В Центризбиркоме раскрыли подробности процедуры голосования без применения открепительных удостоверений.



Напомним, законопроект о внесении поправок в избирательное законодательство, предусматривающий в том числе и отказ от использования открепительных удостоверений при голосовании не по месту регистрации, внесённый в Госдуму сенаторами Андреем Клишасом и Анатолием Широковым, сейчас готовят ко второму чтению. Сегодня, 16 мая, должно состояться заседание профильного думского комитета, которые предварительно рассмотрит все полученные в ходе подготовки второго чтения поправки, утвердит их и внесёт на рассмотрение нижней палаты парламента.

Несмотря на то, что сам законопроект ещё не принят, в Центризбиркоме уже закончили разработку соответствующей процедуры, которой должны будут придерживаться сотрудники участковых и территориальных избирательных комиссий и избиратели, желающие проголосовать не по месту жительства.

Как рассказал заместитель председателя ЦИКа Николай Булаев, граждане, которые заранее будут знать, что не смогут проголосовать на участке "приписки", т.е. по месту регистрации, смогут оформить смену участка в электронной форме через ТИК, МФЦ (центры "Мои документы") или портал "Госуслуги". На это им отведут достаточно большой срок — не ранее чем за 45 и не позднее чем за 5 дней до дня голосования. В результате оформления смены участка гражданин будет заранее исключён из списка избирателей по своему участку и включён в соответствующий список на участке, который он выберет для голосования.

С теми, кому понадобится сменить участок голосования из-за обстоятельств, возникших после истечения указанного срока (т.е. менее чем за 5 дней до дня голосования), дело обстоит немного сложнее. Они уже не смогут сделать это дистанционно — им придётся прийти на участок по месту регистрации и подать соответствующее заявление установленной формы на бланке строгой отчётности — фактически это заявление и станет заменителем открепительного удостоверения. Причём сделать это можно будет не до 17.00 субботы, предшествующей дню голосования, как это ранее предполагалось, а только до 14.00. Как пояснил Булаев, такой "сдвиг" сроков произведён для того, чтобы дать участковым избиркомам дополнительное время на окончательное формирование списков избирателей (исключение выбывших) до окончания рабочего дня. Кроме того, "для борьбы с возможными злоупотреблениями" введено требование об обязательном указании в заявлении причины, по которой гражданин желает проголосовать на другом участке. Правда, подтверждающие эту причину документы (справки, билеты, командировочные удостоверения и т.д.) при этом предъявлять не потребуется.

На этом ограничения для тех, кто решит сменить участок позднее чем за 5 дней до голосования, не заканчиваются. Такие избиратели смогут проголосовать не на любом участке. Предполагается, что всего для таких "поздних" смен будет доступно 9-12 тысяч участков по всей стране. Как отмечает Элла Памфилова, в разных регионах количество таких участков будет разным — в зависимости от плотности населения и расстояния между участками. Сейчас избирательным комиссиям регионов уже дано поручение определиться, сколько участков необходимо выделить под "смену" на той или иной территории. Список таких участков будет опубликован в открытом доступе заранее.

Николай Булаев сообщил, что в дополнение к имеющейся на сайте ЦИКа карте российских избирательных участков аналогичная карта будет создана специалистами ЦИКа совместно с компанией "Яндекс": "У нас на днях состоится встреча с руководством "Яндекса", которое готово сотрудничать с нами на добровольной основе, начали это уже делать." По его словам, с помощью этой карты каждый, кто хочет сменить место голосования, сможет, определив своё местонахождение в день выборов, выбрать участок, на котором он желает проголосовать.

Не забыли и об идее создания при Центризбиркоме единой информационно-справочной службы, которая оказывала бы помощь желающим сменить участок голосования. В полном формате такую службу предполагается развернуть к намеченным на март 2018 года президентским выборам, а 10 сентября её запустят в режиме "обкатки" на довыборах депутата Госдумы VII созыва по Кингиссепскому одномандатному избирательному округу №112 в Ленинградской области. Напомним, думские выборы 18 сентября 2016 года там выиграл экс-спикер предыдущего созыва Сергей Нарышкин, но ему практически сразу же пришлось отказаться от мандата: 22 сентября вышел президентский указ о назначении Нарышкина главой Службы внешней разведки с 5 октября, в связи с чем на заседании Госдумы 21 октября было принято решение о досрочном прекращении его депутатских полномочий.

В общем, отказаться от открепительных до конца всё же не получается — для "поздних отказников" их функции выполнят заявления. Но в целом определённый прогресс в этом направлении имеется. Правда, пока этот прогресс достаточно призрачный, ведь "поправки Клишаса" ещё не приняты. Но это, думаю, вопрос времени. Так что уже в сентябре мы увидим, насколько такая процедура работоспособна и эффективна.

Новую процедуру смены участка оценивает собственный корреспондент "Независимой газеты" в Красноярском крае Александр Чернявский: "Насколько я понимаю, новую схему голосования для людей, у которых нет возможности проголосовать по месту жительства, обкатают уже осенью. Очень многое будет зависеть от качества разъяснительной работы. Если будет выделен определённый бюджет, разработаны толковые инструкции, проведена работа через соцсети и СМИ, то возможность правильного донесения данной темы будет. Тем более мы видим, что интерес к президентским выборам повышается. Достаточно большое количество россиян заинтересовано в изучении новой схемы и карты голосования. Если бы ЦИК начал внедрять новый механизм за месяц до выборов, то проблемы были бы неизбежно, но обкатка новой схемы начнётся уже в этом году. Это позволит увидеть ошибки и устранить их к 2018 году."

Своим мнением о предложенной ЦИКом схеме делится доктор социологических наук, профессор кафедры политологии и социологии Бурятского госуниверситета Эрдэм Дагбаев (Улан-Удэ): "В целом открепительные удостоверения необходимы. Люди перемещаются, и в день выборов многие могут оказаться не на своих избирательных участках. Но, к сожалению, в последнее время форму открепительных несколько дискредитировали. <...> В этой связи то, что ЦИК совместно депутатами Госдумы стал искать варианты минимизации фальсификации схем с открепительными — уже хорошо, и лично я подобную инициативу поддерживаю. Насколько новая предложенная форма позволит решить задачи, пока сказать трудно, поскольку это не столько политическая проблема, сколько организационно-административная. <...> На мой взгляд, схема голосования без открепительных удостоверений, предложенная ЦИК, будет подвергаться изменениям и доработкам. Выборы 10 сентября дадут возможность получить общий срез, как новая схема работает. В любом случае электронные формы будут внедряться с каждым годом всё больше и больше, и со временем проблема открепительных отпадёт сама по себе."

Глава экспертного совета КЦ "Департамент политики", кандидат политических наук Александр Белоусов (Екатеринбург) рассказывает, какие поправки он внёс бы в новую технологию: "Важно соблюсти два условия при разработке новой схемы. Первое — необходимо сделать всё для того, чтобы облегчить процедуру голосования не по месту жительства. Второе — важно предотвратить предпосылки для создания различных манипуляций, которые мешают легитимности. Задачи на самом деле непростые, поэтому вокруг темы открепительных ломается много копий. <...> Важно, чтобы на карте были чётко обозначены все УИК, чтобы человек, приехавший, например, в Екатеринбург, мог легко найти участок, где можно проголосовать. Безусловно, это должен быть центр города. Должно быть порядка 10-20 участков, где иногородние смогли бы проголосовать без всяких проволочек. <...> Важно продумать, что делать с небольшими городами. В регионе должно быть всего несколько городов, где можно проголосовать. <...> Для начала в каждом регионе для обкатки новой схемы нужно взять по пять городов и посмотреть, как всё пройдёт.
К сожалению, в нашей избирательной системе одна из основных проблем заключается в том, что от выборов к выборам что-то постоянно меняется. <...> Хочется какой-то стабильности, потому что перед каждыми выборами решаются какие-то тактические задачи, а пора бы уже решать стратегические и вводить мораторий на изменение выборного законодательства, чтобы вносить изменения не к каждому выборному сезону, а хотя бы на десять лет."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: ЦИК работает над картой голосования

http://davydov-index.livejournal.com/3078100.html

В Центризбиркоме раскрыли подробности процедуры голосования без применения открепительных удостоверений.



Напомним, законопроект о внесении поправок в избирательное законодательство, предусматривающий в том числе и отказ от использования открепительных удостоверений при голосовании не по месту регистрации, внесённый в Госдуму сенаторами Андреем Клишасом и Анатолием Широковым, сейчас готовят ко второму чтению. Сегодня, 16 мая, должно состояться заседание профильного думского комитета, которые предварительно рассмотрит все полученные в ходе подготовки второго чтения поправки, утвердит их и внесёт на рассмотрение нижней палаты парламента.

Несмотря на то, что сам законопроект ещё не принят, в Центризбиркоме уже закончили разработку соответствующей процедуры, которой должны будут придерживаться сотрудники участковых и территориальных избирательных комиссий и избиратели, желающие проголосовать не по месту жительства.

Как рассказал заместитель председателя ЦИКа Николай Булаев, граждане, которые заранее будут знать, что не смогут проголосовать на участке "приписки", т.е. по месту регистрации, смогут оформить смену участка в электронной форме через ТИК, МФЦ (центры "Мои документы") или портал "Госуслуги". На это им отведут достаточно большой срок — не ранее чем за 45 и не позднее чем за 5 дней до дня голосования. В результате оформления смены участка гражданин будет заранее исключён из списка избирателей по своему участку и включён в соответствующий список на участке, который он выберет для голосования.

С теми, кому понадобится сменить участок голосования из-за обстоятельств, возникших после истечения указанного срока (т.е. менее чем за 5 дней до дня голосования), дело обстоит немного сложнее. Они уже не смогут сделать это дистанционно — им придётся прийти на участок по месту регистрации и подать соответствующее заявление установленной формы на бланке строгой отчётности — фактически это заявление и станет заменителем открепительного удостоверения. Причём сделать это можно будет не до 17.00 субботы, предшествующей дню голосования, как это ранее предполагалось, а только до 14.00. Как пояснил Булаев, такой "сдвиг" сроков произведён для того, чтобы дать участковым избиркомам дополнительное время на окончательное формирование списков избирателей (исключение выбывших) до окончания рабочего дня. Кроме того, "для борьбы с возможными злоупотреблениями" введено требование об обязательном указании в заявлении причины, по которой гражданин желает проголосовать на другом участке. Правда, подтверждающие эту причину документы (справки, билеты, командировочные удостоверения и т.д.) при этом предъявлять не потребуется.

На этом ограничения для тех, кто решит сменить участок позднее чем за 5 дней до голосования, не заканчиваются. Такие избиратели смогут проголосовать не на любом участке. Предполагается, что всего для таких "поздних" смен будет доступно 9-12 тысяч участков по всей стране. Как отмечает Элла Памфилова, в разных регионах количество таких участков будет разным — в зависимости от плотности населения и расстояния между участками. Сейчас избирательным комиссиям регионов уже дано поручение определиться, сколько участков необходимо выделить под "смену" на той или иной территории. Список таких участков будет опубликован в открытом доступе заранее.

Николай Булаев сообщил, что в дополнение к имеющейся на сайте ЦИКа карте российских избирательных участков аналогичная карта будет создана специалистами ЦИКа совместно с компанией "Яндекс": "У нас на днях состоится встреча с руководством "Яндекса", которое готово сотрудничать с нами на добровольной основе, начали это уже делать." По его словам, с помощью этой карты каждый, кто хочет сменить место голосования, сможет, определив своё местонахождение в день выборов, выбрать участок, на котором он желает проголосовать.

Не забыли и об идее создания при Центризбиркоме единой информационно-справочной службы, которая оказывала бы помощь желающим сменить участок голосования. В полном формате такую службу предполагается развернуть к намеченным на март 2018 года президентским выборам, а 10 сентября её запустят в режиме "обкатки" на довыборах депутата Госдумы VII созыва по Кингиссепскому одномандатному избирательному округу №112 в Ленинградской области. Напомним, думские выборы 18 сентября 2016 года там выиграл экс-спикер предыдущего созыва Сергей Нарышкин, но ему практически сразу же пришлось отказаться от мандата: 22 сентября вышел президентский указ о назначении Нарышкина главой Службы внешней разведки с 5 октября, в связи с чем на заседании Госдумы 21 октября было принято решение о досрочном прекращении его депутатских полномочий.

В общем, отказаться от открепительных до конца всё же не получается — для "поздних отказников" их функции выполнят заявления. Но в целом определённый прогресс в этом направлении имеется. Правда, пока этот прогресс достаточно призрачный, ведь "поправки Клишаса" ещё не приняты. Но это, думаю, вопрос времени. Так что уже в сентябре мы увидим, насколько такая процедура работоспособна и эффективна.

Новую процедуру смены участка оценивает собственный корреспондент "Независимой газеты" в Красноярском крае Александр Чернявский: "Насколько я понимаю, новую схему голосования для людей, у которых нет возможности проголосовать по месту жительства, обкатают уже осенью. Очень многое будет зависеть от качества разъяснительной работы. Если будет выделен определённый бюджет, разработаны толковые инструкции, проведена работа через соцсети и СМИ, то возможность правильного донесения данной темы будет. Тем более мы видим, что интерес к президентским выборам повышается. Достаточно большое количество россиян заинтересовано в изучении новой схемы и карты голосования. Если бы ЦИК начал внедрять новый механизм за месяц до выборов, то проблемы были бы неизбежно, но обкатка новой схемы начнётся уже в этом году. Это позволит увидеть ошибки и устранить их к 2018 году."

Своим мнением о предложенной ЦИКом схеме делится доктор социологических наук, профессор кафедры политологии и социологии Бурятского госуниверситета Эрдэм Дагбаев (Улан-Удэ): "В целом открепительные удостоверения необходимы. Люди перемещаются, и в день выборов многие могут оказаться не на своих избирательных участках. Но, к сожалению, в последнее время форму открепительных несколько дискредитировали. <...> В этой связи то, что ЦИК совместно депутатами Госдумы стал искать варианты минимизации фальсификации схем с открепительными — уже хорошо, и лично я подобную инициативу поддерживаю. Насколько новая предложенная форма позволит решить задачи, пока сказать трудно, поскольку это не столько политическая проблема, сколько организационно-административная. <...> На мой взгляд, схема голосования без открепительных удостоверений, предложенная ЦИК, будет подвергаться изменениям и доработкам. Выборы 10 сентября дадут возможность получить общий срез, как новая схема работает. В любом случае электронные формы будут внедряться с каждым годом всё больше и больше, и со временем проблема открепительных отпадёт сама по себе."

Глава экспертного совета КЦ "Департамент политики", кандидат политических наук Александр Белоусов (Екатеринбург) рассказывает, какие поправки он внёс бы в новую технологию: "Важно соблюсти два условия при разработке новой схемы. Первое — необходимо сделать всё для того, чтобы облегчить процедуру голосования не по месту жительства. Второе — важно предотвратить предпосылки для создания различных манипуляций, которые мешают легитимности. Задачи на самом деле непростые, поэтому вокруг темы открепительных ломается много копий. <...> Важно, чтобы на карте были чётко обозначены все УИК, чтобы человек, приехавший, например, в Екатеринбург, мог легко найти участок, где можно проголосовать. Безусловно, это должен быть центр города. Должно быть порядка 10-20 участков, где иногородние смогли бы проголосовать без всяких проволочек. <...> Важно продумать, что делать с небольшими городами. В регионе должно быть всего несколько городов, где можно проголосовать. <...> Для начала в каждом регионе для обкатки новой схемы нужно взять по пять городов и посмотреть, как всё пройдёт.
К сожалению, в нашей избирательной системе одна из основных проблем заключается в том, что от выборов к выборам что-то постоянно меняется. <...> Хочется какой-то стабильности, потому что перед каждыми выборами решаются какие-то тактические задачи, а пора бы уже решать стратегические и вводить мораторий на изменение выборного законодательства, чтобы вносить изменения не к каждому выборному сезону, а хотя бы на десять лет."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: ЦИК работает над картой голосования

http://davydov-index.livejournal.com/3078100.html

Продолжаем знакомство с работой избирательных комиссий в регионах России. Сегодня — Саратовская область.



Полномочия действующего состава избирательной комиссии Саратовской области, которым руководит Павел Точилкин, истекают 25 июня 2017 года, но решенимем ЦИКа их продлили до окончания кампаний по выборам главы области и облдумы, которые должны состояться 10 сентября. Несмотря на это процесс выдвижения кандидатов в новый состав избиркома уже запущен: свои кандидатуры называют Центризбирком, уходящий состав облизбиркома, глава региона и депутаты областной думы. Пока неизвестно, удержится ли на своём посту Точилкин и войдёт ли он вообще в новый состав: слишком много претензий предъявляют к нему региональные политики, в адрес Эллы Памфиловой поступила масса обращений с просьбой отправить его в отставку. Тем не менее, как стало известно, Памфилова решила поддержать кандидатуру Точилкина, отметив, что сама она в нём сильно сомневается и даёт согласие только из-за того, что его поддержали многие члены ЦИКа.

Отметим, что основания для претензий к главе облизбиркома действительно есть: регион традиционно отличается достаточно высоким числом нарушений на выборах. Так, в 2016 году самым ярким в Саратовской области стал эпизод, когда выяснилось, что более чем на 100 избирательных участках результат "Единой России" оказался одинаковым — 62,2%, за что местная оппозиция даже дала Точилкину прозвище "Паша 62,2%". Тогда глава избиркома объяснил это "математическим совпадением": "Абсолютные цифры выглядят следующим образом: во-первых, проценты с округлением до сотых представлены в диапазоне от 62,16 до 62,24%, во-вторых, в абсолютных величинах цифры колеблются от 384 до 991 проголосовавшего избирателя. <...> Все эти цифры говорят не более чем о математическом совпадении."

Но пока, по данным СМИ, Центризбирком всё же намерен рекомендовать на пост главы избирательной комиссии Саратовской области именно Павла Точилкина.

В 2017 году на территории региона запланировано 206 муниципальных избирательных кампаний, на которых предстоит распределить почти 1700 мандатов. Три из них уже завершились 14 мая. Но центральными, безусловно, станут две кампании регионального уровня — выборы главы области и депутатов Саратовской областной думы VI созыва.

Напомним, полномочия Валерия Радаева на посту губернатора должны были истечь в начале апреля, но уже 17 марта Владимир Путин, приняв прошение Радаева об отставке, назначил его временно исполняющим обязанности губернатора до подведения итогов выборов. Так что "кандидатом Кремля" на предстоящих губернаторских выборах станет, очевидно, именно Радаев.

Что касается других партий, то пока своего кандидата в губернаторы назвали только коммунисты. Как заявил депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин, кандидатом от КПРФ на губернаторских выборах решено выдвинуть первого секретаря саратовского обкома КПРФ, экс-депутата Госдумы Ольгу Алимову. Она же возглавит и партийный список коммунистов на выборах в заксобрание.

Ещё в одной присутствующей в регионе партии — ЛДПР — заявляют, что назовут своего кандидата только после официального старта губернаторской кампании. Правда, при этом либерал-демократы не уточняют, принято ли уже окончательное решение по тому, кто станет этим кандидатом.

Стоит отметить, что многие местные наблюдатели говорят о предсказуемости губернаторских выборов — мол, и так ясно, что Радаев приложит все усилия, чтобы выиграть. Однако тут следует учесть, что сейчас губернатор не может похвастаться большой поддержкой: и до его назначения врио, и после этого в области регулярно проходят пикеты и митинги, главным требованием на которых является именно отставка губернатора. И может дойти до того, что Радаев проиграет эти выборы именно из-за протестной активности или же ему придётся вести активную борьбу с кандидатом от оппозиции во втором туре.

Не менее напряжённая ситуация сейчас и на праймериз "Единой России": всего в предварительном голосовании примут участие 309 человек, т.е. конкуренция там составляет примерно 7 человек на место. Сейчас в области идут дебаты (каждый претендент должен принять участие минимум в двух дебатах. Само голосование состоится, как и в других регионах, 28 мая. По его итогам будет сформирован партсписок ЕР на выборы депутатов облдумы.

О том, кто войдёт в списки других партий, также пока неизвестно. Скорее всего, конкретные имена будут названы либо после объявления о старте кампании, либо непосредственно перед этим.

Своим мнением о работе избиркома Саратовской области делится член областной Общественной палаты Александр Джашитов: "Сейчас региональная комиссия работает в более чётком и слаженном формате, во всяком случае не так, как это было раньше. Я имею в виду период 2008-2009 годов. <...> Сейчас в облизбирком входят представители различных партий. Это абсолютно правильно и нормально. Именно так и должно быть. Главная задача избиркома — объективность и знание закона. <...> Сейчас пока жаркой работы областной избирательной комиссии не чувствуется. Начнётся она чуть попозже, ближе к выборам."

Политолог, советник председателя Общественной палаты Саратовской области, главный редактор интернет-газеты "Глас народа" Дмитрий Олейник также достаточно положительно оценивает работу комиссии: "У меня лично каких-либо претензий к деятельности областной избирательной комиссии нет. Мне с ней приходится сталкиваться по разным поводам и причинам. В частности, по получению информации. <...> Как правило, работа комиссии не вызывает претензий у политических партий, включая оппозиционные. Все претензии, которые есть зачастую относятся к работе участковых и окружных комиссий. Областная комиссия достаточно открыта, оперативна и судебных резонансных процессов не было. <...>
В период выборов деятельность избиркомов активизируется. Они часто проводят брифинги. А вот в межвыборный период можно забыть, что комиссия существует, потому что нет никаких информационных поводов для того, чтобы избирком напоминал о себе."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3077837.html

Вчера, 14 мая, в Москве на проспекте Сахарова состоялся митинг противников объявленной мэрией Москвы программы реновации пятиэтажек "За наш город, за наши права, за нашу Москву".



Несмотря на заявления команды Собянина о том, что москвичи безоговорочно поддерживают идею сноса пятиэтажек и расселения их жителей, на митинг пришло достаточно много людей. По официальным данным (по оценке МВД) на проспекте Сахарова было 8000 человек. Независимые источники называют совсем другие цифры: по версии организаторов, на митинге было около 60000 человек, а в организации "Белый счётчик" говорят, что только через "рамки" на входе на отведённый под проведение мероприятия участок прошло более 20 тысяч и ещё около 15 тысяч остались за ограждением из-за переполненности площадки. Отметим, что изначально мэрия согласовала проведение митинга на 5000 человек.

Организаторы митинга и ранее, и во время его проведения неоднократно подчёркивали, что мероприятие имеет не политический, а "общегражданский", социальный характер. Но тем не менее звучали там и политические лозунги — например, об отставке мэра Москвы Сергея Собянина и его правительства. Вот что говорит депутат совета московского района Зюзино Константин Янкаускас, который назвал митинг "праздничными гуляниями против антинародной политики Сергея Собянина": "Когда третий по политическому весу человек в стране говорит — я снесу ваши дома, я нарушу ваше конституционное право, конечно, я думаю, надо требовать его отставки!"

Но главные требования, безусловно, были связаны с программой реновации и соответствующим законопроектом, который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме.

Напомним, вся эта история началась в феврале, когда мэр Москвы рассказал президенту о том, что текущая программа расселения ветхого жилья завершается, но есть ещё много пятиэтажек, которые, по его словам, скоро придут в аварийное состояние. Владимир Путин посоветовал порекомендовал "эти дома снести и на их месте новое жильё построить", назвав такой шаг "самым правильным решением", учитывающим ожидания москвичей. Тогда Собянин говорил примерно о 8000 пятиэтажек — это 25 млн кв.м жилья. Он уточнил, что помимо финансирования этот проект потребует изменения законодательства, чтобы расширить полномочия мэрии в этом направлении. 10 марта в Госдуму был внесён соответствующий законопроект. Спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин пообещал главе столицы, что депутаты постараются принять его как можно оперативнее. 20 апреля проект успешно прошёл первое чтение.

Второе чтение должно было состояться уже в начале июля (сбор поправок идёт до 20 мая), но тут изменились обстоятельства: на фоне роста протестной активности против принятия законопроекта в имеющемся виде высказался президент, заявивший, что не подпишет "ничего, что нарушает законы, действующие на сегодняшний день, и права граждан". Практически сразу же после этого заявления Володин предложил перенести второе чтение "собянинского" законопроекта на конец июля, когда станут известны результаты голосования москвичей по представленному мэрией списку пятиэтажек, которые предполагается снести.

Список домов, которые, по мнению столичного правительства, должны войти в программу реновации, был представлен 10 мая. В итоге в него вошло существенно меньшее количество "хрущёвок", чем изначально называл Собянин — 4566 домов в 85 районах и в 6 поселениях Новой Москвы. Голосование стартовало сегодня, 15 мая. Проголосовать можно любым из трёх способов: на сайте "Активный гражданин" либо в одноимённом мобильном приложении, в центрах госуслуг "Мои документы" или на собрании собственников жилья. Причём третий вариант будет обладать преимуществом по сравнению с первыми двумя.

Отметим, что голосование стартовало раньше назначенного срока — не 15 мая, а вечером 14-го. Как пояснил глава Департамента информационных технологий Москвы Артём Ермолаев, это сделано из опасения высокой нагрузки на систему: "Запустились на 4 часа раньше, чтобы избежать повышенной нагрузки на серверы в первый час и не "уронить" систему. Кроме этого, запуск на несколько часов раньше позволит к полуночи всем поисковикам проиндексировать страницу с голосованием. Её проще будет найти."

При этом, как сообщает "Эхо Москвы", уже появились первые накладки: оказалось, что на "Активном гражданине" может проголосовать любой человек, выбрав один из домов в списке и введя любые, в том числе выдуманные данные — и система принимает этот голос, сообщая, что на его проверку уйдёт 4 дня. Таким образом сомнения в "чистоте" этого голосования появляются уже на старте. Что неудивительно: претензии к голосованиям на этом портале неоднократно звучали и ранее.

Но вернёмся к митингу. Как мы уже говорили, его организаторы настаивают на неполитическом характере акции. Один из организаторов, Екатерина Винокурова, заявила в интервью ТАСС: "Здесь на самом деле собрались люди, которые очень любят Москву и хотят справедливости. Программа реновации была составлена наспех и туда не вошли действительно аварийные дома, зато туда включили много хороших и крепких построек. Мы хотим защитить и тех, кого необходимо переселить из "хрущоб", и тех, кого переселять никуда не надо."

Примерно об этом же говорили и другие выступающие. Так, замглавы Совета Союза московских архитекторов по градостроительному развитию Москвы Марк Гурари заявил: "Мы, как градостроители, прикинули, к чему может привести принятие закона о реновации. <...> Застройщики говорят — чтобы окупить программу реновации, надо построить жилья в пять раз больше. Это значит, что хуже будет освещённость, не хватит места для спортплощадок и инфраструктуры. Возрастет пожароопасность. Иными словами, будет резко понижено качество жизни. С другой стороны, все эти старые районы выверены ещё советскими архитекторами. В них есть безопасные для детей дороги в школу, места отдыха. <...> Рыхлая застройка, говорят они, её нужно уплотнить. Но такая застройка — спасение для города. Если его застроить высотными башнями, здесь начнётся просто климатический ад. Кроме того, будет непоправимо искажён облик исторической Москвы."

Его поддержал заместитель председателя центрального совета ВООПИК Евгений Соседов: "Застройка районов с пятиэтажками высотками в 25 этажей — это не развитие, а деградация. <...> Нам говорят, что по программе реновации не будут сноситься памятники. Да, те, которые включены в реестр. Но огромное количество объектов, обладающих всеми признаками культурного наследия, включены в списки под снос. <...> Нас, конечно, убеждают, что все это исключат из списков, но мы-то понимаем, каковы аппетиты. Все это рано или поздно будет снесено."

Руководитель общественного движения "Синие ведерки" Пётр Шкуматов указал на другие, "непрямые" негативные последствия реновации: "По самым скромным подсчётам господина Ресина, после реализации проекта реновации население столицы увеличится на 2 миллиона. А по самым нескромным оценкам стройкомплекса, сюда переедет фактически целиком и полностью Санкт-Петербург. Инфраструктура Москвы к этому не готова. Чтобы обеспечить столицу общественным транспортом на уровне крупнейших городов мира, нынешними темпами надо 100 лет не строить ничего, кроме дорог. Спросите у сомневающихся, нужна ли им будет новая квартира, если из неё станет невозможно выбраться? Автомобилистов я хочу предупредить — не удастся отстоять Москву от этой афёры, следующим шагом будет платный въезд в город."

Депутат Мосгордумы Елена Шувалова выступила с критикой законопроекта о реновации: "С экрана телевизора и со страниц газет постоянно идёт информация о том, что эта закон о сносе хрущёвок, об обновлении города, это закон о том, что мы будем жить, как в раю. Это всё жуткий обман. Этот закон противоречит федеральному законодательству. Он вводит нормы права, которые будут противоречить земельному, гражданскому и жилищному кодексу, наконец, конституции России. Это всё на самом деле настоящая депортация в отношении москвичей."

Соорганизатор митинга, активистка из Савёловского района Кери Гуггенбергер, выступая, пояснила позицию протестующих: "На федеральных каналах про нас говорят, что мы против сноса аварийного и ветхого жилья, но это в корне неправда. Мы боремся за красивые, качественные и добротные дома, которые при должном уходе со стороны правительства простоят ещё минимум 50 лет. <...> Но правительству не интересна забота о нас, ему важна дорогая земля под нашими домами. Это видно по тому, как они активно и быстро продвигают свой законопроект, пытаясь захватить нашу частную собственность. Поэтому я заявлю, что сегодняшним митингом наша борьба не закончится. После данного митинга мы, жители пятиэтажек, создаём общественную организацию в защиту прав собственников."

Глава движения "За наш дом" Тамара Репина прямо заявила, что главные выгодоприобретатели от программы реновации — это бизнес и банки: "Они взяли хорошую идею улучшить жилищные условия людей, расселить коммуналки и бараки. Но они превратили её в идею уничтожение Москвы. Под соусом реновации собираются отбирать собственность, лишать права голоса, лишать права на судебную защиту. Из крепких уютных домов нас собираются переселять в 25-этажные "человейники". Разве это делается ради нашего с вами комфорта? Нет, это делается, чтобы спасать застройщиков, у которых уже столько жилья на окраинах накопилось, что они не могут его продать, и они собираются спасать банки, которые кредитуют застройщиков. Давайте смотреть правде в глаза. Это не для нас, это для них."

Вице-президент Союза московских архитекторов, профессору международной академии архитектуры Николай Лывнов назвал происходящее "подменой смыслов": "Произошла какая-то подмена смыслов, реновация вообще не предполагает сноса. Это позитивная деятельность. Это реконструкция и приспособление. А снос — это совсем другое, это исключительная мера наказания для здания."

В общем, все выступления ожидаемо были против сноса пятиэтажек. Точнее, против той необдуманной и нелогичной, с точки зрения организаторов, схемы, которую сейчас активно продвигает Собянин. По итогам митинга была принята резолюция, основными требованиями которой стали отклонение во втором чтении "реновационного" законопроекта как нарушающего Конституцию и федеральное законодательство, отмена голосования на "Активном гражданине" и прочих движений московского правительства, связанных с реновацией, и отставка мэра Москвы. Также в резолюцию включили требование доработать существующее законодательство о сносе аварийного жилья, чтобы снести и расселить действительно нуждающиеся в этом дома без нарушения закона.

Мэр Москвы уже отреагировал на итоги митинга протеста, пообещав учесть все "содержательные заявления" протестующих при доработке проекта реновации. О том, какие из требований участников протеста он посчитал "содержательными", ничего не известно. И, судя по всему, сам Собянин от реализации своей идеи отказываться не намерен. И это понятно: идея озвучена, поддержана президентом, под неё — ещё до принятия закона — уже выделены из городского бюджета немалые деньги (почти 100 млрд рублей), ведутся переговоры с застройщиками. В общем, ему попросту неуда деваться и надо продолжать. Особенно учитывая, что через год выборы мэра Москвы и он явно хочет в них участвовать.

Стоит отметить, что одними только официальными заявлениями мэра и работой над "доработкой" законопроекта ко второму чтению деятельность московского правительства не ограничивается. Так, на днях в ряде СМИ появилась информация, что только за последние 10 дней в Москве состоялось 475 митингов в поддержку реновации, причём в основном это были несанкционированные собрания. По версии властей, в них якобы приняли участие 35 тысяч человек. Правда, почему-то ни одно издание об этих митингах не писало, упомянули, и то постфактум и в схожих формулировках, только "приближённые" к мэрии — "Вечерняя Москва", "Московский комсомолец" и т.д. Так что непонятно, были эти "массовые" (исходя из указанных цифр, в среднем 73-74 человека на митинг) акции на самом деле или нет. Но, по всей видимости, тут технологов правительства Москвы можно "поздравить" с неудавшимся пиар-ходом.

Если же говорить об итогах вчерашнего митинга, то их несколько и появились они в самых разных плоскостях.
Наверное, главный для организаторов и вообще противников реновации итог: властям дали понять, что против идеи реновации выступает не кучка "обиженных горожан", а вполне реальная общественная сила. Причём протестующие сознательно стараются не политизироваться и выстраивают свою риторику в социальном, "общегражданском" ключе, что делает невозможными попытки как-то снивелировать ситуацию привычными методами — тут уже действительно надо думать, работать, договариваться, искать компромиссы и идти на немалые уступки.

Из этого итога вытекает другое, не менее важное последствие: представители относительно небольших "протестных" групп из разных районов увидели, что их на самом деле не так уж и мало. То есть получено наглядное доказательство эффективности самоорганизации москвичей, что может спровоцировать рост протеста.

Эти два эффекта для московского правительства носят скорее отрицательный характер. Но есть и положительный для команды Собянина итог: по сути своей вчерашний митинг обозначил "потолок" протеста в смысле массовости. На имеющихся сейчас у протестующих ресурсах более многочисленные акции вряд ли возможны. Конечно, сами по себе акции протеста наверняка будут продолжаться, но собрать более массовый митинг уже вряд ли получится. Тем более что сами организаторы декларируют стремление к диалогу в рамках закона, а не к эскалации "уличной" активности. И это безусловно играет на руку столичному руководству. Дальнейший "физический" рост протеста возможен только в одном случае — если его станет "подогревать" кто-то из крупных игроков с политического поля. Но это именно "если": вспомним об изначальном "неполитическом" самопозиционировании нынешних организаторов протеста.

В общем, митинг в той или иной степени сыграл свою роль. Возможно, не так, как думали его организаторы, но тем не менее его уже сейчас можно считать одним из ключевых эпизодов "реновационной" эпопеи.

Опрошенные "Давыдов.Индекс" эксперты неоднозначно оценили прошедший 14 мая митинг и его возможные последствия.

О природе и итогах митинга рассуждает известный урбанист, глава Центра Прикладной Урбанистики МВШСЭ Святослав Мурунов: "Любой митинг свидетельствует о том, что все предыдущие попытки договориться и услышать друг друга были потеряны или не получились. Митинг 14 мая продемонстрировал, что диалога в Москве по любой теме, а не только по теме реновации, не существует. <...> Всё это говорит о том, что фактически стратегия управления Москвы — это нажим сверху. Когда власти без участия народа демонстрируют, что они лучше знают, как сделать всё быстро, правильно и качественно, но при этом не всегда для людей. <...>
Как митинг повлияет на ситуацию, сказать сложно. В Москве было много подобных ситуаций. <...> В худшем случае всё будет приватизировано городской администрацией. Возможно, Администрация президента, которая очень переживает за выборы 2018 года, начнёт мэрии Москвы подавать сигналы, что, возможно, ситуацию нужно приостановить либо развернуть по-другому. Я во всей этой истории вижу одно: столица не решила главный для себя вопрос: "Что такое Москва?". До тех пор, пока данный вопрос не будет решён, ситуации с митингами будут повторяться всё чаще и чаще. Все программы будут блокироваться жителями. Не будет нормального городского развития, пока не будет диалога между властью и обществом."

Своей оценкой результатов митинга делится его соорганизатор — наш постоянный эксперт, политик и общественный деятель Юлия Галямина: "Вчерашний митинг продемонстрировал несколько серьёзных шагов гражданского общества на сложном пути по программе благоустройства Москвы. Сам по себе митинг действия властей остановить не может, но он последовательно приводит к дальнейшим движениям. Вчера мы собрали 2,5 тысячи подписей под жалобой в прокуратуру по поводу постановления правительства Москвы о расселении граждан. Мы будем отменять это постановление, так как оно противоречит Гражданскому и Жилищному кодексам и Конституции. Также мы готовим ряд других мероприятий. <...> Предсказать, как повернётся ситуация по сносу пятиэтажек, сложно. Но я точно могу сказать, что шанс остановить незаконную программу сноса хрущёвок есть. Сложно сказать, будет ли увеличиваться количество москвичей, выступающих против программы. <...> Но, самое главное, вчерашний митинг был не столько против программы реновации, сколько против того, что творится в Москве в последнее время. <...> Москвичи хотят видеть свой город чистым, ухоженным. "Благоустройство столицы", которое ведётся в течение последних лет, хочется приостановить, сделать более целесообразным и менее затратным."

Политолог, доцент МГУ Григорий Казанков образщает внимание на то, что протестующие не против реновации в целом — их не устраивает нынешний вид этого проекта: "Сейчас протест идёт не против разрушения каких-то конкретных домов, 60-х годов постройки, а против закона. Закон на самом деле позволяет широко трактовать все включённые понятия, и он, безусловно, ущемляет интересы довольно большого количества граждан. <...> Люди боятся того, что их собственность находится под угрозой и они попадают в непростую ситуацию. Жители пятиэтажек отдают свою собственность, а новую они смогут оформить только через несколько лет. За этот период могут возникнуть разные коллизии. Это настораживает москвичей. <...> В настоящий момент всё в руках Госдумы. Важно принять нормальный закон, убрать из него сомнительные вещи, и всё пройдёт спокойно. Я бы даже не стал называть это закон "сырым". Он просто написан в интересах определённых структур, позицию которых тоже можно понять. Они заинтересованы в том, чтобы строительство в Москве работало. <...> Сейчас необходимо 1-2% от затрат на программу реновации пустить на социальную адаптацию проекта. Это будет грамотно, причём такой подход позволит получить обратную связь от граждан, а это важно."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Около 8 тыс. человек приняли участие в митинге против законопроекта о реновации в Москве
Прошел без нарушений: в Москве завершился митинг по реновации
В Москве прошел митинг против сноса пятиэтажек
Пятиэтажная Москва начинает голосовать
В Москве стартовало онлайн-голосование по реновации пятиэтажек
В Москве накануне раньше объявленного срока началось голосование по программе реновации жилищного фонда
Артём Ермолаев: Электронное голосование по проекту реновации открылось
Москвичи требуют не "собянить" столицу
Реновация: в поисках большой и чистой любви на сеновале
Протестующие против сноса пятиэтажек в Москве приняли резолюцию
Собянин пообещал прислушаться к мнению противников реновации

http://davydov-index.livejournal.com/3077402.html

Стоимость барреля нефти в очередной раз начала расти. К сегодняшнему дню она уже пробила отметку в $50/баррель и продолжает увеличиваться.



До недавнего времени цена барреля нефти колебалась в пределах $50 (пиковый уровень отмечен утром 8 мая — $49,87 за баррель), но к вечеру 10 мая результаты торгов неожиданно пошли вверх: если на 16.00 нефть торговалась по $49,40, то к 20.00 её цена выросла на 1,94% — до $50,36 — и с тех пор медленно, но уверенно растёт, причём динамика роста ускоряется с каждым днём. Так, сегодня за баррель дают ещё на 4,1% больше — $52,41.

Причиной такого роста цен аналитики называют проходившие в Пекине переговоры главы Минэнерго РФ Александра Новака и министра нефти Саудовской Аравии Халеда аль-Фалеха. рост начался на сведениях о том, что результатом переговоров может стать инициатива о продлении соглашения о заморозке нефтедобычи, и о готовности отдельных участников ОПЕК к такому шагу. После того, как участники переговоров сообщили, что соответствующая договорённость достигнута и продление соглашения ещё на 9 месяцев будет окончательно оформлено на саммите ОПЕК в Вене 25 мая, рост цен продолжился.

Естественно, такая ситуация на рынке нефти отразилась и на положении рубля. За прошедшие дни национальная валюта несколько укрепилась по отношению к двум своим конкурентам — доллару и евро — до своих месячных максимумов. Так, доллар, которому совсем недавно прочили "скачок" до 60 руб./$, начал падать 8 мая и к настоящему времени его курс снизился с 58,24 до 57,10 руб./$ (-1,96%). Евро за то же время потерял 1,88% — с 63,62 до 62,43 руб./евро. На первый взгляд не очень значительная динамика — обе валюты потеряли примерно по 1 рублю в курсе, что в принципе не редкость и часто отыгрывается рынком. Но стоит отметить, что это снижение курсов пришлось на майские праздники и первые дни после них, когда биржевая активность традиционно не так высока, и в "обычные" биржевые периоды потери могли бы оказаться больше.

Как отмечает аналитик социальной сети для инвесторов eToro в России и СНГ Михаил Мащенко, сам по себе рост рубля, пусть и незначительный — позитивная новость. Более того, по мнению эксперта, в ближайшее время не предвидится событий, которые могли бы оказать негативное влияние: "До конца недели самым значимым событием для рубля будет публикация данных по ВВП РФ за первый квартал 2017 года, рост которого ожидается на уровне 0.4%, что, в целом, совпадает с прогнозами Минфина, ЦБ и Минэкономразвития, а значит на сильную волатильность рассчитывать не стоит. <...> В отсутствии неприятных сюрпризов национальная валюта имеет все шансы продолжить движение вблизи отметок 56,40 за доллар и 61,50 за евро."

Сейчас аналитики прогнозируют дальнейшее укрепление рубля. По их мнению, доллар может упасть к концу мая до уровня апрельских минимумов (55,8-56,0 руб./$). Однако некоторые эксперты отмечают, что при таком курсе рубль окажтся переоценённым, и прогнозируют его ослабление примерно на 10%, т.е. до уровня около 60 рублей за доллар.

Как считает финансовый директор консалтинговой группы "Советник" Ольга Илюхина, больших колебаний курса рубля ждать не стоит. По её мнению, возможен кратковременный сильный скачок до 80 руб./$, но потом всё вернётся в район 60 руб./$: "Думаю, не стоит смотреть на те прогнозы, на которые, очевидно, все обратили внимание, где к 2020 году нам обещали стоимость доллара в 500 рублей. Это, конечно, ерунда. Такого не будет. И рубль вне зависимости от цены на нефть, по моим прогнозам, выше 80 не поднимется. Мне кажется, не должно случиться "чёрных вторников" и "чёрных четвергов" с резким падением рубля. <...> Думаю, рубль так и будет гулять около отметки 60. Возможно кратковременное повышение до 80, но потом наступит понижение. <...>
Позиции рубля, как мы понимаем, зависят не только от цены на нефть, но и от политических событий. Если не возникнет никаких форс-мажоров на политическом поле, то всё будет более-менее спокойно."

Доцент кафедры государственного регулирования экономики Института государственной службы и управления РАНХиГС Иван Капитонов обращает внимание на причину роста цен на нефть — очередной эпизод взаимодействия России с ОПЕК и в частности с Саудовской Аравией и продление соглашения о "заморозке" добычи нефти: "Нужно понять одну вещь: сегодня у Российской Федерации с Саудовской Аравией договорённости о продлении тех самых квот, которые существуют. <...> Осталось только согласовать эти договорённости с другими странами — участницами ОПЕК. <...> Мы видим, что Россия выполняет свои обязательства, а внутри ОПЕК страны среагировали на это по-разному. Но именно за счёт Саудовской Аравии ОПЕК выдержала те квоты, которые существуют.
Надо сказать, что продление квот в нынешнем их виде не окажет, к сожалению, столь сильного позитивного влияния, как это было в прошлом году в момент их введения. Существует много других факторов, которые поддавливают цены на нефть вниз. <...> И та волатильность, которая есть, существует не в районе $55-56, а $52-49. Это непозволительно низкий уровень цен на нефть, который для нашего бюджета критичен."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3077199.html

1. Объявление о возможности футбольного моратория на акции 12 июня.

2. Хакерская атака вскоре после провозглашения борьбы с анонимностью в Интернете.

3. Непреднамеренное сокращение военной составляющей в церемониях 9 мая.

4. Засветка канала связи Алексея Навального и Антона Вайно.

5. Переход Сергея Собянина к тактике демонстрации нерешительности при продавливании условий проекта реновации.

6. Чемпионство "Спартака" как вызов эффективности менеджента крупных госкомпаний.

7. Введение уголовной ответственности за отрицание существования Иисуса Христа и пророка Мухаммеда.

Ну, как-то так.

Полные версии материалов блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3077108.html

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий в регионах России. Сегодня на очереди Волгоградская область.



Действующий состав избирательной комиссии был сформирован в декабре 2016 года и продолжит свою работу до 2021 года. Стоит отметить, что состав комиссии претерпел существенные изменения, многие её члены ранее в ней не работали. Сменился и председатель избиркома: вместо возглавлявшего его с 2003 года (с небольшими перерывами) Геннадия Шайхуллина, который ушёл на повышение и сейчас руководит Российским центром обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при Центризбиркоме РФ, председателем нового состава стал Виктор Черячукин, в предыдущем составе являвшийся членом комиссии с правом решающего голоса. Его заместителем избрали Юлию Чернышкову, а секретарём комиссии — Анатолия Ярылкина. Местные наблюдатели отмечают, что все трое руководителей регионального избиркома — выходцы из аппарата губернатора Волгоградской области.

Несмотря на то, что комиссия сформирована всего 5 месяцев назад, в её составе уже произошли изменения. Назначенная ранее Волгоградской облдумой по рекомендации ЛДПР Виктория Дмитриева в конце апреля написала заявление о выходе из состава избиркома. Пофильный комитет областной думы рассмотрел заявление Дмитриевой 10 мая и удовлетворил его. Как поясняют местные СМИ, Дмитриева, являющаяся также помощником депутата Госдумы и постоянно проживающая в Москве, ни разу за всё время своих полномочий (т.е. с декабря 2016 года) не посещала заседания облизбиркома и поэтому решила покинуть его. Уже известно, что освободившееся место займёт Елена Пудикова, представлявшая ЛДПР в предыдущем составе избиркома (2011-2016 гг.).

Избирательный сезон 2017 года в Волгоградской области достаточно насыщенный. Всего запланировано порядка 70 избирательных кампаний, 4 из них уже завершились 19 марта и 9 апреля, ещё по одной голосование состоится 4 июня. Но самой крупной кампанией этого года в регионе станут довыборы депутатов областной думы по ждвум одномандатным округам — Дзержинскому №15 и Среднеахтубинскому №9. Жители области выберут тех, кто займёт места ушедших в Госдуму депутатов от ЕР Татьяны Цыбизовой и Анны Кувычко. Пока что присутствующие в регионе партии не называют своих кандидатов на освободившиеся мандаты. По данным источников, близких к руководству регионального отделения "Единой России", по итогам праймериз, которые пройдут 28 мая, кандидатами от "партии власти" на этих довыборах станут, скорее всего, генеральный директор ЗАО "Птицефабрика Волжская" Михаил Струк по Среднеахтубинскому округу и активист ОНФ, директор Государственного историко-мемориального музея-заповедника "Сталинградская битва" Алексей Васин — по Дзержинскому округу. Источник отмечает, что хоть в праймериз и наблюдается некоторая интрига и возможен другой исход, но этих двух претендентов на данный момент многие считают самыми сильными.

Стоит отметить, что довыборы пройдут по несколько видоизменённой схеме. Недавно депутаты облдумы приняли поправки в региональное законодательство о выборах, увеличив срок подачи документов для кандидатов, выдвигаемых политическими партиями, с 25 до 35 дней. Эта инициатива была выдвинута областным избиркомом. Как пояснила заместитель председателя комиссии Юлия Чернышкова, такое увеличение сроков связано с тем, что по сравнению с самовыдвижением кандидата его выдвижение от партии — процедура более сложная и требует большего времени на подготовку пакета документов.

Местные наблюдатели отмечают, что в ходе кампаний предыдущих лет регион "отличался" достаточным числом нарушений. Подавляющее большинство из них были "низовыми", т.е. совершались на уровне участковых избиркомов, и на конечные результаты "больших" выборов существенного влияния не оказали, но тем не менее одной из задач областного избиркома в этом году станет в том числе и обеспечение "чистоты" проходящих в регионе кампаний. Тем более что практически сразу после завершения электорального сезона 2017 года начнётся подготовка к выборам президента РФ, которые состоятся в марте 2018 года.

Что касается нового состава областного избиркома, опрошенные "Давыдов.Индекс" эксперты разошлись в оценках.

Депутат Волгоградской областной думы Николай Лукьяненко считает, что сейчас ещё рано делать какие-то выводы об эффективности комиссии: "Руководитель облизбиркома Виктор Черячукин ранее занимал должность начальника государственно-правового управления аппарата губернатора Волгоградской области, а последние пять лет был членом избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса. То есть это человек с юридическим образованием и большим опытом работы, знающий досконально правовые нормы.
То, насколько эффективен новый состав Волгоградской областной избирательной комиссии, покажет ближайшая кампания по довыборам депутатов областной думы, а также по выборам в органы власти муниципалитетов, итоги которой будут подведены в сентябре."

Политконсультант, главный редактор портала Oblvesti.ru Дмитрий Бессонов оценивает новый избирком крайне критично: "Буквально сразу после выборов в Госдуму состав избирательной комиссии Волгоградской области практически полностью был подвергнут выбраковке. Решение о тотальной замене ключевых фигур вызвало удивление, тем более что праймериз "Единой России" и выборы в Госдуму состав "шайхуллинской" комиссии отработал со всех сторон ровно, лояльно даже. <...>
Этот избирком создавался для галочки. А точнее, для тупой легитимизации любого решения губернатора. Там есть несколько лично порядочных людей, но нет ни одного юриста — специалиста в области электоральных процессов. Поэтому о каком-либо профессионализме этого состава ИКВО говорить не приходится. По сути это клерки — тихие, незаметные, неконфликтные. Хорошо, что не вяжут носочки на заседаниях. Впрочем, ещё не вечер."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3076686.html

Верховный суд на 3 месяца приостановил деятельность партии "Демократический выбор".



Формальным основанием для такого решения стал иск Министерства юстиции. Ведомство обратилось в Верховный суд, заявив, что руководство "Демократического выбора" нарушило требования закона, ни разу не предоставив обязательную отчётность о деятельности партии, в частности о количестве её членов, числе отделений, результатах участия в выборах и т.д. — такая отчётность должна предоставляться раз в три года. Министерство неоднократно предупреждало партию о необходимости исправить это упущение, но ответных ходов не последовало, из-за чего и был подан иск в Верховный суд.

В ходе рассмотрения дела в Верховном суде все изложенные в заявлении Минюста факты подтвердились. Более того, представитель партии-ответчика выразил полное согласие с позицией министерства и попросил суд увеличить срок приостановки деятельности "Демократического выбора" до 6 месяцев, пояснив, что этого времени им должно хватить для подготовки всех необходимых документов: "Мы рассматриваем эту меру как возможность сосредоточиться на проведении необходимых мероприятий, чтобы выполнить требования Минюста."

На первый взгляд достаточно типовая история, но тут стоит отдельно остановиться на текущем положении дел в партии.

Напомним, "Демократический выбор" был создан как общественная организация в 2010 году. Председателем организации был избран Владимир Милов, его заместителями — Игорь Драндин и Анна Евдокимова. В мае 2012 года прошла конференция организации, на которой было принято решение о преобразовании в политическую партию. 20 сентября 2012 года "Демократический выбор" был зарегистрирован Минюстом как партия и уже в 2013 году впервые принял участие в выборах. В руководстве больших изменений не произошло: председателем партии стал также Милов, а его заместителями — Игорь Драндин и Сергей Жаворонков.

В декабре 2015 в партии произошёл раскол. Федеральный политсовет "Демократического выбора" не поддержал предложение Владимира Милова об исключении из партии его заместителей Драндина и Жаворонкова, в результате чего сам Милов вынужден был покинуть пост председателя. Сторонники Драндина и Жаворонкова назвали причиной ухода Милова отсутствие успехов в партийной деятельности под его руководством, а сам Милов и его сторонники в политсовете (К.Шулика, К.Колесниченко, П.Милованов, О.Степанов) заявили, что происходит "рейдерский захват" партии Кремлём.

В июле 2016-го политсовет "Демократического выбора", созванный Драндиным, Жаворонковым и их сторонниками, решил поддержать на думских выборах "Яблоко" и назначил на 19 ноября партсъезд. Милов это решение не признал. На партсъезде было избрано новое руководство партии, теперь в ней вместо председателя и двух заместителей три сопредседателя — Сергей Жаворонков, Игорь Драндин и Сергей Григоров. Фактически же сейчас (как минимум в публичном пространстве) присутствует две партии "Демократический выбор", точнее, два крыла одной партии — "официальное", жаворонковско-драндинское, поддержавшее "Яблоко" и придерживающееся праволиберальных позиций, и более радикальное миловское, в котором руководящим органом является не председатель, а политсовет, в который помимо Милова входят те, кто поддержал его при расколе — это крыло вошло в коалицию с "ПАРНАСом" Михаила Касьянова и незарегистрированной "Партией прогресса" Алексея Навального и сосредоточило свою деятельность на протестной активности, в основном в Москве.

Вот в такой непростой для партии ситуации Минюст подал административный иск о приостановлении её деятельности. Соответственно руководители обеих "половин" партии принимают решение Верховного суда на свой счёт и при этом у каждого своё видение произошедшего. По словам Сергея Жаворонкова, претензии Минюста носят технический характер и могли бы быть давно исправлены, если бы не бездействие исполнительного директора "Демократического выбора" — до недавнего времени этот пост занимал вышедший из партии в июле 2016 года Пётр Милованов, являющийся сторонником Милова. Жаворонков утверждает, что все письма из Минюста с представлениями о необходимости исправить нарушения получал именно Милованов, но он не доводил их до сведения остального партийного руководства, из-за чего дело и дошло до суда. Вот как излагается точка зрения Жаворонкова на официальном сайте его крыла партии:
"1. Пётр Милованов, сторонник Милова и Навального, выйдя из партии, получает на руки под роспись представление Министерства юстиции РФ о необходимости досдать отчётность;
2. За пять месяцев ни Милованов, ни Милов, ни кто бы то ни было ещё из этой группы, отчётность не сдают и не ставят в известность иных своих коллег;
3. Вместо этого выписывается доверенность на господ Вифлянцева и Жмуркина от имени вышедшего из партии Милованова, которые в Верховном суде не только поддерживают требования Минюста о приостановлении деятельности партии, но и усугубляют её — требуя приостановить деятельность не на два месяца, как просит Минюст, а сразу на шесть."

Комментируя ситуацию, Жаворонков отмечает, что в суде присутствовал именно представитель Милованова, т.е. скорее "миловского" крыла, а не "официальной" партии, и из-за принятого решения "Демократический выбор" лишается возможности принять участие в региональных избирательных кампаниях: "Я расцениваю это как очередной привет от сторонников Владимира Станиславовича Милова, которые очень озабочены тем, чтобы партия не выжила каким-то образом, потому что им очень больно и обидно, если она без них выживет. <...> Выборы в Псковской области и в республике Алтай мы пропускаем благодаря сторонникам Милова."

В свою очередь, Владимир Милов в блоге на официальном сайте "своего" "Демократического выбора" пишет, что иск Минюста изначально носит политический характер и связан с деятельностью его партии. При этом он считает, что само по себе приостановление деятельности партии никак не скажется на её перспективах: "Попытки Минюста приостановить деятельность партии очевидно связаны с активным участием наших однопартийцев в избирательной кампании Алексея Навального. <...>
Прежде власти предприняли неудачную попытку рейдерской атаки на нашу партию — однако после того, как эта попытка потерпела крах и захватить партию по заданию Кремля не удалось, решили просто её закрыть. Теперь, думаю, многим станет очевидно, что попытка несостоявшегося рейдерского захвата партии была прелюдией к ликвидации партии.
Мы будем обжаловать действия Минюста, однако в нынешних условиях всё это не имеет большого значения. Партия в любом случае продолжит работу как команда единомышленников. Мы остаемся носителями демократических правоцентристских идей, сторонниками демократических перемен и экономических реформ. После введения требования к непарламентским партиям о сборе подписей для участия в выборах формальный статус зарегистрированной партии для участия в выборах фактически потерял смысл, приостановление регистрации партии в этой ситуации мало что меняет."

В общем, достаточно сложная получается картина. Мало того что партия и так распалась и де-факто прекратила своё существование в прежнем виде, так ещё и альтернативные руководители не могут определиться, кто виноват, что делать и нужно ли что-то делать вообще.

Между тем опрошенные "Давыдов.Индекс" эксперты высказывают разные точки зрения на будущее "Демократического выбора".

Как считает политолог, директор Центра исследований легитимности и политического протеста Евгений Венедиктов (Москва), исчезновение этой партии не окажет влияния на общую политическую картину в России: ""Демократический выбор" и ещё штук 50 партий в России можно смело закрывать за различного рода нарушения. Партии вроде бы формально есть, но де-факто об их деятельности ничего неизвестно. <...> Если я не ошибаюсь, её когда-то создали как партию-спойлер для кого-то. <...> У партии каждый год должен составляться план, который должен быть совмещён с финансовым планом, должен быть баланс на каждый год. И все эти документы должны быть подписаны учредителями партий. Если этого нет на сегодняшний день, значит, этого нет в принципе. И им для того, чтобы собрать всю требуемую отчётность, необходимо все документы оформлять задним числом. А это нарушение гораздо более жёсткое, чем просто непредоставление отчётности."

Политолог, руководитель регионального отделения партии "Демократический выбор" в Иркутской области Сергей Беспалов склоняется к версии Милова о политической природе иска Минюста: "В партии "Демократический выбор" произошёл раскол. После того, как группа Милова поддержала Навального, Министерство юстиции стало доказывать, что у партии не хватает ряда документов. Мне сложно сказать, какие документы сдавались, а какие нет. <...> Не исключаю, что были ошибки в документах, возможно, они не правильно составлялись. Мне сложно говорить на эту тему.
Вопрос в том, что активность Минюста, на мой взгляд, связана исключительно с позицией партийцев, большая часть которых перешла в штаб Навального. <...> Не исключаю, что в перспективе партия "Демократический выбор" вообще может прекратить своё существование."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Верховный суд приостановил деятельность партии "Демократический выбор"
Верховный суд на три месяца приостановил деятельность партии "Демократический выбор"
О приостановлении регистрации политической партии "Демократический выбор"
"Демократический выбор": Суд приостановил нашу деятельность из-за происков соратников Милова
Блог Владимира Милова: Комментарий к иску Минюста России о приостановлении деятельности партии "Демократический выбор"

http://davydov-index.livejournal.com/3076375.html

Владимир Путин подписал указ, утверждающий "Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы". Одно из ключевых положений документа — запрет анонимности в интернете.



Как отмечается в "Стратегии", в ней содержатся общие задачи и комплексы мер, направленные на "развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов". Главной целью документа обозначены "создание условий для формирования в Российской Федерации общества знаний" и обеспечение целого ряда национальных интересов через развитие информационного общества с учётом указанных в "Стратегии" приоритетов.

В "Стратегии" изложены приоритеты в развитии информационного обществаа по самым разным направлениям: техническое и программное обеспечение функционирования российского сегмента интернета (в т.ч. постепенный переход на использование комплектующих и ПО отечественного производства на ключевых участках инфраструктуры), участие в международно-правовом регулировании работы интернета, развитие сферы интернет-торговли (введение преференций для российских компаний, создание и развитие отечественных платёжных систем и площадок для онлайн-торговли и т.д.).

Основные изменения, заложенные в этот программный документ, должны коснуться СМИ и информационных ресурсов, "которые по многим признакам могут быть отнесены к средствам массовой информации, но не являются таковыми" (новостные агрегаторы, социальные сети, интернет-телевидение, мессенджеров и т.д.). Больше всего внимание СМИ привлекло то, что в целях "формирования в России информационного пространства, учитывающего потребности граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений" предлагается принять меры, исключающие анонимность пользователей сети интернет. Прямого указания на это в тексте "Стратегии" не содержится, но, например, в части мер по развитию интернет-торговли отмечено, что осуществление государством защиты прав российских участников электронной торговли будет осуществляться "с учётом соблюдения требований идентификации, подтверждения достоверности и подлинности используемых документов". Скорее всего, именно на этом и строятся выводы журналистов о запрете анонимности.

Вообще это, конечно, ожидаемый шаг. И ничего особо страшного в нём нет, т.к. сама по себе анонимность в интернете стала достаточно относительным понятием. Есть масса людей, которые на одних площадках выступают под вымышленными именами (никами), а на других — под собственными, "по паспорту". И при этом в профилях указывают как одни, так и другие свои страницы. Т.е. связь "анонимного" блога в ЖЖ и "реальной" страницы в Facebook в большинстве случаев особенно и не скрывается.

Другой вопрос — Telegram, там анонимность на высоте. И анонимные Telegram-каналы самой разной тематики, в том числе и общественно-политические, появляются регулярно. Не все из них выживают в борьбе за аудиторию, но тем не менее "массовых" каналов уже достаточно много. И различные представители власти уже не раз говорили о желании "заформализовать", приструнить анонимных телеграммеров. В этом их тоже можно понять: сейчас эти каналы по сути ни за что не отвечают, да и определить, кто должен ответить, невозможно из-за той же анонимности — вот и публикуют порой откровенную чушь, а то и материалы, порочащие репутацию тех или иных лиц. И в этом смысле отмена анонимности была бы, наверное, благим делом. Но всё же кажется сомнительным предположение, что после принятия норм, закрепляющих юридически этот самый запрет анонимности, все эти анонимные телеграммеры массово побегут "сдаваться", т.е. раскрывать свои личности. Если не всем, то многим из них, особенно транслирующим отличную от "идеологически верной" точку зрения, есть что терять — и в репутационном, и в материальном плане. Ведь раскрывая свои личные данные, им рано или поздно придётся и рассказать, на кого они работают, т.е. откуда получают доход. А вот это уже может не понравиться их заказчикам, некоторые из которых сидят достаточно высоко в "башнях".

В общем, инициатива по борьбе с анонимами, на первый взгляд скорее положительная, оборачивается этаким "слоёным пирогом", в котором замешаны интересы самых разных групп влияния. И эти интересы пересекаются таким образом, что при любом развитии событий какая-то из этих групп окажется в серьёзном проигрыше. Остаётся ждать, какой сценарий в итоге сыграет и чьи лоббисты окажутся сильнее.

Журналист Ярослав Малых (Волгоград) достаточно осторожно подходит к оценке президентского указа: "Указ об анонимности можно воспринимать с двух сторон. С одной стороны, речь идёт не о безопасности, а о попытке систематизировать и поставить на контроль некоторые проявления, в том числе экстремистского характера. Если сейчас уже судят за ловлю покемонов в церкви, то в интернете абсолютно анонимно люди предъявляют друг к другу такие претензии, которые вполне укладываются в рамки Уголовного кодекса.
Не удивлён, что блогеры негативно восприняли данный указ. Они привыкли к большой свободе. На мой взгляд, это хорошо. Свобода должна быть хоть где-то. Если её не хватает в каких-то других сферах, то хорошо, что она есть в интернете. Я не верю, что новая мера будет введена тотально и единовременно. <...> В настоящее время есть привычка к безнаказанности за высказывания в интернете, а это не совсем хорошо. Каналы получения информации уже давно сравнялись и какой-либо информационный портал или официальное СМИ практически ничем не отличается от блогера, кроме того, что у официальных порталов есть большая ответственность. Если все будут предупреждены, что ответственность существует, то, наверное, будет меньше дезинформации и агрессии в соцсетях. <...> На мой взгляд, новое предложение против анонимности в интернете весьма сложное. Надо ещё семь раз подумать, как это реализовывать и стоит ли это реализовывать вообще."

Руководитель Комитета по молодежному предпринимательству Оренбургского отделения "Опоры России" Дмитрий Чернов поддерживает запрет анонимности, но отмечает, что многое зависит от того, как он будет реализован: "Действительно, нужно вводить какие-то меры ответственности за каждое слово в интернете. К сожалению, сейчас можно написать всё что угодно, оскорбить любого человека, высказать своё мнение, при этом остаться анонимным и не нести никакой ответственности. <...> Важно сделать так, чтобы не получилось, чтобы за каждое слово и статью автора могли привлечь к административной ответственности. Что мы тоже иногда видим. Поэтому здесь надо соблюдать баланс анонимности с одной стороны и пользования интернетом — с другой. Если нормы будут касаться входа в интернет, подключения, когда можно будет определить IP-адрес человека — это нормальные нормы, позволяющие в случае каких-то террористических угроз найти точку контакта. При этом я думаю, что явным перебором станет необходимость подписываться под каждым словом по паспорту. При таком подходе мы просто убьём интернет. <...> Есть риск, что все уйдут в поисковики, мессенджеры и соцсети полностью зарубежные, которые Россия контролировать не сможет."

Председатель правления Тюменского регионального отделения общероссийской общественной организации работников СМИ "МедиаСоюз", член Общественной Палаты Тюменской области Евгений Дроздинский также приветствует запрет анонимности: "Тот бардак, который творится в интернете, необходимо пресечь. Никто не запрещает находиться в интернете и публиковаться там, но надо отвечать за то, что пишешь. Можно в этом вопросе взять за образец Китай. <...> Указ президента никак не ограничивает свободу слова, он ведёт к ответственности за сказанное и написанное. Сегодня многие используют интернет в качестве площадки влияния в своих интересах или интересах групп, которые не всегда соответствуют закону РФ.
Да, понятно, когда что-то начинают ограничивать, люди воспринимают это как огромную проблему. Например, те же блогеры привыкли к вседозволенности. У нас сегодня журналистика стала неинтересной, потому что её перекрыли блогеры, зачастую несущие полный бред и не отвечающие за то, что пишут."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Путин подписал указ о запрете анонимности в интернете
Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы"

http://davydov-index.livejournal.com/3076186.html

Рост российской экономики замер на показателях в пределах 2% и вряд ли поднимется выше них в ближайшие годы. Тем более, не сможет догнать ни общемировые темпы роста, ни даже восточно-европейские.



К таким неутешительным прогнозам пришли экономисты FocusEconomics, составившие консенсус-прогноз для стран СНГ, основанный на оценках 38 крупнейших финансовых и исследовательских институтов. Согласно результатам исследования, увеличение экономики в 2017 году составит 1,3%, а в 2018 — 1,7% — эти данные не меняются уже полгода. Единственным заметным изменением параметров при неизменной медиане, как пишет "Ъ", стало снижение максимальных оценок роста в этом году с 2,5% до 2% и их увеличение в 2018 году с 3% до 3,3%.

Аналитики полагают, что основными источниками роста будут восстановление частного потребительского спроса, который будет формироваться за счет роста доходов населения, а также инвестиций, которые будут стимулировать промышленную отрасль. Исследователи считают, что такие темпы роста сохраняются как минимум до 2021 года. При этом на фоне стабилизации профицита счета текущих операций платежного баланса России на уровне 2,5 – 2,8% ВВП, курс рубля ослабнет — до 64 рублей за доллар и 76 рублей за евро к концу 2021 года.

Также экономисты уверены, что среднемировые и даже восточно-европейские темпы роста экономики Россия не сможет, что приведет к сокращению ее доли в мировой экономической системе. Хотя тем же странам Восточной Европы приблизиться к среднемировым темпам скорее всего удастся. Авторы документа уверены, что ускорить рост российской экономики возможно будет только за счет проведения реформ.

Накануне Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) сохранил прогноз о темпах роста российского ВВП на уровне в 1,2% в 2017 и 1,7% в 2018, что близко к прогнозам, озвученным FocusEconomics. По оценкам банка, российская экономика в 2017 – 2018 гг. покажет умеренный рост, поддерживаемый восстановлением цен на нефть.

— Экономика России вернулась к росту после совокупного сокращения примерно на 3% в 2015-2016 годах. В то же время, инвестиционная активность по-прежнему сдерживается экономической неопределенностью и относительно высокими финансовыми расходами, — говорится в заявлении ЕБРР.

Таких же показателей придерживается Еврокомиссия, однако в случае с ней можно говорить о весьма серьезном улучшении прогноза. Ранее она предполагала, что темпы роста российского ВВП не превысят 0,8% в 2017 году и 1,1% в 2018. Инфляция в России по итогам 2017 года сложится на уровне в 4,4%, а в 2018 году замедлится до 4%, полагает ЕК. Дефицит бюджета РФ сократится до 3% в 2017 году и 2,4% в 2018 году, полагает ЕК.

— Краткосрочные индикаторы указывают на то, что восстановление экономики продолжается, чему способствует стабилизация цен на нефть и повышение доверия. Ожидается, что рост реальной заработной платы будет постепенно ускоряться по мере ослабления инфляционного давления, — говорится в сообщении Еврокомиссии.

Эксперты, опрошенные "Давыдов.Индекс", считают, что более уверенному росту российской экономики также мешает слишком сильная привязка к энергоресурсам, слишком высокая доля государства в экономике и не самый благоприятный инвестиционный климат.

— Любой рост экономики России полностью привязан к ситуации на мировом рынке энергоресурсов. Если цены на них будут подниматься, то в этом случае рост экономики возможен. Причём спрогнозировать его техническим анализом будет очень сложно. Анализ может быть в данном случае только ситуационным. Договорились страны ОПЕК — цена пошла вверх, не договорились — вниз.

Дело в том, что у нас достаточно высокая ставка рефинансирования, и это в значительной мере затрудняет инвестиционный климат. В этой связи средний и малый бизнес имеет большие сложности. Все это происходит на фоне снижающегося платежеспособного спроса и приводит к тому, что предприятия закрываются, — прокомментировал Преподаватель кафедры экономики и менеджмента Волгоградского госуниверситета Владимир Саакян.

Ему вторит замдиректора воронежского филиала РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Александр Соломахин.

— У нас все привязано к бюджету. Соответственно, большая часть инвестиций является государственными. Есть разные оценки их конкурирования. Кто-то из экономистов говорит, что уровень госинвестиций составляет 60%, кто-то — 80%. В любом случае, эти цифры излишне завышены. В рыночной экономике данная цифра должна быть на уровне 20 – 25%. Следовательно, если мы будем брать 60% инвестиций за основу, в таком случае появляется прямая привязка к бюджету страны.

С бюджетом в стране дела обстоят не очень хорошо. Внешние инвестиции идут тяжело, американцы уже в этом месяце приняли решение о расконсервации своих месторождений нефти. Это прямая угроза развитию экономики нашей страны и росту ВВП. В этой связи, я даже считаю, прогноз экспертов-аналитиков о том, что рост ВВП 1,3% в какой-то степени излишне оптимистичным, — добавил он.

http://davydov-index.livejournal.com/3076001.html

Рост российской экономики замер на показателях в пределах 2% и вряд ли поднимется выше них в ближайшие годы. Тем более, не сможет догнать ни общемировые темпы роста, ни даже восточно-европейские.



К таким неутешительным прогнозам пришли экономисты FocusEconomics, составившие консенсус-прогноз для стран СНГ, основанный на оценках 38 крупнейших финансовых и исследовательских институтов. Согласно результатам исследования, увеличение экономики в 2017 году составит 1,3%, а в 2018 — 1,7% — эти данные не меняются уже полгода. Единственным заметным изменением параметров при неизменной медиане, как пишет "Ъ", стало снижение максимальных оценок роста в этом году с 2,5% до 2% и их увеличение в 2018 году с 3% до 3,3%.

Аналитики полагают, что основными источниками роста будут восстановление частного потребительского спроса, который будет формироваться за счет роста доходов населения, а также инвестиций, которые будут стимулировать промышленную отрасль. Исследователи считают, что такие темпы роста сохраняются как минимум до 2021 года. При этом на фоне стабилизации профицита счета текущих операций платежного баланса России на уровне 2,5 – 2,8% ВВП, курс рубля ослабнет — до 64 рублей за доллар и 76 рублей за евро к концу 2021 года.

Также экономисты уверены, что среднемировые и даже восточно-европейские темпы роста экономики Россия не сможет, что приведет к сокращению ее доли в мировой экономической системе. Хотя тем же странам Восточной Европы приблизиться к среднемировым темпам скорее всего удастся. Авторы документа уверены, что ускорить рост российской экономики возможно будет только за счет проведения реформ.

Накануне Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) сохранил прогноз о темпах роста российского ВВП на уровне в 1,2% в 2017 и 1,7% в 2018, что близко к прогнозам, озвученным FocusEconomics. По оценкам банка, российская экономика в 2017 – 2018 гг. покажет умеренный рост, поддерживаемый восстановлением цен на нефть.

— Экономика России вернулась к росту после совокупного сокращения примерно на 3% в 2015-2016 годах. В то же время, инвестиционная активность по-прежнему сдерживается экономической неопределенностью и относительно высокими финансовыми расходами, — говорится в заявлении ЕБРР.

Таких же показателей придерживается Еврокомиссия, однако в случае с ней можно говорить о весьма серьезном улучшении прогноза. Ранее она предполагала, что темпы роста российского ВВП не превысят 0,8% в 2017 году и 1,1% в 2018. Инфляция в России по итогам 2017 года сложится на уровне в 4,4%, а в 2018 году замедлится до 4%, полагает ЕК. Дефицит бюджета РФ сократится до 3% в 2017 году и 2,4% в 2018 году, полагает ЕК.

— Краткосрочные индикаторы указывают на то, что восстановление экономики продолжается, чему способствует стабилизация цен на нефть и повышение доверия. Ожидается, что рост реальной заработной платы будет постепенно ускоряться по мере ослабления инфляционного давления, — говорится в сообщении Еврокомиссии.

Эксперты, опрошенные "Давыдов.Индекс", считают, что более уверенному росту российской экономики также мешает слишком сильная привязка к энергоресурсам, слишком высокая доля государства в экономике и не самый благоприятный инвестиционный климат.

— Любой рост экономики России полностью привязан к ситуации на мировом рынке энергоресурсов. Если цены на них будут подниматься, то в этом случае рост экономики возможен. Причём спрогнозировать его техническим анализом будет очень сложно. Анализ может быть в данном случае только ситуационным. Договорились страны ОПЕК — цена пошла вверх, не договорились — вниз.

Дело в том, что у нас достаточно высокая ставка рефинансирования, и это в значительной мере затрудняет инвестиционный климат. В этой связи средний и малый бизнес имеет большие сложности. Все это происходит на фоне снижающегося платежеспособного спроса и приводит к тому, что предприятия закрываются, — прокомментировал Преподаватель кафедры экономики и менеджмента Волгоградского госуниверситета Владимир Саакян.

Ему вторит замдиректора воронежского филиала РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Александр Соломахин.

— У нас все привязано к бюджету. Соответственно, большая часть инвестиций является государственными. Есть разные оценки их конкурирования. Кто-то из экономистов говорит, что уровень госинвестиций составляет 60%, кто-то — 80%. В любом случае, эти цифры излишне завышены. В рыночной экономике данная цифра должна быть на уровне 20 – 25%. Следовательно, если мы будем брать 60% инвестиций за основу, в таком случае появляется прямая привязка к бюджету страны.

С бюджетом в стране дела обстоят не очень хорошо. Внешние инвестиции идут тяжело, американцы уже в этом месяце приняли решение о расконсервации своих месторождений нефти. Это прямая угроза развитию экономики нашей страны и росту ВВП. В этой связи, я даже считаю, прогноз экспертов-аналитиков о том, что рост ВВП 1,3% в какой-то степени излишне оптимистичным, — добавил он.

http://davydov-index.livejournal.com/3076001.html

"Единая Россия" под руководством Дмитрия Медведева обсудила выполнение предвыборной программы партии.



Заседание комиссии по контролю за реализацией предвыборной программы под руководством премьер-министра и лидера ЕР состоялось накануне, 10 мая. На него также пригласили членов правительства, отвечающих за реализацию отдельных партийных проектов. В частности, главу Минфина Антона Силуанова, главу Минтруда Максима Топилин, министра здравоохранения Веронику Скворцову, руководителя Минстроя Михаила Меня и других.

В первую очередь Медведев отметил, что следить за тем, как выполняются предвыборные обещания, необходимо на протяжении работы всего седьмого созыва Госдумы. Особенно это касается социальной программы. На прошлогодних выборах в Госдуму "Единая Россия" победила с программой "Успех каждого — успех России", где социальная часть занимала особое место. Партия ставила перед собой задачу "не только обеспечить выполнение государством всех своих социальных обязательств, но и сделать так, чтобы помощь людям была реальной: ощутимой, достойной и эффективной". При этом особо подчеркивалась невозможность "решать экономические задачи за счет социальных".

Первоочередными задачами для себя "единороссы" называли сохранение и повышение реального уровня оплаты труда, снижение уровня бедности населения, сдерживание роста цен содействие гражданской активности и социальной инициативе, напоминает ТАСС.

В итоге, как пишут "Ведомости", участники заседания прошлись по каждому пункту предвыборной программы. Заместитель секретаря генсовета "Единой России" Ольга Баталина сообщила, что в регионах не индексируются социальные выплаты по уровню инфляции; по ее мнению, индексацию нужно прописать в законах субъектов, так как на федеральном уровне эти обязательства выполняются.

Дмитрий Медведев со своей стороны напомнил, что необходимо решать задачу формирования сбалансированного рынка труда и создавать нормальный уровень жизни для социально незащищенных слоев населения.

В то же время, отметил он, весьма успешно идет работа над программами по благоустройству городов, по паркам и театрам малых городов, над программами по местным домам культуры — все эти проекты получили одобрение, а их финансирование закреплено в бюджете.

Ольга Баталина подчеркнула, что партия уделяет пристальное внимание своим предвыборным обещаниям и реализации программы, поэтому контроль за их выполнением будет постоянным. Для этого состав комиссий усилят экспертами, которых закрепят за каждым профильным направлением программы.

По итогам совещания его участники сформировали дополнительные предложения, которые будут включены в программу. В частности, одобрены решения о реконструкции помещений для пожилых людей, предложения законопроекта о социальном предпринимательстве, законопроект по поддержке занятости людей с ограниченными возможностями, направление по летнему оздоровительному отдыху и поддержке пожилых людей.

Усилить контроль за выполнением предвыборных обещаний "Единая Россия" решила в прошлом году во время подготовки к выборам в Госдуму. В середине февраля 2016 года прошло первое заседание комиссии под руководством Дмитрия Медведева: на нем был обозначено, что контроль за реализацией программы должен вестись открыто и публично, а от того, как будет сформулирована программа, во многом зависит результат работы партии.

Генеральный директор консалтинговой компании "Точность контакта" Евгений Куксин отмечает, что стратегия работы партии власти в последние годы претерпела сильные изменения в лучшую сторону и поменялось отношение к своим предвыборным обещаниям:

— Раньше в программе было много общего, много воды. Сегодня в бюджете уже прописана каждая лавочка и каждое дерево.

В том, что вчера говорил Медведев, просматривается отдано желание — придать программам новую упаковку, для того чтобы люди обратили на деятельность партии внимание. При этом партийцам важно привести в действие все бюджетные начинания под флагом "Единой России". Насколько это выполнимо? Ответ простой: ровно настолько, насколько выполним бюджет, — заключает он.

В то же время эксперт считает, что в ближайшее время роль "Единой России" в общественно-политической жизни будет снижаться:

— Есть негласная команда об отказе от услуг политтехнологов. Не исключено, что это делается умышлено, чтобы "Единая Россия" была бы не так ярка и заметна на фоне предстоящей избирательной кампании президента. По опросам правящая партия уже потеряла 10-15% электората. Сейчас, когда "Единая Россия" начнёт махать флагами и рассказывать об эффективности проектов, у неё появится риск ещё больше себя утопить, — резюмирует Куксин.

С таким раскладом согласен член Российской ассоциации политических консультантов Владимир Стрельцов:

— Пока не совсем ясен сценарий, по которому пройдут президентские выборы. Как вариант, если глава государства будет выдвигаться на съезде правящей партии, то реклама "Единой России" и ее социально-значимых проектов будет максимальной. Но может быть и другой вариант — выдвижение Путина как независимого кандидата. Он может пойти на выборы как национальный лидер и его поддержат различные партии. При таком раскладе деятельность партии власти и её программы отойдут на задний план.

В целом реализация проектов "Единой России" напрямую зависит от работы на местах, утверждает он.

— К сожалению, не во всех регионах программа партии выполняются качественно. Уже много было показано сюжетов по телевизору, как строят дороги и дома. Что асфальт кладут чуть ли не в воду, а дома строят не по технологии. И виновата в этом не партия, а региональные власти.

Политолог, преподаватель Башкирского государственного университета Евгений Беляев, что в ближайшей перспективе будет снижаться роль всех партий, не только "Единой России".

— Вскоре все политические партии будут играть роль декораций. Они вынуждены будут обращаться к каким-то мелким темам и занимать какую-то периферийную нишу в гражданских движениях. Либо, как в случае с "Единой Россией" восстанавливать детские площадки, проводить спортивные турниры, для того чтобы обозначиться и поставить свой флаг. Безусловно, до выборов 2018 года в целом роль партий не будет значительной. Это уже очевидно.

http://davydov-index.livejournal.com/3075711.html

"Единая Россия" под руководством Дмитрия Медведева обсудила выполнение предвыборной программы партии.



Заседание комиссии по контролю за реализацией предвыборной программы под руководством премьер-министра и лидера ЕР состоялось накануне, 10 мая. На него также пригласили членов правительства, отвечающих за реализацию отдельных партийных проектов. В частности, главу Минфина Антона Силуанова, главу Минтруда Максима Топилин, министра здравоохранения Веронику Скворцову, руководителя Минстроя Михаила Меня и других.

В первую очередь Медведев отметил, что следить за тем, как выполняются предвыборные обещания, необходимо на протяжении работы всего седьмого созыва Госдумы. Особенно это касается социальной программы. На прошлогодних выборах в Госдуму "Единая Россия" победила с программой "Успех каждого — успех России", где социальная часть занимала особое место. Партия ставила перед собой задачу "не только обеспечить выполнение государством всех своих социальных обязательств, но и сделать так, чтобы помощь людям была реальной: ощутимой, достойной и эффективной". При этом особо подчеркивалась невозможность "решать экономические задачи за счет социальных".

Первоочередными задачами для себя "единороссы" называли сохранение и повышение реального уровня оплаты труда, снижение уровня бедности населения, сдерживание роста цен содействие гражданской активности и социальной инициативе, напоминает ТАСС.

В итоге, как пишут "Ведомости", участники заседания прошлись по каждому пункту предвыборной программы. Заместитель секретаря генсовета "Единой России" Ольга Баталина сообщила, что в регионах не индексируются социальные выплаты по уровню инфляции; по ее мнению, индексацию нужно прописать в законах субъектов, так как на федеральном уровне эти обязательства выполняются.

Дмитрий Медведев со своей стороны напомнил, что необходимо решать задачу формирования сбалансированного рынка труда и создавать нормальный уровень жизни для социально незащищенных слоев населения.

В то же время, отметил он, весьма успешно идет работа над программами по благоустройству городов, по паркам и театрам малых городов, над программами по местным домам культуры — все эти проекты получили одобрение, а их финансирование закреплено в бюджете.

Ольга Баталина подчеркнула, что партия уделяет пристальное внимание своим предвыборным обещаниям и реализации программы, поэтому контроль за их выполнением будет постоянным. Для этого состав комиссий усилят экспертами, которых закрепят за каждым профильным направлением программы.

По итогам совещания его участники сформировали дополнительные предложения, которые будут включены в программу. В частности, одобрены решения о реконструкции помещений для пожилых людей, предложения законопроекта о социальном предпринимательстве, законопроект по поддержке занятости людей с ограниченными возможностями, направление по летнему оздоровительному отдыху и поддержке пожилых людей.

Усилить контроль за выполнением предвыборных обещаний "Единая Россия" решила в прошлом году во время подготовки к выборам в Госдуму. В середине февраля 2016 года прошло первое заседание комиссии под руководством Дмитрия Медведева: на нем был обозначено, что контроль за реализацией программы должен вестись открыто и публично, а от того, как будет сформулирована программа, во многом зависит результат работы партии.

Генеральный директор консалтинговой компании "Точность контакта" Евгений Куксин отмечает, что стратегия работы партии власти в последние годы претерпела сильные изменения в лучшую сторону и поменялось отношение к своим предвыборным обещаниям:

— Раньше в программе было много общего, много воды. Сегодня в бюджете уже прописана каждая лавочка и каждое дерево.

В том, что вчера говорил Медведев, просматривается отдано желание — придать программам новую упаковку, для того чтобы люди обратили на деятельность партии внимание. При этом партийцам важно привести в действие все бюджетные начинания под флагом "Единой России". Насколько это выполнимо? Ответ простой: ровно настолько, насколько выполним бюджет, — заключает он.

В то же время эксперт считает, что в ближайшее время роль "Единой России" в общественно-политической жизни будет снижаться:

— Есть негласная команда об отказе от услуг политтехнологов. Не исключено, что это делается умышлено, чтобы "Единая Россия" была бы не так ярка и заметна на фоне предстоящей избирательной кампании президента. По опросам правящая партия уже потеряла 10-15% электората. Сейчас, когда "Единая Россия" начнёт махать флагами и рассказывать об эффективности проектов, у неё появится риск ещё больше себя утопить, — резюмирует Куксин.

С таким раскладом согласен член Российской ассоциации политических консультантов Владимир Стрельцов:

— Пока не совсем ясен сценарий, по которому пройдут президентские выборы. Как вариант, если глава государства будет выдвигаться на съезде правящей партии, то реклама "Единой России" и ее социально-значимых проектов будет максимальной. Но может быть и другой вариант — выдвижение Путина как независимого кандидата. Он может пойти на выборы как национальный лидер и его поддержат различные партии. При таком раскладе деятельность партии власти и её программы отойдут на задний план.

В целом реализация проектов "Единой России" напрямую зависит от работы на местах, утверждает он.

— К сожалению, не во всех регионах программа партии выполняются качественно. Уже много было показано сюжетов по телевизору, как строят дороги и дома. Что асфальт кладут чуть ли не в воду, а дома строят не по технологии. И виновата в этом не партия, а региональные власти.

Политолог, преподаватель Башкирского государственного университета Евгений Беляев, что в ближайшей перспективе будет снижаться роль всех партий, не только "Единой России".

— Вскоре все политические партии будут играть роль декораций. Они вынуждены будут обращаться к каким-то мелким темам и занимать какую-то периферийную нишу в гражданских движениях. Либо, как в случае с "Единой Россией" восстанавливать детские площадки, проводить спортивные турниры, для того чтобы обозначиться и поставить свой флаг. Безусловно, до выборов 2018 года в целом роль партий не будет значительной. Это уже очевидно.

http://davydov-index.livejournal.com/3075711.html

Сразу 33 российских региона потеряли от 0,1 до 1 балла в апрельском рейтинге фонда "Петербургская политика". Сильнее всех просели Удмуртия и Марий Эл, которые после ареста губернаторов Александра Соловьева и Леонида Маркелова, переместились из группы с пониженной устойчивостью в самую "слабую" группу.



Авторы исследования отмечают, что уголовное преследование губернаторов в регионах восприняли как показательные репрессии, которые нанесли удар по политической субъективности региональных элит. В то же время месседж с арестом Соловьева оказался до конца непонятым: почти сразу он оказался отодвинут в сторону арестом Маркелова и в итоге не стал ответом ни на оппозиционную антикоррупционную повестку, ни каким-либо внятным сигналом региональным элитам.

Дестабилизировала ситуацию активно обсуждаемая в СМИ информация о скорой отставке еще в нескольких субъектах федерации — в частности, в Калужской, Омской, Псковской, Самарской областях и Приморском крае.

В некоторых из этих регионов слухи об отставке губернаторов сопровождались громкими общественно значимыми событиями: например, срывом выборов мэра Омска или протестами против повышения стоимости услуг ЖКХ в Новосибирской области. Также повлияли на снижение рейтингов отставки видных региональных чиновников: например, уход главы правительства Астраханской области или даже отставка всего правительства, как это произошло в Хакасии. В итоге оба региона потеряли по 0,3 балла.

Одновременно с этим, говорится в докладе, происходило нарастание новых интриг в повестке дня, значимых как с точки зрения текущего расклада политических сил, так и приближения президентских выборов. В первую очередь речь идет о проекте сноса пятиэтажек в Москве, получившем термин "реновация".

Изначально этот проект был воспринят нейтрально, однако по мере его развития, тревоги жителей столицы усиливались, их настроение и отношение к инициативе менялись больше в негативную сторону. При этом, отмечается, что проект, задуманный как усиление позиций мэра Москвы Сергея Собянина, подобно выборам 2013 года, породил многообразные социальные и политические риски. В итоге, Москва потеряла в рейтинге 0,1 балла.

Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что говорить о тотальном обвале рейтингов все же не стоит и что вероятнее всего показатели удастся нагнать уже летом — это традиционное время для их роста.

— Но многое будет зависеть от того, "рассосутся" ли события, которые весной рассматривались как тревожные, — вроде акций дальнобойщиков, реновации и протестов вокруг Исаакиевского собора, — отметил он в беседе с "Ъ".

Ульяновский культуролог, социолог, политтехнолог Александр Качкин предполагает, что столь сильно падение рейтингов отдельных субъектов федерации — это сигнал для своего рода "взбадривания" региональных элит.

— На мой взгляд, массовое падение показателей регионов – это некий инструмент для подравнивания, для мобилизации региональных элит, чтобы они более осмысленно подходили к электоральному процессу, который сейчас уже начинается в преддверии президентских выборов, чтобы чувствовали личную ответственность, — прокомментировал он в разговоре с "Давыдов.Индекс".

Политолог из Марий Эл Рустам Абдуллин, напротив, уверен, что отставка и арест Леонида Маркелова укрепили позиции федеральной власти в республике.

— Я считаю, что падение на один пункт в рейтинге не совсем соответствует ситуации в регионе. Если говорить о социально-политической стабильности, то она, наоборот, повысилась. Потому что те ожидания, которые были у местных жителей, наконец, сбылись и, грубо говоря, доверие к федеральной власти после ареста главы республики Марий Эл резко возросло.

Если одним из критериев социально-политической устойчивости является потеря управляемости ввиду смены региональных элит, то это тоже нельзя отнести к реальным факторам. Регион слишком маленький, и замена неких фигур на уровне министерства не влияет на дестабилизацию ситуации, — отметил он.

http://davydov-index.livejournal.com/3075404.html

Сразу 33 российских региона потеряли от 0,1 до 1 балла в апрельском рейтинге фонда "Петербургская политика". Сильнее всех просели Удмуртия и Марий Эл, которые после ареста губернаторов Александра Соловьева и Леонида Маркелова, переместились из группы с пониженной устойчивостью в самую "слабую" группу.



Авторы исследования отмечают, что уголовное преследование губернаторов в регионах восприняли как показательные репрессии, которые нанесли удар по политической субъективности региональных элит. В то же время месседж с арестом Соловьева оказался до конца непонятым: почти сразу он оказался отодвинут в сторону арестом Маркелова и в итоге не стал ответом ни на оппозиционную антикоррупционную повестку, ни каким-либо внятным сигналом региональным элитам.

Дестабилизировала ситуацию активно обсуждаемая в СМИ информация о скорой отставке еще в нескольких субъектах федерации — в частности, в Калужской, Омской, Псковской, Самарской областях и Приморском крае.

В некоторых из этих регионов слухи об отставке губернаторов сопровождались громкими общественно значимыми событиями: например, срывом выборов мэра Омска или протестами против повышения стоимости услуг ЖКХ в Новосибирской области. Также повлияли на снижение рейтингов отставки видных региональных чиновников: например, уход главы правительства Астраханской области или даже отставка всего правительства, как это произошло в Хакасии. В итоге оба региона потеряли по 0,3 балла.

Одновременно с этим, говорится в докладе, происходило нарастание новых интриг в повестке дня, значимых как с точки зрения текущего расклада политических сил, так и приближения президентских выборов. В первую очередь речь идет о проекте сноса пятиэтажек в Москве, получившем термин "реновация".

Изначально этот проект был воспринят нейтрально, однако по мере его развития, тревоги жителей столицы усиливались, их настроение и отношение к инициативе менялись больше в негативную сторону. При этом, отмечается, что проект, задуманный как усиление позиций мэра Москвы Сергея Собянина, подобно выборам 2013 года, породил многообразные социальные и политические риски. В итоге, Москва потеряла в рейтинге 0,1 балла.

Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что говорить о тотальном обвале рейтингов все же не стоит и что вероятнее всего показатели удастся нагнать уже летом — это традиционное время для их роста.

— Но многое будет зависеть от того, "рассосутся" ли события, которые весной рассматривались как тревожные, — вроде акций дальнобойщиков, реновации и протестов вокруг Исаакиевского собора, — отметил он в беседе с "Ъ".

Ульяновский культуролог, социолог, политтехнолог Александр Качкин предполагает, что столь сильно падение рейтингов отдельных субъектов федерации — это сигнал для своего рода "взбадривания" региональных элит.

— На мой взгляд, массовое падение показателей регионов – это некий инструмент для подравнивания, для мобилизации региональных элит, чтобы они более осмысленно подходили к электоральному процессу, который сейчас уже начинается в преддверии президентских выборов, чтобы чувствовали личную ответственность, — прокомментировал он в разговоре с "Давыдов.Индекс".

Политолог из Марий Эл Рустам Абдуллин, напротив, уверен, что отставка и арест Леонида Маркелова укрепили позиции федеральной власти в республике.

— Я считаю, что падение на один пункт в рейтинге не совсем соответствует ситуации в регионе. Если говорить о социально-политической стабильности, то она, наоборот, повысилась. Потому что те ожидания, которые были у местных жителей, наконец, сбылись и, грубо говоря, доверие к федеральной власти после ареста главы республики Марий Эл резко возросло.

Если одним из критериев социально-политической устойчивости является потеря управляемости ввиду смены региональных элит, то это тоже нельзя отнести к реальным факторам. Регион слишком маленький, и замена неких фигур на уровне министерства не влияет на дестабилизацию ситуации, — отметил он.

http://davydov-index.livejournal.com/3075404.html

Администрация президента поручила вице-губернаторам в регионах, в которых осенью пройдут выборы, более пристально следить за жалобами населения на социально-экономические проблемы и более оперативно на них реагировать.



Для того, чтобы реакция властей была как можно более быстрой, а взаимоотношения с жителями регионов — максимально эффективными, предложено реанимировать проект "Народная оценка качества" (НОК), реализуемый Общероссийским народным фронтом (ОНФ). Предполагается, что через эту площадку можно будет оставить жалобу на качество оказания услуг в социальных, образовательных и медицинских учреждениях.

В центральном штабе ОНФ такое решение считают правильным и обоснованным, так как "власть должна слышать голоса простых граждан".

— Мы проверяем качество дорог, выявляем экологические нарушения, следим за системой независимой оценки качества работы больниц, поликлиник и детских садов. Информация о всех нарушениях доводится до соответствующих органов власти. Мы хотим, чтобы реакция была оперативной. В то же время некоторые управленцы в регионах, к сожалению, не слышат голоса простых граждан, сидя в своих кабинетах как за крепостной стеной. Было бы правильным, если бы чиновники использовали наши проекты в качестве "настольной карты", чтобы повысить качество жизни людей, — заявила сопредседатель центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева.

О том, что нужно модернизировать действующую систему независимой оценки качества 4 мая на заседании Госсовета по выполнению майских указов заявил Владимир Путин. Он также отметил, что необходимо, чтобы эта оценка не была номинальной. В частности, подчеркнул президент, необходимо ликвидировать практику, когда бюджетные организации проверяют сами себя — в итоге, оценка их деятельности оказывается высокой, а на деле — все очень плохо.

Эксперты в целом высказываются положительно об усилении контроля за деятельностью чиновников и о развитии специальной площадки, которая поможет в этом вопросе. Часть аналитиков увидела в этом проекте элемент вовлечения ОНФ в предстоящую президентскую кампанию Владимира Путина, однако не все специалисты согласились с этим мнением. Так, президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Алексей Крутов заявил, что привлечение к мониторингу за детальностью региональных чиновников, напротив, не предполагает открытого участия ОНФ в президентской кампании:

— Это простое использование тех инструментов, которыми располагает федеральное руководство страны. К тому же речь идет о том, что ОНФ предоставит руководителям субъектов унифицированный и надежный источник информации о проблемах в тех или иных регионах, — отметил он.

Эксперты, опрошенные "Давыдов.Индекс", также считают, что НОК — полезный проект, который поможет более эффективно работать с сигналами, поступающими от населения.

— Информационная площадка НОК — это своего рода барометр социальной напряжённости. На сайт будут приходить жалобы от граждан, что позволит сделать работу более конкретной. Появится возможность понять, какие социальные объекты получают больше всего отрицательных отзывов, — считает глава регионального исполкома ОНФ в Удмуртии Андрей Цаплин.

— С началом работы сайта "Народная оценка качества" у людей появляется ещё одна независимая площадка, где они могут заявить о своих проблемах, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни. Размещение информации на этой площадке не будет зависеть от влияний внутри региона. Главное, чтобы жители нашей страны были максимально информированы о том, что такой сайт существует. Уверен, что многие о нем ничего не слышали.

Россияне должны понимать, что есть сайт и это дополнительный инструмент, помогающий повлиять на ситуацию, — комментирует томский журналист-общественник Михаил Паутов.

В то же время он также подчеркнул, что в регионах сложно проводить мониторинг и реагировать на жалобы граждан, потому что многие сопредседатели ОНФ так или иначе аффилированы исполнительной властью.

Еще одной проблемой сложности в реализации проекта называют отсутствие нужного финансирования — в регионах очень часто просто нет денег, чтобы исправить все недочеты, на которые указывает население. Об этом заявляет политолог, член ревизионной комиссии Волгоградского отделения ОНФ Константин Глушенок.

— Приведу пример. Президент объявил 2017 год Годом экологии. Во многих регионах началась работа с интерактивной картой свалок. Наши активисты активно фиксируют свалки, пишут письма главам муниципальных образований и поселений об уборке мусора. Но у властей один ответ: "Денег на это нет!".

Если у властей не будет денег на решение тех или иных проблем никакой сайт "Народной оценки качества" не поможет. Основная цель не в том, чтобы отразить проблему, а в том, чтобы приблизиться хоть как-то к результатам.

Здесь возникают самые глубокие противоречия. Да, контроль нужен и важен, но вместе с обозначением проблем должна быть жесткая ответственность и адекватная реакция власти на решение вопросов, а зачастую руководство регионов молчаливо созерцает на проблемы и разводит руками от беспомощности. ОНФ способен контролировать вопросы, собирать сигналы от народа, но власть также должна прилагать максимальные усилия для их решения, — подчеркнул он.

http://davydov-index.livejournal.com/3075156.html

Администрация президента поручила вице-губернаторам в регионах, в которых осенью пройдут выборы, более пристально следить за жалобами населения на социально-экономические проблемы и более оперативно на них реагировать.



Для того, чтобы реакция властей была как можно более быстрой, а взаимоотношения с жителями регионов — максимально эффективными, предложено реанимировать проект "Народная оценка качества" (НОК), реализуемый Общероссийским народным фронтом (ОНФ). Предполагается, что через эту площадку можно будет оставить жалобу на качество оказания услуг в социальных, образовательных и медицинских учреждениях.

В центральном штабе ОНФ такое решение считают правильным и обоснованным, так как "власть должна слышать голоса простых граждан".

— Мы проверяем качество дорог, выявляем экологические нарушения, следим за системой независимой оценки качества работы больниц, поликлиник и детских садов. Информация о всех нарушениях доводится до соответствующих органов власти. Мы хотим, чтобы реакция была оперативной. В то же время некоторые управленцы в регионах, к сожалению, не слышат голоса простых граждан, сидя в своих кабинетах как за крепостной стеной. Было бы правильным, если бы чиновники использовали наши проекты в качестве "настольной карты", чтобы повысить качество жизни людей, — заявила сопредседатель центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева.

О том, что нужно модернизировать действующую систему независимой оценки качества 4 мая на заседании Госсовета по выполнению майских указов заявил Владимир Путин. Он также отметил, что необходимо, чтобы эта оценка не была номинальной. В частности, подчеркнул президент, необходимо ликвидировать практику, когда бюджетные организации проверяют сами себя — в итоге, оценка их деятельности оказывается высокой, а на деле — все очень плохо.

Эксперты в целом высказываются положительно об усилении контроля за деятельностью чиновников и о развитии специальной площадки, которая поможет в этом вопросе. Часть аналитиков увидела в этом проекте элемент вовлечения ОНФ в предстоящую президентскую кампанию Владимира Путина, однако не все специалисты согласились с этим мнением. Так, президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Алексей Крутов заявил, что привлечение к мониторингу за детальностью региональных чиновников, напротив, не предполагает открытого участия ОНФ в президентской кампании:

— Это простое использование тех инструментов, которыми располагает федеральное руководство страны. К тому же речь идет о том, что ОНФ предоставит руководителям субъектов унифицированный и надежный источник информации о проблемах в тех или иных регионах, — отметил он.

Эксперты, опрошенные "Давыдов.Индекс", также считают, что НОК — полезный проект, который поможет более эффективно работать с сигналами, поступающими от населения.

— Информационная площадка НОК — это своего рода барометр социальной напряжённости. На сайт будут приходить жалобы от граждан, что позволит сделать работу более конкретной. Появится возможность понять, какие социальные объекты получают больше всего отрицательных отзывов, — считает глава регионального исполкома ОНФ в Удмуртии Андрей Цаплин.

— С началом работы сайта "Народная оценка качества" у людей появляется ещё одна независимая площадка, где они могут заявить о своих проблемах, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни. Размещение информации на этой площадке не будет зависеть от влияний внутри региона. Главное, чтобы жители нашей страны были максимально информированы о том, что такой сайт существует. Уверен, что многие о нем ничего не слышали.

Россияне должны понимать, что есть сайт и это дополнительный инструмент, помогающий повлиять на ситуацию, — комментирует томский журналист-общественник Михаил Паутов.

В то же время он также подчеркнул, что в регионах сложно проводить мониторинг и реагировать на жалобы граждан, потому что многие сопредседатели ОНФ так или иначе аффилированы исполнительной властью.

Еще одной проблемой сложности в реализации проекта называют отсутствие нужного финансирования — в регионах очень часто просто нет денег, чтобы исправить все недочеты, на которые указывает население. Об этом заявляет политолог, член ревизионной комиссии Волгоградского отделения ОНФ Константин Глушенок.

— Приведу пример. Президент объявил 2017 год Годом экологии. Во многих регионах началась работа с интерактивной картой свалок. Наши активисты активно фиксируют свалки, пишут письма главам муниципальных образований и поселений об уборке мусора. Но у властей один ответ: "Денег на это нет!".

Если у властей не будет денег на решение тех или иных проблем никакой сайт "Народной оценки качества" не поможет. Основная цель не в том, чтобы отразить проблему, а в том, чтобы приблизиться хоть как-то к результатам.

Здесь возникают самые глубокие противоречия. Да, контроль нужен и важен, но вместе с обозначением проблем должна быть жесткая ответственность и адекватная реакция власти на решение вопросов, а зачастую руководство регионов молчаливо созерцает на проблемы и разводит руками от беспомощности. ОНФ способен контролировать вопросы, собирать сигналы от народа, но власть также должна прилагать максимальные усилия для их решения, — подчеркнул он.

http://davydov-index.livejournal.com/3075156.html

1. Евгений Ревенко (ЕР, ГД). Назвал принуждение к участию в акции "Бессмертный полк" верхом цинизма (в блогах упоминались прецеденты в Твери, Казани, Оренбурге, Тверской области, Республике Коми).
2. Сергей Крыжов ("Яблоко", горсовет Сергиева Посада). Предложил для увековечивания памяти тружеников тыла расширить акцию "Бессмертный полк" до акции с названием "Бессмертный полк, Бессмертный цех".
3. Константин Косачев (СФ). Заявил, что принятие в США закона о новых санкциях против КНДР, предполагающего проверку портов Дальнего Востока России, равносильно объявлению войны.
4. Вячеслав Володин (ЕР, ГД). Предложил перенести второе чтение законопроекта о реновации на начало июля, чтобы учесть интересы проголосовавших москвичей.
5. Андрей Клишас (СФ). Назвал недопустимым отчисление студентов из вузов за их гражданскую позицию и участие в митингах.
6. Сергей Миронов (СР, ГД). Предложил разрешить тратить материнский капитал на покупку отечественного автомобиля.
7. Михаил Емельянов (СР, ГД). Не поддержал идею отмены уголовной ответственности за покупку "шпионских" устройств, так как это даст дополнительные возможности для вмешательства в частную жизнь граждан.
8. Евгений Серебренников (СФ). Выступил против публикуемого ВЦИОМ рейтинга популярности палат Федерального собрания, "сталкивающего" Госдуму и Совет Федерации.
9. Ольга Ковитиди и Сергей Цеков (СФ). Отозвали проект закона о запрете рекламы с изображением карты России без Крыма и Севастополя.
10. Вячеслав Макаров (ЕР, ЗС Санкт-Петербурга). Призвал депутатов принять участие во всех праздничных мероприятиях, чтобы передать молодежи "колоссальный заряд энергии и великий генетический код победителя".

http://davydov-index.livejournal.com/3074973.html

Продолжаем знакомство с работой избирательных комиссий в регионах России. Сегодня — Астраханская область.



Действующий, 6-й состав избиркома Астраханской области был сформирован в конце 2016 года. Председателем нового состава стал Игорь Коровин, занимающий этот пост с 2009 года. Отметим, что состав избиркома заметно обновился: только 6 из 14 членов 6-го состава перешли в него из 5-го.

В 2017 году в регионе запланирован целый ряд избирательных кампаний. Одна из них уже завершена: 19 марта в Харабалинском районе области проши довыборы депутата районного совета. До единого дня выборов пройдут ещё три кампании: 21 мая будут досрочно выбирать главу села Карагали, 4 июня (тоже досрочно) — главу Бахтемирского сельсовета, а 18 июня пройдут довыборы депутатов совета Ахтубинского района Астраханской области по четырём многомандатным округам. Отметим, что статус последней кампании может измениться: сейчас областной суд рассматривает иск одного из бывших депутатов райсовета Дмитрия Шубина о признании всего состава райсовета неправомочным и назначении досрочных выборов. Дело в том, что из совета, в котором 28 мест, в 2016 году вышли 4 депутата, а в феврале этого года — ещё 7, в том числе Шубин. Позже один из вышедших отозвал своё заявление о сложении полномочий. Но на ситуацию это не повлияло: даже после этого в Ахтубинском райсовете получается 18 депутатов, тогда как по закону для нормального функционирования их должно быть минимум 19. Именно поэтому экс-депутат Шубин и настаивает на своих требованиях.

Но тем не менее максимальное внимание СМИ и наблюдателей будет привлечено к двум кампаниям, которые назначены на единый день голосования 10 сентября — это довыборы депутата Думы Астраханской области VI созыва по одномандатному округу № 26 и депутатов Городской Думы Астрахани VI созыва по одномандатным избирательным округам №8 и 11. Присутствующие в регионе партии уже сейчас активно готовятся к этим кампаниям. Так, уже завершён приём документов на объявленные региональным отделением ЕР праймериз и принято решение о регистрации трёх "кандидатов в кандидаты", желающих побороться за место в облдуме.

Помимо двух указанных кампаний 10 сентября в регионе также пройдёт ещё несколько голосований муниципального уровня.

Работу избиркома оценивает депутат Думы Астраханской области VI созыва Евгений Дунаев: "Председатель избирательной комиссии по Астраханской области занимает свой пост достаточно долго. Это бывший прокурор. Как юрист он там находится на своём месте. Областная избирательная комиссия в основном подводит итоги, погоду делают территориальные избиркомы. Именно там творится зло, вбросы, подвоз и другие нарушения закона о выборах. Участковые избирательные комиссии везут данные в территориальные избирательные комиссии, а областная избирательная комиссия у нас как святая, она ни при чём, она только подводит итоги. Поэтому охарактеризовать ее деятельность я могу на твёрдую "четвёрку". Другое дело, что областной избирком должен не дистанцироваться от тех нарушений, которые фиксируются на уровне территориальных избирательных комиссий, а реагировать на них."

Политолог, руководитель медиагруппы "Астрахань" Александр Алымов также отмечает отсутствие скандалов вокруг избирательной комиссии Астраханской области: "Астраханский избирком последние несколько лет работает тихо и без особых скандалов. Самые громкие скандалы были в 2009 и 2012 годах, тогда у оппозиции было много вопросов к работе комиссии. Это сопровождалось акциями протеста. В 2014 году прошли очень спокойные и чистые выборы губернатора. Контролировать их приехал лично Чуров. В результате выборы признали все. Возмущений и споров не было. По сей день скандалов с избиркомом не возникает. От партий жалоб на его действия не слышал. Когда баллотировался сам, всегда мог получить консультацию и мои оппоненты тоже. Поэтому работают они весьма открыто."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3074694.html

Эксперты Высшей школы экономики оценили изменения, спровоцированные введением в российском образовании системы ЕГЭ.



Выводы экспертов содержатся в опубликованном недавно исследовании ВШЭ "Тренды высшего образования в РФ: исследуя последствия реформы единого государственного экзамена", в основу которого легли данные Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения за 1994-2014 годы. Как показали результаты исследования, в ходе реформы ЕГЭ заметно выросла мобильность абитуриентов, т.е. готовность выпускников школ к смене места жительства ради образования. Это изменение коснулось всех — как тех, кто живёт в крупных городах (там мобильность выросла на 4 процентных пункта — до 5,3%), так и жителей малых населённых пунктов, где отмечен рост мобильности на 12 п.п., до 17%. Эксперты отмечают, что, несмотря на такие изменения, до уровня других стран нам пока далеко: к примеру, в США уровень мобильности абитуриентов — 60%.

В целом разница в росте мобильности абитуриентов из крупных и малых населённых пунктов неудивительна. Объяснение такому разбросу лежит на поверхности: в Москве, Санкт-Петербурге, региональных центрах и других крупных городах имеется достаточный выбор высших учебных заведений, в которых можно получить практически любую специальность, и поэтому у молодёжи там нет особой необходимости куда-то переезжать ради поступления. А в небольших городах и тем более в сельской местности такого выбора нет, что и заставляет выпускников ехать поступать в вузы других городов.

Второе изменение, на которое обращают внимание эксперты ВШЭ, тесно связано с первым. Параллельно повышению мобильности абитуриентов возросла и вероятность возникновения у домохозяйств дополнительных расходов, связанных с с поступлением выпускников в вузы и их переезд к месту учёбы. Причём тут динамика более заметна: вероятность дополнительных финансовых вливаний со стороны родителей на переезд их детей в другие города выросла на 40-50%, а шанс на то, что придётся дополнительно потратиться на подготовку к экзаменам в последний учебный год — на 70%.

Ъ отмечает, что в соответствии с опубликованным недавно исследованием финансовая доступность высшего образования (т.е. то, насколько "по карману" семьям обучение выпускников) в разных регионах существенно отличается. Авторы исследования сравнивали расходы на обучение и аренду жилья с уровнем доходов в регионах. Лидерами в этом смысле стали Санкт-Петербург и Амурская область, а сложнее всего с этим обстоят дела в республиках Кавказа — Дагестане, Ингушетии и Чечне.

Результаты исследования ВШЭ комментирует член Общественной палаты Челябинской области Елена Сыркина: "В ЕГЭ, безусловно, есть плюсы. Первый из них — это мобильность. На мой взгляд, это абсолютно нормальный тренд, потому что мобильность задаёт новые технологии и те глобальные изменения, которые происходят по всему миру. <...> С тем, что исследование специалистов ВШЭ указывает на возрастание денежных трат и косвенно как причину называет подготовку к ЕГЭ, я не совсем согласна. Виной всему не единый госэкзамен, а общая экономическая ситуация в стране. Подорожало абсолютно всё. Соответственно возросли и цены на услуги репетиторов, спрос на которые был всегда велик. <...>
В том, что молодёжь уезжает из глубинок, нельзя винить только ЕГЭ. Здесь комплекс причин. Сегодня молодёжь по всей стране мигрирует в крупные столичные города, потому что небольшие города не могут предложить то, что предлагает мегаполис — повышение образования, работу, досуг. <...> Из нашего региона молодёжь уезжает в Москву, Питер, Казань, Уфу, потому что там больше возможностей."

Член Общественной палаты Новгородской области, заведующая кафедрой журналистики Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, доктор филологических наук Татьяна Каминская считает, что на самом деле радикальных изменений нет: "Мне кажется, если сравнить сегодняшнюю мобильность выпускников школ с советскими временами, то можно было бы получить индекс примерно такой же. Тогда молодые люди, хорошо закончившие школу, точно так же уезжали из своих регионов и поступали в столичные вузы. Сейчас мы просто вернулись к тому моменту. В том, что способные ребята покидают свои регионы, ничего плохого нет, и винить ЕГЭ в этом нельзя. Главное, чтобы они потом возвращались обратно и были полезны региону. <...> Сокращение расходов на ЕГЭ не сдержит отъезд способных выпускников школ за получением лучшего образования в федеральные вузы. При всех возросших тратах на ЕГЭ я отношусь к проведению единого экзамена положительно, потому что такая форма проверки знаний открывает новые возможности для молодёжи. Это повышает мобильность, а для нашей страны это важно. <...> Безусловно, стремление получить качественное образование всегда будет сопровождаться расходами, и неважно, сдаёт ученик ЕГЭ или, как это было в Советском Союзе, сначала экзамены в школе, а потом в вузе. Тогда это было ничуть не дешевле, чем сейчас."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Движение в сторону ЕГЭ

http://davydov-index.livejournal.com/3074400.html