о специфике внедрения мусорной реформы в Кировской области: "Очень хорошо подготовились и чиновники, и бизнес, подготовили кучу документов, обоснований, рассказали, показали красивую жизнь. А у меня под окном как стояло 5 мусорных контейнеров, так они и стоят. Как они были покрашены зеленой краской, так они и стоят в зеленой краске. Как два из них были разбиты, так они и стоят разбитыми.
Но если в прошлом году я платил 20 рублей, то в этом нужно платить 500 рублей. Мои деньги ребята используют как беспроцентную инвестицию, будут развивать свой бизнес. А потом полученную прибыль будут делить вместе со своими акционерами, возможно, с теми чиновниками, которые придумали эту схему. Схема хорошая для власти и бизнеса, для народа не очень".
Эксперт в сфере ЖКХ, исполнительный директор "ОПОРЫ РОССИИ" по Кировской области Егор Поспелов рассуждает о ситуации с ТБО в области: "Основные проблемы, с которыми столкнулись жители Кировской области, это двойные квитанции. Чтобы прояснить ситуацию, люди обращаются к регоператору. Возникают большие очереди. Я своим родителям пока сказал не торопиться и не спешить в офис регоператора.
Очень непростая ситуация возникла у предпринимателей. Есть компании, у которых много обособленных подразделений. И счета на 100 тысяч для многих тоже явились неожиданностью. Многие за десятилетие столько мусора не насобирают.
Нужно уточнять объем мусора. Есть определенная процедура по уточнению, достаточно сложная. И ее нужно проводить".
Ну, как-то так.
Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".
https://davydov-index.livejournal.com/3484730.html
