Вначале немного злобной демагогии. На саммите НАТО в уэльском Ньюпорте главы стран-членов Альянса решили, что следующее масштабное собрание пройдет в Варшаве. Это должно было стать одним из многочисленных жестов, свидетельствующих о том, что Польша и другие страны Центрально-Восточной Европы не будут в будущем восприниматься как «союзники второго сорта».

Выиграла ли Россия войну на Украине? В конце прошлой недели в Минске переговорщики, представлявшие Украину, сепаратистские силы и Россию, договорились о прекращении огня — что также предполагает освобождение пленных и совместное патрулирование границы. Кроме того стороны туманно заявили о готовности вместе работать над политическим урегулированием. Если эти договоренности будут соблюдаться — хотя ранее ряд аналогичных соглашений был нарушен сразу же после подписания, — тогда активная фаза боев на восточной Украине завершится на благоприятных для российского президента Владимира Путина условиях. Украинские силы прекратят свои длящиеся уже пять месяцев попытки разгромить повстанцев Донбасса, что означает фактическое создание сепаратистского пророссийского государственного образования и по определению неопределенную и нестабильную ситуацию.

США, Евросоюз и НАТО осудили решение Москвы отправить конвой камазов в Луганск без согласия Киева и без международных наблюдателей, призвав Россию передумать и отказаться от эскалации конфликта.

"Это нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины. Россия должна немедленно вывести свою технику и персонал с территории Украины. В противном случае ей придется заплатить еще большую цену и оказаться в еще большей изоляции", - сказал на брифинге в Вашингтоне пресс-секретарь Пентагона Джон Кирби.

Европа выразила озабоченность односторонними действиями Москвы.

"Мы настоятельно призываем Россию пересмотреть это решение", - сказал Себастьян Брабан, пресс-секретарь еврокомиссара по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон.

"Это явное нарушение границ Украины. И это идет вразрез с предыдущими договоренностями между Украиной, Россией и Международным Комитетом Красного Креста (МККК)", - сказал он.

Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен осудил переход "так называемого гуманитарного конвоя" через границу Украины без согласования с властями страны.

"Это способно лишь углубить кризис в регионе, который Россия сама и создала, и который она продолжает разжигать", - говорится в заявлении Расмуссена.

Он предупредил, что дальнейшая эскалация конфликта усугубит международную изоляцию России и выразил озабоченность концентрацией военной силы на российской территории у границы с Украиной.

"Мы также наблюдали передачу большого количества вооружений, включая танки, бронемашины и артиллерию, группам сепаратистов на востоке Украины", - говорится в заявлении генсека НАТО.

Россия отрицает вооружение сепаратистов и объясняет стягивание сил к границе повышенной бдительностью в связи с боевыми действиями на Украине у ее рубежей.

Украина сочла прорыв трех десятков российских грузовиков через границу "прямым вторжением" со стороны России и обвинила Кремль в подготовке провокации, пообещав со своей стороны не применять силу против гуманитарного конвоя. Москва заверила, что хочет побыстрее довезти груз и избежать "инцидентов".

ЕС похвалил сдержанность Киева и готовность украинских властей к переговорам для предотвращения дальнейшей эскалации кризиса, добавив, что оказание Россией гуманитарной помощи должно соответствовать международному праву и соглашениям с Украиной.

"Это, в частности, подразумевает отправку всех необходимых деталей относительно помощи и гарантий обеспечения безопасности сотрудникам и машинам МККК на весь период проведения операции, поскольку МККК не приемлет вооруженных эскортов", - сказал представитель Эштон.

Источник

Когда мир думает об Украине и тех ужасах, которые происходят на востоке этой страны, он думает и о России. А как иначе? После катастрофы гражданского самолета, когда погибли 300 человек, мир стал трезветь и осознавать то, что мы знали уже давно. «Только жертвы не ошибаются», — как пел покойный Яцек Качмарский (Jacek Kaczmarski). И на эту тему изливают сегодня краску своих принтеров публицисты всего мира, даже там, где Путина считали раньше «искренним демократом».

Поэтому об этом уже не хочется говорить. Но все не так плохо, как считает один из наших ведущих политических комментаторов, говоривший, что катастрофа «Боинга» может стать тем, чем стало убийство эрцгерцога Фердинанда в 1914 году. Тогда друг напротив друга стояли два готовых к схватке блока, а возбужденная общественность рвалась в бой.

Сейчас никто, и в первую очередь Путин, войны не хочет. К ней стремится максимум горстка российских забияк, которые «купили себе форму в Военторге» и рыщут сейчас по Донбассу. Путинская Россия способна на блицкриг только со слабыми, как это было в Грузии в 2008-м или недавно в Крыму. Сегодняшний экономический успех этой огромной страны базируется на экспорте сырья, преимущественно нефти и газа, которые покупает в основном Запад. В технологическом плане Россия еще более ничтожна, чем СССР. Там не появилось ни единой отрасли промышленности, которая могла бы обеспечить страну деньгами, когда закончится сырьевая конъюнктура.

При желании Запад мог бы поставить Москву на колени, остановив импорт энергоресурсов, но он слишком привык к удобной жизни. Чтобы вступить в настоящую войну, нужно иметь сильные и хорошо функционирующие тылы. Поэтому, несмотря на западную медлительность, Путин не решился пересечь границу. Украина — это слишком большой кусок для его гниющих зубов.

Это единственная успокаивающая мысль. Дальше будет только о неприятном. Что нужно кремлевскому лидеру? Устаревшие заводы и шахты Донбасса? Объединение рассеянного народа? Нет, Путин и его люди воюют вовсе не за Крым, Донецк, Луганск или Одессу, а их противники — это вовсе не «фашиствующие бандеровцы» с Майдана. Это лишь удобные фантомы, задача которых — маскировать правду.

А правда — это свобода, которая обладает большей силой, чем все дула и ракетные установки вместе взятые. Она действует не сразу, но в долгосрочной перспективе одно ее дуновение может сокрушать диктаторов и лживые идеологии. Достаточно вспомнить крах советской империи. Если украинцам удастся из нынешней нищеты и немощи вырваться на Запад, как это удалось полякам, то дни не только самого Путина, но и его преемников будут сочтены.

Россияне спросят: почему не мы? Почему нам приходится терпеть власть самозванцев, коррупцию олигархов, воровство сановников, нищету и мотовство? Только за то, что весь мир нас боится? Это пугает Путина и его клику, но они уже это поняли. И поэтому им не нужна Украина или части ее территории, как в начале конфликта. Важнее всего задушить надежды. Пусть Украина будет независимой и более-менее целой, но бедной, неэффективной, раздираемой конфликтами, неуправляемой. Такой сосед не разбудит российских надежд, он покажет россиянам, что при строгом «батюшке» живется все-таки лучше.

Поэтому столкновение завершится нескоро, даже если останки жертв будут подобающим образом выданы, а сепаратисты — разогнаны, а потом вернутся в Россию или уйдут в подполье. Путин постарается, чтобы огонь в той или иной форме разгорелся заново. Но Запад этого еще не знает.

Нам тоже следует констатировать несколько неприятных вещей. В эпоху Польской Народной Республики существовала система территориальной обороны, независимая от линейных войск, подчинявшихся командованию Организации Варшавского договора. Вторые должны были биться на фронте с «натовскими империалистами», а территориальная оборона была предназначена для борьбы с вражеским десантом или диверсией, ограничивать последствия нападения и т.д. Образцом современной системы территориальный обороны является Швейцария, где каждый взрослый мужчина (снабженный формой и оружием) проходит регулярное обучение в части, предназначенной для обороны прилежащего района. У нас же после исторического 1989 года, под шумок всех успехов произошел негласный демонтаж этих структур.

Сейчас у нас есть профессиональная армия: небольшая, но хорошо оснащенная и обстрелянная в заграничных миссиях. Однако у нас нет системы обороны от массированной атаки или разрозненных диверсий. Польская армия играет роль экспедиционного корпуса для поддержки наших союзников в их колониальных войнах. Но создана она была не для этого, и совсем иное говорит о ней конституция.

Это ошибка всех польских руководителей. Мы не являемся большой державой, и мы не сможем победить Россию, если она на нас нападет. Но мы должны быть способны нанести агрессору такие потери, чтобы ему было невыгодно развязывать авантюры. Мы должны не только выстоять под первым ударом, но и держать успешную оборону в течение двух-трех месяцев, чтобы дать союзникам время придти к нам на помощь. Мы не смогли сделать этого в 1939-м и не смогли бы сделать этого сейчас. Появятся ли в Польше премьер и министр национальной обороны, которые найдут в себе смелость это признать?

А под конец - немного позитива. У украинцев нет точек опоры в собственной истории, и поэтому они хватаются за неоднозначный, запятнанный кровью своих соседей миф о бандеровцах. Между тем, путинская Россия преподнесла современной Украине прекрасный, возвышенный государственный миф, который начался на Майдане под пулями снайперов и дубинками «Беркута» и дополнился в Донбассе, в войне с сепаратистами. Самой большой силой объединения народа и поражения врагов обладают мифы, обильно политые кровью. Как украинский миф. Создав его собственными действиями, Россия нанесла себе страшный удар.

Источник

Украинские силовики продолжают бои за освобождение Луганска от боевиков. «Освобожден один район Луганска и уже идут бои в центральной части города», — рассказал во вторник спикер информационного центра СНБО Андрей Лысенко. Также ранее сообщалось, что завершается зачистка от боевиков г. Ясиноватая, блокировка и изоляция г. Иловайска Донецкой области. Напомним, накануне Президент Петр Порошенко анонсировал изменение тактики ведения боевых действий в зоне антитеррористической операции. «Нам нужно сделать перегруппировку сил, которая обеспечит защиту нашей территории и продолжение наступательных действий армии. Тактика сейчас заключается в том, чтобы рассечь территории, которые контролируются террористами, на зоны, плотно сузить кольцо и не дать возможности для поставки оружия и боеприпасов», — сообщила пресс-служба президента.

Насколько данная тактика уменьшит потери со стороны украинских силовиков и мирных граждан? С этого вопроса началось наше общение с бывшим офицером, полковником запаса из Донецка, который в целях безопасности пожелал не называть своего имени. Часть его родственников до сих пор остаются в зоне, которую контролируют террористы.

— Сложности и потери будут. Это просматривается даже по статистике. Если раньше погибали на блокпостах 3-4 человека, были отдельные случаи, когда, например, сбивали самолет, то сейчас потерь на порядок больше. Сегодня ведутся уличные бои. А по всем военным учебникам, это самый тяжелый вид боя. Естественно, в таком случае передвижение наших войск затрудняется.

— Насколько изменились наши силовые структуры по сравнению с началом военных действий на Донбассе?
— Министерство обороны по-прежнему остается «ведомством-монстром». Например, у тех же добровольческих батальонов должна быть тяжелая техника, тем более, когда их направляют на передовую. А ее им дают со скрипом или вообще не дают. Мне знакома эта ситуация — конкуренция между МВД и Минобороны. Все эти генералы на верхах в МО — большинство же из них сидят в кабинетах, а не на передовой. Они привыкли стучать каблуками перед президентом и докладывать об успехах. Поэтому они и не спешат давать технику тому же «Донбассу», «Азову»..., для них важнее, чтобы именно их военные части выполнили задание, тогда можно будет бежать и докладывать. Так они привыкли получать награды, повышения и т.д. Тем более, большинство добровольческих батальонов продолжают сражаться под эгидой Национальной гвардии МВД. Я, например, когда служил, доходило до маразма. У нас в МВД были старые 60-е и 70-е БТРы, а у Минобороны 80-е на дизельных двигателях, которые они резали на металлолом и сдавали. То же самое касается 9-ти мм патронов. У нас останавливались стрельбы, потому что не было таких патронов, а в МО эти патроны утилизировали (истекал срок годности). Когда мы к ним обращались, они говорили — покупайте, вы же другое ведомство. Самое печальное, что такая практика во многом остается и сегодня.

— Неужели война ничему не учит?
— Конечно, ситуация диктует свое — модернизация с большим отставанием, но проходит. Вот, например, почему российские войска более-менее модернизированы? Заставила ситуация. Вся их техника просто легла во время первой чеченской компании. Их армия абсолютно не была готова. Сегодня же ситуация заставляет меняться нас. Особенно мы это видим на примере Национальной гвардии. Им постепенно поставляют БТР-3, БТР-4, «Дозоры»... Они становятся наиболее боеспособными частями. Понятно человеческий фактор, но от современной техники очень многое зависит. Война подтолкнула Украину вооружаться. Но опять-таки удивляет следующее. Ну вот как может государство продавать тот же БТР-4 своему ведомству по той же цене, что и Казахстану, Таиланду...?

— Вы вспомнили человеческий фактор. Насколько изменились наши военные?
— Я был недавно в Главке Нацгвардии и общался со своими коллегами. Они, например, с пренебрежением относятся к добровольческим батальонам. Недавно я пришел с предложением: «Дайте мне возможность командовать батальоном. Я родился и вырос в Донецке, знаю свой город, а главное имею соответствующую подготовку и образование. Я могу и хочу воевать». А мне ответили: «Зачем тебе это отребья, ты знаешь, какой там сброд?».

— В чем причина такого отношения к добровольческим батальонам?
— Приведу одну из причин. Как оказалось, половина того же Главка по сути не поддерживает украинскую власть. Часть офицеров, с которыми я общался, говорят мне: «Нас раздражает эти украинские флажки, эти лозунги о единой стране...». «А почему же ты здесь сидишь?», — говорю я. Ответ: «А куда мне деваться?». То есть человек получает из украинского бюджета зарплату, имеет квартиру, не исключено что подзарабатывает махинациями, при этом сидит и рассказывает, как он восхищается Путиным. Гнать нужно таких.

— Почему же этого не делают?
— Это вопрос к политическому руководству. Вот я, например, знал генерала Сергея Кульчицкого, который погиб. В свое время, проводил у него инспекцию. Могу сказать — таких офицеров мало. В бытность командиром части во Львове, он вникал в проблемы солдат — столовые, клубы, казармы... держал на соответствующем уровне. Было видно, что человек жил своим делом. Генералы, подобные Кульчицкому, мешают тем, кто занимается подковерными играми. Поэтому, не исключено, что информацию о вертолете, в котором он летел, просто слили. Такие офицеры пользуются популярностью у солдат, но, к сожалению, их не очень жалуют на верхах. Ведь многие другие генералы ездят в зону АТО, отсиживаясь в Харькове или в Изюме, а потом еще и получают участника боевых действий. Поэтому, вытягивают войну на 50% и больше — обычные солдаты, офицеры. Именно командиров, которые почувствовали что такое война, и нужно назначать на должности. Такие будут стараться для армии, а не думать о себе и своем благосостоянии.

Я уже не говорю, что, например, тыловое обеспечение в Минобороны фактически уничтожено. Поэтому мы сегодня часто и слышим, что солдаты сидят голодные. В Национальной гвардии (бывшие внутренние войска МВД) ситуация другая, там в свое время отстояли тыловое обеспечение. Есть проблемы у военных и с касками, и с бронежилетами... Также серьезно сказывается неопытность командиров, недостаточность знаний. Известный пример — расстрел военных под Волновахой. Останавливаться в лесопосадке без принятия соответствующих мер просто недопустимо. А наши колонны, которые часто попадают в засады? Даже если их сдают, при грамотно организованном передвижении, потерь было бы меньше. В первую очередь впереди должна ехать разведка. На Донбассе сегодня наши военные проходят реальную школу войны.

— И освобождают города, несмотря на все проблемы.
— Да, учатся во время самого процесса. Конечно, армия не та, которая была вначале АТО. Просто мы дорогую цену платим. Если бы проводились реальные реформы, мы бы несли меньше потерь. Да, по оптимистическим прогнозам, к концу недели возможно Луганск будет освобожден. С Донецком все сложнее. Но не надо забывать, что граница у нас открыта. У боевиков идет постоянное пополнение резервов.

— Госпогранслужба — это, конечно, отдельный вопрос.
— Вот как раз это самый яркий пример того, что власть ничего не меняет. С первых дней — это было одно из самых слабых звеньев. Об этом открыто говорилось. И что? Литвин до сих пор на должности. Сколько Украине давали европейских траншей на укрепление границы. Где результат? У них было достаточно личного состава, кстати, и технику им закупили неплохую. Все равно, сегодня граница — проходной двор. А сколько писали о том, что за деньги пропускали наемников и оружие.

Но как житель Донбасса, хотел бы обратить внимание на еще одну проблему. Если бы Ахметова поставили на место, то это все бы давно закончилось. Все в Донецке знают, что батальон «Восток» финансируется Ахметовым. А в это время, он спокойно живет себе в Киеве. Его предприятия, арена «Донбасс»... — все в сохранности. А основные блокпосты в Донецке, кстати, стоят возле резиденции Ахметова — «Люкс». Почему этот вопрос не решается?

— Почему, по вашему мнению?
— Потому что в руководстве, по большому счету, остались те же самые, которые живут по старым правилам и не хотят менять систему. Ведь весь этот конфликт можно было решить еще в зародыше. Тогда все эти так называемые ополченцы не представляли собой большой угрозы как сегодня. Наши бойцы стояли на блокпостах и недоумевали — почему нас обстреливают, а мы ждем? Если бы дали приказ, то города, куда сегодня навезли кучу вооружений и где террористы уже серьезно укрепились, были бы зачищены достаточно быстро. Складывается впечатление, что конфликт нужен кому-то для геополитики, а кому-то, чтобы просто подерибанить деньги.

— Насколько эффективно проводится работа уже в освобожденных городах?
— В первую очередь, там должна работать Служба безопасности Украины — выявлять всех террористов и сепаратистов. Конечно же, необходимы меры со стороны МВД. Но в милиции обязательно нужно менять сотрудников, причем, искать их надо среди местных, так как действия приезжих могут вызвать обратный эффект. Вот правильно, я считаю, сделали в Артемовске. Там сегодня работает батальон «Артемовск», который освобождал свой город. А самое главное — власть должно давать сигнал, что этого больше не повторится, государство должно показать свою эффективность (школы, рабочие места, реальная децентрализация...). Недопустимо, когда в освобожденных городах «вылазят» старые мэры, вообще старые кадры и т.д. Если ничего не будет делаться, то какому-то засланному казачку из России не будет сложно опять сколотить банду и начать сначала дестабилизировать ситуацию.

Нам не нужно просить у Запада вооружения, нам нужны инструктора, которые будут учить наших людей — среднее и низшее звено. А всяких старых генералов нужно увольнять. Нам необходимо перенимать опыт специалистов из НАТО, нужно учиться воевать по их стандартам. У нас ведь до сих пор используют советские, российские методы ведения войны, когда солдат не жалеют, главное — любой ценой достичь цели. Сегодня нужно дорожить солдатом, а не снарядом или танком.

Источник

Россия приняла решение отправить через украинскую границу грузовики из конвоя с гуманитарной помощью без согласования с властями Украины и Международным комитетом Красного Креста. МИД Украины возложил ответственность за судьбу конвоя на Москву, а глава Службы безопасности Украины назвал этот шаг «прямым вторжением».

В пятницу утром грузовики из состава огромной колонны с гуманитарным грузом отправились в Луганскую область через пограничный пункт «Изварино», который контролируют сепаратисты. При этом украинские пограничники и таможенники, приехавшие по договоренности с Россией досматривать и оформлять груз на российском КПП «Донецк», по их словам, были «заблокированы» россиянами, а представители МККК отказались сопровождать машины.

По данным Госпогранслужбы Украины, границу к середине дня пересекли уже 145 из примерно 260 фур колонны, тогда как украинские пограничники проверили и оформили лишь 34 грузовика.

Находящиеся на границе корреспонденты сообщают, что российские грузовики направляются на Луганск. Как передает агентство Рейтер, грузовики сопровождает небольшое число пророссийских сепаратистов.

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Владимир Путин был проинформирован о начале движения гуманитарной колонны.

Красный Крест не поехал

В Международном комитете Красного Креста заявили Би-би-си, что МККК не сопровождает автоколонну.

«Мы знаем, что вчера вечером 34 грузовика были проверены российскими и украинскими пограничниками и таможенниками. МККК участвовал в этом процессе в качестве наблюдателей. Из-за сильных обстрелов прошлой ночью в Луганске мы не можем говорить о получении необходимых гарантий безопасности от сторон конфликта, чтобы сопровождать автоколонну. Мы понимаем, что колонна начала движение, однако МККК не является частью этой колонны», — говорится в полученном Би-би-си заявлении организации.

Российское государственное агентство РИА Новости со ссылкой на представителей самопровозглашенной Донецкой народной республики заявляет, что по предполагаемому пути следования колонны сепаратисты выставили блок-посты. Правда, маршрут колонны пролегает по территориям, которые, с точки зрения сепаратистов, входят в состав Луганской, а не Донецкой народной республики.

Между тем, судя по отрывочным сообщениям с мест, на дороге от Изварино до Луганска, в районе населенных пунктов Новосветловка и Хрящеватое, идут бои. Сражения, по тем же сообщениям, продолжаются и на возможной объездной дороге — в районе Лутугина и Георгиевки.

МИД Украины заявил, что Киев «отдал все необходимые распоряжения для безопасного пропуска конвоя», но всю ответственность за безопасность колонны возлагает на Россию.

«22 августа Российская Федерация, проигнорировав установленные международные правила, процедуры и достигнутые договоренности, без согласия и сопровождения Международного комитета Красного Креста начала незаконный ввоз гуманитарного груза на территорию Украины [...] Считаем этот акт очередным кричащим нарушением Российской Федерацией ключевых принципов международного права, в частности, неприкосновенности границ, невмешательства во внутренние дела другого государства и добросовестного исполнения международных обязательств», — говорится в заявлении МИД Украины.

Пограничников «заблокировали»

МИД Украины не исключает преднамеренных провокаций с использованием грузовиков с гуманитарной помощью.

Погранслужба Украины объявила, что ее сотрудники были заблокированы на российском пункте «Донецк», когда грузовики отправились через границу.

«Оформленные грузовики начали движение на территорию Украины, при этом украинская погранично-таможенная группа была заблокирована на российском пункте пропуска „Донецк“. Движение было начато в 11:20 без сопровождения представителей МККК, при этом были проигнорированы достигнутые договоренности об оформлении груза», — говорится в сводке Госпогранслужбы Украины.

В сводке уточняется, что украинские пограничники за четверг проверили и оформили документы на 34 «КамАЗа» и, соответственно, на 34 их водителей. В 32 фурах были гречневая крупа, рис, сахар и вода, а еще в двух — медикаменты.

Глава Службы безопасности Украины Валентин Наливайченко назвал самовольный въезд российских грузовиков «прямым вторжением». Он также предположил, что водители фур — это военные, которые затем пересядут на боевую технику.

МИД РФ возмущен

Ранее в пятницу МИД России заявил, что Москва приняла решение о доставке груза в Луганск в одностороннем порядке — в связи с тем, что Киев продолжает откладывать это решение.

«Ситуация с бесконечными искусственными затяжками решения вопроса о начале доставки российского гуманитарного груза в районы Юго-Востока Украины стала нетерпимой... Дальше терпеть подобный беспредел, откровенную ложь и недоговороспособность нельзя. Все предлоги для оттягивания доставки помощи людям в районе гуманитарной катастрофы исчерпаны. Российской стороной принято решение действовать. Наша колонна с гуманитарным грузом начинает движение в направлении Луганска», — говорится в заявлении российского МИД.

Представителей Красного Креста МИД туманно обвиняет в том, что ими кто-то манипулирует: «Вызывает возмущение откровенное манипулирование извне международными экспертами, задействованными в подготовке данной операции».

В своем заявлении МИД пересказывает предположения многих комментаторов, что Киев тянул время, в частности, затем, чтобы успеть взять Луганск, на окраинах которого уже идут бои. С другой стороны, украинские власти действительно не могут ручаться за безопасность колонны в районах, где идут бои и притом нет четкой линии фронта.

Оформление гуманитарного груза на российской границе началось в четверг в 15:15 по Москве. За прошедшее время таможенники сумели оформить лишь 34 машины.

Источник

Клубы дыма застилают небо над маслоэкстракционным заводом под Донецком, ставшим крупнейшей цитаделью пользующихся поддержкой России сепаратистов, которых окружила наступающая украинская армия. «Его из «Града» обстреляли», — говорит ополченец с пулеметом, охраняющий блокпост рядом с изрешеченным пулями автобусом.

Этот завод стоимостью 80 миллионов долларов, открытый в 2000 году компанией Cargill, был одним из первых крупных и построенных с нуля на инвестиционные средства предприятий. Он стал символом новой эпохи с открытыми рынками и перспективами процветания. Сотрудники этой американской сельскохозяйственной компании покинули завод, когда его штурмом взяли пророссийские боевики. Теперь он пылает ярким пламенем, став подтверждением того огромного ущерба, который нанесла война задушенной бюрократией и все глубже сползающей в рецессию украинской экономике.

Международное внимание в последние месяцы приковано к боевым действиям на востоке Украины и к геополитическому противостоянию с Москвой, однако у Киева и его западных сторонников есть и другая проблема, принимающая угрожающие размеры. Украинская экономика в руинах.

В лучшем случае Международный валютный фонд и прочие западные спонсоры дадут правительству новые займы, чтобы оно смогло преодолеть бюджетный дефицит. В худшем случае подписанная в апреле программа помощи МВФ на 17 миллиардов долларов просто развалится, и страна будет вынуждена объявить дефолт и реструктурировать свои долги. Это еще больше усилит экономический хаос на Украине, запятнав репутацию фонда и снизив доверие к нему после его сомнительной программы в Греции.

«Если конфликт продолжится еще несколько месяцев в его нынешнем виде, то его стоимость для украинской экономики будет огромной», — говорит аналитик из киевской фирмы SP Advisors Виталий Ваврищук.

Свою программу помощи руководство МВФ рассчитывало, исходя из первоначального предположения о том, что украинская экономика сократится на 5%, а в 2015 году восстановится. МВФ полагал, что соотношение долга киевского правительства и ВВП (это популярный, хотя и несовершенный показатель устойчивости) увеличится с 40 до 62%, что было бы резким, но поддающимся контролю ростом. Поэтому фонд решил не требовать от Украины реструктуризации долгов.

Сотрудники МВФ были на Украине и делали свои оценки вскоре после того, как Россия присоединила Крым, а сепаратисты взяли под свой контроль восток Украины. Следовательно, они не учли в полной мере тот экономический ущерб, который возник потом. Но даже в то время некоторые экономисты подвергали их выводы и суждения серьезным сомнениям.

Вскоре после того, как программа была подписана, старший стратег-аналитик Standard Bank Тимоти Эш (Timothy Ash) назвал доклад МВФ по Украине «чистой прелестью». «Он красиво составлен и написан, но, к сожалению, на мой взгляд, это ближе к беллетристике, чем к реальности», — сказал он.

По оценкам местной инвестиционной компании Dragon Capital, одна только потеря Крыма сократит ВВП Украины на 3,7%. А восточная промышленная база еще важнее. Александр Вальчишен, возглавляющий аналитическое подразделение компании «Инвестиционный Капитал Украина», говорит, что на долю мятежных Донецкой и Луганской областей приходилось около 16% ВВП, а также четверть экспорта, промышленных товаров и услуг.

Даже если Киев полностью восстановит свой контроль над востоком страны, а Россия пойдет на попятную, экономический ущерб от конфликта будет огромным. В результате столкновений разрушена значительная часть инфраструктуры этого важного промышленного региона, в том числе, автомобильные и железные дороги, линии электропередач и прочие коммуникации, а также аэропорт в Донецке, реконструированный к чемпионату Европы по футболу, который Украина проводила вместе с Польшей в 2012 году.

Последние данные говорят о том, что украинская экономика к середине года сократилась в годовом исчислении почти на 5%. Окончательный ущерб подсчитать невозможно, в том числе, потому что половина экономики является теневой.

Украинские руководители не рассчитывают на то, что сельское хозяйство, которое раньше было главным двигателем роста, будет и дальше компенсировать потери металлургической и машиностроительной промышленности востока, как это было в последние годы. «Благодаря лично [Владимиру] Путину, мы потеряли 15% урожая, — заявил на этой неделе премьер-министр Арсений Яценюк. — Российская Федерация, превратившаяся из соседа во врага, нацелилась на политическое и экономическое уничтожение Украины».

МВФ в прошлом месяце скорректировал свой экономический прогноз до более реалистичного спада в 6,5% на 2014 год. Но даже он может оказаться излишне оптимистичным. Габриэль Стерн (Gabriel Sterne), руководящий макроисследованиями в Оксфордской школе экономики, прогнозирует сокращение минимум в 8%.

Ситуацию усугубляет украинская валюта, ставящая под угрозу банковский сектор. Оценка рисков МВФ такова, что если курс гривны снизится до 12,5 за доллар, то из-за нагрузки на банковский баланс потребуется срочная помощь в размере как минимум 5% ВВП. Сегодня гривна еще слабее, поскольку ее курс — 13 за доллар.

Суммарное действие кризиса может в клочья порвать украинские финансы. По мнению Стерна, соотношение долга к ВВП к 2018 году увеличится до 87%. Это в два раза выше уровня начала текущего года, и этого будет достаточно, чтобы опровергнуть аргументы МВФ, который уверен в том, что Украина обеспечит все выплаты по долгам — ведь это главное требование для новых перечислений.

Грядут и другие осложнения. Украина должна погасить облигации на 3 миллиарда долларов, которые купила Россия для поддержки прежнего промосковского правительства Виктора Януковича. Россия структурировала этот заем как обычные еврооблигации, но с одной важной оговоркой. Если уровень долга к ВВП Украины превысит 60%, что сегодня неизбежно, то Москва может потребовать немедленного погашения. Из-за положения о перекрестном неисполнении обязательств Киев не может отдельно прекратить выплаты по этим облигациям, что дает Путину мощное средство экономического давления на Украину.

В опасности и те экономические реформы, проведения которых требует МВФ в качестве условия предоставления помощи. Яценюк пригрозил уйти в отставку после того, как не смог продавить несколько необходимых законов. Парламент мгновенно сделал поворот на 180 градусов, однако эта запутанная ситуация подчеркивает трудности с реализацией мер экономии и управления.

Украина и в прошлом отвратительно выполняла условия других программ, а эта является намного более амбициозной. Однако на этой неделе Киев попросил к концу года выплатить ему вместе два следующих транша МВФ на 2,2 миллиарда долларов.

Дмитрий Сологуб, возглавляющий отдел исследований Raiffeisen Bank Aval в Киеве, говорит, что по сравнению с предыдущими программами правительство ведет себя «образцово», однако темпы и размах реформ его все равно разочаровывают. «Конечно, я понимаю, что власти очень заняты войной, — говорит он. — Но ситуация драматична. Страна борется за выживание. К сожалению, перемен не очень много».

Некоторых аналитиков беспокоит то, что программа МВФ по Украине может пойти путем злополучных первоначальных попыток спасти Грецию. Чрезмерно оптимистические экономические прогнозы быстро рассеялись, и конечным результатом стала болезненная реструктуризация долга на 200 миллиардов долларов, которая усугубилась первоначальными отказами и промедлениями. Украина может столкнуться с похожей ситуацией, говорит Стерн.

«Мы думаем, украинская экономика и программа МВФ сталкиваются с такими серьезными трудностями, что дефолт вполне вероятен, а возможно и неминуем, — написал он в своем недавнем докладе. — Он может принять форму «предупредительного» дефолта, когда выплаты по долгам, приходящиеся на следующие три года, будут принудительно пролонгированы. Если начнется полномасштабное российское вторжение, то стричь волосы придется еще короче».

Один работающий на Украине западный банкир считает, что налицо 30% процентов шансов на реструктуризацию Киевом своего государственного долга в этом году или в следующем. «Если они захотят это сделать, у них будет отличное оправдание», — говорит он.

Некоторые эксперты утверждают, что МВФ надо было раньше пересмотреть условия погашения задолженности вместо того, чтобы за счет налогоплательщиков в полной мере расплачиваться с иностранными кредиторами Украины. Это в основном банки, инвестиционные фонды, Россия и хедж-фонды, которые расхватали ее облигации.

Теперь, когда программа действует, западные спонсоры Киева явно не захотят дальнейшей дестабилизации Украины вследствие реструктуризации. Однако МВФ окажется в затруднительном положении, если его экономисты не смогут с уверенностью заявить, что займы фонда будут обслуживаться гарантированно и устойчиво, особенно в связи с тем, что он борется за изменение политики с учетом допущенных в Греции ошибок, и из-за опасений, что меры реструктуризации недостаточны и запоздали.

Многие специалисты говорят, что Украина стала бы идеальным испытательным полигоном для проверки новой политики «перепрофилирования» МВФ, которую сейчас обсуждает его правление. Она предусматривает продление сроков погашения, но при этом долг в целом остается нетронутым. Это все равно дефолт с реструктуризацией, но мягкий, и он не позволяет использовать деньги из фонда на оказание срочной помощи частным кредиторам и разбрасываться средствами.

Политическое давление на МВФ будет колоссальным. Дефолты обычно провоцирует предстоящая крупная выплата по долгам. Украине предстоит принять немало непростых решений, но едва ли погашение иностранных долгов приведет ее к краху, пока в нее верит МВФ.

Первая крупная и, возможно, проблематичная выплата предстоит в декабре 2015 года. Это возврат России долга по облигациям на 3 миллиарда долларов. Москва наверняка будет яростно сопротивляться любым попыткам реструктуризации, из-за чего упорядочить процесс будет невозможно, предупреждает Стерн. На самом деле, самые крупные выплаты Украина должна будет осуществить в предстоящие годы самому МВФ. Речь идет о процентах по новым займам, которые будут погашаться постепенно с 2016 года, а также более безотлагательные погашения по предыдущей программе фонда.

«Во всех случаях мы проводим беспристрастную оценку макроэкономических показателей на основе текущей информации. Конечно, в настоящее время преобладают риски, связанные с конфликтом, — говорит Николай Георгиев (Nikolay Gueorguiev), возглавляющий миссию МВФ на Украине. — Трудные времена требуют непростых мер. И мы видим, что это правительство твердо настроено на реформы».

Генеральный директор Dragon Capital Томаш Фиала (Tomas Fiala) прогнозирует, что если к осени конфликт стихнет, программа МВФ останется в целости и сохранности. Он утверждает, что если не считать займы Украины, ее соотношение задолженности и ВВП по-прежнему невелико, и доступ к рынкам облигаций можно будет восстановить.

Если боевые действия в ближайшее время стихнут, и угроза прямой интервенции со стороны России исчезнет, рост доверия, увеличение частных инвестиций и восстановление на востоке могут принести экономические «мирные дивиденды». Запад страны по-прежнему довольно стабилен. Хотя один из его заводов горит, Андреас Рикмерс (Andreas Rickmers) возглавляющий в Cargill европейское отделение зерновых и масличных культур, говорит: «Cargill работает на Украине более 20 лет, и мы не собираемся уходить».

Когда противостояние с Яценюком вынудило украинский парламент принять закон, необходимый для реализации программы МВФ, он пообещал, что страна не последует примеру Аргентины и не откажется платить по долгам. «Сегодня есть две новости. Первая — это дефолт в Аргентине. Вторая — что на Украине дефолта нет и не будет», — заявил он под аплодисменты депутатов.

Циники обязательно вспомнят, что руководители Греции, Европы и МВФ неоднократно обещали то же самое перед тем, как крупнейшая в мире реструктуризация долга стала непреложным фактом.

Расточительство подрывает экономику

Самый крупный экономический недостаток Украины это энергопотребление. Российский Газпром, поставляющий более половины потребляемого в стране газа, в июне прекратил свои поставки, пишет Кристиан Оливер (Christian Oliver). Украинцам предстоит исключительно трудная зима, если ЕС не сумеет вывести Москву и Киев из тупиковой ситуации, и они не договорятся о справедливой цене.

Комиссар ЕС по энергетике Гюнтер Эттингер (Günter Oettinger) должен принять участие во встрече между русскими и украинцами в Минске 26 августа, которая может дать им шанс возобновить переговоры.

Одним из препятствий является требование Украины о том, что Москва должна компенсировать ей потери от черноморской энергетической компании «Черноморнефтегаз», владеющей газовыми резервами в объеме 2,2 миллиарда кубометров, которая перешла к России, когда та вторглась в Крым.

Возобновление газовых поставок даст лишь временное облегчение, так как для спасения украинской экономики необходимы гораздо более глубокие реформы. Украина это один из самых расточительных в мире энергопотребителей, а импорт пробивает мощную брешь в ее казне.

Топливные субсидии на Украине составляют 7,5% от ее ВВП. Энергоемкость в стране (энергозатраты на единицу продукции) в два раза превышает российские показатели и в 10 раз средние показатели по ОЭСР. Поэтому в качестве условия предоставления займа на 17 миллиардов долларов МВФ потребовал проведения реформы в энергетике. Плату за топливо придется поднять, хотя Киев говорит, что он все равно будет предоставлять льготы пенсионерам и бедным. Также придется принять меры, чтобы остановить незаконное потребление газа предприятиями по льготным ценам, действующим для населения.

И самое главное, придется отремонтировать и восстановить обветшавшие городские отопительные сети советской эпохи, которые часто становятся черными дырами в энергопотреблении. Живущие в квартирах украинцы зачастую не знают, когда у них будет горячая вода, а когда не будет, и им приходится открывать окна, когда дома становится слишком жарко из-за нерегулируемого отопления.

Реформы МВФ должны привести к модернизации отопительной системы в стране, которая предусматривает строительство более эффективных котельных, современную термоизоляцию и более точный контроль расхода, чтобы люди сами регулировали уровень потребления тепла и энергии.

Как сказал шведский министр иностранных дел Карл Бильдт (Carl Bildt), «Если Украина повысит свою энергоэффективность до приемлемого уровня, как в ЕС, то ей вряд ли вообще придется импортировать энергоресурсы».

Источник

Министры иностранных дел Германии, Франции, России и Украины пытаются договориться о прекращении огня на востоке Украины. Попытки тщетны. Бои в Донецке и Луганске тем временем ужесточаются. Тем не менее, президент Украины Петр Порошенко и российский лидер Владимир Путин намерены встретиться 26 августа в Минске. В ближайшие дни решится вопрос, выльется ли уже идущая скрытая российско-украинская война в открытую войну между Россией и Украиной.

Киев сделал ставку на военное решение

Получить информацию с мест трудно, обе стороны конфликта сознательно вбрасывают дезинформацию, дипломаты прячутся за обтекаемыми фразами. В общественном восприятии размываются основные факторы, определяющие ситуацию. Вот один из их: руководство Украины в конце июня сделало ставку на военное решение конфликта в Донецке и Луганске. После целого ряда провалившихся попыток урегулирования у президента Порошенко по внутриполитическим мотивам просто не оставалось иного выбора. А после катастрофы малазийского «Боинга», сбитого, судя по всему, сепаратистами, которых поддерживает Москва, в мире усилилось понимание этой политики.
В перемирии, которое лишь заморозило бы нынешнюю ситуацию и предоставило сепаратистам передышку, украинское руководство сейчас не заинтересовано. Киев явно поставил задачу занять ко дню независимости Украины 24 августа Донецк и Луганск, даже ценой еще большей гуманитарной катастрофы. На следующем этапе Киев, скорее всего, попытается взять под контроль всю границу с Россией.

Москва до сих пор делала ставку на дестабилизацию

Через находящиеся под контролем сепаратистов пограничные пункты идет постоянный приток оружия и боевиков из России. Москва делает все возможное, чтобы дестабилизировать ситуацию на востоке Украины. Кремль не хочет возвращения Донбасса под контроль Киева. Российское руководство преследует целый ряд целей: ослабить неугодное ей новое руководство в Киеве, создать некое сепаратистское образование между Украиной и Россией. Это образование стало бы буферной зоной к политически ориентированной на Запад Украине. Одновременно оно могло бы стать залогом в торгах о политическом будущем Украины.

Но самое позднее после катастрофы малазийского «Боинга» стало ясно, что Москва играла ва-банк. США и Евросоюз ввели санкции, которые в долгосрочной перспективе могут нанести существенный ущерб России. На такую жесткую реакцию Москва явно не рассчитывала. Москва второпях ввела ответные санкции, которые в итоге гораздо больнее ударят по собственному населению, чем по производителям продовольствия в Европе. Тот факт, что члены Таможенного союза Белоруссия и Казахстан, до сих пор отказываются поддержать эти санкции, демонстрирует, насколько непродуманной является российская политика.

Быть миру или войне — выбор Путина

Кремль стоит на перепутье. Он может усилить поддержку сепаратистов и, если им все-таки будет грозить полное поражение, под предлогом гуманитарной катастрофы на востоке Украины открыто ввести на Украину свои войска. Этот курс нашел бы поддержку среди российских политических элит, во всяком случае, националистических кругов и военно-промышленного комплекса. Все они уповают на то, что изоляция от мирового рынка приведет к возрождению российской промышленности благодаря накопленным нефтедолларам.

В качестве альтернативы президент Путин мог бы лишить сепаратистов поддержки и взять курс на деэскалацию. Но на это он пойдет только при условии, что Украина и Евросоюз позволят ему сохранить лицо. Открытое поражение крайне опасно для Путина. Внутриполитические последствия могут оказаться даже опаснее, чем открытая война с Украиной, ведь российская пропаганда могла бы преподнести ее как миротворческую миссию.

Намеченная на 26 августа встреча в Минске между Путиным и Порошенко в присутствии ведущих политиков ЕС — это проблеск надежды на дипломатическое решение. 23 августа, до решающей дуэли в Минске, в Киев впервые с начала украинского кризиса прибудет с визитом Ангела Меркель (AngelaMerkel). Эта поездка показывает, что канцлер ФРГ понимает, насколько высоки ставки.

Источник

«Локомотив» ЕС — Германия, чтобы избежать дальнейших финансовых потерь для экономики своей страны и Евросоюза в целом из-за продолжающейся агрессии России на Востоке Украины, организовала экстренное тушение пожара на Донбассе. Пожарным инструментом выступит беспрецедентное дипломатическое давление на Киев. Сначала убеждать украинское руководство прекратить боевые действия на Донбассе в столицу Украины 23 августа прибудет лично канцлер Меркель.

Через три дня после этой встречи, президент Порошенко будет общаться на эту же тему с Путиным на минской встрече в формате Украина-Европейский Союз — Таможенный союз. Наконец, 30 августа Петр Порошенко осуществит рабочий визит в Брюссель, где проведет ряд встреч с лидерами стран Евросоюза с обсуждением путей скорейшего прекращения конфликта на Донбассе.

Подобно тому, как в июне, на встречах Трехсторонней группы по урегулированию ситуации на Украине, где кроме официального Киева фактически были представлены Кремль и боевики из «ДНР» и «ЛНР», официальному Киеву придется выдержать настоящий натиск «миротворцев из ЕС». Правда, тогда канцлеру Меркель приходилось дистанционно убеждать президента Порошенко обязательно пользоваться услугами кума и протеже Путина Виктора Медведчука для урегулирования кризиса на Донбассе.

Этот путь для европейцев и тогда, и сейчас заключается в скорейшем прекращении огня. На словах — всеми сторонами. На практике — прежде всего, украинской стороной. Введя санкции против России, сделав это хоть и после США, но раньше самой Украины, европейцы посчитали свой арсенал давления на Россию исчерпанным. Сейчас для них ключевым является размер возможных потерь из-за продолжающегося противостояния Украины и России.

В частности, немецкие должностные лица серьезно опасаются разрастания масштабов конфликта. И увеличения вследствие этого размера потерь немецкой экономики. Поскольку это потребует дополнительных затрат на вооружение. Чего Германия, в отличие от той же Польши, до сих пор благополучно избегала.

Маяк геополитики по-российски погас

С другой стороны линии конфликта находится Россия, которая переживает все усугубляющиеся экономические сложности. Они растут и вследствие санкций против нее, и из-за катастрофического падения цен на нефть.

Цена российской нефти марки urals уже упала ниже 100 долларов за баррель — при том, что бюджет РФ сверстан из расчета 114 долларов. Между тем, есть четкая закономерность: геополитические амбиции этого сырьевого супергиганта имеют четко выраженную природу маяка. И пока цена за баррель превышает 100 долларов — Россия может позволить себе роскошь строить масштабные геополитические схемы и изыскивать средства для их реализации.

Но лишь цена падает меньше сотни за баррель — «геополитический маяк» made in Russia тут же перестает светиться. Поскольку на первый план выходит необходимость обеспечить критически важные статьи расходов существования российского государства и его населения. Эта уже многократно проверенная закономерность сработала и на этот раз. Причем сейчас лаг времени между начатым Москвой мега-прожектом по ликвидации послевоенного мироустройства и переходом к режиму консолидации всех внутренних ресурсов исключительно для самовыживания получился очень коротким. И наглядным — из-за пристального внимания всего мира к действиям России на Украине.

Таким образом, в данный момент времени realpolitik по-немецки и по-российски ситуативно совпали. Поэтому президенту Порошенко предстоит крайне непростая задача: отстоять национальные интересы и перед московским противником, и перед европейскими союзниками. Ведь Украина многократно заявляла: прекращение огня любой ценой, как настаивает ЕС, а тем более с признанием террористов из «ДНР» и «ЛНР» равноправной стороной переговоров, как того постоянно требует Кремль, для нее неприемлемо. То есть остается третий путь — четко зафиксировать взаимоприемлемые правила и получить от Москвы не очередную порцию отвлеченных обещаний, а конкретные действия по выполнению этих правил.

К примеру, Киев категорически настаивает на прекращении транзита боевиков и вооружения через российскую границу. Значит, условием для начала режима прекращения огня могут стать отвод российских войск от границы с Украиной и установление эффективного контроля украинских пограничников и международного сообщества над всей границей. Лишь после этого возможно прекращение огня и обсуждение деталей выполнения следующей задачи — возвращения всей территории Донбасса под контроль Украины. А затем нужно добиваться включения в повестку дня переговоров темы возращения остающегося под российской оккупацией Крыма.

Что немцу хорошо, то украинцу — не пойдет

И тут — в теме возвращения Крыма — опять могут проявиться кардинальные расхождения сторон. Визит Меркель в Киев и последующая встреча 26 августа Порошенко с Путиным станут проверочным тестом для подтверждения неофициальной — пока — информации британского издания Independent об уже подготовленном тайном плане Германии и России по урегулированию украинского кризиса.

Составные части этого плана:

— «вынесение за скобки» примирения на Донбассе крымского вопроса. Программа-максимум Кремля — добиться признания международным сообществом принадлежности Крыма России;
— экономическая поддержка Евросоюзом Украины;
— отказ России от финансовой и военной поддержки различных сепаратистских групп, действующих на востоке Украины;
— предоставление Донбассу определенной автономии;
— отказ Украины от вступления в НАТО с одновременным прекращением попыток Кремля затормозить сближение нашей страны с ЕС;
— новый долгосрочный контракт Украины с «Газпромом»;
— 1 миллиард долларов компенсации Киеву за аренду базы ВМФ в Севастополе, которую Москва перестала платить после того, как в марте жители Крыма проголосовали на референдуме о независимости.

Как минимум отдельные составляющие этого плана уже реализовываются Россией и Германией. И если ключевые его пункты в ближайшие будут предложены Киеву и Берлином, и Москвой, независимо друг от друга, это подтвердит существование принципиальной договоренности между Германией и Россией о пути разрешения украинского кризиса. Вероятность того, что некое общее видение этого пути в Берлина и Москвы есть, является очень высокой.

Германия, будучи ведущей экономикой Евросоюза, чрезвычайно заинтересована в скорейшем урегулировании отношений с РФ. Ведь Россия является третьим партнером ЕС с оборотом в 460 миллиардов долларов. Сама Россия с каждым днем испытывает все большие сложности вследствие действия санкций против нее.

По отдельным пунктам из вышеназванного списка — вне зависимости от возможных договоренностей Меркель с Путиным — Украина и так работает. К примеру, Киев настаивает на новом контракте с «Газпромом» со справедливой рыночной ценой газа для Украины. Или же помощь от ЕС: просили не только экономического содействия, но и военной помощи. Однако для Украины категорически неприемлемо соглашаться — даже на время, даже в качестве символического жеста, — с утратой Крыма. Возвращение этой оккупированной Россией территории в состав Украины и так будет очень непростым и небыстрым процессом. Лишь неизменно настаивая на незаконности крымской оккупации и используя все возможные рычаги для возвращения себе захваченной части территории, Украина сможет добиться здесь успеха.

К слову, после того, как Германия в 19 столетии оккупировала Эльзас и Лотарингию, Франции понадобилось 48 лет для возвращения своих захваченных немцами территорий. У Украины же есть реальные шансы вернуть себе Крым гораздо быстрее и нужно их использовать. Если снова согласиться с синхронными призывами Москвы и Берлина «сначала прекратить огонь, а затем начать согласовывать позиции Украины и России с тем, чтобы перейти к выработке общей повестки дня проведения переговоров» — повторится то же самое, что было в конце июня. Боевики, получив передышку, смогут перегруппироваться, укрепиться, принять подкрепления через по-прежнему открытую границу с Россией и нанести серию ударов по украинским войскам.

Скорее наоборот, Киеву необходимо, заручившись поддержкой США, «дожимать» стремительно теряющую свои позиции Россию. Санкции, упавшие цены на нефть, успешное проведение АТО на Донбассе — вот ключевые факторы, которые дают Украине уникальный шанс отстаивать выгодный ей план урегулирования ситуации на Донбассе. Если Киев сможет им воспользоваться — до наступления холодов боевые действия на Востоке будут успешно завершены и страна, наконец, войдет в русло мирной жизни. По украинскому плану. А не по теневым договоренностям, достигнутым сильными игроками за ее спиной.

Источник

На первый взгляд состояние дел на Украине вполне понятно. Мирные демонстрации за сближение с ЕС на киевском Майдане были жестоко подавлены, что привело к свержению президента Виктора Януковича. После этого Россия аннексировала Крым, затем последовали всплески насилия в нескольких городах — в частности, в Одессе. Сейчас поддерживаемые Россией сепаратисты продолжают вести жестокие бои в самопровозглашенных Донецкой и Луганской Народных Республиках.

Когда это кровопролитие кончится, новое правительство Украины во главе с президентом Петром Порошенко получит временную передышку. Однако если присмотреться к ситуации внимательнее, становится понятно, что одного этого не хватит, чтобы страна свернула на новый путь. Украине необходимо преодолеть ряд сугубо внутренних проблем, главная из которых — повсеместно свирепствующая коррупция.

Глубины коррупции

Когда проезжаешь через Киев и Одессу трудно поверить, что всего в 500 милях к востоку бушует война. Однако на Майдане еще стоят несколько палаток, а горожане собирают деньги для добровольческих подразделений, созданных, чтобы помогать плохо вооруженной украинской армии. Администраторы за стойкой киевской гостиницы «Украина» начинают нервничать, когда их просят рассказать о том, как гостиничный вестибюль был превращен в импровизированный госпиталь для раненых демонстрантов. Мемориалы окружают одесский Дом профсоюзов, чудовищный пожар в котором унес жизни 48 человек. Киевляне и одесситы хотят, чтобы невидимая война, наконец, закончилась.

Помимо этого, преобладают две темы. Во-первых, люди чувствуют себя разочарованными и даже преданными из-за того, что Европа слишком слабо поддерживает Украину. Народу, свергнувшему своего президента и проливающему свою кровь ради европейского идеала, трудно понять неготовность европейских лидеров подтвердить свои жесткие высказывания и угрозы в адрес Кремля серьезными санкциями. Во-вторых, от нового президента ждут, что он вплотную займется вопросом о коррупции. По данным опроса, проведенного в конце 2013 года Международным фондом избирательных систем, 47% украинских граждан считают коррупцию важной проблемой.

Наглядным воплощением украинской коррупции и взяточничества можно считать бывшую резиденцию Януковича «Межигорье», с ее канделябрами, наборным паркетом, огромными телеэкранами, спа-комплексом как в пятизвездочном отеле, зоопарком и коллекцией ретро-автомобилей. Так как речь идет не о предпринимателе, а о профессиональном постсоветском политике с зарплатой 100 тысяч долларов в год, такой особняк выглядит фактическим признанием в коррупции.

Если бы проблема заключалась только в коррумпированном лидере, достаточно было бы его свергнуть и избрать нового главу государства. Однако этого оказалось мало. Transparency International в своем Индексе восприятия коррупции за 2013 год поместила Украину на 144-е место из 177 стран — наравне с Нигерией и Центральноафриканской Республикой и на 16 ступеней ниже России. Эта глубоко укоренившаяся коррупция порождается целым рядом фактором. В их числе - чрезмерно близкие отношения между бизнесом и политикой, сложная и непрозрачная налоговая система, низкие зарплаты госслужащих и плохое управление ресурсодобывающим сектором.

Чтобы справиться с этой проблемой, Украине нужно будет полностью перестроить политическую, правовую и правоохранительную системы, а также деловую среду. Порошенко придется принимать трудные и без сомнения непопулярные решения. Ему предстоит вычищать из политического класса — и, когда необходимо, преследовать по суду — влиятельных личностей с деловыми интересами, резко сокращать чиновничество, злоупотребляющее полномочиями, вводить политику нулевой терпимости по отношению к коррупции на государственной службе и, особенно, в полиции и требовать финансовой прозрачности от всех высших выборных и назначенных чиновников, включая себя.

По крайней мере, первый шаг Украина сделала. В марте специалист по журналистским расследованиям Татьяна Черновол была назначена главой Национального антикоррупционного комитета. Сейчас за деятельностью нового правительства внимательно следят иностранные и местные антикоррупционные НПО — такие, как Transparency International и Центр противодействия коррупции. Однако работы впереди еще много. Скажем, в апреле журналист, активист и лидер политической партии «Воля» Егор Соболев возглавил Люстрационный комитет, в задачи которого входит отслеживать деятельность и активы избранных и назначенных чиновников. Однако, несмотря на популярность этой инициативы, она, судя по всему, провалилась. Сам Соболев называет себя начальником «комитета, которого не существует».

Мысли о Грузии

Надежда у Украины есть. Многих в стране вдохновляет пример Грузии. В 2005 году она занимала 130-е место из 158 в Индексе восприятия коррупции Transparency International. Однако благодаря своевременным кардинальным реформам, потребовавшим политики нулевой терпимости в делах государственной службы, сильной политической воли, новых кадров, новых технологий и — что стало самым известным шагом — роспуска и нового найма всей полиции целиком, порочный круг удалось разорвать. Теперь в рейтинге Transparency International Грузия поднялась до 55-го места, обогнав ряд стран ЕС, в том числе Италию, Румынию и Грецию.

Бесспорно, Грузия не идеальна, и проблемы с демократией и качеством управления у нее по-прежнему есть. Деятельность влиятельных высокопоставленных чиновников по-прежнему слабо регулируется и контролируется. Тем не менее, серьезная борьба с коррупцией многое дала стране. Страна, занимавшая в 2005 году 112-е место в Индексе легкости ведения бизнеса, который составляется Всемирным банком, теперь занимает в нем восьмое место. Иностранные инвестиции потоком текут в Грузию, и ее экономика в последние 10 лет в среднем растет на 6% в год. В свою очередь, хотя Украина поднялась в последние годы в рейтинге Всемирного банка, она сейчас занимает в нем всего лишь 112-е место. Это связано, в том числе, с неразвитостью ее торгового законодательства и неудобством среды для ведения бизнеса, — но главную роль играет коррупция.

С этим ей могло бы помочь международное сообщество. В ходе переговоров о вступлении в ЕС таких стран, как Болгария, Румыния и Хорватия, Евросоюз научился использовать перспективу членства как стимул, чтобы убеждать страны-кандидаты обуздывать коррупцию. В частности, он может напрямую увязывать интеграцию и предоставление льгот с продвижением антикоррупционных инициатив, а также обеспечить этим инициативам поддержку в областях мониторинга и исследований.

Кроме того, в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции, международное сообщество должно «самым широким образом» помогать Украине в деле возвращения активов, украденных у государства прежним клептократическим режимом. Такие финансовые центры, как Лондон, также должны гарантировать, что они не будут использоваться, чтобы укрывать приобретенное нечестным путем имущество и доходы от незаконного бизнеса.

История повторяется

По данным исследования Transparency International «Барометр мировой коррупции», в 2013 году 36% украинцев были готовы выйти на улицы ради борьбы против коррупции. Последнюю украинскую революцию вызвал отказ Януковича подписать соглашение об ассоциации с ЕС в ноябре 2013 года. Однако, если новые власти не обуздают глубоко укоренившуюся коррупцию, украинский народ может быстро разувериться в том, что революция и подписанное соглашение с Евросоюзом обещают ему достойное будущее. Как заметила глава Национального антикоррупционного комитета Черновол, революция Майдана «многое изменила… в общественном мнении, уничтожив широко распространенную ранее терпимость к коррупции». Соответственно, крайне важно, чтобы украинские власти снова убедили народ Украины в честности правительства. Украинцы уже выходили на улицы и умирали за перемены. Будет трагедией, если окажется, что им снова придется это делать.

Источник

В обвинениях, которые сторонники России выдвигали против революции, свергшей в этом году украинского президента Виктора Януковича, всегда было некое зерно истины. В революционном движении с самого начала присутствовал элемент агрессивного национализма. На Евромайдане рядом с флагами Европейского Союза развивались желто-голубые флаги ультраправой националистической партии «Свобода». Когда вспыхнуло насилие, ультраправые из «Свободы» и «Правого сектора» — еще одной радикальной националистической партии — встали бок о бок с либерально-демократическими активистами и принялись швырять в полицию коктейли Молотова.

Другими словами, сепаратистам с Восточной Украины было нетрудно в преддверии вчерашнего референдума о независимости запугать общество призраком яростного украинского национализма. Однако предостережения сепаратистов могут оказаться пророчеством. Если в результате референдумов восточные регионы Украины отколются и станут независимой республикой, что выглядит все более вероятным, влияние ультраправых возрастет. Таким образом, референдумы вместо того, чтобы защищать русскоговорящее население Украины, могут втянуть страну в воронку политического экстремизма.

Радикальные корни при смягчающемся имидже

Украинские сепаратисты упорно переоценивают уровень поддержки ультраправых среди населения Украины. Сторонники «Правого сектора» и «Свободы» составляли лишь малую часть участников Евромайдана. Данные опросов показывают, что обе партии по-прежнему не пользуются популярностью. На президентских выборах 25 мая за кандидата от «Свободы» Олега Тягнибока собираются голосовать лишь 2% респондентов, а за кандидата от «Правого сектора» Дмитрия Яроша — всего 0,9%.

Впрочем, это не означает, что поддержка ультраправых — особенно, «Свободы» — не может увеличиться. Электоральные результаты этой партии явно улучшаются. Скажем, на парламентских выборах 2007 года «Свобода» получила меньше 1%. На следующих выборах 2012 года за нее проголосовало более 10% избирателей, что позволило ей стать первой ультраправой партией, прошедшей в парламент, за всю постсоветскую историю Украины.

Итак, что же произошло? Дело в том, что за первые десять лет своего существования «Свобода» сильно изменилась. Она начинала как примитивно антисемитская и неофашистская Социал-национальная партия Украины (СНПУ), неудачно выступившая на парламентских выборах 1994 и 1998 годов. В 2004 году СНПУ превратилась в «Свободу» — более цивилизованную ультраправую партию с симпатичным символом (стилизованной рукой с вытянутыми тремя пальцами, которые напоминают знак победы, но символизируют украинский трезубец), привлекательным названием и новым харизматичным лидером — Олегом Тягнибоком, уроженцем процветающего западноукраинского города Львова и хирургом по профессии. По примеру таких западноевропейских популистских партий, как французский Национальный фронт и Австрийская партия свободы, Тягнибок вначале сфокусировался на национальной и культурной проблематике и принялся обвинять в экономических проблемах Украины национальные меньшинства. Его партия призывала ввести национальные квоты в органах власти в соответствии с составом населения и восстановить в паспортах графу «национальность», которая в Советском Союзе использовалась, чтобы ограничивать перемещения евреев и других национальных меньшинств.

Самый важный сдвиг произошел в 2010 году, после избрания Януковича президентом, когда лидеры «Свободы» превратились в критиков его режима. В 2010-2012 годах я брала интервью у активистов партии. Именно тогда я заметила, что типичный член «Свободы» перестал соответствовать массовому стереотипу. Многие из тех, с кем я говорила, были не скинхедами-неонацистами, а студентами — обычными, дружелюбными парнями и девушками, увлеченными политикой. Они были недовольны Януковичем — в первую очередь, характерной для его режима вездесущей коррупцией, а также притеснением украинского языка и украинской культуры (скажем, в 2010 году министр образования в правительстве Дмитрий Табачник объявил о плане совместно с Россией переписать украинские учебники истории, вычеркнув из них значимые для украинских националистов фигуры). Как заявил мне в 2011 году во Львове один из активистов, «правительство Янука не представляет нас — это оккупационный режим и российская марионетка». Отражая эти чувства, «Свобода» требовала вычистить из структур исполнительной и судебной власти всех бывших коммунистов и агентов КГБ. Позднее к этому списку прибавились и назначенные Януковичем чиновники.

«Свобода» также повышала свою популярность, выступая за развитие связей с Европой. Согласно исследованию, проводившемуся на выборах 2012 года киевским фондом «Демократические инициативы», из всех избирателей наиболее проевропейски были настроены именно сторонники «Свободы». 71% из них выступал за европейскую интеграцию, 51% считали себя европейцами. Таким образом, антиправительственные и проевропейские устремления участников Евромайдана идеально соответствовали политическим требованиям партии. На этом фоне неудивительно, что во время протестов Тягнибок вошел в тройку ключевых лидеров оппозиции вместе с Виталием Кличко и Арсением Яценюком. Он также встречался с такими западными дипломатами, как госсекретарь США Джон Керри и сенатор США Джон Маккейн.

При этом проевропейские взгляды «Свободы» никогда не мешали ее ксенофобии. Более того, ее проевропейская платформа была напрямую связана с антироссийскими чувствами. Однако, хотя подобные позиции привлекали к ней обычных избирателей, они подтолкнули отойти от нее часть радикалов, которых она некогда представляла. В мае 2014 года в Харькове один пророссийский активист заявил мне: «"Свобода" мягкотелая, по сравнению с "Правым сектором" она не опасна».

Больше лают, чем кусаются?

Основанный в ноябре 2013 года в ходе протестов Евромайдана «Правый сектор» — это зонтичная структура, которая объединяет экстремистские националистические группировки. Главную роль в нем играет полувоенная организация «Тризуб». Лидер «Правого сектора» и его кандидат в президенты Ярош участвовал в 1994 году в создании «Тризуба» и по-прежнему верен его милитаризированному духу, предпочитая военный камуфляж обычным для политика костюмам с галстуками.

Члены «Правого сектора» носят, как и Ярош, военную форму, участвуют в тренировках с оружием и используют псевдонимы. Некоторые — хотя и не все — лидеры организации отрицают, что она проповедует фашистские идеи. По их словам, цвета «крови и почвы», которые они используют в своей символике, не означают симпатий к нацизму, а просто служат символом исторической связи с вполне определенной — пусть и обладающей спорной репутацией — группой борцов за свободу, сражавшейся с советской армией во время Второй мировой войны. В феврале Ярош (возможно, чтобы это доказать) совершил жест доброй воли, встретившись с израильским послом в Киеве. Затем в апреле «Правый сектор» пообещал защитить украинских евреев в Одессе. Ярош также неоднократно говорил, что «Правый сектор» — не ксенофобы и не антисемиты. Впрочем, этого оказалось недостаточно, чтобы развеять опасения, которые организация вызывает у пророссийски настроенных украинцев и у украинского населения в целом.

Размер «Правого сектора» трудно оценить. Его пресс-секретарь Артем Скоропадский говорит, что счет членов организации идет «на тысячи», а Ярош утверждал, что «Правый сектор» через свои региональные организации способен мобилизовать 10 тысяч человек. Однако большинство экспертов говорят, что активистов, в действительности, всего от 300 до 500. Впрочем, неприкрытая агрессивность организации обеспечивает ей явно несоразмерное величине влияние. Первого мая в интернете появился видеоролик, предположительно, демонстрировавший, что «Правый сектор» напрямую вовлечен в конфликт на Восточной Украине. На видео заснята группа примерно из 50 хорошо вооруженных мужчин в черном с закрытыми балаклавами лицами. Зловещий голос провозглашает, что на каждого «зеленого человечка» (как на Украине называют вооруженных ополченцев без знаков различия, появившихся в последние недели в Крыму и в некоторых регионах Восточной Украины) найдется «бригада черных человечков». Проверить, действительно ли «черные человечки» из ролика принадлежат к «Правому сектору», затруднительно, однако ответственность за их появление взяла на себя Социал-национальная ассамблея, входящая в правый сектор. Она называет их действия доказательством того, что она твердо намерена защищать территориальную целостность Украины.

Российские власти, включая президента Владимира Путина, используют милитаристические замашки «Правого сектора» в пропагандистских целях. Они ссылаются на агрессивный национализм организации, чтобы дискредитировать временное правительство в Киеве. В какой-то момент один из российских телеканалов заявил, что 20 апреля на месте перестрелки в городе Славянске на востоке Украины, в которой погибли три человека, включая одного пророссийского активиста, была обнаружена визитка Яроша. «Правый сектор» отрицал свою причастность к случившемуся. Эту историю высмеивали многие украинцы — сама мысль о том, что Ярош будет ошиваться в окрестностях Славянска с пачкой визиток, выглядит крайне нелепо, — однако на целевую восточноукраинскую аудиторию история подействовала. Все больше людей на востоке Украины верят, что политическая независимость — это единственное, что может гарантировать им безопасность. Пророссийские сепаратисты теперь хвалебно называют всех, кто выступает против Киева, антифа («антифашистами»).

Реальная угроза

Пока «Правый сектор» и «Свобода» остаются на Украине маргинальными структурами. Их главный козырь — эксплуатация межнациональных и языковых противоречий. Хотя эти вопросы имеют значения для большинства украинцев, внимания к ним недостаточно, чтобы гарантировать партии голоса избирателей. Обычные украинцы понимают, что сейчас есть более насущные проблемы, например, стабилизация экономики.

Опросы показывают, что в целом политические взгляды жителей Западной и Восточной Украины не так уж сильно различаются. По данным проведенного в середине апреля исследования, лишь 4% избирателей на западе Украины и 0,4% на востоке готовы были поддержать на президентских выборах 25 мая кандидата от «Правого сектора» Яроша. Примерно так же выглядит поддержка кандидата от «Свободы» Тягнибока: 4% на западе и максимум 1% на востоке. В отношении парламентских выборов регионы расходятся сильнее: за «Свободу» готовы проголосовать 9% избирателей на Западной Украине и 1% на Восточной, а за «Правый сектор» — 6% и менее 1%, соответственно.

Однако, если Восточная Украина продолжит добиваться независимости, ситуация может измениться. Подобные действия способны усилить националистические чувства в остальной части страны. Столкнувшись с новой национальной травмой, более глубокой, чем другие травмы последнего времени, западные украинцы могут обратиться к ультранационалистическим партиям, охотно выступающим против внешних и внутренних врагов. В свою очередь восточные украинцы, скорее всего, начнут в ответ поддерживать пророссийски настроенных радикалов. Крайне маловероятно, что подобный цикл взаимного отчуждения закончится мирно.

Источник