Источник картинки: www.lbudget.ru

Семейно-клановая форма правления превратила «один из
самых развитых регионов Сибири» (Омскую область) в один из самых трудных
для выживания.


Отдел по расследованию особо важных дел
Следственного управления Следственного комитета (СУ СК РФ) запросил
омские банки и филиалы о наличии счетов, вкладов и кредитов у ряда
должностных лиц. В том числе — министра здравоохранения Омской области Юрия Ерофеева и главного врача областной клинической больницы депутата Законодательного собрания Константина Полежаева. Эта новость,
появившаяся в местной прессе 30 марта, стала самой обсуждаемой в
интернет-сообществе области. И неслучайно. Никогда еще органы следствия
не ставили под сомнение добропорядочность омского губернатора и членов
его семьи (даже в широком смысле этого слова, не говоря уже о близких
родственниках).
Впрочем, о запросе газете стало известно не от
следователей, а от руководителей трех банковских офисов (местного и двух
филиалов).
Как писала ранее «Новая»
(№43, 2010 г.), Следственное управление выясняет степень причастности
старшего сына губернатора к заключению контракта на сумму 136,5 млн
рублей с ФГУП «Предприятие по поставкам продукции Управления делами
Президента РФ». За такую цену в июне прошлого года Омская клиническая
больница приобрела магнитно-резонансный томограф с 12-месячной гарантией
качества. За месяц до этой сделки фирма «Каэстра» предложила тому же
медучреждению такой же томограф за 98 млн руб. при гарантии качества 24
месяца, но ей конкурсная комиссия отказала.
В интервью российскому
телевидению областной министр Ерофеев довольно смело прокомментировал
ситуацию (сюжет этот, правда, еще в эфир не пошел, но видеозапись у
«Новой» есть), дословно так: «Президент заблуждается — он плохо
разбирается в томографах. На самом деле мы купили очень хороший
томограф. Есть томографы, у которых одна компьютерная программа стоит 20
миллионов рублей». Константин Полежаев от комментариев отказался.
Без
комментариев пока остается и сообщение газеты «Коммерческие вести»,
имеющее отношение к супруге губернаторского сына Нателле Полежаевой —
бывшему главврачу поликлиники нефтезавода, отошедшей (после переезда
офиса «Сибнефти» в Санкт-Петербург) вместе с санаторием «Рассвет» в ее
собственность. Согласно публикуемой изданием кадастровой оценке, земля
под этим санаторием — в 30 раз дешевле, чем участок такой же площади под
рядом стоящим профилакторием «Русь». Омский комитет по правам человека
(КПЧ) подал заявление в СУ СК РФ с просьбой проверить данный факт на
предмет «использования коррупционных корпоративных связей между
хозяйствующими субъектами и госорганами».
Местные скептики, с
одной стороны, не верят в судебную перспективу подобных дел, с другой —
полагают их слишком мелкими по сравнению с реальными масштабами деловой
активности главной омской семьи. Самым крутым бизнесменом в ней
считается младший сын губернатора Алексей. В свое время, о чем сообщали
многие СМИ, в том числе дважды «Новая» (и, кстати, ни разу эти сведения
не оспаривались), ему принадлежало 15% акций «Сибнефти». Как известно,
72,7% акций ее были проданы в сентябре 2005 года «Газпрому» за 13,1 млрд
долларов. Исходя из этой цифры, можно попытаться прикинуть стоимость
доли Алексея на момент этой сделки — она должна была составить около 2,7
млрд долларов.
В переводе на нынешний курс рубля это два годовых
бюджета Омского региона — кстати, по данным Федеральной службы
статистики, самого скудного в расчете на душу населения в СФО. В Омской
области на нее приходится 28,9 тыс рублей бюджетных расходов в год.
Ломтик бюджетного пирога, приходящийся на среднестатистического томича,
новосибирца, иркутянина, красноярца — в 1,5–2 с лишним раза весомее. И
по уровню заработной платы, согласно данным Росстата, омичи тоже
занимают место в хвосте регионов Сибирского округа — 16,8 тыс рублей (в
Томской области — 21,9, в Иркутской — 20,2, в Красноярском крае — 22
тысячи). При этом количество омичей, по предварительным результатам
последней переписи, сократилось c 2002 года на 101,7 тыс человек (4,9%).
Все
эти цифры подтверждают мнение скептиков (на омских форумах их —
подавляющее большинство): за 20 лет правления губернатора Полежаева
«один из самых развитых регионов Сибири» (Большая советская
энциклопедия) стал одним из самых трудных для выживания. За тот же
период благосостояние его большой семьи существенно выросло.
Вернемся
к младшему сыну губернатора. По данным газеты «Ведомости» и ряда других
изданий («Коммерческие вести», «Век», журнал «Бизнес-курс»), Алексей
Полежаев в настоящее время является учредителем кипрской компании
(«Дольсемиа Холдингз Лимитед»), владеющей 25,2% акций «ОмскВодоканала».
Как раз в то время, когда проходила приватизация этого муниципального
предприятия, 5 лет назад, цена холодной воды в Омской области выросла
одномоментно на 516%, т.е. более чем в 6 раз.
В феврале 2007-го
Конституционный суд РФ за подписью его председателя Валерия Зорькина
вынес определение, согласно которому местному самоуправлению надлежит
«пересмотреть размер платы граждан за коммунальные услуги» и «суммы
необоснованно полученных платежей зачесть им при расчете в последующие
периоды». Вероятно, это определение до областного суда не дошло, так как
и в последующие годы тарифы на холодную воду возрастали в регионе своим
чередом — проценты ежегодного роста накручивались на шестикратное
преувеличение. КПЧ усматривает в этом факте, как и в случае с санаторием
«Рассвет», наличие «коррупционных связей», о чем подал заявление в
Следственный комитет.
Как выяснила «Новая» еще два года назад
(№75, 2009 г.), в справочнике «Белые страницы», изданном в США, с
данными регистра недвижимости частных лиц имеется запись о том, что в
городе Паркленд (в 20 км от Майами-Бич) штата Флорида владеет
недвижимостью некий Алексей Полежаев, возраст которого (40 лет) такой
же, как и у сына омского губернатора. Так что, возможно, благополучие
большой и дружной семьи прирастает не только Сибирью.
Имеются у
правозащитников вопросы и к дальним родственникам областного главы.
Племянник его супруги Константин Потапов, как и супруг племянницы
Владимир Седельников — депутаты Законодательного собрания. Потапов — в
прошлом вице-президент ОАО «Сибнефть» и президент ХК «Авангард».
Седельников — владелец «Сибирской консалтинговой кампании». В последнее
время и у того, и у другого замечен повышенный интерес к руслу реки
Иртыш, о чем мы также писали («Новая», №88, 2010 г.). Компания г-на
Седельникова, согласно реестру областного минпрома, вне конкурса
получила право на добычу песка (как полагают экологи, бесконтрольное
пользование недрами реки приводит к ее обмелению). Структуры,
приближенные к г-ну Потапову, по данным ФГУ «Обь-Иртышводпуть», строят
недалеко от города два порта, которые хотя и невелики, но в принципе
могут составить конкуренцию главному. Возможно, найдут там пристанище
суда дружественного Омской области Казахстана (сейчас их ходит по Иртышу
более полутора сот, многие — под российскими флагами, однако по факту
они принадлежат соседнему государству, которому и платят налоги). В
советские времена Леонид Полежаев
проработал в этой республике более 20 лет на руководящих постах.
Впоследствии многие выходцы из нее заняли ключевые позиции в
исполнительной власти Омского региона, его правоохранительных органах.
Многие преуспели и в бизнесе.
Некоторым это удалось, не меняя
прописки. Четыре с половиной года назад в публикации «Кредиты выдали под
лица» («Новая», № 90, 2006 г.) был упомянут Ромин Мадинов — лидер
Аграрной партии Казахстана, «контролирующий в Омской области самый
большой элеватор, крупнейшего производителя муки АО «Мельница», а также
хлебозавод и десяток крепких хозяйств». Тогда Леонид Полежаев обиделся
на «Новую» за высказанное предположение о том, что дело не обошлось без
покровительства губернатора, потребовав в судебном порядке взыскать с
редакции полмиллиона рублей. Суд удовлетворил требование частично — на
60 тыс рублей (жалоба «Новой» на это решение недавно принята к
рассмотрению Европейским судом). Как выяснилось позже, Ромин Мадинов на
территории Омской области владеет еще и птицефабрикой «Москаленская» и
частью уставного капитала Омск-Банка.
Все прочие факты, о которых шла речь в оспариваемом материале,
губернатором не оспаривались. Рассказывалось, в частности, о том, как из
четырех отделений Сбербанка
РФ, расположенных в сельской местности, исчезли 5 млрд рублей заведомо
невозвратных кредитов (часть из них были взяты на подставных физических
лиц, другие — под фиктивный залог, имущество намеренно обанкроченных
предприятий). В дальнейшем обнаружился и шестой. Отчасти такого рода
истории объясняют, куда уходят деньги из региона и почему за 20 лет так
скукожился областной бюджет.
Немало средств было выведено
буквально из-под земли. С начала 2000-х по всей области вели раскопки
неизвестные лица, которые, по свидетельствам очевидцев, были оснащены
последними образцами японской техники. Системы орошения в регионе
заглохли давно, но оставались в земле тысячи тонн чугуна и стали. Как
сказал «Новой» директор агрохолдинга «Прииртышское» Арвирт Дамс,
«металлоискатели» шли безоглядно по посевным площадям: «Ребята эти с
земледельцами не церемонились. У нас выкопали трубы на 15 километрах. На
10, правда, зарыли потом, остальные так и оставили — мол, сами
копайтесь тут».
«При мне машины с трубами много раз останавливали
гаишники, — рассказывает начальник строительного участка Таврического
района Николай Наумов. — Кто-то сверху им позвонит — сразу же отпускают.
Не помню, сколько раз я обращался в ОБЭП: выезжала следственная
бригада, проводила расследование, толку — ноль».
Депутат райсовета
Сергей Ситник попробовал подсчитать, сколько всего нарыли в Таврическом
неизвестные землекопы. Вышло 380 млн рублей, что примерно равно
годовому бюджету района. Таких районов в области 32. Вопрос: сколько
миллиардов рублей ушло (и в каком направлении) мимо областного бюджета?
Правозащитники
также просят Следственный комитет проверить законность выделения из
областного бюджета год от года возрастающих сумм на содержание
«губернаторских СМИ». Делается это, по мнению КПЧ, вопреки основным
законам России и Омской области. В первом — Конституции РФ — прямо
сказано, что полномочия в сфере информации находятся в компетенции
Российской Федерации. Так прописано в статье 71. В следующей за ней,
72-й, перечислены сферы, которые могут относиться к совместному ведению
Федерации и ее субъектов. Среди этих сфер, например, «защита прав и
свобод человека, вопросы владения и распоряжения землей, недрами,
водными ресурсами, борьба с катастрофами» и т.п. Список длинный, но
«информации», «информационной политики» в нем не значится. В Уставе
Омской области, принятом 26 декабря 1995 года, также не сказано о ней
ничего.
Федеральный закон (№184-ФЗ) допускает создание субъектом
Российской Федерации одного средства массовой информации — для
публикации правовых актов, принимаемых его органами власти. На каком
основании правительство области повесило на бюджет 36 газет, 3
телеканала, радио, ряд интернет-изданий? Вероятно, ему показалось этого
мало, и полгода назад оно учредило журнал небывалой для Омской области
крутизны, где в формате 3D публикуются виды на будущее — разные местные
долгострои (аэропорт, метро, рапсовый завод и т.п.).
Областное
руководство не обратило внимания на послание президента РФ Федеральному
собранию — по крайней мере, в той части, где он говорил, что органам
власти следует «избавляться от лишнего имущества», в частности, от
газет. Через два дня после выступления президента Заксобранием был
утвержден бюджет на 2011 год, в котором расходы на СМИ по сравнению с
2010-м увеличились на 116 млн рублей, т.е. на 45%. Так ответили омские
власти на призыв главы государства «сокращать затраты на управление
избыточной собственностью».
Правозащитники подсчитали, что за
последние 10 лет на проведение в жизнь «государственной информационной
политики» израсходовано, в переводе на цены 2010 года, 2,71 млрд рублей.
На них можно было бы построить более полусотни детских садов (на 100
мест каждый), или повысить зарплату омским учителям (составляющую сейчас
в среднем 5 тыс рублей), или сохранить льготы на проезд в общественном
транспорте ветеранам, инвалидам, многодетным матерям…
Если окинуть
взором сюжеты, показанные по областному ТВ за последние 20 лет, а также
газеты, финансируемые из облбюджета, суммировать все то, что ими
воспето, получится, что государство в Омской области — это он,
губернатор Леонид Полежаев. А также его большая семья. По мнению многих
омичей, обходится она жителям области слишком дорого.
Георгий Бородянский
"Новая газета", Омск
В СТАТЬЕ
Лица: Ерофеев Юрий Владимирович, Полежаев Леонид Константинович
Метки: криминал