Всего в регламенте более 250 пунктов, многие из которых достаточно хорошо известны автолюбителям. Есть нововведения, которые не слишком важны: например, теперь инспектор ДПС не обязан отдавать честь, представляясь остановленному автолюбителю. Но есть в этом документе и весьма принципиальные положения, которые должен знать каждый участник дорожного движения.

Требовать неукоснительного соблюдения п. 114 регламента, на наш взгляд, должен каждый водитель. Ведь там сказано, что при составлении протокола об административном правонарушении «перед получением объяснений лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные кодексом, ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе».

С самим протоколом вы имеете право ознакомиться, после чего вам, как сказано в п. 115, должна быть предоставлена возможность представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые отражаются в нем либо прилагаются к нему. Затем вам должна быть вручена под расписку копия протокола об административном правонарушении (п. 119).

Прежде чем вам объявят о решении по делу об административном правонарушении, вам снова должны разъяснить права и обязанности. Должны быть рассмотрены заявленные вами ходатайства, исследованы все имеющиеся доказательства. Если на вас решено наложить административный штраф, то должны учитываться «характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность» (п. 121).

Постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа обязательно должно содержать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов.

Лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, разъясняются срок и порядок обжалования постановления, а в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа также порядок его уплаты и ответственность за его неуплату в установленный срок (п. 124).

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Отстранение от управления транспортным средством осуществляется сотрудником ДПС непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых путем запрещения управления этим транспортным средством данным водителем до устранения причины отстранения. Об отстранении от управления транспортным средством составляется протокол, который подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Копия протокола вручается водителю, после чего он может находиться в своем транспортном средстве, но не может ехать дальше.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения может проводиться при наличии у водителя транспортного средства одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке. Такое освидетельствование осуществляется после отстранения лица от управления транспортным средством в присутствии двух понятых с использованием алкотестера, который обеспечивает запись результатов исследования на бумажном носителе и разрешен к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (п. 130).

«Освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления транспортным средством либо — в случае отсутствия в распоряжении сотрудника указанного технического средства измерения — на ближайшем посту ДПС, в ином помещении органа внутренних дел, где такое средство измерения имеется». А перед освидетельствованием сотрудник ГИБДД должен проинформировать вас о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения (п. 132). Если он этого не сделал, его дальнейшие действия можно признать незаконными.

Если освидетельствование показало, что в выдыхаемом воздухе превышена предельно допустимая концентрация абсолютного этилового спирта, составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения установленной формы, который подписывается сотрудником ГИБДД, освидетельствованным и понятыми. При несогласии освидетельствованного с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования делается соответствующая запись, после чего осуществляется направление лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (п. 134).

При отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования не составляется. Если вас все же доставили на медицинское освидетельствование, а там выяснилось, что вы трезвы, то вас обязаны доставить обратно к вашей машине или к тому месту, где вас отстранили от управления транспортным средством (п. 137.5).

Экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вам обязан выдать врач (фельдшер), проводивший освидетельствование. Если по результатам этого акта у вас изъяли водительское удостоверение, то вам обязаны выдать временное разрешение на право управления транспортным средством, в которое вписывается соответствующая категория транспортного средства, право управления которым вы имеете.

Временное разрешение выдается на срок до решения суда, но не более чем на два месяца и может затем продлеваться на срок не более одного месяца при каждом обращении (п. 141).

В регламенте также прописаны основания для запрещения эксплуатации транспортного средства. Не будем подробно перечислять все неисправности, которые могут привести к запрету эксплуатации, однако подчеркнем, что если возбуждено дело об административном правонарушении, то «государственные регистрационные знаки подлежат снятию и хранению в подразделении до устранения причины запрещения эксплуатации» (п. 144). Вы можете отказаться самостоятельно откручивать номерные знаки, и тогда это должен сделать сотрудник ДПС.

Что делать, если инспектор хочет вручить вам ПК, ссылаясь, например, на отсутствие бланков протоколов? Или вообще не объясняя свои действия? Определить, что вам дают именно ПК, можно по наличию банковских реквизитов на обратной стороне листа.

Вы должны знать, что в подобном случае ваши права нарушаются. В частности, вас лишают возможности пользоваться защитой в соответствии со ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП). Теоретически уже с момента составления протокола вы имеете право воспользоваться услугами адвоката. Конечно, ни один гаишник не обязан вызывать вам защитника. Но, признавая вас виновным на месте и отказав в помощи адвоката (вы можете вызвать любого защитника, обладающего необходимым объемом юридических знаний), инспектор лишает вас гарантированного ст. 48 Конституции РФ права на юридическую помощь при рассмотрении дела.

Одно это является достаточным основанием для отмены решения о наказании. Данное обстоятельство прямо подтверждает нарушение установленного порядка рассмотрения дела. Соответственно, выписанная вам квитанция подлежит безусловной отмене. Но вы должны не только возражать инспектору в устной форме, но и указать на бланке ПК, что с предъявленным нарушением не согласны, что ПДД не нарушали и были лишены юридической помощи. Затем ПК обжалуется вышестоящему должностному лицу ГИБДД.

Порядок рассмотрения административного дела регламентируется КоАП. В протоколе об административном правонарушении помимо пункта ПДД, который нарушил водитель, должна быть указана статья кодекса, предусматривающая ответственность за нарушение; в протоколе должны быть указаны все без исключения свидетели, аккуратно и четко заполнены все графы. Кроме того, в протоколе есть место, куда вы вправе вписать свои объяснения и претензии. Протокол, составленный с существенными ошибками, может быть не только обжалован и отменен, но и автоматически аннулирован.

В соответствии со ст. 28.8 КоАП протокол об административном правонарушении должен быть в течение трех суток направлен должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Даже если инспектор на дороге уполномочен рассматривать данное дело, КоАП не предусматривает направление протокола самому себе, что противоречило бы принципам объективности и законности. Таким образом, при составлении протокола вы вправе его обжаловать. Должностное лицо, получившее протокол и иные материалы административного расследования (в том числе вашу жалобу и ваши пояснения по делу), обязано в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ выяснить, правильно ли составлен протокол, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли собрано материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства, отводы и т. д.

В частности, если остановивший вас лейтенант передает составленный протокол своему старшему по званию напарнику, вы можете требовать его отвода, резонно предполагая, что члены одного экипажа ДПС заинтересованы в разрешении дела не в вашу пользу. Основанием для отвода вы должны назвать ст. 29.2 КоАП. В соответствии с ней должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо лично, прямо или косвенно, заинтересовано в его разрешении. Кстати, согласно ст. 29.3 КоАП, такое должностное лицо обязано заявить самоотвод.

Если напарник все же рассмотрел протокол на месте и вынес постановление о наказании, то свою жалобу вы должны подать либо на имя руководителя соответствующего отдела ГИБДД, либо сразу в суд по месту вынесения постановления об административном правонарушении. Копию жалобы стоит направить в прокуратуру вместе с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности инспектора, нарушившего ваши права.