Ответственность хозяев за безнадзорных домашних животных
pagetitle
1. Согласно статье 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) животные являются имуществом. Соответственно, к ним применяются общие правила об имуществе.
Собственник имущества (в данном случае это хозяин собаки или кошки) вправе совершать любые действия в отношении своего имущества (статья 209 ГК РФ), однако только в тех пределах, которые допускаются законодательством.
С одной стороны, не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности (нарушение может повлечь в том числе уголовную ответственность – статья 245 Уголовного кодекса РФ).
С другой стороны, недопустимо причинять вред и другим лицам, независимо от того, делается ли это умышленно или по неосторожности. Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (т.е. не допускается злоупотребление правом).

2. Права и обязанности владельцев собак и кошек до настоящего времени регулируются Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР (далее – Правила), утвержденными Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 03.07.1981.
Согласно разделу 2 Правил владельцы собак и кошек обязаны:
- обеспечить надлежащее содержание собак и кошек в соответствии с требованиями настоящих Правил. Принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих;
- не допускать собак и кошек на детские площадки, в магазины, столовые и другие подобные места общего пользования;
- выводить собак из жилых помещений (домов), а также изолированных территорий в общие дворы и на улицу только на коротком поводке или в наморднике, с номерным знаком на ошейнике (кроме щенков до трехмесячного возраста);
- выгуливать собак только на специально отведенной для этой цели площадке. Если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника;
- выгуливать собак, как правило, в период с 7 часов утра до 23 часов вечера. При выгуле собак в другое время их владельцы должны принимать меры к обеспечению тишины.
Несмотря на то, что Правила не отменены, административная ответственность за их нарушение прямо не предусмотрена. Тем не менее, владельцы домашних животных могут быть привлечены к ответственности по иным основаниям, возникающим вследствие нарушения Правил.

3. За причинение имущественного или морального вреда к владельцу домашних животных могут быть применены различные меры гражданской ответственности.
Например, в случае, если собака затоптала растения на огороде, то Вы можете обратиться к хозяину питомца с требованием возместить вред. В случае отказа хозяина от возмещения вреда, Вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением. В этом случае необходимо будет доказать, что вред вашему имуществу (насаждениям) причинила именно собака, которая принадлежит ответчику.
Доказательствами могут быть свидетельские показания, звуко-, фото- и видеосъемка, а также документы. Наиболее убедительным доказательством может быть документ (постановление) полиции, подготовленный в ответ на Ваше обращение, даже если в этом документе будет содержаться отказ в привлечении к ответственности.
Требование о возмещении вреда может быть основано на положениях статьи 1064 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для возмещения материального вреда потребуется оценка причиненных убытков (подготовка экспертного заключения) либо подтверждение размера ущерба с помощью собственных расчетов, обоснованных чеками, квитанциями и иными платежными документами.

4. В случае наступления тяжелых последствий по вине хозяина собаки (например, при посягательстве на жизнь и здоровье) к нему могут быть применены меры административной и уголовной ответственности.
Для привлечения к такой ответственности следует обращаться в органы полиции (участковому уполномоченному). Наказание будет зависеть от тяжести вреда и иных обстоятельств.
Например, причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (из-за свободного выгула животных) в силу статьи 118 Уголовного кодекса Российской Федерации может повлечь следующее наказание:
- штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
- либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов;
- либо исправительными работами на срок до двух лет;
- либо ограничением свободы на срок до трех лет;
- либо арестом на срок до шести месяцев.

5. Ненадлежащий контроль за домашними животными может повлечь также привлечение к административной ответственности.
Согласно статье 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
Кроме того, в соответствии со статьей 2.1 областного закона от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в случае, если владелец домашнего животного не принял мер по прекращению лая, воя или другого шума, исходящего от домашнего животного в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток на улицах, площадях, в скверах, жилых домах, подъездах и на дворовых территориях, повлекшего нарушение тишины и покоя, то ему грозит наложение штрафа от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
Для привлечения к ответственности за указанные нарушения следует обратиться в органы полиции и местную администрацию.

6. Привлечение виновных лиц к ответственности, особенно в сельской местности (в том числе сбор доказательств, необходимых для привлечения к ответственности) может быть крайне затруднительным и экономически нецелесообразным. В связи с этим следует принимать предупредительные меры путем обращения в органы полиции, местную администрацию или в суд с целью обязания нарушителя обеспечить надлежащий контроль за своими животными.
Организация отлова безнадзорных домашних животных, их учета, транспортировки, содержания и использования осуществляется инспекцией по ветеринарному надзору Архангельской области и подведомственными ей учреждениями – станциями по борьбе с болезнями животных (СББЖ). Наименования станций, действующих на территории Архангельской области, и их контактные данные размещены на официальном портале Правительства Архангельской области.
Порядок отлова, учета, транспортировки, содержания и использования безнадзорных животных на территории Архангельской области (далее – Порядок) утвержден постановлением Правительства Архангельской области от 12.12.2012 № 572-пп.
Согласно пункту 9 Порядка информация о безнадзорных животных может быть передана как по телефону, так и письменно.
Оговорка о характере информации, содержащейся в настоящей статье
Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 17 августа 2014 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.