Фатал все записи автора Смотрите в нашем женском клубе: В Лондоне короновали Карла III

Впервые за 70 лет Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии официально обзавелось новым монархом. Коронация Карла III прошла 6 мая в Вестминстерском аббатстве. Торжественная церемония, по мнению организаторов, отразила не только роль суверена в меняющемся мире, но и опиралась на тысячелетнюю традицию. Однако новый король взошел на трон в непростое для Великобритании время: за последний год в стране сменилось сразу три премьер-министра, экономические проблемы набирают обороты, а смерть королевы Елизаветы II привела к очередной «войне Виндзоров».

Не менее важно, что более половины жителей страны выступали против финансирования коронации Карла III из государственной казны: противники монархии настаивали, что институт короны давно утратил значение из-за формализации власти правителя и потери им реальных полномочий. О том, какими властными рычагами обладает монарх и какую роль он играет во внутренней и внешней политике Великобритании - далее.

Слуга народа


Коронация Генриха III, XIII век. Находится в коллекции Британской библиотеки

О том, что монарх царствует, но не правит, известно, пожалуй, всем. С момента появления парламента короли и королевы постепенно утрачивали свои права, превращаясь, скорее, в уважаемых и узнаваемых представителей.

Суверен давно не обладает абсолютной властью: парламентская монархия ведет свою историю от восстания баронов при Иоанне Безземельном, в результате которого в 1215 году король вынужден был подписать Великую хартию вольностей. В 1265 году для решения конституционного кризиса был созван первый парламент, который уже к началу XVII века стал играть важную роль в политической жизни страны. Так, по итогам гражданской войны и революции установлен прецедент о невозможности правления короля без согласия парламента. А Билль о правах 1689 года закрепил окончательную победу над абсолютизмом.

Сейчас основная прерогатива монарха - выполнение конституционных и представительских обязанностей. В политическом устройстве страны суверен играет особую роль: он (или она) является не только формальным главой государства и символом нации, но и хранителем политических традиций.

Царствует, но не правит?


Палата лордов парламента Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии

Но на самом деле бесправие монархов сильно преувеличено. Прерогативы суверена необычайно широки, что позволяет говорить о наличии у него реальных рычагов влияния на политическую жизнь в стране и даже за ее пределами.

Король не обязан ставить парламент в известность, объявляя войну или заключая мир. Без участия парламента монарх в качестве верховного главнокомандующего Вооруженными силами Великобритании отдает приказ о передислокации войск или об отправке их за границу. Правда, последним монархом, сделавшим это, стал Георг VI, который в 1939 году объявил войну Третьему рейху.

В качестве главы Англиканской церкви монарх назначает архиепископа Кентерберийского - высшее лицо в церковной иерархии.

Кроме того, король назначает министров, директора вещательной корпорации BBC, руководителя национальной службы здравоохранения, послов за рубежом и, наконец, награждает орденами и медалями, а также жалует титулы.

Тот факт, что монарх может влиять на политическую ситуацию решающим образом, был проиллюстрирован молчаливым вмешательством Елизаветы II в кампанию Brexit: даже несмотря на то, что королева никак не комментировала этот вопрос, во многих таблоидах появились сообщения от источников в Букингемском дворце, где утверждалось о поддержке идеи выхода Великобритании из Европейского союза. Никаких опровержений этих заявлений не последовало.

Ход короля


Члены парламента в палате общин на торжественном открытии сессии, 1950-е годы

Не меньшее значение имеют прерогативы монарха в отношениях с парламентом.

Хотя законопроекты принимаются палатой общин и палатой лордов, они не могут стать законами без королевского согласия. У монарха есть право наложить вето на определенные законы, но оно используется непублично. Например, Елизавета II воспользовалась этим правом в отношении законопроекта о военных действиях против Ирака в 1999 году.

Более того, даже принц Чарльз неформально использовал право вето более десятка раз. «Это открывает глаза тем, кто считает, что королева играет только церемониальную роль», - заявлял Эндрю Джордж, бывший член парламента от либерал-демократов.

Публично при этом в последний раз монарх был не согласен с решением парламента в 1708 году, когда Анна Стюарт отказалась подписать билль о шотландской полиции.

Также суверен традиционно собирает парламент. Новый парламентский год по традиции начинается с тронной речи, которую пишет премьер-министр, а произносит монарх. Это единственное торжественное мероприятие, во время которого палата лордов, палата общин и монарх собираются в одном месте.

Король также имеет право распустить палату общин и назначить новые выборы в нижнюю палату парламента. В последний раз оно было реализовано в 1830 году.

А еще монарх возглавляет Тайный Совет, включающий в себя представителей правительства, оппозиции, церкви, судебной системы и официальных лиц государств - доминионов короны. И хотя этот орган потерял свою значимость, Совет обладает определенным потенциалом в качестве «спящего института».

Забыть - не значит отпустить


Королева Елизавета II и премьер-министр Гарольд Макмиллан, канцлер Оксфордского университета, Оксфорд, 4 ноября 1960 года.

Монарх также является главой исполнительной власти. Но даже не имея реальных полномочий в этой сфере, он выполняет важные функции, связанные с формированием правительства, которое всегда действует от имени суверена.

Хотя большинство правительственных чиновников в Великобритании избираются голосованием, король вправе сам назначать министров короны. Но такая возможность есть не только у монарха: премьер-министр тоже имеет право назначать королевских министров.

Одна из самых важных прерогатив суверена - назначение премьер-министра. Действительно, правящую партию избирают подданные всеобщим голосованием. Партия выбирает своих лидеров, которые и становятся премьер-министрами, однако монарх утверждает их вступление в должность или отставку.

И хотя многие полагают, что все ограничивается формальным проведением церемонии целования рук (англ. Kissing Hands Ceremony), в истории страны было немало случаев, когда монарх лично принимал решение о назначении политика на пост. Так, в 1957 году победившая на выборах Консервативная партия не имела лидера после отставки сэра Энтони Идена, и королева Елизавета II выбрала и назначила премьер-министром Гарольда Макмиллана. Аналогичным образом в 1963 году премьер-министром стал консерватор Александр Дуглас-Хьюм.

Монарх при этом вправе не только назначить, но и отстранить премьер-министра путем роспуска правительства. В последний раз это произошло в 1834 году, когда король Вильгельм IV отправил в отставку Уильяма Лэма. А в 1975 году по распоряжению Елизаветы II генерал-губернатор Австралии Джон Керр отправил в отставку премьер-министра этой страны Гоффа Уитлема.

Кто владеет информацией, тот владеет миром


Принцесса Елизавета приветствует Уинстона Черчилля, лидера Верной оппозиции Его Величества, 23 марта 1950 года.

Монарх до сих пор остается самым информированным лицом в Великобритании. Все премьер-министры еженедельно наносят визиты Его Величеству, рассказывают о том, что сделано и что они собираются сделать, и выслушивают мнение главы государства. Традиционно их встречи проходят по вторникам в 18:00 и длятся не менее 30 минут.

Протокол в это время не ведется, предмет этих разговоров не разглашается даже после того, как председатель правительства уходит с политической арены. Это правило соблюдается неукоснительно. Как сказал однажды премьер-министр Джон Мейджор: «Монархия стоит над политикой».

За время своего многолетнего правления королеве Елизавете II довелось поработать с 15 премьер-министрами.

Также суверен - единственное лицо, имеющее доступ ко всем записям правительства, которые находятся под грифом «секретно» на протяжении 30 лет.

Нормы о «королевской привилегии», кроме того, дают монарху возможность игнорировать советы министров во времена серьезного конституционного кризиса. Тогда монарх вправе делать что хочет - вплоть до принудительного присвоения и уничтожения собственности своих подданных.

Казнить нельзя, помиловать


Королева Елизавета II читает тронную речь во время торжественного открытия сессии парламента в палате лордов в Вестминстерском дворце, 18 мая 2016 года.

Король или королева - источник правосудия. Все судебные решения выносятся от имени суверена.

Монарх при этом имеет право на помилование. И хотя в последние годы это право не использовалось часто, оно остается действующим. В недавнем прошлом королева Елизавета II воспользовалась таким правом лишь дважды: в 2001 году она помиловала двух преступников, спасших жизнь сотрудника тюремной фермы, когда на того напал кабан. В 2013 году королева посмертно помиловала «отца информатики» Алана Тьюринга, которого осудили в 1952 году по делу о гомосексуализме.

Помилование может выражаться и в сокращении тюремного срока. Например, в 2020 году королевская прерогатива была использована в отношении Стивена Галланта для снижения 17-летнего срока заключения за убийство. Так королева выразила ему свое признание за помощь в задержании террориста Усмана Хана, нападавшего на прохожих на Лондонском мосту в 2019 году.

Не такой как все


Королева Елизавета II за рулем седана Daimler с принцем Чарльзом и принцессой Анной в качестве пассажиров, 1957 год

Монарх стоит выше закона - то есть имеет полный иммунитет от судебного преследования и фактически может нарушать любые законы страны.

Его Величество нельзя привлечь к ответственности, невозможно заставить явиться в суд в качестве свидетеля, на него не распространяется закон о свободе информации.

Помимо прав на официальный титул, королевские регалии, финансовое обеспечение, содержание двора и земель, монарх обладает и другими привилегиями. Например, суверен может водить машину без прав, превышать скорость, путешествовать без паспорта.

Также суверен освобождается от уплаты подоходного налога. Впрочем, в 1992 году королева Елизавета II добровольно отказалась от этой привилегии и до самой смерти платила налог, как и все прочие подданные. Хотя в 2002 году, после смерти королевы-матери Марии Текской, она отказалась платить взнос при вступлении в наследование.

С 1324 года монарх также вправе вершить судьбы всех китов, осетров и дельфинов в водах вокруг Англии и Уэльса. По традиции, короне принадлежат и все лебеди, живущие на реке Темзе и в ее притоках.

Во благо народа


Принц Уэльский Чарльз наблюдает за пингвинами во время своего визита на остров Морского льва - один из самых южных островов Фолклендского архипелага, 14 марта 1999 года.

Деятельность королевской семьи неразрывно связана с улучшением качества жизни подданных и благотворительностью. Быть частью короны - значит работать на благо страны. Каждый член королевской семьи курирует благотворительные программы и фонды в сфере своих интересов. Карл III, к примеру, активно занимается проектами, связанными с экологической повесткой, а его сын принц Уэльский Уильям, будучи географом по образованию, имеет королевские патронажи в этой сфере.

Королева Елизавета II, в свою очередь, пожертвовала на благотворительность больше, чем любой другой монарх в истории. Сумма ее личных взносов составила около 1,4 миллиарда фунтов стерлингов (примерно 1,4 триллиона рублей). Также она была патроном более чем 600 организаций, а число патронажей ее мужа принца Филиппа насчитывало 780 фондов.

Власть за океаном


Президент США Рональд Рейган смеется над шуткой королевы Елизаветы II, которая прокомментировала паршивую калифорнийскую погоду, Сан-Франциско, 3 марта 1983 года

Еще монарх обладает значительными внешнеполитическими полномочиями. Будучи главой государства, он не только представляет страну в международном пространстве, но и имеет право заключать межгосударственные договоры, принимать глав государств в своей резиденции, а также (по представлению премьер-министра и министра иностранных дел и международного развития) назначать послов, консулов и других полномочных представителей за рубежом.

Осколки империи


Королева Елизавета II и принц Филипп, герцог Эдинбургский, из открытого Land Rover приветствуют участников детского митинга в парке Сабина, Кингстон, Ямайка, ноябрь 1953 года.

Монарх считается и главой 16 государств Содружества наций - старейшего межгосударственного объединения, в которое входят Великобритания и почти все ее бывшие колонии, в том числе Австралия и Канада.

На сегодняшний день членами Содружества являются 53 независимых государства, в которых проживает почти 2,5 миллиарда человек, в том числе самая густонаселенная страна - Индия. На страны Содружества приходится также четвертая часть мировой суши.

Будучи символом и главой этого союза, суверен имеет огромный авторитет, что помогает ему поддерживать статус организации и влияет на ее эффективность.

Причем сложная система Содружества (которая включает в себя непубличные институты и связана с элитами многих стран мира, чьи представители получали образование в элитарных колледжах и университетах Великобритании) невозможна без монархии как своеобразной «точки сборки».

В Содружестве, впрочем, дела обстоят не так просто, как кажется на первый взгляд. Антигуа и Барбуда планирует воспользоваться моментом, чтобы провести референдум об отказе признавать власть короны. С прошлого года в сторону превращения в республику движется и Ямайка. И лишь треть жителей Канады хочет и дальше находиться под властью короны.

Подобные настроения сильны также в Австралии и Новой Зеландии. Правда, местные власти, которые пытаются заручиться поддержкой Великобритании в борьбе с Китаем в рамках блока AUKUS, боятся прямо сейчас идти на резкие шаги с отстранением от монархии.

Больше, чем символ


Король Карл III и Камилла, королева-консорт, покидают Данфермлинское аббатство, 3 октября 2022 года в Данфермлине, Шотландия.

Несмотря на многочисленные изменения в политическом курсе, во внутренней и внешней политике, смену монархов, две мировые войны, политическая система в Великобритании ни разу не была подвергнута фундаментальному пересмотру.

Неудивительно, ведь монархия превратилась в традицию, сохранила статус священной инстанции и дает жителям страны ощущение преемственности и стабильности. Так, по данным социологических опросов, большинство подданных хотят сохранить монархию.

Впрочем, только время покажет, что будет означать воцарение Карла III для роли и могущества монархии. Ведь как заметил сэр Саймон Дженкинс, член Королевского литературного общества и влиятельный журналист, хотя протокол часто удерживает монарха от действий, Карл III вполне может почувствовать себя вправе играть в политической жизни страны куда более активную роль, чем Елизавета II. Для этого у него есть полномочия.