После обращения, направленного активистами регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике в прокуратуру Майского района, предприятию, наносящему вред экологии, внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. Надзорный орган требует рекультивировать и ликвидировать «искусственные озера», расположенные на территории бывшего спиртзавода в городском поселении Майский.

Компания, в отношении которой введена процедура банкротства, по необъяснимым причинам продолжает работать. О пагубном воздействии выбросов отходов, образуемых при производстве спирта, заявили эксперты региональной группы общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса по итогам экологических рейдов в Майский район. Взятые представителями территориального управления Росприродназора и Центра лабораторного анализа и технических измерений пробы подтвердили опасения активистов ОНФ. Согласно заключению специалистов, исследованные материалы не соответствуют установленным нормам предельно допустимой концентрации, выявлены нарушения хозяйственной деятельности в водоохранной зоне.

«Очистные сооружения, представляющие собой открытые котлованы в земле, уже давно исчерпали свои фильтрационные способности; вырыть новые руководство предприятия не спешит, – рассказал член регионального штаба ОНФ Тенгиз Мокаев. – Из этих переполненных озер отходы попадают в протекающую рядом реку Черек, более того, неприятный запах, источаемый отходной массой, разносится вплоть до жилых районов». Он отметил, что в случае неисполнения требований, указанных в представлении, прокуратурой Майского района будет направлено исковое заявление о принудительном исполнении данных требований.

Обратить внимание надзорных и правоохранительных органов на экологическую обстановку в районе стало возможным после обращения жителей городского поселения Майский в региональное отделение ОНФ. Такой результат, по словам экспертов Народного фронта, наглядный пример активного и заинтересованного взаимодействия общества и власти.

«Именно неравнодушие граждан должно стать основополагающим при решении экологических проблем, существующих в стране, – считает Мокаев. – В 2017 г., объявленном в России главой государства, лидером ОНФ Владимиром Путиным Годом экологии, мы делаем ставку на открытый диалог и сотрудничество с жителями региона».

С помощью граждан представители Народного фронта в Кабардино-Балкарии в течение года будут формировать интерактивную карту свалок в рамках экологического проекта ОНФ «Генеральная уборка», цель которого – борьба с несанкционированными свалками и «серыми» полигонами.

На сегодняшний день жители двух муниципальных образований республики уже нанесли на интерактивную карту информацию о зафиксированных ими незаконных свалках. Эксперты ОНФ продолжают сбор материалов.

Активисты Общероссийского народного фронта проведут опрос среди российских ученых о том, какое оборудование для инновационных исследований необходимо им в первую очередь. Это станет шагом к тому, чтобы задать направление работы для отечественного научного приборостроения. Пока отрасль находится в глубокой стагнации, не упоминается ни в одном программном документе, посвященном импортозамещению, а ученые в большинстве случаев вынуждены приобретать зарубежные приборы. Итоговые предложения о мерах решения этой проблемы эксперты Народного фронта направят в правительство РФ.

Осенью 2016 г. эксперты ОНФ опросили более тысячи научных сотрудников, работающих в вузах, академических и отраслевых научных организациях, других научных центрах России, и установили, что в большинстве случаев (77%) ученые вынуждены приобретать и использовать зарубежное оборудование для проведения современных исследований. Чаще всего это связано с тем, что российские аналоги приборов либо в принципе отсутствуют, либо не позволяют проводить исследования на высоком уровне. Ученые подчеркивали, что зачастую проще купить зарубежный готовый прибор даже без гарантии на него, чем ждать появления отечественных изделий.

При этом приобретение западного оборудования во многих случаях сопровождается высокими затратами на установку, обслуживание, поверку и ремонт приборов. Эксперты также отмечают, что частота изначальных неисправностей и возникающих впоследствии поломок в поставляемом в Россию оборудовании в силу разных обстоятельств (в том числе, и по причине недобросовестной конкуренции) несоизмеримо выше, чем у идентичных приборов, поставляемых в страны Западной Европы, Японию и США.

Стратегия национальной безопасности РФ прямо указывает на то, что зависимость от импортных поставок научного, испытательного оборудования, приборов и электронных компонентов - это фактор, негативно влияющий на национальную безопасность в области науки, технологий и образования. Однако на данный момент вопросы развития отечественного научного приборостроения никак не затронуты ни в Стратегии инновационного развития РФ до 2020 г., ни в Стратегии научно-технологического развития РФ, ни в госпрограмме «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

За последние 10 лет появилось множество различных форм государственной поддержки ученых и производителей в РФ (целевые субсидии, гранты, налоговые льготы и т. д.), однако сектор отечественного научного приборостроения до сих пор находится в глубокой стагнации. Лишь отдельные коллективы ставят задачи, связанные с импортозамещением высокотехнологичного оборудования, например, - хирургических роботов-ассистентов или генетических анализаторов. Одной из вероятных причин неэффективности действующих программ является отсутствие единых целей и системного понимания того, кому и зачем нужны отечественные научные приборы.

«Ставя задачу импортозамещения в этой сфере, надо четко понимать, какие конкретные, измеримые показатели должны быть достигнуты и какие приборы необходимо производить в первую очередь. Для этого нужно знать, какие приборы являются базовыми, медленно устаревающими и будут востребованы широким потребителем в различных сферах отечественной инновационной экономики. Необходимо внедрить меры по стимуляции спроса на продукцию отечественных приборостроителей и защите внутрироссийского рынка от недобросовестной конкуренции западных компаний. А российские производители должны не просто создавать конкурентоспособные приборы, но и предоставлять сервисное обслуживание. Должна быть налажена обратная связь пользователей с изготовителями, чтобы те могли оперативно улучшать свои решения», - пояснил эксперт рабочей группы ОНФ «Честная и эффективная экономика», руководитель экспертного комитета Новосибирского государственного университета Петр Меньшанов.

Для того, чтобы запустить этот процесс, активисты Общероссийского народного фронта совместно с Советом научной молодежи Сибирского отделения РАН и Новосибирским госуниверситетом проведут опрос среди ученых, чтобы выяснить, какие именно приборы необходимы им для проведения инновационных исследований. Итоги опроса и предложения о возможных мерах решения этой проблемы Народный фронт направит в правительство РФ.

Поручение президента РФ увеличить долю затрат на научные разработки до 1,77% ВВП не выполняется в полной мере. По данным Минобрнауки, этот показатель пока составляет 1,13%. В этих условиях активным источником развития науки должно стать финансовое участие бизнеса. Поэтому принципиально важно выстраивать в этой сфере систему заказов, развивать менеджмент в науке, поддерживать разработки «под задачу» и внедрять их результаты, считает руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», зампред комитета Госдумы по образованию и науке Любовь Духанина.

В настоящее время общественное обсуждение проходит проект постановления правительства РФ «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Исследования ‎и разработки по приоритетным направлениям развития ‎научно-технологического комплекса России на 2014–2020 гг.», размещенный на портале нормативных правовых актов. Согласно проекту, затраты на федеральную целевую программу будут уменьшены на 25 млрд руб. – до 203,7 млрд руб. Непосредственно на научные исследования планируется потратить почти на 19 млрд руб. меньше – 103 млрд руб. вместо 121,9 млрд руб., предусмотренных ФЦП.

Эксперты Народного фронта при этом отмечают, что финансирование Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) в 2017 г. останется на уровне 2016 г. – 11,6 млрд руб., однако к 2019 г. его планируется снизить до 10,4 млрд руб. Это прямо противоречит «майскому указу» президента, который предписывает увеличить бюджетное финансирование РФФИ до 25 млрд руб. к 2018 г.

Сложившаяся ситуация вызывает опасения, что ряд целевых показателей в науке могут быть не достигнуты. Это касается, например, увеличения доли публикаций российских исследователей в мировых научных журналах, включенных в базу данных Web of Science, до 2,44%. Хотя эту задачу президент поручил выполнить к 2015 г., она все еще актуальна.

Правительство РФ предпринимает ряд мер по достижению показателей, но одних государственных инициатив недостаточно, считает Любовь Духанина.

«Несмотря на сокращение финансирования научных исследований и разработок, необходимо создавать программу повышения эффективности расходов, а также привлекать внебюджетное финансирование. Сейчас доля затрат на научные разработки за счет бюджетных средств составляет 68%, а за счет внебюджетных источников – 32%. Источником развития науки должна стать не только господдержка, но и финансовое участие бизнеса. Поэтому принципиально важно выстраивать систему заказов в этой сфере, развивать менеджмент в науке, поддерживать разработки «под задачу» и внедрять их результаты», – отметила руководитель рабочей группы ОНФ.

Она также считает, что отрасли не обойтись без эффективного механизма продвижения научных разработок в промышленность.

«Создавать такой механизм необходимо общими усилиями с привлечением всех участников инновационной системы. Нужно, чтобы у промышленности выработался устойчивый запрос на интересные предложения науки, за которым последует конкретный заказ. Следует переломить ситуацию, при которой крупные промышленные компании, особенно с государственным участием, живут на госзаказе и боятся внедрять инновации», – считает Любовь Духанина.

Также, по ее мнению, необходимо создавать условия для бизнеса, которые дадут возможность развить технологии до уровня, обеспечивающего лидерство на рынке. К числу таких условий Духанина отнесла снижение административного давления, реализацию программ государственно-частного партнерства, введение налоговых льгот, побуждающих бизнес инвестировать в научные разработки и формулировать заказ на конкретный результат.

В условиях жестких ресурсных ограничений принципиально важным является в том числе сохранение условий для развития молодых ученых, которые составляют будущее науки. Об этом говорил и президент РФ, вручая в День российской науки премии молодым ученым за 2016 г. Он подчеркнул, что в Стратегии научно-технологического развития России, принятой в декабре прошлого года, особое внимание уделено поддержке молодых исследователей, для чего Российский научный фонд разрабатывает специальную программу.

«Важно также, чтобы ученые подключались и к просветительской деятельности, помогая развивать объективное представление об окружающем мире. А со своей стороны мы будем работать над совершенствованием грантовой политики, механизма участия в международных научных проектах и мероприятиях, а также механизма опубликования российских ученых в мировых научных журналах. Мы заинтересованы в том, чтобы каждое научное открытие в результате превращалось в то, что улучшает жизнь общества», – заключила Любовь Духанина.

С введением в этом году обязанности продажи электронных полисов ОСАГО отпадает необходимость в таком инструменте, как единый агент. Такое мнение высказал корреспонденту сайта ONF.ru член Центрального штаба Общероссийского народного фронта, руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов.

«Мне кажется, весь смысл обеспечения доступности покупки полисов ОСАГО вот таким нестандартным способом, как единый агент, теряется, когда с 1 января этого года была введена обязанность продажи электронных полисов ОСАГО. Наверное, такой необходимости сейчас уже нет», – считает Климов. Он напомнил, что с самого начала единый агент вводился как временная мера.

Накануне на заседании президиума Российского союза автостраховщиков (РСА) страховые компании предложили ЦБ отменить единого агента по ОСАГО при продаже обычных и электронных полисов, сообщает ТАСС. Страховщики, выступающие за отмену единого агента, считают, что глобальная проблема, ради решения которой он создавался, – недоступность ОСАГО в ряде регионов – уже в значительной степени решена с запуском проекта электронного полиса.

По словам Климова, сегодня любой желающий может зайти на сайт выбранной им страховой компании и купить полис ОСАГО, а страховщики обязаны в соответствии с законом и требованием ЦБ обеспечить электронным полисом гражданина.

Система единого агента стартовала 2 августа 2016 г. и была разработана для увеличения доступности услуги ОСАГО в регионах, где страховщики ограничивают продажи полисов ОСАГО из-за убыточности этого вида страхования. Сейчас агент действует в 16 регионах РФ в виде многостороннего соглашения между всеми членами РСА, в соответствии с которым страховщики, имеющие филиалы в проблемных регионах, могут продавать полисы от имени не присутствующих там компаний. Выбор страховщика, от имени которого заключается договор ОСАГО через агента, осуществляется случайным образом, по номеру ПТС. Договоры в проблемных регионах распределяются между страховщиками пропорционально их доле рынка ОСАГО.

Единый каталог товаров, работ и услуг и утвержденные правила его формирования упростят заказчикам их работу, а также сделают госзакупки более эффективными и прозрачными. Такое мнение высказал член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Антон Гетта.

Правительство РФ утвердило разработанные Минэкономики правила формирования, ведения и использования в Единой информационной системе (ЕИС) каталога товаров, работ и услуг для госзакупок. Он станет обязательным для закупок лекарств с 1 марта, а для всех остальных видов закупок – с 1 октября 2017 г., пишет «Коммерсант». По мнению кабмина, каталог должен препятствовать сокрытию закупок роскоши и информации о торгах и позволит властям контролировать эффективность закупок. Документ необходим для запланированного на июль 2018 г. полного перехода на электронные закупки.

Каталог создается на основе общероссийского классификатора ОКПД-2. Позиции, необходимые для включения в конкурсную документацию, появятся в ЕИС и станут обязательными для использования заказчиками. Описание товаров будет рамочным и без указания конкретных торговых марок. Каждая позиция предусматривает наименование, единицу измерения и описание. Также в ЕИС для использования в электронных магазинах появится каталог конкретных товаров с указанием торговых марок, производителей и цен – данные будут формироваться в личных кабинетах поставщиков и помещаться в каталог оператором. Помимо этого, будет создан перечень типовых характеристик объектов закупки на основе технических регламентов, ГОСТов и правил нормирования.

«Постановление правительства действительно позволит эффективно формировать и описывать товары, работы и услуги, которые необходимы при госзаказе, – считает Гетта. – Государственные закупки станут более прозрачными. Также это упростит жизнь самому заказчику, так как при формировании требования к объекту закупки не нужно будет ничего придумывать, все параметры будут зафиксированы в каталоге. Главное, чтобы при формировании каталога привлекались и учитывались пожелания широкого круга заказчиков. Также к участию в процессе формирования позиции каталога товаров работ и услуг стоит подключить экспертное сообщество».

Общероссийский народный фронт запускает два масштабных проекта, направленных на вовлечение граждан в благоустройство городской среды и формирование дорожной политики в регионах. Об этом рассказали представители Центрального штаба ОНФ на очередном заседании.

На базе Народного фронта создан Центр мониторинга благоустройства городской среды, активисты которого вместе с местными жителями будут отслеживать состояние дворов многоквартирных домов и общедоступных зон отдыха. В 2017 г. в рамках работы приоритетного федерального проекта.

«Формирование комфортной городской среды» на благоустройство городов будет выделено 20 млрд руб. По итогам послания Федеральному собранию президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин поручил учитывать мнение жителей при благоустройстве городской среды и дворовых территорий и предложил активистам ОНФ подключиться к этой работе. Стоит отметить, что программа 2017 г. будет продлена в последующие годы.

В рамках работы Центра планируется помогать жителям городов в принятии решений по изменению инфраструктуры своих дворов, а также привлечь их к непосредственному участию в облагораживании дворовых территорий и городских зон отдыха. Будут созданы сборники лучших практик реализации идей горожан и распространены справочные материалы с ответами на самые распространенные вопросы в этой сфере.

«Что касается благоустройства городской среды, в частности парковых зон, скверов, площадей, то в рамках этого направления планируется усовершенствовать процедуру общественных слушаний, разъяснять гражданам их права и возможности при взаимодействии с муниципалитетами, создать базу примеров успешного и эффективного взаимодействия горожан друг с другом и с городскими властями, – рассказал член Центрального штаба Народного фронта, руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Валерий Фадеев. – Это поможет более активно определять запросы людей и оперативно получать обратную связь. Сами запросы и пожелания горожан будут выявляться через анкетирование, мониторинги, встречи, обучающие мероприятия».

Член Центрального штаба ОНФ, координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды Светлана Калинина уточнила, что на первом этапе работы эксперты Народного фронта проведут обучающие вебинары. «Также на обучающих мероприятиях мы распространим брошюры и методички с пошаговой инструкцией, как включить свой двор в муниципальные программы по благоустройству и как быть, если он не попал в программу 2017 г., – пояснила Калинина. – Второй этап будет продолжаться с апреля по октябрь и предполагает непосредственно проведение мониторингов качества работ по благоустройству. Также мы проверим, насколько реализуемые проекты по благоустройству соответствуют мнению граждан. А на третьем этапе, с ноября по декабрь, будем выявлять лучшие и худшие практики благоустройства дворов и городской среды».

Также в планах Центра – проведение творческих конкурсов среди граждан на лучшие дизайн-проекты обустройства дворов и зон отдыха.

«Активисты ОНФ будут участвовать в общественных обсуждениях муниципальных программ благоустройства на 2017 и 2018–2022 гг. По итогам мы планируем выпустить сборник лучших практик благоустройства дворов и городских территорий», – отметил эксперт Центра мониторинга благоустройства городской среды, директор института «Академия городского хозяйства» НИУ «Высшая школа экономики» Павел Жбанов.

По словам экспертов Центра, они рассчитывают, что благодаря работе нового проекта в каждом регионе сформируется актив из неравнодушных граждан и экспертов по благоустройству городских территорий, заработает механизм учета мнения жителей при реализации мероприятий по благоустройству, а главное – поменяется отношение людей к своему участию в благоустройстве своего двора, улицы и города в целом.

«Активисты регионального отделения ОНФ в Севастополе за прошедший год уже провели несколько мониторингов по качеству внутриквартальных территорий, а также по наличию и состоянию детских и спортивных площадок во дворах», - сообщил сопредседатель регионального штаба ОНФ в Севастополе, заместитель директора ГУП «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» Владимир Немцев.  Он подчеркнул важность того, чтобы объекты по благоустройству выбирались в результате учета общественного мнения: «Люди, безусловно, должны участвовать в выборе того, как их дворы будут благоустроены»

По словам руководителя региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» в Тюменской области Сергея Соловьева, Тюмень является новатором в формировании комфортной городской среды. «На протяжении 10 лет мы непрерывно занимаемся этим вопросом. Ежегодно на эти цели тратятся большие средства. В Тюмени выполняется план по благоустройству дорог, придомовых территорий, детских площадок», - сказал Соловьев.

Между тем, по его словам, есть и проблемы. «Это, прежде всего, недостаточная активность граждан и их не информированность в решении вопросов, связанных с благоустройством городской среды. Думаю, что проект, который мы сегодня запускаем позволит вовлечь людей в решении этих проблем. Еще одной задачей мы видим вовлечение крупного бизнеса в решение вопросов, связанных с созданием комфортной городской среды. На наш взгляд, бизнес должен быть социально ориентированным», - заключил Соловьев.

Второй масштабный проект ОНФ – «Дорожная инспекция ОНФ / Карта убитых дорог» – направлен на участие граждан в формировании дорожной политики в регионах и улучшении качества дорог. Его главные задачи – ремонт дорог с учетом мнения граждан и устранение дорожных дефектов, влияющих на аварийность.

«Во многих регионах граждане недовольны состоянием дорог, зачастую у них нет возможности сообщить о ямах, просадке асфальта и других дефектах, – сказал координатор проекта, депутат Госдумы Александр Васильев. – Кроме того, при планировании дорожных работ местные власти, как правило, не учитывают мнение автомобилистов и пешеходов. В результате в планы ремонта попадают те дороги, которые считают нужным отремонтировать именно чиновники, а не граждане. Наш проект призван выработать совместное решение».

Он подчеркнул, что в проекте «Дорожная инспекция ОНФ / Карта убитых дорог» сможет принять участие каждый неравнодушный житель, который хочет повлиять на ситуацию с дорогами в своем городе. Заявить о проблемной дороге можно на специально созданном сайте. «Мы предлагаем гражданам отмечать на карте, размещенной на сайте, участки дорог ненадлежащего качества, а также голосовать за те дороги, которые, по их мнению, нуждаются в ремонте в первую очередь. По этим данным будут составлены рейтинги дорог, требующих первоочередного ремонта. Списки «убитых» дорог мы направим в администрации регионов и муниципальных образований с просьбой отремонтировать их в 2017 г. либо включить в планы работ на 2018 г.», – пояснил Васильев.

Также на портале будет доступна информация о планах по ремонту дорог, которая будет получена в ответ на ранее отправленные запросы. Это позволит гражданам, ставшим свидетелями возможных нарушений технологии проведения дорожных ремонтных работ, вовремя заявить о таких фактах. Таким образом, они смогут повлиять на качество дорожного полотна еще на стадии его ремонта.

Представители Народного фронта из Самарской и Волгоградской областей поделились своим опытом осуществления в регионах общественного контроля за состоянием дорог, после чего местные власти стали включать в планы именно те дороги, которые, по мнению граждан, нуждаются в ремонте.

Активист движения «Убитые дороги» из Самарской области Аркадий Лазарев заявил о том, что благодаря участию граждан в этой работе ситуацию с дорогами в регионах удастся изменить в лучшую сторону: «Нужно учитывать мнение граждан и работать совместно. Человек может отметить участок, за которым будет наблюдать общественность, Народный фронт. Это увидят чиновники, подрядные организации. Я уверен, что у такой работы будет результат. А в крайнем случае всегда могут подключиться Генпрокуратура России и ГИБДД».

Итоги проекта «Дорожная инспекция ОНФ / Карта убитых дорог» будут подведены в конце 2017 г. Активисты ОНФ сформируют рейтинги регионов по учету мнения граждан при проведении дорожных ремонтных работ и оперативности устранения локальных дорожных дефектов, влияющих на аварийность.

Необходимо повышать штрафы за несоблюдение требований безопасности движения при ремонте или реконструкции дорог, поскольку многие дорожники в целях экономии не устанавливают знаки или ограждения во время работ на трассе, чем подвергают опасности жизни водителей. Об этом в комментарии корреспонденту сайта ONF.ru заявил представитель Центрального штаба ОНФ, член комитета Госдумы по транспорту Александр Васильев.

Госдума приняла во втором чтении законопроект, разработанный МВД и внесенный в парламент еще в 2016 г., который ужесточает санкции за несоблюдение требований безопасности движения при ремонте или реконструкции дорог, пишет «Коммерсант». Речь идет об отсутствии предупреждающих знаков, ограждений и т. д. Максимальный штраф для должностных лиц предлагается увеличить с 3 тыс. руб. до 30 тыс. руб., а для юридических лиц - 200-300 тыс. руб. Если допущенные нарушения привели к причинению вреда здоровью потерпевшего легкой или средней тяжести (например, если гражданин не увидел строительные ограждения и попал в ДТП), максимальный штраф для должностных лиц составит 100 тыс. руб., для юридических — 500 тыс. руб.

Также ужесточается наказание за невыполнение в срок законного предписания госоргана или должностного лица. На сегодняшний день штраф достигает 2 тыс. руб. для должностных лиц и 20 тыс. руб. — для юрлиц. В случае принятия законопроекта для случаев, когда дорожник отказывается выполнить предписание ГИБДД появится отдельное наказание: до 50 тыс. руб. для должностных лиц (до 100 тыс. руб. или дисквалификация при повторном нарушении) и до 200 тыс. руб. для юрлиц (до 300 тыс. руб. при повторном правонарушении).

«Мы давно предлагали Госавтоинспекции обратить внимание не только на состояние дорог, но и на то, как их ремонтируют и организуют движение вблизи таких мест, - отметил Васильев. - Дело в том, что часто подрядчики пытаются сэкономить деньги - поставить меньше знаков, не устанавливать отбойники, не использовать дежурное освещение, что, в свою очередь, приводит к печальным последствиям, которые уносят жизни людей. Подрядчик может оставить знаки нечищеными, а водитель, в свою очередь, не увидит предупреждение и может угодить в пропасть, если мост перекопан. Поэтому ответственность нужно ужесточать. Здесь должна проводиться и масштабная работа со стороны Госавтоинспекции по выявлению таких случаев. Все нормативные требования к местам организации работ были выпущены очень давно. Ответственность должна быть на тех, кто эти требования не выполняет».

Васильев добавил, что участники инспекции ОНФ «Оценим качество дорог» неоднократно фиксировали такие нарушения: «Мы в своих автопробегах по России, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке встречали такие места проведения работ, на которых пренебрегали техникой безопасности. В том числе это не только знаки, но и состояние путей объезда. Никто не отменяет того, что на объездном участке, где ремонтируется дорога, должно быть ровное дорожное покрытие. Если кто-то на этом экономит, то его надо штрафовать».

Активисты Общероссийского народного фронта выяснили, что в ряде регионов стоимость услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных из-за непрозрачного ценообразования отличается более чем в сто раз. ОНФ обратится к руководству субъектов России с предложением урегулировать политику ценообразования в этой сфере, а также к министру природных ресурсов РФ Сергею Донскому с просьбой обратить внимание на выявленные проблемы.

Представители ОНФ проанализировали закупки на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных за 2015-2016 гг. на общую сумму более 2,4 млрд руб. По итогам анализа они выявили, что механизм ценообразования в ряде регионов остается непрозрачным, а траты только увеличиваются.

«Согласно проанализированным техническим заданиям основные услуги по регулированию численности безнадзорных животных одинаковы: отлов, транспортировка, клинический осмотр, учет, временное содержание, кастрация, стерилизация и эвтаназия. Однако стоимость одного и того же вида услуг может отличаться почти в 150 раз», - сообщила член регионального штаба Народного фронта в Тюменской области Анна Москвина.

Например, начальная цена на клинический осмотр в регионах отличается в 123 раза: Республика Башкортостан оценивает стоимость услуги в 2,5 руб. за единицу, а Красноярский край - в 308 руб. Стоимость эвтаназии в Иркутской области отличается от Свердловской в 147 раз: 5 руб. и 738 руб. соответственно. Активисты обнаружили, что расчет начальной цены контракта на кастрацию или стерилизацию одного безнадзорного животного в соседних регионах различается в 18 раз - в Иркутской области она составляет 350 руб., а в Красноярском крае – 6,3 тыс. руб.

«А если обратиться к вопросу процесса умерщвления животного - начиная от способа и заканчивая используемыми препаратами? Хочется спросить: как и какие процедуры можно провести за 5 руб. (мы встречали и такое), насколько они гуманны? Недавно министр природных ресурсов РФ Сергей Донской призвал предотвращать появление «концлагерей» для животных». Необходимо сообща выработать технологию, которая была бы единой для всех регионов и соответствовала критериям гуманного обращения с животными», - считает Москвина.

Тем более что с каждым годом расходы на регулирование численности безнадзорных животных продолжают увеличиваться. В 2015 г. на эти цели планировалось потратить 1,18 млрд руб., в 2016 году – 1,27 млрд руб. Крайне важно распоряжаться выделенными средствами эффективно, подчеркивают эксперты проекта.

«Некоторые регионы уже приняли меры в этом направлении. Мы заметили, что цены в субъектах, где на законодательном уровне отрегулировали стоимость услуг, ниже, чем цены, которые формируются на основании коммерческих предложений. Мы обратимся к руководству регионов с предложением обсудить политику ценообразования и внимательнее отнестись к проблеме регулирования численности безнадзорных животных, а также к министру природных ресурсов РФ Сергею Донскому - с просьбой обратить внимание на выявленные проблемы», - заявил заместитель руководителя проекта ОНФ «За честные закупки» Иван Ястреб.

По данным мониторинга Центра ОНФ «Народная экспертиза», за оставшиеся восемь месяцев 2017 г. в соответствии с указом президента №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» регионам России предстоит расселить 3,5 млн кв. м аварийного жилья, или 31,7% от целевого показателя. Эксперты считают, что главам регионов необходимо направить все усилия на достижение целевых показателей программы, чтобы выполнить ее в срок.

Эксперты Центра ОНФ «Народная экспертиза» проанализировали отчетные данные о реализации региональных адресных программ по расселению аварийного жилья за 2016 г., размещенные субъектами РФ на портале «Реформа ЖКХ». Итоги мониторинга показали, что целевой показатель 2016 г. исполнен лишь на 86%, то есть расселено 2,3 млн кв. м из 2,6 млн кв. м. В полном объеме годовые планы по расселению аварийного жилья не исполнили 48 субъектов РФ, из них 10 регионов – менее чем на 50%. В целом на 1 января 2017 г. план по расселению аварийного жилья регионами выполнен лишь на 68%, то есть за 36 месяцев действия программы расселено 7,6 млн кв. м из 11,1 млн кв. м аварийного жилья.

Из анализа данных цифр следует неутешительный вывод: если раньше для расселения 25% от всей площади аварийного жилья требовалось 12 месяцев, то в текущем году на 32%, или 3,5 млн кв. м, отводится всего восемь месяцев. Задача сложная, но при должном уровне внимания со стороны региональных властей – выполнимая.

По мнению руководителя Центра ОНФ «Народная экспертиза» Виктора Рожкова, данная ситуация сложилась по вине регионов, которые постоянно допускали просчеты в реализации программы и откладывали исполнение указа президента России на потом. «Региональным властям отстающих регионов необходимо в оперативном порядке направить все усилия для своевременного переселения людей из аварийного жилья», – отмечает Рожков.

Эксперты отмечают ряд регионов, в которых по состоянию на 1 января 2017 г. осталось самое большое число нерасселенного аварийного жилья по плану. В первую очередь, это Амурская область, которая за оставшиеся восемь месяцев должна расселить 213 тыс. кв. м аварийного жилья. Большой объем аварийного жилья предстоит также расселить Иркутской области – 207 тыс. кв. м, Республике Саха (Якутия) – 187 тыс. кв. м, Архангельской области – 159 тыс. кв. м, Саратовской области – 157 тыс. кв. м и Тульской области – 153 тыс. кв. м. Всего в 26 регионах исполнение плана по расселению аварийного жилья 2014–2017 гг. не превышает 66%.

Рожков отметил, что в данной ситуации очень важно обеспечить контроль за качеством жилья: «Регионы в гонке за исполнением показателей программы расселения не должны допускать случаи строительства «нового аварийного» жилья. ОНФ будет внимательно следить за качеством возводимого для переселенцев жилья. Так, с 2014 г. активисты ОНФ выявили свыше 100 «новых аварийных» домов, в 48 из которых проведены ремонтные работы и устранены строительные дефекты.

Дорожно-транспортные происшествия с участием пешеходов часто связаны с качеством пешеходных переходов, поэтому для решения данной проблемы стоит задуматься не об увеличении штрафов для водителей, а об усилении ответственности чиновников за ненормативное состояние пешеходных переходов. Об этом в комментарии корреспонденту сайта ONF.ru заявил представитель Центрального штаба ОНФ, член комитета Госдумы по транспорту Александр Васильев.

В Госдуму внесен правительственный законопроект об усилении административной ответственности за непредоставление преимущества в движении пешеходам, пишет «Коммерсант». В Кодексе РФ об административных правонарушениях за невыполнение требования правил дорожного движения предлагается установить административный штраф для водителей в размере от 1500 до 2500 руб. По мнению кабмина, необходимость соответствующей инициативы обусловлена «высокой степенью общественной опасности» подобных нарушений, что подтверждается ростом количества дорожно-транспортных происшествий на пешеходных переходах.

«Высокая опасность ДТП с участием пешеходов обусловлена не маленьким размером штрафа, а необустроенностью наших дорог, - считает Васильев. - Пешеходные переходы часто не соответствуют нормативным требованиям. Это подтверждают дорожные инспекции ОНФ, которые проходят по всей России. Не хватает дорожных знаков, как правило стерта разметка. Также не выполнено поручение президента РФ, лидера ОНФ Владимира Путина о том, что пешеходные переходы должны выполняться из современных материалов, а знаки – на флуоресцентной пленке. Должна быть комбинация желтой и белой разметки на дороге, разметка должна быть из пластика, а не нанесена окрасочным методом. При этом на тротуарах часто лежит неубранный снег. Поэтому такое несоблюдение элементарных правил со стороны администраций городов, которые ответственны за состояние пешеходных переходов, приводит к тому, что граждане-автомобилисты часто становятся заложниками ситуации».

По его словам, в последнее время пешеходы и автомобилисты стали больше друг друга уважать и пропускать, но местные власти не создают условий для того, чтобы пешеходный переход был безопасным: «Поэтому стоит задуматься скорее не об увеличении штрафов для автомобилистов, а об усилении ответственности чиновников за ненормативное состояние пешеходных переходов».

Эксперты проекта Общероссийского народного фронта «За права заемщиков» подготовили рэнкинг (ранжирование) 20 крупнейших страховщиков ОСАГО по итогам III квартала 2016 г. Несмотря на жалобы страховщиков об убыточности ОСАГО, эксперты ОНФ выявили, что большинство компаний остаются в прибыли, оказывая данную услугу автовладельцам.  Расчеты экспертов Народного фронта основаны на публикуемых данных Банка России.

Как отмечают эксперты Народного фронта, задача рэнкинга - улучшить информированность автовладельцев о страховых компаниях, оказывающих услуги ОСАГО.  В отличие от рейтинга - это не зафиксированная методика расчета, а база данных, на которой строятся различные варианты ранжирования участников списка. Рэнкинг был подготовлен по нескольким показателям: объему страховых выплат, прибыльности/убыточности этого вида страхования для каждой компании, числу принятых заявлений о прямом возмещении убытков и доле отказов в нем. Также впервые были проанализированы административные взыскания в отношении страховщиков, наложенные за отказ от заключения договора ОСАГО или навязывание допуслуг.

«Проект «За права заемщиков» приступил к созданию линейки новых информационных продуктов для потребителей финансовых услуг. Рэнкинги и рейтинги участников финансового рынка, построенные на основе открытых данных, простые и понятные, помогут людям ориентироваться при выборе поставщика той или иной услуги. Рейтингование участников рынка на основании оценок потребителей – их обращений, жалоб, удовлетворенности претензионной работой - это хороший инструмент, успешно используемый в разных странах. Он не только помогает ориентироваться потребителю, но и оказывает серьезное репутационное давление на участников рынка, а значит – помогает корректировать их деятельность и качество услуг. В России такие инструменты тоже нужны. И рэнкинг по ОСАГО, который мы представляем, - первый шаг в этом направлении», - сказал руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов, сославшись при этом на то, что общедоступных данных по этой теме пока, к сожалению, очень мало.

На 20 компаний, вошедших в рэнкинг Народного фронта, приходится 89,8% всех собранных страховых премий по ОСАГО за девять месяцев 2016 г. Лидерство на рынке, как по объему премий, так и по выплатам, сохраняет «Росгосстрах», на долю которого пришлось 24,4% от всех собранных премий и 42,3% от всех компенсационных выплат.

За указанный период сегмент ОСАГО был убыточен для «Росгосстраха»: объем страховых выплат превысил объем собранных премий на 20,1%. Кроме того, выплаты превысили премии у страховых компаний «Уралсиб» и ЖАСО, что связано с ограничением действия лицензий на ОСАГО у обеих компаний. Минимальное отношение выплат к премиям наблюдалось у «Ингосстраха» (36%), а среднее значение составило 60% (без учета «Уралсиба» и ЖАСО).

Среднее значение выплат к премиям по топ-20 страховщикам составило 78,3%. Среднее значение выплат к премиям по всем страховым компаниям, информацию о которых раскрывает Банк России (по состоянию на III квартал 2016 года таких компаний было 74), составило 69%.

Страховщики не раз заявляли о том, что уровень выплат не включает в себя резервы произошедших, но еще не урегулированных убытков, а также штрафы, пени и другие расходы, которые несут страховщики на основании судебных решений. Считается, что при уровне убыточности 80% общий результат по ОСАГО для страховщиков равен нулю, так как оставшиеся 20% уходят на расходы на ведение дел. Тем не менее, у 59 из 74 страховщиков выплаты к премиям за девять месяцев 2016 г. были ниже 80%, следовательно, можно предположить, что сегмент ОСАГО не является убыточным для большинства страховщиков, даже с учетом расходов на ведение дел и отчислениями в страховые резервы (около 3% от объема собранных премий ОСАГО).

Что касается доли отказов страховщиков в прямом возмещении ущерба (ПВУ), в среднем их доля по предъявленным требованиям составила 4,9%. Минимальная доля отказов в ПВУ наблюдалась у Ингосстраха (1,2%), МСК «СТРАЖ» (1,2%) и СК «Армеец» (1,7%). Наиболее высокая доля отказов – у ЖАСО (13,9%), ВСК (10,6%) и АСКО (8,8%).

Безусловно, интерес для потребителя финансовых услуг представляет информация о том, как часто та или иная компания нарушает права потребителей. Поэтому эксперты «За права заемщиков» проанализировали статистику вынесенных и вступивших в силу постановлений по статье 15.34.1 КоАП РФ «Необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования», раскрытую на сайте Банка России.

За девять месяцев 2016 г. на сайте ЦБ раскрыта информации о 38 вступивших в силу постановлениях о наложении административных штрафов в отношении должностных лиц и агентов страховых компаний. Общая сумма штрафов составила 1,580 млн руб.

Согласно представленной на сайте ЦБ информации, чаще всего санкции применялись к должностным лицам и страховым агентам Росгосстраха (70% от общего объема штрафов), что отчасти можно объяснить его доминирующей долей на рынке ОСАГО. На втором месте с большим отрывом следует компания «НАСКО-Татарстан» (7% от общего объема штрафов). Остальным компаниям вынесено по одному штрафу с начала 2016 г. В региональном разрезе по «проштрафившимся» страховщикам лидирует Свердловская область, Республика Татарстан и Нижегородская область.

«Цифры рэнкинга говорят о многом. Как мы видим, соотношение страховых выплат к премиям показывает, что для большинства компаний ОСАГО было рентабельным в 2016 г., даже с учетом необходимости заложить 20% на операционные издержки. Это к вопросу об «острой необходимости» заменить денежные выплаты натуральным ремонтом. Конечно, очень странно выглядят 38 постановлений о наложенных административных штрафах, вступивших в законную силу, на фоне десятков тысяч обращений граждан по ОСАГО. Конечно существует объективная сложность - подтвердить факт такого нарушения. Однако это лишний раз подтверждает необходимость введения поведенческого превентивного надзора за работой страховых компаний», - прокомментировал итоги рэнкинга Климов.

Он добавил, что рэнкинги по ОСАГО станут одним из регулярных информационных продуктов проекта «За права заемщиков», который позволит оказывать репутационное давление на страховщиков.

В рамках мониторинга реализации на территории Кабардино-Балкарской Республики государственной программы «Доступная среда» активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта проверили работу социального такси.

По информации министерства труда, занятости и социальной защиты республики, служба открыта на базе Центра социального обслуживания населения Нальчика в декабре 2016 г., для ее работы приобретена автомашина «Газель», оборудованная специальным подъемником для инвалидных кресел. Одновременно в салоне могут разместиться два инвалида-колясочника и еще шестеро сопровождающих. Кроме того, при необходимости можно воспользоваться коляской, которой укомплектована «Газель», либо обратиться в пункт проката средств реабилитации, расположенный на базе центра.

Оценить деятельность социального такси общественники предложили жителю Нальчика, инвалиду-колясочнику Магомету Каирову. Вместе с ним по телефону активисты ОНФ оставили в нальчикском Центре социального обслуживания населения заявку на транспорт, который нужно бронировать за день. В обозначенное время «Газель» приехала по адресу. Однако трудности начались еще на выходе из квартиры: спуститься самостоятельно со второго этажа одинокий инвалид-колясочник не может. «Бывают периоды, что я в течение недели не выхожу на улицу, – рассказал Каиров. – Конечно, в случае, когда появляется необходимость посетить какое-то учреждение, мне помогают работники социальных служб, волонтеры, но от обычных прогулок, к сожалению, приходится отказаться».

Он сообщил, что услугами социального такси до сих пор не пользовался, но впредь будет обращаться в службу. В свою первую поездку 70-летний инвалид посетил городское отделение Пенсионного фонда и стоматологическую клинику. В стоматологии пациента с ограниченными возможностями здоровья обслужили без очереди и на безвозмездной основе. А в Пенсионном фонде, несмотря на наличие безбарьерной среды, созданной в учреждении, руководитель отделения провел личный прием особенного посетителя в салоне специализированного такси.

«Воспользоваться социальным такси могут маломобильные граждане старше 75 лет, инвалиды любой категории, независимо от возраста, участники Великой Отечественной войны и другие люди, утратившие способность передвигаться самостоятельно, – отметила руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость» Фатимат Амшокова. – В перечень учреждений, посетить которые можно, вызвав специализированную службу такси, вошли социально значимые объекты здравоохранения, органов законодательной, исполнительной, судебной власти, ЖКХ и другие».

Полный список организаций, режим работы и номер телефона для заказа такси можно найти на сайте профильного ведомства. Однако этого, по мнению представителей Народного фронта, недостаточно. Активисты ОНФ предлагают на долгосрочной основе публиковать в республиканских газетах объявление о службе, транслировать на радио и телевидении соответствующий информационный ролик, сообщать о социальном такси адресно.

«Считаем, что в случае, когда деятельность службы станет достаточно популярна и востребована, стоит пересмотреть ее график работы, а при позитивных отзывах, которые наверняка приобретет социальное такси, внедрить этот опыт и в остальных муниципальных образованиях республики, а также увеличить список объектов, доступных к посещению», – подчеркнула Амшокова.

По словам экспертов региональной рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость», тарифы на услуги специализированного такси установлены с учетом 50-процентной скидки на 1 км пробега от расчетного тарифа – 14 руб. 93 коп., что является вполне бюджетным предложением для льготной категории граждан. Так, в день мониторинга после посещения двух учреждений стоимость поездки по таксометру составила чуть более 250 руб.

Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике приступили к реализации экологического проекта «Генеральная уборка». Цель проекта, инициированного ОНФ, – борьба с незаконными свалками и «серыми» полигонами.

По официальным данным, на территории Кабардино-Балкарии 112 свалок, которые необходимо ликвидировать. Вопрос о том, какие меры следует принять местным властям и жителям для предотвращения загрязнения окружающей среды, активисты ОНФ обсудили с депутатами республиканского парламента и членами Кабардино-Балкарской региональной общественной организации «ЭКО-Гармония».

Стать участником «Генеральной уборки» в год, объявленный президентом России, лидером Народного фронта Владимиром Путиным Годом экологии, сможет любой желающий. «Интерактивную карту свалок» будут формировать в том числе и жители республики, зафиксировав несанкционированный полигон и добавив информацию о нем на специально созданный интернет-ресурс», – сказал член регионального штаба ОНФ Евгений Бакаев. Он отметил позитивные изменения, наблюдающиеся в некоторых муниципальных образованиях КБР. Так, в городском округе Баксан, Терском и Майском районах уже составлена проектная документация по рекультивации земель на местах несанкционированных свалок.

Только совместными усилиями общества и власти, по мнению члена региональной группы общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Тенгиза Мокаева, можно улучшить экологическую ситуацию. «На данный момент одной из приоритетных задач является формирование в обществе экологической культуры, отсутствие которой наблюдается не только среди молодежи, но и у части старшего поколения. Кроме мероприятий экологической направленности необходимо подключить и такой инструмент, как социальная реклама. Призывы к бережному отношению к природе должны звучать с экранов телевизоров, на радио, публиковаться в печатных и интернет-изданиях, продвигаться в социальных сетях», – заявил Мокаев.

«Год экологии мы должны провести в тесном взаимодействии с органами муниципальной власти, институтами гражданского общества с целью улучшения санитарного состояния региона, повышения уровня экологической культуры населения республики. Материалы, полученные в ходе реализации проекта ОНФ «Генеральная уборка», лягут в основу создания интерактивной карты свалок. Гражданину достаточно указать координаты свалки или полигона, сопроводив их фото- или видеоматериалами», – рассказал Бакаев.

К проблеме безопасности дорожного движения будет привлечена общественность. Об этом на онлайн-конференции в Общественной палате в рамках проекта «Час с министром» заявил министр транспорта России Максим Соколов, отвечая на вопрос руководителя Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Виктора Рожкова.

Рожков напомнил, что с 2015 г. в России действует проект «Карта жизни», направленный на снижение смертности на российских дорогах. «Активисты выявляют аварийно-опасные участки дорог и добиваются от властей устранения причин их аварийности. Каждый из них хорошо знает ситуацию на дорогах своего региона и готов делиться своим знаниями и наработками в целях повышения эффективности региональных программ по безопасности дорожного движения», - сказал Рожков.

Он также добавил, что по итогам встречи с активистами ОНФ в ноябре 2015 г. президент России, лидер Народного фронта Владимир Путин давал поручение главам субъектов РФ проводить общественные обсуждения региональных программ, направленных на повышение безопасности дорожного движения. «К, сожалению, со стороны региональных властей существенных подвижек для запуска данного механизма практически нет, - подчеркнул Рожков. -Планируются ли со стороны Минтранса России меры, направленные на формирование института общественных обсуждений мероприятий по повышению безопасности дорожного движения при формировании региональных программ?».

Соколов ответил, что в России реализуется проект «Безопасные и качественные дороги», направленный на комплексное развитие транспортной инфраструктуры. «Проект действует в 37 городских агломерациях с общей численностью 40 тыс. человек. Поставлена задача в течение ближайших двух лет совместно с муниципалитетами в два раза сократить количество мест, где происходят концентрация ДТП с тяжелыми последствиями. Это очень важный критерий, реализация которого повлияет на ситуацию с безопасностью в целом. К этой работе, безусловно, будет привлекаться общественность», - заверил министр.

Он также добавил, что основным критерием успешности проекта «Безопасные и качественные дороги» будет являться не только нормативные показатели, в том числе и по безопасности движения, но и оценка взаимодействия с общественностью, как на этапе утверждения программ, так и при реализации конкретных работ.

За скорейшее внедрение в регионах механизмов персонифицированного финансирования дополнительного образования высказались участники круглого стола, проведенного рабочей группой ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности». В рамках перехода на эту систему Общероссийский народный фронт готов подключиться к этому процессу, выступив с инициативой «Каждому ребенку – бесплатный кружок».

Руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», заместитель председателя комитета Госдумы по образованию и науке Любовь Духанина отметила, что в 2015 г. было оказано 16,7 млн услуг дополнительного образования, из них в городе – 84,3%, на селе – 14,3%.  При этом, 5 млн детей все еще не имеют возможности заниматься в кружках и секциях. Эксперт напомнила, что тема дополнительного образования давно находится в центре внимания Общероссийского народного фронта. Она обратила внимание на сохраняющиеся проблемы в дополнительном образовании. Так, в ОНФ поступают многочисленные сигналы о закрытии учреждений допобразования, сокращении школ искусств.

Одной из иллюстраций этого стало сообщение экспертов ОНФ из Дагестана, рассказавших о том, что в Дербенте решением местных властей предусмотрена ликвидация сразу четырех муниципальных бюджетных организаций дополнительного образования со ссылкой на отсутствие финансирования. Важными проблемами также являются отсутствие точного статистического учета и непрозрачности системы финансирования допобразования, о чем эксперты рассказали еще в 2014 г. на форуме Народного фронта «Качественное образование во имя страны». Активисты ОНФ отметили, что такие действия идут вразрез с «майским указом» президента России, лидера ОНФ Владимира Путина, в котором предусмотрено увеличение числа детей, обучающихся по дополнительным образовательным программам, до 70-75%.

Участники круглого стола подчеркнули, что в настоящее время  государство предпринимает эффективные меры по повышению доступности дополнительного образования, вводя подушевое и персонифицированное финансирование. Так, в семи пилотных регионах уже проходит проверку модель персонифицированного финансирования. Согласно поручению президента РФ, система персонифицированного финансирования дополнительного образования будет внедряться в регионах с 1 января 2018 г. Эксперты Народного фронта, в свою очередь, готовы подключиться к этому процессу, выступив с инициативой «Каждому ребенку – бесплатный кружок», главная задача которой - предоставить возможность каждому ребенку гарантированно получать дополнительное образование.

Директор департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобразования РФ Игорь Михеев обозначил задачи, которые предстоит решить - обеспечить доступность допобразования во всех регионах, создать систему объективного учета, внедрить программы по допобразованию, сформировать управленческие механизмы, создать модельные центры. Он также согласился с тем, что в процессе реализации проекта ОНФ и Минобрнауки должны взаимно дополнять друг друга.

Система дополнительного образования должна быть прозрачной и равнодоступной, подчеркнула директор Института развития НИУ ВШЭ Ирина Абанкина. По ее словам, стратегия развития образования ставит задачу повышения доступности качественного образования при эффективном использовании ресурсов. Это предъявляет соответствующие требования к механизмам распределения финансов. Нормативное подушевое финансирование создаст единую основу для получения образования детьми, проживающими в различных социально-экономических, географических и образовательных условиях, имеющих различные потребности в силу возраста и состояния здоровья. Некоторые регионы уже накопили лучшие практики внедрения механизмов подушевого и персонифицированного финансирования. Это Курская, Белгородская области, Ставропольский край и ряд других субъектов.

Директор Центра социально-экономического развития школы Института развития НИУ ВШЭ Сергей Косарецкий отметил, что внедрение новых форм финансирования должно сопровождаться широким и доступным информированием граждан о новых возможностях в дополнительном образовании детей.

Персонифицированное финансирование должно предоставить доступ частным организациям к бюджетным средствам, считает преподаватель Института развития НИУ ВШЭ Семен Янкевич.  Это повысит качество образовательных программ и расширит доступ к ним. Осуществить это можно за счет введения системы субсидий, механизма закупок социальных услуг, потребительских сертификатов.

Представители регионов поделились опытом внедрения новых форм финансирования допуслуг. Так, министр образования Тульской области Оксана Осташко рассказала, что в регионе расширили услуги в организациях допобразования, открыли «Кванториум», два мини-технопарка. Внедренные механизмы позволили сделать мониторинг предоставляемых услуг прозрачным.

Начальник Управления дополнительного образования, воспитания и молодежной политики Министерства образования и науки Пермского края Дмитрий Жадаев сосредоточил внимание на системе учета детей. Введение электронной карты в регионе, по его мнению, позволило повысить регулярность получения услуг, обновить их спектр, увеличить охват подростков и число курсов технической направленности.  Он также ознакомил участников круглого стола с проектом «Мобильный педагог», который адресован прежде всего организациям допобразования, которые находятся в труднодоступной местности, рассказал об идее создания мобильного технопарка.

О потенциале добровольческого движения в системе дополнительного образования детей и молодежи говорил сопредседатель совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев. По его словам, более 80% волонтерских центров организуют занятия для школьников по краеведению, техническому, художественному творчеству и другим направлениям. Практически в каждом втором университете созданы волонтерские центры.  Волонтеры особое внимание уделяют детям с инвалидностью, воспитанникам детдомов.

Эксперты также подчеркнули, что необходимо снимать бюрократические барьеры, не позволяющие некоммерческим организациям быть полноценными участниками дополнительного образования детей, а также обучать представителей образовательных организаций, повышать их квалификацию. Они пришли также к общему мнению, что многие проблемы доступа к передовым практикам могли бы быть решены через ослабление требований к лицензированию. Так, можно разрешить учреждениям, имеющим лицензию, давать возможность учреждениям, ее не имеющим, вести образовательную деятельность на основе договора сетевого взаимодействия.

В связи с этим Духанина обратила внимание присутствующих на законопроект о государственном социальном заказе на оказание госуслуг в социальной сфере, который позволит негосударственному сектору получить из федерального бюджета финансирование.

«Региональных активистов Народного фронта мы просим организовать мониторинг реальной доступности организаций дополнительного образования», - заявила Духанина. - Результаты мониторинга лягут в основу проекта ОНФ «Каждому ребенку – бесплатный кружок».

Эксперты Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса считают, что нынешние штрафы для предприятий, серьезным образом загрязняющим окружающую среду, совершенно не стимулируют их к более ответственному отношению к природе и проведению модернизации оборудования. Представители Народного фронта выступают за усиление контроля за обязательной модернизацией производств, приносящих экологический вред.

По словам координатора Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Владимира Гутенева, сейчас в нашей стране обострилась проблема загрязнения окружающей среды не только со стороны промышленных предприятий, но и в сфере сельского хозяйства.

«Мы за время работы Центра неоднократно сталкивались с проблемой загрязнения окружающей среды со стороны недобросовестных предпринимателей. Причем в абсолютном большинстве случаев эти деятели не придают значимости наносимому ими ущербу окружающей среде и всячески пытаются его скрыть, а когда нарушения зафиксированы, предпочитают ограничиваться штрафами, а не устранением причин их возникновения. Поэтому не случайно, что специальный представитель президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорту Сергей Иванов не так давно заявил о том, что штрафы для тех предприятий, которые отказываются модернизировать свои производства, возрастут в несколько десятков раз», - отметил Гутенев.

По мнению Гутенева, тема экологической модернизации российских предприятий совершенно не нова и поднималась неоднократно на протяжении последнего десятилетия.

«Значительная часть предприятий не только не провела модернизацию, но и не планирует действий в данном направлении. Вместе с этим, проблема загрязнения окружающей среды не всегда относится к старым предприятиям, которые функционируют десятки лет. Известны случаи, когда недавно созданные предприятия не уделяют должного внимания экологическим последствиям своей деятельности. К таким мы можем отнести нефтеперерабатывающий завод в Курской области, куда накануне приезжали представители нашего Центра. Завод даже не планирует проводить какую-либо модернизацию, несмотря на массовые протесты сотен жителей.  По данному факту ОНФ готовит обращения в Генеральную прокуратуру, Росприроднадзор и Роспотребнадзор. Возможно под контролем надзорных ведомств сохранение благоприятной окружающей среды для местного населения станет приоритетной производственной задачей», - резюмировал Гутенев.

Мэрия Нальчика тратит миллионы на отлов бродячих собак – а ни одного приюта для них так и нет

Зоозащитники Кабардино-Балкарии который год бьют тревогу: в столице республики нет ни одного официально зарегистрированного приюта для бездомных животных. Это не мешает мэрии Нальчика регулярно объявлять конкурсы на отлов бродячих собак – и последние два года их почему-то выигрывает компания, занимающаяся... производством молока. Активисты уверены, что создание приюта помогло бы урегулировать ситуацию, и приводят свои расчеты.

На постоянном контроле

В Нальчике появится приют для бездомных животных, обещала в мае прошлого года. В пресс-релизе говорилось, что за четыре месяца в столице республики отловили более 1,5 тысячи бродячих собак. Что с ними стало потом, мэрия не уточнила. Но догадаться можно: скорее всего, животных усыпили, ведь приюта в городе нет.

«Проблема бродячих псов на улицах и во дворах остро строит в городе. В администрацию поступает много обращений по этому поводу. Поэтому вопрос отлова бездомных животных находится на постоянном контроле мэрии», – говорится в пресс-релизе.

Там же сказано, что проблема будет решена, когда в городе появится приют для бездомных животных. «Решение об его открытии уже принято администрацией Нальчика. Под приют выделен земельный участок», – пояснила пресс-служба мэрии.

С тех пор прошло восемь месяцев, но изменений нет. А бродячих животных с наступлением холодов в Нальчике стало заметно больше: на улице, возле торговых центров, во дворах домов, на окраине города, в промышленных районах – везде можно увидеть сбившихся в стаи бездомных собак.

Конкурс на отлов

В конце прошлого года на сайте госзакупок появилось техзадание от администрации Нальчика на отлов бродячих животных более чем за 1,8 млн рублей. Уже второй раз подряд этот конкурс выиграла компания, основная деятельность которой связана с переработкой молока.

На этот факт отреагировали в региональном отделении ОНФ. Член региональной ревизионной комиссии «фронта» в КБР, основатель частного приюта для животных «Надежда» Татьяна Федорова отметила, что «участившиеся обращения зоозащитников побудили региональных активистов добавить закупку на сайт проекта ОНФ "За честные закупки" как сомнительную».

По ее словам, необходимо законодательно урегулировать вопрос об осуществлении мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию, учету и регулированию численности безнадзорных животных, «основываясь при этом на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности».

В общей же сложности компании-исполнителю предстоит «отловить безнадзорных животных (собак) в количестве 4500 шт., усыплению и транспортировке к биотермической яме, при этом из состава работ была исключена такая позиция, как передержка – временное помещение в приют», – говорится в обращении Федоровой.

На частные пожертвования

Тем временем единственной организацией, которая оказывает реальную помощь бездомным собакам в Нальчике, остается «Общество защиты животных «Четыре лапы».

Найти приют организации в городском парке отдыха Нальчика несложно – по громкому лаю. Баннер на заборе, потрепанный временем и ветром, призывает не покупать собаку, а взять отсюда. «Более верного и преданного друга, чем приютный пес, благодарный за дом и тепло, вы не найдете», – гласит он.

«Четыре лапы» существуют в основном на частные пожертвования – все отчеты о расходах публикуются в сообществе организации «ВКонтакте».

Не просто истребить

Навстречу девушкам-участницам сообщества, которые пришли на встречу с журналистом КАВПОЛИТа, наперегонки выбегают несколько дворняжек, радуются, виляют хвостами, подпрыгивают.

 «К нам в приют привезли полностью лысого, худого щенка, хотели усыпить. А теперь посмотрите, в какого красавца он превратился, – говорит с гордостью Лара Занкишиева, одна из активистов организации. – Мы его держали на дачах, варили еду, ухаживали. За два месяца он стал таким».

Это Джесси, там Пират, Тигра, есть две сестрички, там Машка спряталась за поддоном – девочки подобрали ее на улице, она умирала. Другую собаку сбила машина, ее тоже выходили. У всех питомцев непростые истории, рассказывают девушки.

Всего в приюте свыше 70 животных, некоторые привязаны возле своих будок, большинство живут вместе в нескольких вольерах.

Приют для бездомных животных «Четыре лапы», Нальчик

«Я недавно побывала в Грузии. Удивительно, но ни одной бездомной собаки на улицах не видела. Там эту проблему удалось решить, но у нас заниматься ею никто не хочет», – говорит Лара.

По словам Залины Кардановой, еще одного активиста группы, проблему бездомных животных не решить их истреблением.

«Необходимо стерилизовать, а не просто усыплять. Если даже не принимать во внимание гуманную сторону вопроса, они защищают город от крыс и диких животных из близлежащих лесов. Да, диких собак много, они сбиваются в стаи, вид у них довольно грозный, и люди боятся их. Но, с другой стороны, их поведение зависит от отношения человека. Агрессия собаки – только ответная реакция», – уверена зоозащитница.

О необходимости строительства приюта активисты неоднократно говорили властям, но вопрос до сих пор висит в воздухе. В ответ одни обещания, говорит Залина Карданова. «Ответ всегда один: денег нет. Но почему на отлов и усыпление животных есть миллионы, а на постройку приюта их нет? Вольер предоставило прежнее руководство городского зоопарка, но периодически нам грозят выселением», – говорит она.

Решение об открытии приюта изначально было принято прежним руководством зоопарка. «Когда услышали о его открытии, люди начали привозить сюда своих псов. Просто привязывали их и уходили. Одни говорили, по Корану нельзя дома держать собаку, и оставляли их здесь», – рассказывает Лара Занкишиева.

В социальных сетях на «Четыре лапы» подписано много пользователей, но активных – человек десять. Люди посещают приют некоторое время, но не выдерживают психологического давления и уходят.

«Они думают, что здесь, как в американских фильмах, животные живут в красивых вольерах, все кругом чистое и белое. Но когда они сталкиваются с действительностью, мало кто выдерживает больше нескольких дней», – говорит Лара.

Убил – на свободу

В прошлом году в небольшом приюте в районе Дубки были жестоко убиты три питомца из пяти.

«У меня был один кавказец, три девочки (им не было даже года) и щенок. Утром я приехала покормить их и сделать укол щенку. Выбежала мне навстречу только одна из сестричек – Пальма. Стала искать остальных. Зашла за сторожку, а там на будке лежит собака, у нее был вспорот живот», – говорит Таня Л., которая курировала приют.

«Рыжик лежал напротив – он был весь скрючен. Стала звать Мишу, к счастью, он смог спрятаться в кустах на другой стороне дороги», – вспоминает девушка.

Таня вызвала милицию. Живодеров отследили по камерам видеонаблюдения. Ими оказались двое мужчин, 45 и 43 лет. «У них есть лицензии на отстрел диких животных и почему-то бродячих собак, хотя это нарушение. В показаниях они сказали, что на них напала целая свора, как минимум девять собак, что им пришлось защищаться. Но это не так. Во-первых, собак было пять, а мужчины ехали на машине. Во-вторых, это частная территория. Почему они остановились?» – возмущается наша собеседница.

Она уверена: собаки, утратившие доверие к людям, не подпустили бы к себе посторонних, поэтому для выстрела им в челюсть они должны были быть без сознания. Ветеринар, осмотрев трупы, подтвердил – собак сначала отравили, а потом убили.

«Но на суде мои показания, слова ветеринара во внимание не приняли. Этих людей оправдали. Я этих мужчин и сейчас там вижу, хотя уже нет сезона охоты. Получается, кто угодно может прийти ко мне домой и убить мою собаку только потому, что она не привязана, а у человека оружие в руках. И никто наказан не будет», – констатирует Татьяна.

Только из-за шума в прессе на ситуацию обратили внимание. «После телемоста с Москвой, когда мы в прямом эфире на всю страну рассказали о ситуации, нас приняли в администрации города, представили человека, которому было поручено заниматься вольерами. Но у города нет денег на межевание участка, сказали нам. На травлю собак у города есть 1,8 миллиона, но нет 5 тысяч рублей на межевание земли, которую нам выделили под приют», – объясняет девушка.

По ее словам, у группы активистов есть бизнес-план приюта, при реализации которого в ближайшие пять лет можно добиться уменьшения количества бездомных животных. Но ответа нет уже второй год.

Кроме приюта у каждого из членов группы есть курируемые животные, весь город распределен между активистами. Они следят за собаками, чтобы те не сбивались в стаи, стерилизуют их, кормят.

Неоднозначное отношение

В соцсетях идут непримиримые споры между зоозащитниками и сторонниками отстрела бездомных животных. Иногда они переносятся из виртуальной реальности на улицы.

В ноябре прошлого года неизвестные жестоко убили маленького щенка, воткнув нож ему в голову. Истекающего кровью малыша нашли на улице и  доставили в ветеринарную клинику, но спасти его не удалось.

Активистка Юлия Долгополова считает, что Нальчику следует брать пример с других городов – к примеру, Санкт-Петербурга, где вопрос с бездомными животными практически решен. «У нас деньги выделяются только на убой. Хотя более гуманно стерилизовать их, если не будет приплода, то численность животных уменьшится. Без строительства приюта решить проблему невозможно», – уверена Юлия.

 «Никогда не забуду картину, как в одно субботнее утро парк в зоне Долинска был заполнен трупами собак. Какие-то люди просто отравили бездомных псов. Они лежали на улице все выходные, вывезли их только в понедельник.

Какой должна быть реакция детей, которые видели все это? Ребенка учат, что собака представляет опасность. Не трогай, укусит, – говорят взрослые. Поэтому дети растут с чувством агрессии, которая рано или поздно будет выплеснута», – уверена зоозащитница.

Сегодня в МИА «Россия сегодня» прошла пресс-конференция, посвященная старту нового экологического проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка», направленного на борьбу с незаконными мусорными свалками и «серыми» полигонами. Представители ОНФ также рассказали о запуске открытого сетевого ресурса «Интерактивная карта свалок», на котором будут фиксироваться сообщения о нелегальном складировании мусора.

Новый проект ОНФ не случайно называется «Генеральная уборка», поскольку он дает возможность гражданам, готовым поучаствовать в уборке ряда мусорных объектов, внести свой вклад в улучшение экологической обстановки, став волонтерами проекта.

«Мы считаем, что все материалы, полученные в ходе реализации проекта, должны стать настольной картой для представителей власти и надзорных ведомств по работе с этими объектами. Мы планируем, что тысячи выявленных свалок будут убраны, по крупным объектам будут начаты сотни административных и уголовных делопроизводств, а в мероприятиях непосредственным образом примут участие порядка 150 тыс. граждан. Кроме того, несколько миллионов наших сограждан примут участие в проекте в различных форматах через Интернет», – отметила сопредседатель Центрального штаба ОНФ, председатель комитета Государственной думы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.

Она также подчеркнула, что Общероссийский народный фронт является одной из главных общественных сил, которые будут реализовывать инициативы по охране окружающей среды и реформированию экологического законодательства в 2017 г., который объявлен Годом экологии. Ярким примером этого может служить ситуация, когда Народному фронту удалось добиться ликвидации незаконного складирования отходов возле села Доброе Суворовского района.

«Почти полгода активисты Народного фронта регулярно выезжали на место свалки и проверяли ведение работ. Неоднократно вывоз мусора приостанавливался, на месте свалки появлялся новый мусор, нарушались сроки исполнения предписания. И только к осени этого года активисты ОНФ добились рекультивации свалки. Теперь на месте бывшего карьера высажено свыше сотни молодых сосен», – подчеркнул координатор региональной группы общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса в Тульской области Буденков.

В свою очередь координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка», депутат Госдумы Владимир Гутенев напомнил, что идея проекта возникла по итогам «Форума Действий» ОНФ 2016 г., в ходе которого была поднята масштабная проблема незаконных свалок на территории России. По окончании форума президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин выступил за создание общественной интернет-карты, на которой любой пользователь мог бы оставить сообщение и обозначить незаконную свалку или полигон.

«Для граждан проект «Генеральная уборка» станет общественной службой «одного окна», куда они смогут подать обращения по ликвидации незаконного объекта складирования отходов», – отметил Гутенев.

Результаты проекта и системные предложения будут представлены на Экологическом форуме ОНФ, который пройдет осенью 2017 г. «На карте будут формироваться отчеты о проведенных мероприятиях, публиковаться анонсы. Будут публиковаться новости, посвященные решению проблем с утилизацией отходов. Главная наша сила – это люди, и при участии неравнодушных мы сможем решить эту проблему, мы сможем добиться нужных нам результатов», – подытожил Гутенев.

Эксперт Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Дмитрий Миронов рассказал, что при реализации проекта «Генеральная уборка» представители ОНФ намерены уделить особое внимание новым информационным технологиям, которые будут сопровождать проект.

«Так, мы планируем значительное количество наших рейдов к незаконным свалкам или полигонам сопровождать съемками с портативных камер и беспилотников. По их итогам будут подготовлены видеоролики, которые в простой и доступной форме продемонстрируют масштаб причиненного экологического ущерба со стороны свалки или полигона. Такие ролики мы будем активно распространять в сети Интернет, привлекая внимание общественности к данной проблеме», – заключил Миронов.

Год экологии активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике начали с урока экологической грамотности. Занятие, организованное для обучающихся в молодежном клубе Русского географического общества «Альтаир» на базе Центра детского творчества «Эрудит», общественники посвятили проблемам ликвидации несанкционированных свалок на территории субъекта, загрязнения сточных вод бытовыми и промышленными отходами.

Отказ от иждивенческого подхода к окружающей среде, бережное отношение к природе и понимание собственной ответственности, по мнению члена региональной группы общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Тимура Караева, являются основополагающими при воспитании молодежи, формировании у подрастающего поколения активной гражданской позиции.

«Важно, чтобы Год экологии не остался на бумаге в виде многочисленных отчетов, а мероприятия, проведенные в его рамках, не носили формальный характер, – считает Караев. – С целью привлечения общественности к проблемам экологии активисты ОНФ в регионе запланировали серию акций, участниками которых станут учащиеся школ, студенты, неравнодушные граждане».

Он также отметил, что представители Народного фронта по итогам выездного мониторинга состояния территорий муниципальных образований республики, проведенного общественниками в 2016 г. совместно с представителями надзорных органов и профильных ведомств, приступили к формированию интерактивной карты очагов экологического бедствия республики.

Кабардино-Балкария, являясь туристическим регионом, из-за небрежного отношения к уникальным природным объектам самих ее жителей может потерять свою привлекательность для многочисленных отдыхающих. Так, по словам представителя регионального штаба ОНФ, члена Русского географического общества Тенгиза Мокаева, природной здравнице, бальнеологическому комплексу Джылы-Су, расположенному у подножия горы Эльбрус, грозит экологическое бедствие.

«После строительства автомобильной дороги к целебным источникам началось настоящее паломничество. Если в 2009 г. в пик посещения количество туристов на поляне составляло около 300 человек, то к 2016 г. эта цифра увеличилась в десять раз. Последствия такого потока отдыхающих – мусор, который посетители закапывают тут же, на территории поляны, а это грозит минеральным источникам необратимыми последствиями», – подчеркнул Мокаев.

Он отметил, что Народный фронт в Кабардино-Балкарии рекомендовал правительству республики разработать комплексную, научно обоснованную долгосрочную региональную концепцию развития Джылы-Су, предполагающую охрану бальнеологической зоны и порядок ее природопользования. Эту инициативу активисты отразили в перечне общественных предложений, направленных руководителю субъекта.

О том, как можно совместить охрану окружающей среды с ландшафтным дизайном и сберечь для будущих поколений расположенные на территории республики родники, рассказала участница Всероссийского образовательного форума «Таврида-2016» Лина Канкулова. Она представила участникам встречи свой проект, предусматривающий защиту и обустройство родников и природных памятников республики и Северного Кавказа, и продемонстрировала макет благоустройства одного из таких источников.

Активисты Народного фронта проведут мониторинг образовательных проектов в сфере информационных технологий и на их основе разработают новые форматы подготовки и трудоустройства ИТ-специалистов. В условиях масштабной информатизации производства и управления это позволит оценить систему образования и переподготовки кадров на соответствие требованиям цифровой экономики, считают в ОНФ.

В послании Федеральному собранию на 2017 г. президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин заявил о необходимости запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики. При этом он подчеркнул: «Нам потребуются квалифицированные кадры, инженеры, рабочие, готовые выполнять задачи нового уровня. Будем увеличивать число бюджетных мест по инженерным дисциплинам, по ИТ-специальностям, другим ключевым направлениям, которые определяют развитие экономики».

В Центре мониторинга технологической модернизации и научно-технического развития ОНФ отмечают, что переход к цифровой экономике ставит серьезные вызовы перед всей системой образования страны по подготовке квалифицированных и востребованных профессионалов, начиная со школьной скамьи. В связи с этим требуется уже сейчас привести программы обучения в соответствие с текущими и будущими потребностями рынка труда.

Для решения этой задачи Центр ОНФ запускает мониторинг образовательных проектов, применяющих новые подходы к реализации научно-технического потенциала россиян. Отбор лучших проектов состоится в рамках проекта по формированию новых показателей качества жизни для программы «Цифровая экономика».

Эксперты ОНФ изучат текущее состояние существующей системы поддержки и сопровождения молодежи в сфере информационных технологий и совместно с учащимися и преподавателями определят необходимые форматы обучения. Оценка образовательных проектов и подготовка предложений по их тиражированию будет проводиться как с помощью опросов, так и в ходе экспертных заседаний в Москве и выездных круглых столов в Татарстане, Тюменской и Самарской областях.

По итогам мониторинга Центр ОНФ разработает форматы раннего профориентирования в сфере ИТ и предложит их школам и центрам детского творчества к внедрению. Отдельно для профильных вузов будет подготовлена методическая база для корректировки образовательных программ под «целевой заказ» ИТ- и высокотехнологичных предприятий. Это позволит сформировать по всей стране сеть образовательных проектов, закрывающих все этапы в цепочке школа - вуз - предприятие.

В Центре мониторинга НТР отмечают, что сфера ИТ является приоритетной при подготовке кадров для нужд цифровой экономики, так как в первую очередь спрос будет расти на ИТ-специалистов, разработчиков и аналитиков данных. Эксперты ООН в «Докладе о человеческом развитии 2015» обращают внимание на то, что сейчас пришло время работников с необходимым образованием и навыками использования цифровых технологий для решения нетривиальных управленческих и инженерных задач.

Несмотря на очевидные мировые тенденции, в России предложения по трудоустройству в ИТ-индустрии во многом остаются невостребованными. В прошлом году на рынке было открыто 102 тыс. вакансии при том, что годовой выпуск с ИТ-факультетов составляет около 25 тыс. человек. Российские компании сталкиваются с нехваткой ИТ-специалистов, а вузы не могут закрыть эту потребность из-за неверной специализации учащихся и выпускников. Эксперты Центра мониторинга НТР подчеркивают, что в ближайшем будущем данный разрыв будет только нарастать, если срочно не принять меры по исправлению ситуации.

«Сегодня порядка 20% выпускников ИТ-вузов не готовы к немедленному трудоустройству. Мы должны реально оценить уровень знаний и компетенций в ИТ-сфере, которые получают наши дети в школе и институте, чтобы понять, будут ли они востребованы в ближайшем будущем, в эпоху цифровой экономики. Это даст нам возможность сформировать систему мер по адаптации системы образования, позволяющих обеспечить применимость полученных знаний и навыков на рынке труда», - заявила руководитель Центра мониторинга НТР Анна Заборенко.

Центральный штаб Общероссийского народного фронта провел в четверг очередное заседание, в ходе которого был представлен новый экологический проект движения «Генеральная уборка», посвященный борьбе с незаконными свалками и «серыми» полигонами.

Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева заявила о том, что одной из наиболее острых экологических проблем, волнующих людей, является несанкционированное складирование мусора: стихийные, крупные мусорные свалки и полигоны, работающие по «серым» схемам.

«Сейчас официально на всей территории России расположено около 20 тыс. несанкционированных свалок, и примерно половина из них являются небольшими стихийными свалками. Наш новый проект не случайно называется «Генеральная уборка» - мы не просто будем выявлять проблемные мусорные объекты, но и добиваться их ликвидации, обращаться в надзорные органы и к представителям власти, привлекать волонтеров. Мы рассчитываем, что для жителей нашей страны проект «Генеральная уборка» станет своеобразной общественной службой «одного окна», куда каждый сможет сообщить о той или иной незаконной свалке», - рассказала Тимофеева.

Она подчеркнула, что основная задача проекта – побудить власти решать проблемы тысяч свалок, на которые обращают внимание люди. «Все материалы, полученные в рамках проекта, лягут в основу «Интерактивной карты свалок» и станут «настольной картой» для представителей власти по работе с нарушениями в складировании отходов. Мы понимаем, что не все свалки можно убрать сразу, в короткий период, но для нас важно, чтобы они вошли в дорожные карты, планы-графики по их устранению», - добавила Тимофеева.

Координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка», депутат Госдумы Владимир Гутенев заявил о том, что основой проекта станет открытый сетевой ресурс, на котором будут обозначены все 85 регионов России, привязанные к «Яндекс-картам». «Интерактивная карта свалок» проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка» - это универсальный инструмент по устранению нарушений при работе полигонов и ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, работающий по сигналам жителей страны. Каждый пользователь сети интернет сможет отправить на сайт информацию о выявленной незаконной свалке, и после проверки модератором она будет размещена на карте. Далее в зависимости от категории свалок и «серых» полигонов активисты будут действовать над их устранением, в том числе с помощью рейдов, экологических акций, информационных кампаний, подключения коммунальных служб, обращений в адрес местных властей и надзорных органов»,- рассказал Гутенев.

Он отметил, что важную роль в успехе проекта будет играть поддержка общественности и представителей СМИ. В ОНФ рассчитывают, что к проекту присоединятся волонтерские, экологические организации и все активные граждане, готовые участвовать в борьбе с незаконными свалками.

Парламентарий добавил, что одним из первых партнеров проекта согласилось стать международное информационное агентство «Россия сегодня».

По словам Гутенева, идея проекта возникла по итогам «Форума Действий» ОНФ 22 ноября 2016 г., в ходе которого была поднята масштабная проблема незаконных свалок на территории страны. Президент России, лидер ОНФ Владимир Путин поддержал инициативу по созданию общественной интернет-карты, на который любой пользователь мог бы оставить сообщение, обозначить на ней незаконную свалку, а также принять участие в ее ликвидации.

Эксперт Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Дмитрий Миронов рассказал о том, что некоторые свалки активисты Народного фронта будут пытаться устранить своими силами. Что касается крупных полигонов, которые не соответствуют установленным в России нормативам, то тут предстоит работа с контролирующими органами и местными чиновниками. «Мы будем пытаться устранить стихийные мусорные свалки, которые мы можем ликвидировать силами активистов ОНФ, общественных организаций. Будем проводить экологические акции, субботники. Что касается крупных свалок, полигонов, которые отличаются от стихийных свалок масштабом, то такие объекты мы будем стараться включать в территориальные схемы обращения с отходами, добиваться от контролирующих органов и региональных властей разработки по ним конкретных планов, графиков с конкретными числами для того, чтобы их устранить. Также есть «серые» полигоны – они легальны по документам, получили необходимую документацию, но по своему негативному воздействию нарушают экологическое законодательство. Мы будем добиваться приведения этих объектов к норме всех технических характеристик», - заявил Миронов.

Эксперт Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, руководитель Центра содействия законотворчеству Вадим Виноградов рассказал, что одним из направлений деятельности проекта «Генеральная уборка» станет анализ юридических документов в сфере экологии: «В субъектах федерации приняты региональные программы по обращению с отходами, территориальные схемы размещения отходов. Эти документы принимались без активного привлечения общественности, экспертного сообщества. Вместе с тем, именно от этих базовых документов будут зависеть тарифы населения, будут ли использоваться наилучшие доступные технологии, будут ли образовываться и расти незаконные свалки.  Юридический анализ этих документов будет одним из предметов деятельности в рамках проекта «Генеральная уборка»».

В свою очередь эксперт Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, председатель Российской экологической партии «Зеленые» Анатолий Панфилов в свою очередь отметил, что утилизация отходов и то состояние, в котором находятся российские свалки - это чрезвычайно большая проблема, в которой замешаны криминальные схемы. «Есть два важных дополнительных аспекта: кроме того, что это проблема мировоззрения, это еще и большой криминальный бизнес. Но эту проблему можно решить достаточно просто. В ЦФО годовой оборот отходов в финансовом выражении составляет 1 млрд руб. Смею вас уверить, что боле 30 % процентов от этой суммы никак не тратятся на решение вопросов с мусором, то есть это чисто криминальные деньги», - сообщил Панфилов.

Эксперт Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, председатель организации «Зеленый патруль» Андрей Нагибин рассказал, что сегодня далеко не каждый регион готов сообщить о наличии незаконных свалок. «Местные власти не понимают, что нельзя умалчивать о наличии свалок. Необходимо, чтобы активисты ОНФ выявляли свалки и принуждали региональные органы власти вносить их в реестр незаконных свалок. Кроме того, необходимо убедить местную власть в том, что даже если в городе много свалок не нужно этого скрывать, поскольку у них будет больше возможности получить бюджетирование и техническую возможность на ликвидацию этого мусора», - отметил Нагибин.

Он также добавил, что «Зеленый патруль» подключится к проекту «Интерактивная карта свалок». «Мы готовы передать всю имеющуюся у нас информацию по свалкам. В частности, в прошлом году мы исследовали Орловскую, Омскую, Волгоградскую области, а также Краснодарский край», - заключил Нагибин.

В региональное отделение Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике обратились родители учеников школы №23 Нальчика, обеспокоенные неудовлетворительным состоянием образовательного учреждения, которое посещают их дети. Просьбу оказать содействие в решении вопроса, связанного с ремонтом школьной кровли, активистам ОНФ направили жители еще одного микрорайона, где находится школа №10.

По результатам мониторинга, проведенного представителями Народного фронта, оба учреждения нуждаются в серьезных строительных работах. Так, в школе №23 необходим ремонт фасада, а школе №10 – капитальный ремонт кровли.

«Глава государства, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин в своем ежегодном послании Федеральному собранию акцентировал внимание на необходимости дальнейшей реализации программы реконструкции и обновления школ, – напомнила руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Хутуева. – Считаю недопустимой ситуацию, когда учитель, рискуя детьми и собой, вынужден давать уроки в классах с протекающими потолками, из-за чего в любой момент может случиться замыкание электрической проводки».

Она отметила, что и родители, и педагогический состав школы №10 неоднократно обращали внимание департамента образования местной администрации городского округа Нальчик на прохудившуюся кровлю. Однако жалобы граждан оставались без внимания.

Неудовлетворительным эксперты ОНФ признали и состояние школы №23. Кроме ремонта фасада в образовательном учреждении необходимо создание условий для детей-инвалидов. Количество таких учащихся здесь в 2016 г. составило 119 человек. Как рассказали родители, ребенка с особенным развитием здоровья приходится заносить на территорию учреждения на руках, так как при въезде на школьный двор нет пандусов, в то время как при входе в сам учебный корпус пандус установлен.

В местной администрации Нальчика представителям Народного фронта сообщили, что на ремонт школы №23 в 2016 г. из муниципального бюджета было выделено около 4,5 млн руб., из них около 700 тыс. руб. направлено на строительство пристройки, в которой разместили коррекционные классы.

«Несомненно, есть позитивные изменения, руководство школы и педагогический коллектив стараются создать максимально комфортные условия и для особенных детей, и для их родителей. Надеемся, такие недостатки, как осыпающийся фасад и нехватка пандусов на рельефе, будут устранены в ближайшее время», – сказала Хутуева.

На запрос, направленный экспертами ОНФ в городскую мэрию, представители муниципальной власти ответили, что оба образовательных учреждения – школы №10 и №23 включены в план ремонтных работ на 2017 г., составлены локальные сметные расчеты.

В Год экологии Общероссийский народный фронт запускает мониторинг выполнения требований законодательства об организации и осуществлении сбора и переработки энергосберегающих ламп. Мониторинг станет продолжением работы, которую ОНФ ведет с 2016 г. Эксперты Народного фронта также выступили с предложением усилить работу органов регионального жилищного надзора по контролю за наличием действующих договоров у управляющих организаций по работе с такими опасными отходами.

Эксперты ОНФ неоднократно указывали на необходимость управляющих компаний (УК) информировать жителей о необходимости раздельного сбора отходов, которые несут наибольшую угрозу окружающей среде. К таким отходам, кроме ртутьсодержащих ламп, относятся и аккумуляторные батареи. В настоящее время из-за того, что большинство УК не выполняют свою обязанность по сбору опасных отходов, жители многоквартирных домов выбрасывают их в мусоропровод или в мусорные контейнеры на улице, что крайне опасно для здоровья и загрязняет окружающую среду.

В Народном фронте подчеркивают, что более активное внедрение энергосберегающих технологий предполагает и модернизация системы уличного освещения, что, в свою очередь, позволит сэкономить бюджетные средства. Проведенные экспертами ОНФ в декабре прошлого года мониторинги, а также поступающие в ОНФ обращения граждан показали, что во многих российских городах имеются проблемы с освещением улиц – более половины фонарей не соответствуют современными стандартам энергоэффективности. Поэтому мониторинг выполнения требований законодательства об организации и осуществлении сбора и переработки энергосберегающих ламп станет еще одним шагом в процессе благоустройства окружающей среды.

Специалисты ОНФ отмечают, что сбор и направление ламп на утилизацию и переработку управляющие компании должны организовывать в соответствии с постановлением правительства от 2010 г. Однако в большинстве регионов страны это требование не исполняется. В ближайшее время эксперты проверят, как организована разъяснительная работа среди граждан, оборудованы ли места для сбора опасных отходов, работает ли региональное законодательство в области обращения с такими отходами и др.

Так, по данным Регионального союза переработчиков отходов, например, в Калининградской области по состоянию на декабрь 2016 г., только 2 из 500 УК оборудовали пункты приема ламп. По данным СМИ, УК Рязанской области не информируют граждан о возможности сдачи использованных ламп.

В Москве на сайте городского Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства есть информация о том, куда можно сдать отработанные лампы: по каждому административному округу приведены несколько десятков адресов пунктов сборов, однако, по мнению экспертов, этого недостаточно. Так, пункты сбора должны быть в шаговой доступности для каждого жителя, а информация о том, что они организованы и где расположены, должна быть доступна не только на специализированном сайте, но и, например, на стендах возле подъездов.

«По закону УК должны найти компанию-подрядчика, которая будет заниматься утилизацией таких отходов, и заключить от имени жильцов договор на оказание таких услуг.  Более того, это также прописано в договоре оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества, который заключается между управляющей компанией и собственниками жилья. За всем этим должны тщательно следить органы регионального жилищного надзора. Однако, как все это работает на практике, ОНФ проверит в рамках масштабного мониторинга. Наша цель – не просто найти нарушения, но и добиваться того, чтобы механизм утилизации опасных отходов наконец-то заработал, тем более, что 2017 г. объявлен в нашей стране Годом экологии», - отметила член Центрального штаба Народного фронта, эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Светлана Калинина.

Представители Общероссийского народного фронта считают, что предлагаемая поправками к законопроекту об ОСАГО замена денежных выплат на ремонт машины ущемляет права автовладельцев. Необходимо прописать четкие требования к устанавливаемым в ходе ремонта запчастям, ответственность за сроки и качество ремонта, а также предоставить автовладельцу выбор между проведением ремонта и денежной компенсацией, уверены в ОНФ.

Сопредседатель регионального штаба ОНФ Москве, первый зампред думского комитета по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков уверен, что основным бенефициаром идеи замены выплат на ремонт являются страховщики ОСАГО, которые не без оснований, пытаются таким образом значительно сократить свои издержки. Однако, по его словам, статья 35, пункт 2 Конституции РФ, устанавливающая право на распоряжение своим имуществом, данными поправками игнорируется.

«Страховщики хотят отрезать автовладельцев от судебных инстанций, отменив фактически такой вид разбирательств, как судебное разбирательство. С этим нельзя согласиться как с точки зрения законности, так и с точки зрения здравого смысла и справедливости», – отметил Лысаков.

Он добавил, что ранее внес в Госдуму поправки, суть которых заключается в предоставлении автовладельцам возможности выбора способа возмещения убытков по их желанию. «Страховщики хотят использовать бывшие в употреблении, непонятного качества и происхождения запчасти. И на сегодняшний день совершенно непонятна ответственность за сроки и качество ремонта. В любом случае, даже если ремонт как один из видов расчета с автовладельцем будет принят, то это должно быть только в формате сводного выбора автовладельца: либо денежная компенсация, либо ремонт. Нельзя навязывать только ремонт, который в данном случае выгоден страховым компаниям», – считает Лысаков.

По мнению страховщиков, с 2013 г. выплаты пострадавшим в ДТП по решениям судов стали настолько значительны, что страховое сообщество всерьез озаботилось проблемой деятельности юристов, специализирующихся на оказании правовой поддержки автовладельцам. Активизация деятельности так называемых автоюристов, с точки зрения страховщиков являющихся мошенниками, побудило страховое сообщество к выработке мер и предложений по ограничению этой деятельности. Предложенные меры и пути решения проблемы были поддержаны Банком России и Минфином России.

Эксперты ОНФ в свою очередь отмечают, что возросшая активность и популярность юристов, представляющих интересы потерпевших в ДТП автовладельцев, явилась следствием действий или бездействия самих страховщиков в вопросах страховых выплат. Дело в том, что необоснованные отказы в выплатах, занижение сумм выплат, затягивание установленных сроков приобрели массовый характер, что вынудило автовладельцев обращаться за помощью не в орган страхового надзора, а в суды, которые чаще всего принимали решения в пользу автовладельцев.

Также в ОНФ отметили, что инициированные страховщиками изменения ОСАГО, согласованные и поддержанные Банком России, направлены не на решение проблем взаимоотношений с потерпевшими в ДТП, а на пресечение деятельности юристов, осуществляющих правовую помощь автовладельцам. То есть акцент перенесен не на борьбу с причинами возникновения проблем, а на борьбу с их последствиями. Объяснять судебные решения происками автоюристов по меньшей мере некорректно.

В соответствии с предполагаемыми изменениями в ОСАГО потерпевший в ДТП автовладелец будет получать после оформления требуемых документов не денежную выплату, а отремонтированный (восстановленный) автомобиль. Тем самым, с точки зрения инициаторов законопроекта, автоюристы лишатся возможности представлять в суде интересы владельцев транспортных средств и, как следствие, получать гонорар за свои услуги, выплачиваемый за счет страховых компаний. Страховые организации в свою очередь будут якобы экономить значительные финансовые средства, что повысит рентабельность операций по ОСАГО.

При этом в поправках к законопроекту об ОСАГО отсутствует определение качества запчастей, которые должны использоваться в ходе ремонта. Таким образом, техцентры, выбранные страховщиками, получат возможность экономить на ремонте, используя б/у запчасти. В связи с этим интересы автовладельцев будут ущемлены, многие машины лишатся официальной гарантии, требующей установки исключительно новых и оригинальных деталей.

«Основным заблуждением страховщиков является уверенность в том, что ОСАГО – это бизнес-проект, когда надо собрать денег как можно больше, а вернуть автовладельцам как можно меньше, хотя на самом деле идея закона об ОСАГО состоит в уменьшении количества жертв на российских дорогах и оказании качественных услуг по возмещению вреда жизни и здоровью, ущерба имуществу пострадавшим в ДТП в полном объеме и в сроки, установленные законом», – резюмировал Лысаков.

Новая версия госпрограммы «Развитие здравоохранения», общественное обсуждение которой на портале regulation.gov.ru завершится 26 января, требует пристального внимания специалистов из-за пересмотра в сторону ухудшения ряда целевых показателей, считают эксперты Фонда независимого мониторинга «Здоровье» и эксперты Народного фронта. Опасение вызывают такие показатели, как смертность, продолжительность жизни и некоторые другие.

Министерство здравоохранения РФ в январе этого года выставило на общественное обсуждение новую редакцию государственной программы «Развитие здравоохранения». Госпрограмма была запущена в 2013 г. и рассчитана до 2020 г. В новой версии документа были изменены несколько ключевых прогнозных показателей к 2020 г., в том числе в сторону ухудшения, среди них – смертность, продолжительность жизни, охват диспансеризацией и заболеваемость острым вирусным гепатитом В. В то же время были улучшены прогнозы по смертности граждан от туберкулеза и сердечно-сосудистых заболеваний.

«Мы поддерживаем стремление Минздрава России добиться снижения уровня смертности от таких серьезнейших заболеваний, к которым относятся болезни системы кровообращения и туберкулез. Хотелось бы надеяться, что для решения этой задачи будут разработаны и приняты необходимые меры в масштабах всей страны», – заявил директор Фонда «Здоровье», член Центрального штаба Народного фронта Эдуард Гаврилов.

В то же время Гаврилов высказал обеспокоенность повышением целевых показателей смертности населения в новой версии госпрограммы «Развитие здравоохранения», которая реализуется с 2013 до 2020 г. Так, ранее было принято, что смертность от всех причин должна постепенно снижаться с 12,3 случая на тысячу человек в 2016 г. до 11,4 случая на тысячу в 2020 г. Теперь же целевой показатель смертности на 2020 г. увеличен до 13 случаев на тысячу.

В «майском указе» главы государства «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» показатель «смертность от всех причин» не заложен. В нем определены пять показателей, по которым необходимо к 2018 г. достигнуть снижения смертности: это снижение смертности от болезней системы кровообращения, от новообразований, в том числе злокачественных, от туберкулеза, дорожно-транспортных происшествий, а также младенческой смертности. При этом стоит отметить, что на данный момент только два показателя (смертность от новообразований, смертность от дорожно-транспортных происшествий) не достигли уровня, заложенного в «майском указе».

«Еще в сентябре министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявляла, что детская смертность в России может быть снижена в три раза, а взрослая – в полтора-два раза. Что же мешает министерству добиться этого и почему в госпрограмму заложен рост смертности населения? Чиновники, как обычно, ссылаются на естественное старение и естественную убыль жителей России. В ответ хотелось бы напомнить, что смертность в последние годы росла не среди пожилых людей, а среди трудоспособного населения. Все это неизбежно вызывает вопросы к качеству и доступности медпомощи для россиян», – рассказал Гаврилов.

Прогноз по средней продолжительности жизни россиян также был пересмотрен в худшую сторону. Согласно действующей госпрограмме, этот показатель к 2020 г. должен был составить 74,3 года, но по новой версии он был сдвинут к отметке в 74 года. В 2016 г., по данным Минздрава, средняя продолжительность жизни в России составила 72,1 года.

«Планируя рост средней продолжительности жизни россиян, Минздраву, по идее, следовало бы усилить охват населения диспансеризацией. Тем более что в последнее время руководители министерства часто высказывались на эту тему. Как ни странно, прогноз числа граждан, прошедших профилактический осмотр, пересмотрен авторами документа с 23% населения до 21% в 2020 г. Хотелось бы услышать объяснения чиновников о причинах такого решения», – заявил Гаврилов.

Эксперт также выразил озабоченность пересмотром показателя заболеваемости острым вирусным гепатитом В. По действующей госпрограмме этот показатель должен был снизиться с 0,9 случая на 100 тыc. населения в 2017 г. до 0,83 – к 2020 г., а вместо этого в новой версии был увеличен до 1 случая на 100 тыс. населения.

«Целевые показатели принимаются для того, чтобы можно было оценить успешность исполнения госпрограммы «Развитие здравоохранения». Естественно, что чем хуже эти показатели, тем легче добиться их исполнения и рапортовать об успехах отечественного здравоохранения. Однако можно ли считать достижением ухудшение статистики по тому или иному заболеванию? Мы надеемся, что представители Минздрава смогут обосновать положения госпрограммы, пока документ не вступит в силу. А медицинское сообщество в свою очередь также обратит внимание на необходимость решения данной проблемы.», – заключил общественник.

Эксперт рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость», руководитель Высшей школы организации и управления здравоохранением Гузель Улумбекова также считает, что доводы о том, что смертность нельзя снизить из-за старения населения РФ, несостоятельны.

«Во-первых, прогнозы возрастной структуры населения страны к 2020 г. были известны уже в 2014 г., когда утверждалась программа, – поясняет Улумбекова. – И тогда это не помешало поставить задачу по снижению смертности населения РФ до 11,4 случая на 1 тыс. населения. Во-вторых, сегодня в РФ доля населения старше пенсионного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) составляет 24,6% от всего населения. По среднему варианту прогноза Росстата, к 2020 г. эта доля составит 26,1%, т.е. число граждан пенсионного возраста возрастет на 2,5 млн человек. Это мало влияет на тенденции роста смертности. При этом одновременно в этот период в РФ вырастет на 1,8 млн число граждан моложе трудоспособного возраста (от 0 до 16 лет), что, напротив, должно привести к снижению показателей смертности. Как известно, молодые умирают реже, чем люди старших поколений».

Представители медиасообщества Кабардино-Балкарской Республики направили на III Всероссийский конкурс журналистских работ, организованный Фондом поддержки независимых региональных и местных средств массовой информации «Правда и справедливость» Общероссийского народного фронта 17 работ. От Кабардино-Балкарии в конкурсе принимают участие девять журналистов.

Всего на конкурс заявлено около 4 тыс. материалов, центральными темами которых стали реализация в субъектах РФ «майских указов» президента, коррупция и борьба с ней, незаконная вырубка лесов и утилизация твердых коммунальных отходов, формирование доступной среды для маломобильных граждан, качество дорог и безопасность дорожного движения.

Вопросы, касающиеся социальной сферы, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, здравоохранения, межнационального согласия в своих конкурсных работах подняли корреспонденты двух региональных телеканалов (ГТРК «Кабардино-Балкария» и ВТК «Кабардино-Балкария»), журналист республиканской газеты («Адыгэ псалъэ» – «Адыгское слово»), представители муниципальных газет («Твой городок» и «Вести Прохладного»), репортеры республиканского информагентства (РИА «Кабардино-Балкария»).

«Журналисты из Кабардино-Балкарии третий раз становятся участниками конкурса «Правда и справедливость» – крупнейшего профессионального конкурса работ региональных журналистов, – отметила представитель регионального штаба ОНФ в Кабардино-Балкарии Ирина Богачева. – О том, насколько престижно участие в данном конкурсе, можно судить по количеству заявленных материалов, но, несмотря на высокую конкуренцию, желаем удачи всем участникам».

По мнению Богачевой, работы, представленные конкурсантами от Кабардино-Балкарии, демонстрируют реальные, особенно актуальные для региона проблемы и пути их решения. Имена лауреатов конкурса будут объявлены весной 2017 г., награждение победителей пройдет в рамках медиафорума Общероссийского народного фронта.

Фонд Общероссийского народного фронта «Правда и справедливость» подвел итоги заявочной кампании III Всероссийского конкурса журналистских работ. Участниками конкурса Фонда ОНФ «Правда и справедливость» стали почти 2000 журналистов региональных печатных и электронных СМИ, теле-радиокомпаний, а также блогеры и фоторепортеры. За два с половиной месяца заявочной кампании было представлено около 4000 журналистских материалов по реализации майских указов, антикоррупционной тематике, проблемам экологии, формированию доступной среды для маломобильных групп граждан, качеству дорог и безопасности дорожного движения.

«Конкурсные работы показывают реальную социальную ситуацию в каждом регионе России, представляют собой своеобразный срез болевых точек. Такие материалы помогают не только проливать свет на темы, которые больше всего волнуют людей в разных точках нашей страны, но и более того - влиять на изменение ситуации к лучшему. Своими сюжетами и статьям журналисты придают многие проблемы огласке и побуждают власти работать над их решением, - подчеркнула сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Ольга Тимофеева. - Судя по выбору тематик, самыми острыми в России традиционно остаются проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утилизации мусора, незаконной вырубки леса, а также вопросы коррупции и расточительства. Именно эти темы стали самыми востребованными среди конкурсантов».

От Кабардино-Балкарской Республики свои работы на конкурс в этом году представили девять журналистов: представители муниципальных и республиканских печатных изданий, интернет-агентств, телевизионных каналов.

Наиболее активными по числу заявок на участие в конкурсе стали журналисты Свердловской области (96 журналистов представили 205 работ), Челябинской области (52 журналиста представили 110 работ), Ростовской области (52 журналиста -107 работ), Самарской области (50 журналистов -107 работ).

Сейчас конкурсные работы проходят экспертную оценку конкурсной комиссии ОНФ. В феврале будут определены авторы лучших работ, которые затем пройдут оценку Общественного совета Фонда ОНФ «Правда и справедливость». Торжественное награждение лауреатов состоится на Медиафоруме ОНФ весной этого года.

В профессиональном образовании и трудоустройстве инвалидов требуются дальнейшие изменения. Поручение президента России, лидера ОНФ Владимира Путина по сопровождению инвалидов в профобразовании нужно оставить на контроле, считают эксперты рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности».

Тема профессионального образования инвалидов и реализация программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профобразования и содействия в трудоустройстве по-прежнему актуальна в связи со слабой защищенностью этой группы на рынке труда, полагают эксперты ОНФ.

По данным Росстата, на начало 2016 г. общая численность инвалидов в России составляла 12,7 млн человек. При этом только каждый пятый инвалид, состоящий на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, имеет работу. Кроме того, с 2014 г. количество квотируемых рабочих мест неуклонно снижается – так, в 2013 г., по данным Росстата, за счет квот были трудоустроены 6,1 тыс. человек, из них 4,2 тыс. человек с инвалидностью. В 2014 и 2015 гг. – 3,8 тыс. из 5,9 тыс. и 3,8 тыс. из 5,4 тыс. мест соответственно. Также снижается и количество граждан с инвалидностью, обратившихся за содействием в трудоустройстве.

В 2016 г. правительством РФ был разработан комплекс мер, направленный на содействие молодым инвалидам в получении профессионального образования и трудоустройстве. Соответствующее распоряжение было внесено Минтрудом во исполнение поручения президента России по итогам заседания Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации.

Эксперты ОНФ отмечают, что не все мероприятия в рамках программы выполняются в срок. Так, утвержденный план по развитию системы профориентации детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья, рассчитанный до 2020 г., предусматривает проработку вопроса о внесении изменений в приказ Минобрнауки «Об утверждении положения о психолого-медико-педагогической комиссии». Согласно планируемым изменениям дети-инвалиды должны проходить обязательное обследование в 8 и 10 классах для получения рекомендаций по проведению итоговой аттестации и организации профориентационной работы. На сегодняшний день изменения в приказ не внесены, хотя срок исполнения наступил в середине прошлого года.

«Необходимо утвердить порядок профориентации детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях. Во всех регионах должны быть созданы базовые профессиональные организации, обеспечивающие полноценную работу региональных систем инклюзивного образования и последующего трудоустройства. Сотрудники образовательных учреждений должны работать по понятным действенным программам и иметь необходимые навыки для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья», – отметила руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», заместитель председателя комитета Госдумы по образованию и науке Любовь Духанина.

Эксперты ОНФ считают, что поручение президента в области реализации программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профобразования и содействия в трудоустройстве необходимо оставить на контроле. Тема профессионального образования инвалидов актуальна в связи со слабой защищенностью этой группы на рынке труда.

«Самое главное, чтобы дети-инвалиды получали такое профессиональное образование, с которым они могли бы быть трудоустроены и востребованы в любом регионе, но сегодня это не у всех получается», – заявил директор Политехнического колледжа №13, доверенное лицо президента России Николай Селенков. – И проблема не только в наличии свободных рабочих мест, но прежде всего в восприятии сотрудников с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) клиентами и работодателями. Колледжи сегодня оценивают в том числе по количеству обучаемых ими инвалидов. Это нередко приводит к тому, что образовательные организации стремятся принимать ребят с ОВЗ на обучение даже по тем направлениям подготовки, в которых им впоследствии будет сложно или даже невозможно трудоустроиться».

Как заявил декан факультета «Дистанционное обучение» МГППУ, эксперт регионального штаба ОНФ в Москве Бронюс Айсмонтас, на сегодняшний день создается сеть региональных ресурсных учебно-методических центров: «В 2016 г. было создано три таких центра – на базе РГСУ, МГППУ и МГТУ им. Н.Э. Баумана. Они занимаются вопросами профориентации детей с инвалидностью, обучением студентов с инвалидностью и трудоустройством инвалидов соответственно. В этом году планируется создание еще семи центров. Основная цель – оказание помощи в обучении детей с инвалидностью и повышение качества их профессионального образования. Движение есть, но работы еще много».

Эксперты ОНФ считают, что необходимо ускорить работу по выполнению правительственного плана. Так, с 1 января 2017 г. Минтруд планировал запустить в работу федеральный реестр инвалидов. Но в настоящее время наполнение баз реестра Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, Фондом социального страхования, Министерством здравоохранения и Минобрнауки еще не завершено. Кроме того, реализация государственной программы «Доступная среда» на 2011–2020 гг. вызывает ряд системных замечаний в части доступности образования для граждан с ОВЗ.

В ряде субъектов не предусмотрены конкретные меры по первоочередному обеспечению доступности наиболее важных для инвалидов объектов, в том числе организаций, в которых реализуются передовые методики инклюзивного и коррекционного обучения. Не созданы условия для беспрепятственного доступа в помещения и на многих предприятиях – оборудованные санитарно-гигиенические комнаты, вместительные лифты и т.д. Это существенно ограничивает выбор инвалидов при поиске места работы. В итоге доля реально трудоустроенных среди них остается, к сожалению, крайне небольшой: по данным Росстата, количество работающих инвалидов на октябрь 2016 г. составляло всего 2,5 млн человек.

«Эксперты ОНФ убеждены в необходимости комплексной поддержки молодых людей с инвалидностью. Она должна включать адресное обучение и трудоустройство инвалидов, квоты при поступлении, возможность участия молодых инвалидов в конкурсных профессиональных движениях, стажировку инвалидов с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда, сопровождение в процессе поиска работы и адаптации на новом рабочем месте. Мы также считаем, что необходимо привлекать представителей общественных организаций инвалидов и экспертов по сертификации доступности не только для оценки эффективности использования регионами субсидий на обеспечение доступной среды, но и в ходе планирования работ», – заключила Духанина.

Профильный комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддержал и рекомендовал к принятию в первом чтении внесенный депутатами-активистами Общероссийского народного фронта проект поправок к закону «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Законопроект закрепляет статус мемориальных сооружений «Вечный огонь» и «Огонь памяти» и наделяет органы госвласти и местного самоуправления полномочиями по созданию, учету, паспортизации и содержанию таких объектов.

Законопроект, внесенный в Госдуму депутатами – активистами ОНФ Андреем Красовым, Ольгой Тимофеевой и Натальей Костенко, был разработан в целях качественного исполнения поручения президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина. Глава государства в июле 2014 г. поручил правительству РФ при участии Народного фронта обеспечить учет и бесперебойное функционирование на территории страны мемориалов «Вечный огонь», посвященных памяти павших в Великой Отечественной войне.

Активисты ОНФ в мае 2015 г. подсчитали и проанализировали состояние Вечных огней во всех регионах. Результаты мониторинга были представлены на совещаниях в Министерстве культуры РФ, в которых принимали участие профильные региональные чиновники. Согласно информации, представленной региональными властями, обеспечено бесперебойное функционирование всех мемориалов «Вечный огонь», подключенных к магистральному газопроводу (21% от общего количества). На остальных 79% мемориалах (функционируют при помощи газобалонного оборудования), огонь лишь зажигают в праздничные и памятные дни. Также были проведены работы по благоустройству территории и ремонту мемориалов.

В законопроекте Народного фронта содержатся законодательные определения мемориальных сооружений «Вечный огонь» и «Огонь памяти», а также уточняются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по созданию, учету, паспортизации и содержанию таких мемориальных сооружений. В частности, указывается, что на мемориалах «Вечный огонь» должно быть обеспечено постоянное горение огня, а на мемориалах «Огонь памяти» его следует зажигать «в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества», а также в памятные даты, которые региональные власти определят для себя дополнительно.

«Законопроект призван упорядочить работу мемориалов, содержащих Вечный огонь. Депутаты комитета поддержав законопроект, тем самым отметили его актуальность. На данный момент в законодательстве отсутствует подобное понятие, что на практике приводит к тому, что граждане, да и власти на местах не могут понять, должен ли на том или ином мемориале огонь гореть постоянно или зажигаться лишь по памятным датам. Активисты ОНФ и Минкультуры в рабочем порядке провели мониторинг таких памятников, но этого недостаточно. Контроль за такими важными объектами должен быть постоянным, на чем и настаивает ОНФ. Надо постараться, чтобы данная законодательная инициатива обрела статус закона к Дню Победы – 9 мая. Необходимо, чтобы каждое мемориальное сооружение, установленное в честь павших героев в годы Великой Отечественной войны, полноценно функционировало и на этот счет не может быть никаких дискуссий», - сказал один из авторов законопроекта, депутат Госдумы, сопредседатель регионального штаба ОНФ в Рязанской области Андрей Красов.

Главный редактор журнала «Эльбрус», доверенное лицо президента России Виктор Котляров в интервью сайту doverennielitsa.ru прокомментировал появление в ближайшее время в Москве Дома национальных литератур. Решение о его создании на базе Литературного института имени Горького было принято президентом России Владимиром Путиным по итогам совместного заседания Совета по культуре и искусству и Совета по русскому языку.

«Дом национальных литератур должен быть. Это абсолютно необходимая площадка для общения авторов друг с другом, место для познания и понимания культуры регионов. Понимаете, знание малых литератур – это возможность выстраивания нормального диалогам между всеми регионами. Незнание порождает страхи и недоверие», – говорит Котляров.

По его словам, в советское время национальным литературам уделялось особое внимание. «Писатели и поэты не просто считались «инженерами человеческих душ», но были в определенном роде проводниками государственной политики в регионах. Тогда в стране была единая большая литература, а не отдельные «маленькие литературки», – говорит Котляров.    

Однако для того чтобы национальная литература была доступна для всех, нужна особая переводческая школа. «Тогда, в советское время, переводы были не просто поставлены на поток. Это была организованная государственная система. Да, плановый подход с литературой не соотносим, и это восстанавливать нам не нужно, но мы должны добиться того, чтобы лучшие образцы национальной литературы доходили до современного российского читателя, – говорит редактор. – Знаете, сейчас у нас в Кабардино-Балкарии много туристов из центральных регионов страны, и они очень часто спрашивают, что из нового можно почитать, имея в виду современных местных авторов. Но у нас не переиздаются даже старые переводы, не говоря уже о каких-то современных авторах! Да, сейчас все это, к сожалению, нужно начинать с нуля, но это необходимо делать».

Он также сказал, что это решение президента и недавнее решение Министерства культуры России о воссоздании системы национальных переводов вселяет надежду в регионах, и в конечном счете комплекс государственных мер должен помочь возродить национальные литературы в стране.

Для решения проблемы трудоустройства инвалидов необходимо разработать комплексную программу. Как считает сопредседатель регионального штаба ОНФ в Московской области, эксперт Народного фронта по делам инвалидов Александр Лысенко, одна мера, предложенная Министерством труда и социальной защиты населения России, согласно которой службы занятости должны будут помогать маломобильным гражданам с поиском работы даже без их обращения к ним, не поможет.

В Минтруде считают, что одной из причин проблемы трудоустройства инвалидов является отсутствие норм, обязывающих службы занятости проявлять инициативу, чтобы трудоустроить инвалидов. В связи с этим был разработан законопроект, который обяжет службы занятости помогать инвалидам в трудоустройстве, даже если они к ним не обращались. Медико-социальные экспертизы должны будут предоставлять в службы занятости информацию о показанных или противопоказанных конкретному инвалиду видах трудовой деятельности, о наличии у инвалида согласия на подбор для него подходящей работы. Далее службы должны сопровождать человека с ограниченным здоровьем вплоть до того, что планировать его маршрут от дома до работодателя и по его территории, проверять, как оборудовано для него рабочее место.

«К сожалению, только этот шаг не решит проблему трудоустройства инвалидов, потому как она не является системной. Безусловно, хорошо, что Минтруд уделяет этому вопросу внимание, предлагает какие-то пути решения. Ведь у нас на сегодняшний день только 25,3% людей с инвалидностью трудоустроены. Это очень маленький показатель. По сравнению с развитыми странами эта цифра ниже в два раза», – сказал Лысенко.

По его словам, сегодня трудоустройство инвалидов во многом тормозит и плохое качество банка вакансий. «Если даже службы занятости и будут проявлять инициативу в поиске работы для инвалидов, то предлагать они им будут низкокачественные, малооплачиваемые места – дворников, гардеробщиков, уборщиц», – уверен эксперт ОНФ по делам инвалидов.

По его мнению, предложенная мера Минтруда поможет только в том случае, если она будет частью целого комплекса мер по модернизации содействия трудоустройству инвалидов.

«Сегодня необходимо продумать экономические меры стимулирования, чтобы работодатели охотнее соглашались брать на работу людей с инвалидностью. Ведь каждый руководитель понимает, что у них производительность труда ниже. Помимо этого, нужно продумать и стратегические механизмы стимулирования, направленные на повышение уровня образования инвалидов, повышение их профессиональной квалификации для того, чтобы они действительно могли претендовать на качественные рабочие места с достойным уровнем зарплаты», – заключил Лысенко.

Итоги работы за прошлый год подвели участники заседания совместной рабочей группы Общероссийского народного фронта и Минздрава РФ, созданной по итогам форума ОНФ «За качественную и доступную медицину» 2015 г. В центре обсуждения рабочей группы оказалась реализация исполнений президентских поручений в сфере здравоохранения, в первую очередь, касающиеся диспансеризации. По мнению экспертов ОНФ, поручение президента РФ по анализу медико-экономической эффективности диспансеризации не исполнено и его нужно оставить на контроле.

Об основных результатах работы совместной группы ОНФ и Минздрава в 2016 г. рассказала сопредседатель рабочей группы, координатор законодательных инициатив ОНФ в Госдуме, депутат нижней палаты парламента Наталья Костенко.
«Важным достижением мы считаем расширение программы «Земский доктор»: повышен возраст врачей – участников программы, увеличена доля средств, направляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования на ее реализацию. Кроме этого, после форума Народного фронта по вопросам здравоохранения, где, в том числе была поднята проблема ненадлежащего состояния автомобилей скорой помощи, во всех регионах был обновлен парк машин. На приобретение автомобилей по всей стране было потрачено 4,5 млрд руб.», - сообщила Костенко.

Она добавила, что с подачи участников форума в 2016 г. в программе госгарантий были установлены четкие сроки ожидания медицинской помощи: согласно нормативам, срок ожидания первичной медико-санитарной помощи не должен превышать двух часов с момента обращения в медучреждение, а срок проведения консультаций врачей-специалистов - 14 календарных дней со дня обращения пациента. По словам эксперта, еще одним результатом работы стало установление порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов, благодаря которому удалось снять напряжение в этом вопросе, а пациентам стало легче получать лекарства.
Наталья Костенко уточнила, что за прошедший год из 24 поручений главы государства в сфере здравоохранения, которые находились на контроле совместной рабочей группы, было выполнено 13 поручений. 11 поручений, в том числе, по диспансеризации остаются на контроле рабочей группы.

Присутствовавший на заседании первый заместитель министра здравоохранения Игорь Каграманян напомнил, что по итогам форума ОНФ президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин поручил в срок до 1 декабря 2016 г. проанализировать медико-экономическую эффективность диспансеризации населения. Доклад о результатах проведенного анализа представили эксперты ФГБУ «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» Минздрава России.
 

Так, было отмечено, что диспансеризация проводится не достаточное для получения реальных и достоверных данных количество времени. Поэтому для оценки долгосрочного эффекта эксперты Минздрава построили модель, позволяющую учитывать методы раннего выявления болезней, а также оценить их эффективность, в том числе, для экономики страны.
При этом, основной целью мероприятий, проводимых в рамках диспансеризации, представители ведомства назвали снижение смертности, которое также можно перевести в экономическую оценку за счет сохранения трудовых ресурсов. Они рассказали о краткосрочном эффекте диспансеризации путем выявления затрат на определение раннего случая заболевания, результатах моделирования и особо отметили, что диспансеризация в течение последующих десяти лет позволит сократить свыше 44 тыс. смертей людей в трудоспособном и 130 тыс. - в экономически активном возрасте. Эксперты обратили внимание, что экономический эффект диспансеризации не вызывает сомнений, что и было доказано путем подсчета затрат на один год сохраненной жизни. Сэкономленные на этом средства, можно будет дополнительно направлять на медицинское обслуживание или лекарственное обеспечение пациентов.

В ответ на это эксперт рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость» Разиет Натхо сказала, что, по ее мнению, доклад был довольно сжатый и требует дополнений и пояснений.
«У Минздрава России отсутствуют нормативные документы, регламентирующие экономическую эффективность диспансеризации. В соответствующем приказе Минздрава о порядке проведения диспансеризации указывается лишь охват населения как критерий эффективности. Поэтому ведомство обосновывает экономический эффект количеством предотвращенных смертей и их вкладом в экономику и представляет не подкрепленные экономически расчеты, основанные на методе математического моделирования, а не на нормативных документах», - подчеркнула Разиет Натхо.

В свою очередь член Центрального штаба ОНФ, руководитель подгруппы «Политика в сфере здравоохранения» ОНФ, президент «Национальной медицинской палаты», президент НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль возразил, что расчеты по диспансеризации проводились на основании методических документов, например, Национального стандарта РФ «Оценка медицинских технологий. Общие положения» 2015 г., а также рекомендаций Всемирной организации здравоохранения по оценке экономической эффективности медицинских вмешательств от 2003 г.
«Также нужно учитывать, что для расчета реальной экономии бюджетных средств от проведения диспансеризации потребуется как минимум 5-10 лет, - пояснил Леонид Рошаль, - Более детально экономическая эффективность диспансеризации должна быть оценена с помощью ретроспективного анализа на основе реальных данных в специально организованных исследованиях по истечении как минимум 5 лет от начала диспансеризации».

Эксперты ОНФ также отметили, что в докладе не был представлен анализ проведенной за последний год диспансеризации с указанием объема средств и результатов эффективности внедрения этой процедуры. Кроме этого, исходя из представленных данных, нет возможности оценить влияние диспансеризации на улучшение состояния здоровья граждан, а также расчеты экономического эффекта от диспансеризации для российского бюджета.
Эксперт ОНФ по делам инвалидов, научный руководитель и председатель правления Национального центра проблем инвалидности Александр Лысенко поинтересовался, насколько диспансеризация влияет на предупреждение инвалидности и предложил ввести специальные критерии, учитывающие эти особенности в процессе проведения диспансеризации. Представители Минздрава пообещали дополнить расчеты и критерии, связанные с инвалидностью.

Разиет Натхо подчеркнула, что, исходя из всего сказанного, Народный фронт предлагает поручение президента не снимать с контроля, так как оно не было исполнено с содержательной точки зрения.
В рамках заседания эксперты также рассмотрели вопрос, касающийся деятельности страховых медицинских организаций. Основной акцент был сделан на том, что необходимо защищать права застрахованных, а также более активно информировать самих людей о том, какие услуги они имеют право получить. Согласно опросу ОНФ, проведенному в октябре 2016 г., большинство пациентов заявили, что страховая медицинская организация не информировала их об объемах медицинской помощи, оказываемой в рамках программ госгарантий, сроках ожидания этой помощи, а также лекарственном обеспечении. Лишь 9% удовлетворены полностью качеством работы страховых медицинских организаций.

«83,3% опрошенных рассказали, что страховая медицинская организация по собственной инициативе не информировала их ни о медорганизациях, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, ни о праве выбора или замены страховой медицинской организации, медицинской организации и врача, ни о порядке получения полиса, ни о прохождении профилактического медицинского осмотра и др. Получается, что программы есть, все нормативные акты приняты, но никто не заботится о людях, не защищает их права», - рассказал координатор Центра ОНФ по мониторингу качества и доступности здравоохранения, депутат Государственной думы, заслуженный врач РФ, член Центрального штаба ОНФ Николай Говорин.
Эксперты ОНФ озвучили предложение контролировать работу страховых компаний и вводить штрафные санкции за нарушения и неинформирование граждан о своей деятельности и положенном объеме медпомощи.

В завершение мероприятия участники рабочей группы отметили, что приоритетным направлением на 2017 г. останется контроль за исполнением поручений президента. Так, уже в январе будет направлен запрос в Минздрав о внедрении Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в регионах и реализации «дорожной карты» по ней. На март 2017 г. запланировано выездное заседание в Еврейской автономной области, за ситуацией в которой эксперты ОНФ следят с весны 2015 г.
В марте 2017 г. также планируется обсудить вопрос об общественных слушаниях при реорганизации и ликвидации медицинских учреждений.  В Народном фронте также пообещали, что в течение года будет продолжена работа по решению кадрового вопроса в сфере здравоохранения и контролю за состоянием автопарка скорой помощи в регионах.

Эксперты рабочей группы Народного фронта «Качество повседневной жизни» в конце декабря 2016 г. провели опрос граждан и выяснили, что более 70% из них недовольны работой общественного транспорта. Две трети респондентов пожаловались на систематические задержки транспорта, а почти половина отметила неудовлетворительное санитарное состояние автобусов, троллейбусов и маршруток. Народный фронт в ближайшее время планирует провести в регионах дополнительные мониторинги с целью выявить, что конкретно не устраивает людей в системе организации транспортных маршрутов. Одним из решений этой проблемы могло бы стать создание на портале государственных услуг или другом официальном сайте органов власти интерактивной карты маршрутов транспорта, при помощи которой будет учитываться мнение граждан в процессе налаживания движения транспорта.

В Народный фронт поступают обращения граждан, недовольных организацией движения общественного транспорта и качеством его обслуживания. В декабре 2016 г. был проведен опрос более 250 человек из 83 регионов, которые живут в столицах регионов и активно пользуются общественным транспортом. Оказалось, что в числе основных претензий - систематические задержки, плохое техническое состояние автобусов, троллейбусов, трамваев, маршрутных такси, отсутствие расписания на общественных остановках и др. По словам экспертов, задержки и сбои транспорта часто вызваны тем, что машины устарели, регулярно ломаются. Ситуацию также усугубляют пробки на дорогах и неэффективная организация движения.

По мнению экспертов ОНФ, одной из главных причин неэффективной организации движения является то, что в ряде городов маршруты общественного транспорта не оптимизированы. В частности, в Москве жители жалуются на то, что иногда крайне неудобно добираться из одного района города в другой. Если на автомобиле можно доехать в определенную точку города за 20 минут, то на метро или наземном транспорте на это уйдет в 2-3 раза больше времени. Происходит это по причине того, что чтобы добраться до места назначения, людям приходиться ехать на метро через центр города или использовать наземный транспорт, который двигается с большими интервалами и зависит от дорожный условий, включая заторы. Автобусы и маршрутки часто долго стоят перед светофорами, где образуются «пробки», в том числе из-за нарушения водителями правил дорожного движения на перекрестках. Аналогичные ситуации неэффективной организации наземного транспорта активисты ОНФ отмечают также в таких крупных российских городах, как Санкт-Петербург, Екатеринбург, Омск, Новосибирск.

«По мере увеличения трафика в городах пробки становятся неизбежными, особенно на тех улицах, где дороги являются слишком узкими, а здания слишком близко расположены к проезжей части, - сообщила сопредседатель регионального штаба ОНФ в Башкортостане, адвокат Октябрьского спецфилиала Башкирской республиканской коллегии адвокатов Надежда Крылова. - В крупных городах, например, в Уфе, где живет более миллиона человек, и Стерлитамаке (почти 300 тыс. жителей) система общественного пассажирского транспорта не обеспечивает должным образом взаимосвязь отдельных районов города между собой. Особенно остро этот вопрос стоит с учетом того, что города активно развиваются».

С целью оптимизации маршрутов общественного транспорта, по мнению экспертов ОНФ, муниципальным властям, в первую очередь, необходимо прислушиваться к мнению местных жителей. Гражданам нужно самим решать, какие маршруты автобусов, троллейбусов и маршруток им удобны, а какие не подходят. Например, в транспорте следует размещать информацию о том, каким образом можно сообщить свои замечания и предложения по оптимизации маршрутов.

Эксперты Народного фронта считают, что одним из решений этой проблемы могло бы также стать создание на портале госуслуг или другом официальном сайте органов власти интерактивной карты маршрутов. Это позволило бы разработчикам маршрутов движения учитывать запросы и пожелания самих жителей при запуске или изменении движения транспорта. На такой карте жители могли бы «проложить» новый, оптимальный для них маршрут следования автобуса или же подкорректировать траекторию уже имеющегося. Кроме того, необходимо оптимизировать график движения и, как вариант, активнее внедрять выделенные полосы для общественного транспорта и разгружать заторы перед светофорами.

Для решения проблемы эксперты также предлагают устанавливать видеокамеры на наиболее загруженных перекрестах с напряженным движением. Такие камеры зафиксируют регулярные нарушения правил дорожного движения, например, выезд автомобилей за стоп-линию, которые осложняют функционирование общественного транспорта и тем самым позволят улучшить ситуацию на дорогах.

По итогам опросам граждан также выяснилось также, что большое количество жителей недовольны антисанитарными условиями маршрутного транспорта.

«Перед выходом общественного транспорта на маршрут должна осуществляться санитарная проверка, - подчеркнула член Центрального штаба ОНФ, эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Светлана Калинина. - Однако на практике общественный транспорт в городах России в жутко грязном состоянии. В троллейбусах и автобусах слой пыли. Еще хуже ситуация с маршрутными микроавтобусами. Проблема грязного салона общественного транспорта особенно остро стоит в малых городах страны. Надзорные органы редко осуществляют проверку санитарного состояния транспорта или халатно относятся к своим обязанностям. Активисты ОНФ будут продолжать держать на контроле ситуацию с общественным транспортом в городах России и добиваться ее улучшения».

Ряд мероприятий (опросы, рейды общественников на транспортных маршрутах), которые активисты ОНФ проведут в ближайшее время, позволит получить обратную связь от граждан, более точно выяснить, что больше всего не устраивает жителей в общественном транспорте, что будет способствовать усовершенствованию его работы. Для того чтобы транспорт стал более доступным и комфортным, активисты ОНФ также призывают надзорные органы не забывать о регулярных санитарных и других видах проверок.

Активисты Общероссийского народного фронта, лидером которого является президент Российской Федерации Владимир Путин, проводит мониторинг состояния тепловых сетей под названием «С теплом - труба». Предварительный результат показал наличие проблем в данной сфере. По мнению общественников, ненадлежащее содержание влечет потери тепла при транспортировке тепловой энергии, приводит к авариям и к росту коммунальных платежей.

Так, представители ОНФ в Алтайском крае, проводя мониторинг, обнаружили незаконную врезку в новую теплотрассу другой магистрали, не изолированной и не защищенной от постороннего вмешательства. Вместе с тем, в ходе мониторинга в Егорьевском районе Алтайского края общественники выявили не только неизолированные тепловые сети, но и установили, что местная теплоснабжающая организация практиковала непрозрачный подход к обоснованию тарифов – компания использовала в качестве топлива не только уголь, но и опилки. После неоднократных обращений экспертов ОНФ в правоохранительные и надзорные органы нарушения теплоизоляции сетей были устранены, но вопрос обоснованности формирования тарифов до сих пор остается открытым.

В ряде регионов, например, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Костромской, Орловской, Рязанской, Тамбовской, Тверской, Архангельской и Омской областях, Камчатском крае общественники выявили факты эксплуатаций теплосетей, находящихся в ветхом состоянии, повреждения изоляции теплотрасс, либо полное отсутствие ее как таковой.

Активисты Народного фронта в Брянской области, проводя мониторинг, выявили не только повреждения теплоизоляции, но и факты эксплуатации теплотрасс в отсутствие собственника или иного законного владельца тепловых сетей. Эксперты ОНФ установили, что для многих регионов остается актуальным вопрос эксплуатации бесхозяйных участков теплосетей. Отсутствие собственника участка теплотрассы служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией.

В Красноярском крае активисты ОНФ, проводя рейд в Норильске, осмотрели состояние надземных тепловых сетей. Были выявлены факты нарушения теплоизоляции на отводах, задвижках, которые приводят к сверхнормативным потерям. Также представители Народного фронта отметили, что в условиях потепления наблюдается процесс таяния вечной мерзлоты, из-за чего идет разрушение коллекторного хозяйства. При температуре воздуха минус 40 градусов коллекторы, расположенные вдоль автомобильных дорог, начинают парить, что приводит к снижению видимости на трассах и высокой аварийности.

Не менее десятка участков с поврежденной теплоизоляцией активисты ОНФ обнаружили в Калуге на улице Карла Маркса. Другой аналогичный факт зафиксирован в микрорайоне Турынино в Калуге. Фрагмент обшивки на трубе здесь полностью отсутствует.

«Различные муниципальные предприятия по обслуживанию теплосетей региона нередко участвуют в непрофильных проектах, направляя на их реализацию сотни миллионов рублей. При этом, как показывает мониторинг регионального отделения ОНФ, есть вопросы, на которые стоит обратить внимание в первую очередь. В первую очередь нельзя допускать утечек тепловой энергии», – отметила член регионального штаба Народного фронта в Калужской области Светлана Ячкула.

По мнению экспертов ОНФ, в условиях отсутствия домовых приборов учета, которые только начинают устанавливать в многоквартирных домах, ресурсоснабжающие организации все потери перекладывают на плечи жителей города, включая их в тариф. Эта ситуация также тяжким бременем ложится и на управляющие компании, которые становятся должниками ресурснабжающих организаций. За счет средств собственников жилья, предназначенных на текущий ремонт и жилищную услугу, они рассчитываются с поставщиками ресурсов.

«Подобное состояние систем центрального теплоснабжения противоречит актам готовности к зимнему периоду теплоснабжающих организаций. Особенно важно установить владельцев теплотрасс, а также выявить наличие бесхозных участков и поставить вопрос об их переходе в муниципальную собственность», – заявила член Центрального штаба ОНФ Светлана Калинина.

Эксперт ОНФ напомнила, что ситуацию с изоляцией труб надземной прокладки должны были проверить еще до начала отопительного сезона, а инициируют такие проверки органы местного самоуправления. А если теплосети не стоят на балансе, то и содержанием их никто не занимается.

«Это важный для многих российских регионов вопрос, который мы намерены решить во время мониторинга ОНФ «С теплом - труба». Хочется отметить, что есть и позитивные примеры в данном направлении. К примеру правительство Ярославской области рекомендовало главам муниципальных образований провести обследование всех наземных участков тепловых сетей и организовать восстановление тепловой изоляции. Подобная практика является хорошим примером для остальных субъектов РФ», – считает Калинина.

Региональный чемпионат «Молодые профессионалы», который впервые пройдет в Кабардино-Балкарии в феврале-марте 2017 г., и другие соревнования чемпионатов рабочих профессий позволят сформировать систему подготовки рабочих кадров с учетом передовых мировых практик и профессиональных стандартов, привлечь внимание общественности к рабочим специальностям, повысить престиж профессионального образования. Такое мнение высказал представитель регионального штаба ОНФ в Кабардино-Балкарии, член координационного центра Союза «Ворлдскиллс России» Анзор Тхамоков.

Региональные соревнования, по словам представителя Народного фронта, являются звеном межрегиональных, национальных, континентальных и мировых чемпионатов рабочих профессий. Состязания позволяют оценить уровень знаний, умений и навыков студентов и работающей молодежи, что также даст возможность совершенствования образовательного процесса.

«В 2016 г. в системе минобрнауки Кабардино-Балкарии был создан региональный координационный центр Союза «Ворлдскиллс России», а на базе учреждений среднего профессионального образования сформированы центры компетенций, координирующие подготовку по отдельным рабочим специальностям.  В этом году Кабардино-Балкария впервые проведет региональный чемпионат «Молодые профессионалы», его участниками станут молодые мастера из числа обучающихся в колледжах региона. Таких образовательных учреждений на территории субъекта 17, их студентами являются более 10 тыс. человек», – рассказал Тхамоков.

По мнению эксперта Народного фронта, потенциал рабочей молодежи, проживающей в регионе, достаточно высок. Например, молодые специалисты уже достигли определенных результатов. Так, в финале Национального чемпионата Worldskills Russia в 2016 г. в номинации «Промышленная робототехника» победитель регионального этапа – студент из Кабардино-Балкарии Аслан Кишев – занял третье место.

«Промышленность республики испытывает необходимость в квалифицированных сварщиках, операторах станков с числовым программным управлением, слесарях. Возрождение заводов, имеющих стратегическое значение не только для региона, но и России в целом, а также строительство новых предприятий диктуют определенные требования к подготовке высококвалифицированных специалистов рабочих профессий. Проведение соревнований между представителями рабочих специальностей и есть тот эффективный инструмент для исполнения задачи, поставленной президентом РФ, лидером Народного фронта Владимиром Путиным по обеспечению к 2020 г. как минимум в половине колледжей страны подготовки по 50 наиболее востребованным и перспективным рабочим профессиям в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями», – заявил Тхамоков.

Член регионального штаба Народного фронта напомнил, что правительством региона утвержден состав организационного комитета по подготовке и проведению регионального чемпионата «Молодые профессионалы». В состав комитета включен Анзор Тхамоков. Ведется работа по оборудованию площадки, ее зонированию, обеспечению оборудованием.

Общероссийский народный фронт запустит отдельный проект, направленный на борьбу с незаконными свалками, а также продолжит работу по противодействию неконтролируемому уничтожению лесов, загрязнению окружающей среды со стороны транспорта и промышленных предприятий. Об этом сообщил эксперт Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, председатель Центра содействия законотворчеству Вадим Виноградов.

Ранее среди российских граждан был проведен опрос, посвященный наиболее актуальным экологическим проблемам современной России. Опрос проводился Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) по поручению Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Наибольшие опасения у жителей вызывают проблемы коммунальных отходов (44%), вырубки лесов (35%) и воздействия транспортных средств на окружающую среду (31%).

По мнению эксперта, данные всероссийского опроса ВЦИОМ отражают реальную экологическую ситуацию, сложившуюся в нашей стране. «Сейчас по всей территории России насчитывается около 20 тыс. нелегальных свалок твердых коммунальных отходов разного масштаба. К сожалению, можно констатировать, что у нас в стране практически отсутствует сфера переработки мусора, поэтому в ближайшие годы ее придется создавать практически с нуля. Для решения этой задачи необходимы усилия не только со стороны государства и бизнес-сообщества, способного внедрить технологии переработки в повседневную практику, но и самих жителей, которые могли бы заниматься настоящим общественным контролем в этой сфере», – отметил эксперт.

По мнению Виноградова, российской общественности необходимо подключаться к активному поиску незаконных мусорных свалок, оценивать работу легальных полигонов на предмет нарушения законодательства с их стороны, а также держать на контроле принятие территориальных схем по обращению с отходами в регионах.

«В ближайшее время Общероссийский народный фронт запустит проект, посвященный незаконным мусорным полигонам и свалкам. Вместе с тем опросы показывают, что российское население волнуют как неконтролируемая вырубка лесов, так и загрязнение окружающей среды со стороны транспорта и промышленных предприятий. Во многом эти весомые проблемы должны помочь решить лесопарковые зеленые пояса, которые благодаря принятому федеральному закону о «зеленом щите» с этого года начнут создаваться вокруг крупных российских городов. Это процесс полностью находится на контроле Общероссийского народного фронта», – заключил Виноградов.

Экспертам независимых общественных организаций было сложно контролировать деятельность предприятий в сфере ЖКХ, так как их мнение местные власти не брали во внимание. Такое мнение выразила член Центрального штаба Общероссийского народного фронта, эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Светлана Калинина. В связи с этим, по ее словам, утвержденные премьер-министром России Дмитрием Медведевым правила общественного контроля за деятельностью предприятий в сфере ЖКХ помогут навести порядок. Данное постановление устанавливает дополнительные гарантии допуска граждан и общественных организаций к контролю вместе с жилищными инспекциями.

«Это очень правильная и своевременная мера, - отметила Калинина. – Дело в том, что независимые общественные организации активно пытаются участвовать в контроле за деятельностью управляющих компаний, давать рекомендации гражданам по тем или иным вопросам, но местные власти с ними не считаются. Вот для того, чтобы поднять их статус и нужно было соответствующее постановление. Это поможет повысить прозрачность работы предприятий в сфере ЖКХ».

Она также добавила, что дополнительные гарантии допуска общественных организаций к жилищному контролю позволят исправить ряд недостатков, которые на сегодняшний день существуют в управляющих компаниях. «Я знаю, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России уже разослало местным органам власти обращения с просьбой установить взаимодействие с независимыми общественными организациями, которые будут осуществлять контроль. Теперь эта процедура будет упрощена, а значит, что контроль за деятельностью коммунальных предприятий более жестким, и, как следствие, эффективным. Благодаря чему, можно будет исправить ряд нарушений в деятельности управляющий компаний», - заключила Калинина.

Ужесточение продажи 28 спиртосодержащих препаратов, которые Минздрав РФ предлагает выдавать только по рецептам, не должно сказаться на доступности этих лекарств для нуждающихся пациентов и наличии их в аптеках. Такое мнение в комментарии корреспонденту сайта ONF.ru высказала представитель рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость» Разиет Натхо.

Минздрав составил перечень из 28 лекарственных препаратов, содержащих спирт, часть которых может быть включена в число выдаваемых строго по рецепту. Об этом сообщила министр здравоохранения России Вероника Скворцова, пишет «Российская газета».

Напомним, что в результате массового отравления спиртосодержащим средством для ванн «Боярышник» и поддельной водкой, в составе которых оказался смертоносный яд – метанол, в Иркутске скончались десятки человек. На 30 декабря от отравлений метиловым спиртом в регионе пострадали 123 человека, погибли 76 человек. По данному факту Следственным комитетом РФ заведено уголовное дело, ведется расследование.

«В целом я поддерживаю данное решение, – отметила Натхо. – Хочется, чтобы после предлагаемых мер включенные в список препараты не перестали быть доступными для граждан, которым они действительно требуются. Большая часть пациентов, приобретающих спиртосодержащие лекарственные препараты, применяет их по назначению. К сожалению, есть факты, когда после усложнения порядка выдачи лекарств аптеки пытаются уйти от поставки этих препаратов по причине увеличения отчетности.

Надеюсь, что Росздравнадзор будет мониторить ситуацию, чтобы доступность лекарств не снизилась для людей, которые получают их по рецепту. Есть шанс, что гражданам каждый месяц придется ходить к врачу за рецептом, высиживать очереди, чтобы получить нужный препарат. Надо продумать механизм получения этих рецептов и лекарств в аптеках, чтобы не увеличилась нагрузка на поликлиническое амбулаторное звено. Нужно разгрузить врачей, чтобы они занимались работой по назначению».

ОНФ начинает реализацию проекта «Каждому ребенку - бесплатный кружок». Как отметила заместитель председателя комитета Госдумы по образованию и науке, руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина, его главная задача - создать возможность каждому школьнику гарантированно получать дополнительное образование. ОНФ будет добиваться выдачи специальных именных сертификатов, которые могут быть использованы для оплаты кружка или секции по желанию ребенка и его семьи как в государственных, так и в частных организациях.

«К сожалению, во многих городах и селах у детей нет возможности получать допобразование. Поэтому мы запускаем масштабную программу образовательного волонтерства. Новые кружки будут создаваться силами активистов ОНФ и всех граждан, которые готовы дарить детям свое время и знания», - отметила Духанина.

По словам Духаниной, особое внимание будет уделено формированию возможностей для тех детей, которые сегодня ограничены в доступе к допобразованию - из сел и малых городов.

«Сегодня только 15% общего объема дополнительного образования реализуется в сельской местности. Система именных сертификатов позволит выровнять возможности. Это крайне важно, поскольку занятия в кружках на основе общих интересов способствуют развитию коммуникативных навыков, позволяют находить близких по духу и увлечениям друзей, формируют у ребенка расширенный кругозор и активную жизненную позицию», - подчеркнула Любовь Духанина.

Отдельные субъекты уже переходят на сертификаты дополнительного образования. Среди них Пермский край, Вологодская, Астраханская и Тульская области, Республики Татарстан и Якутия, ХМАО – Югра. Есть уже и первые результаты: так, например, в ХМАО 1200 детей уже получили возможность оплатить сертификатами выбранные кружки, и не все они остановили свой выбор на государственных организациях. Эксперты отмечают, что благодаря сертификату в образовательное пространство на равных условиях начинают вовлекаться индивидуальные предприниматели и НКО, а при выборе организации на первый план выходит не стоимость обучения, а качество образовательных программ, их соответствие запросам семей и территориальное расположение.

ОНФ неоднократно обращал внимание на то, что высокая плата за допобразование – одна из наиболее острых проблем, волнующих родителей. Бесплатных кружков существенно меньше, чем желающих в них записаться, а доля платных в отдельных районах крупных городов достигает 75%. При этом, есть населенные пункты, в которых семьи вообще не имеют никакого выбора – в ходе всероссийского мониторинга, проведенного в 2016 г. экспертами рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» совместно с фондом «Национальные ресурсы образования», 13,5% опрошенных сообщили, что детских клубов, культурно-досуговых центров, кружков, музыкальных и художественных кружков в их населенных пунктах нет. Преимущественно такой ответ давали жители малых городов и сельской местности. При этом, больше всего они хотели бы, чтобы дети имели возможность посещать киноклуб, спортивные кружки, различные развивающие занятия, мастер-классы и тренинги.

«Безусловно, нужно продолжать работать над созданием полноценной инфраструктуры дополнительного образования. При этом очевидно, что создать в каждом населенном пункте «город профессий» или технопарк невозможно. Однако всегда можно провести, например, 2-3-дневный учебный модуль с привозным оборудованием и приглашенными преподавателями на базе школы или дома культуры. Это и будет делаться в рамках программы образовательного волонтерства. В актив ОНФ входят очень талантливые и одаренные люди, им под силу вести занятия различной направленности. А ведь в таких программах интересно участвовать и ученым, и работодателям, и студентам последних курсов. Надеемся, что к этому движению будут присоединяться все больше людей и организаций. Мы приложим все усилия, чтобы дети получили первые сертификаты к началу следующего учебного года», - резюмировала Любовь Духанина.

Госдума ежегодно при содействии ОНФ предпринимает серьезные усилия по поддержке печатных СМИ в регионах. Об этом заявил на пленарном заседании Государственной Думы член Центрального штаба ОНФ, председатель думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

«Госдума ежегодно при содействии ОНФ предпринимает серьезные усилия по поддержке печатных СМИ в регионах. Уже на протяжении нескольких бюджетных циклов нам удается закладывать порядка 300 млн руб. специальной строкой бюджета на поддержку печатных изданий в регионах. Эти средства затем распределяются через целевые гранты Роспечати, и таким образом, большое число независимых региональных изданий получают серьезные средства в виде безвозмездной помощи, которая не требует казначейского оформления, и поэтому достаточно оперативно достигает адресата», - сказал Левин.

По его словам, в этом году не только удалось сохранить эту сумму, но и добиться предельно комфортного порядка распределения этих средств для региональной прессы.

В ходе выступления Левин также подчеркнул, что в весеннюю сессию 2016 г. по инициативе ОНФ была введена обязательная аккредитация журналистов в местных органах самоуправления. Он назвал это не только обеспечением конституционной свободы слова, но и знаком, повышающим авторитет и возможность получения информации журналистами даже небольших СМИ.

Помимо этого, член Центрального штаба ОНФ обозначил и ключевые проблемы существования печатной прессы в наше время - это сохранение качества и объемов традиционного бумажного тиража, а также интеграция в строящуюся новую сетевую реальность. «Эти вопросы можно решить за счет поддержки государства, усилий общественных организаций», - считает Левин.

Поправка к закону об ОСАГО, позволяющая автовладельцам получить увеличенные штрафы со страховой компании за каждый день нахождения автотранспортного средства в ремонте, который был выполнен ненадлежащим образом, станет дополнительным инструментом для защиты прав потребителя. Такое мнение высказал корреспонденту ONF.RU член Центрального штаба Общероссийского народного фронта, руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов.

«Эта поправка станет еще одним способом дать дополнительный инструмент потребителю для защиты своих прав в спорных ситуациях со страховыми компаниями», - считает Климов

Парламентарии в настоящее время обсуждают возможность введения десятикратного увеличения штрафов за некачественный ремонт, пишут «Известия». В соответствии с предложенной депутатами поправкой к закону об ОСАГО, автовладельцы смогут получить увеличенные штрафы со страховой компании за каждый день нахождения машины в ремонте, который был выполнен ненадлежащим образом.

По мнению руководителя проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктора Климова, любая мера, защищающая потребителей будет не лишней, потому что ситуация проблемная, однако он отметил, что сфера недовольства принимаемыми мерами по защите прав потребителей ОСАГО может переместиться со страховщиков в ту часть, где автовладелец получает ремонтные услуги. Климов выразил сомнения в том, что в конечном итоге потребитель в такой ситуации будет удовлетворен принятым решением. В случае принятия соответствующей поправки он призвал следить за ее правоприменением.

Эксперты ОНФ проанализировали законодательные акты, регулирующие нормирование закупок в регионах, и пришли к выводу, что большинство субъектов РФ справились с этой задачей и, более того, добавили новые позиции. Всего в регионах упоминается 12 позиций: покупка авто, аренда авто, оргтехника, мебель, медицинское страхование, перелеты и др. В итоге из 85 в 82 регионах приняты законодательные акты, регулирующие нормирование закупок.

Лидерами по количеству нормированных позиций стали Кемеровская и Самарская области. В них нормирование коснулось восьми позиций. В двух регионах под нормирование попали покупка и аренда автомобилей, телефоны, компьютеры, оргтехника, мебель. Кемеровская область – единственная, кто добавил в список ограничения по стоимости гостиницы и авиаперелеты, а Самарская область ввела ограничения на закупку топлива и стала единственным регионом, отрегулировавшим медицинское страхование в госзаказе.

Есть и необычные позиции: например, в Алтайском крае под нормирование попали аренда и лизинг планшетов, мобильных телефонов.

Абсолютным лидером нормирования стала позиция «мебель». Закупку предметов интерьера для чиновников ограничили в 82 регионах, а закупку автомобилей – в 81 субъекте РФ.

Самые дорогие автомобили, согласно законодательным актам, разрешены чиновникам Свердловской и Кемеровской областей – верхняя планка составила 2,5 млн руб.

«Но в целом мы видим положительную динамику. Ряд регионов установили предельную стоимость автомобиля гораздо ниже. Например, в Саратовской области руководителям органов государственной власти и их заместителям разрешено закупать автомобили не дороже 800 тыс. руб. и мощностью не более 200 л.с. В Самарской области для госслужащих верхняя планка – 750 тыс. руб., мощность автомобиля – не более 150 л.с. В Ульяновской области – 700 тыс. руб., а во Владимирской – для руководителей полагается автомобиль не дороже 600 тыс. руб. мощностью не более 150 л.с.», – рассказала активист проекта ОНФ «За честные закупки» в Самарской области Ирина Кочуева.

На момент проведения исследования в Курганской области, Еврейской автономной области и Чукотском автономном округе постановления об установлении требований к предельным ценам и качественным характеристикам товаров работ и услуг не приняты.

«Наши активисты неоднократно обращали внимание на симпатию к дорогим автомобилям и другим закупкам роскоши за бюджетные деньги. Тогда сигналы активистов вылились в законодательную инициативу, и с 2016 г. для чиновников появился запрет на закупку автомобилей дороже 2,5 млн руб., а затем – на аренду и лизинг. Уже сегодня некоторые регионы самостоятельно расширяют перечень нормирования, снижают ценовую планку – это свидетельствует о том, что меры, принимаемые государством для ограничения расходов чиновников, себя оправдывают», – отметила руководитель проекта ОНФ «За честные закупки», член Центрального штаба Анастасия Муталенко.

«Но мы продолжаем настаивать на том, что система нормирования должна быть доработана, что существует еще множество позиций, ограничения по которым смогли бы сэкономить бюджетные средства. Из 30 тыс. позиций товаров, работ и услуг, по которым проводятся госзакупки, четкое регулирование коснулось лишь их малой части. Централизовано распространить нормирование на другие позиции поможет каталог товаров, работ и услуг. С его введением станет легче контролировать, кто, что и по какой цене закупает», – заметила Муталенко.

Напомним, по итогам встречи 27 ноября 2015 г. президента Российской Федерации, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина с активистами проекта ОНФ «За честные закупки» было дано поручение обеспечить внесение в законодательство РФ о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд изменений, предусматривающих установление требований к потребительским свойствам (в том числе к качеству) и иным характеристикам (в том числе к предельной цене) для всех категорий товаров, работ, услуг (включая услуги по аренде, лизингу и иные формы пользования имуществом), закупка которых осуществляется для обеспечения деятельности заказчиков.

Координатор законодательных инициатив Общероссийского народного фронта в Государственной думе, парламентарий Наталья Костенко рассказала о планах работы депутатов - активистов ОНФ на 2017 год. Так, первое крупное мероприятие, которое Народный фронт намерен провести в 2017 г., это Медиафорум региональных и местных СМИ. В этой связи, активисты ОНФ намерены проанализировать как исполняются ранее данные поручения президента РФ, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина по итогам проведения аналогичных форумов прошлых лет, и добиться все-таки от правительства РФ исполнения поручений, данных ранее по просьбе региональных журналистов и требующих законодательных решений.

В частности, к таким вопросам следует отнести: нормативное закрепление понятия «региональное средство массовой информации», введение обязательного досудебного порядка по делам о защите чести и достоинства, установление нормативного запрета на взимание «Почтой России» двойной платы за доставку подписных тиражей, введение возможности суда назначать штраф за нарушение авторских прав ниже низшего предела при незначительности допущенного нарушения.

Еще одну важную для журналистского сообщества проблему – проблему необоснованного привлечения печатных СМИ к ответственности за некорректную возрастную маркировку в публикуемых программах передач - представители региональных СМИ озвучили на встрече с руководителем Роскомнадзора Александром Жаровым, которая также состоялась в рамках Медиафорума в 2016 г. По его итогам депутаты - активисты ОНФ в апреле 2016 г. внесли в Госдуму законопроект, предусматривающий возможность освобождения главных редакторов газет от ответственности, если возрастная маркировка была некорректно указана не сотрудниками редакции газеты, опубликовавшей программу, а посредниками – составителями программы. Принятия данного законопроекта активисты ОНФ также намерены добиться в весеннюю сессию 2017 г.

Кроме того, в 2017 г. депутаты от ОНФ намерены добиться изменения законодательства в сфере землепользования сельхозземель. В 2016 г. в Госдумы были внесены два законопроекта ОНФ, направленные на защиту прав граждан, владеющих земельными паями. Документы были разработаны в результате изучения причин возросшего количества земельных споров, в особенности в Краснодарском крае. Первый из законопроектов предусматривает увеличение кворума при проведении общего собрания сособственников сельхозземель с нынешних 20 до 50%, он был принят Госдумой в первом чтении 21 декабря 2016 г. Второй законопроект предполагает совершенствование процедуры проведения общего собрания сособственников земель сельхозназначения в части оповещения дольщиков. ОНФ намерен добиться их окончательного принятия Госдумой в весеннюю сессию 2017 г.

Другим приоритетным направлением законотворческой деятельности активистов ОНФ остается качественное повышение возможностей участия граждан в принятие ключевых решений на местах. В Госдуме на рассмотрении остаются инициативы в этой области: о повышении прозрачности и вовлеченности граждан в процесс передачи в концессию (частные руки) муниципальных объектов ЖКХ; о проведении обязательных общественных слушаний при ликвидации или реорганизации медучреждений; о совершенствовании института проведения публичных слушаний в градостроительной деятельности.

Кроме того, депутаты от ОНФ намерены совместно с профильным комитетом по развитию гражданского общества, вовлечением регионов и экспертного сообщества проанализировать практику применения закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». «Закон работает уже два года, и уже можно понять, почему не все его новеллы заработали и сформулировать поправки для того, чтобы сделать его работу более эффективной», - отметила Костенко.

Напомним, что 2017 год объявлен Годом экологии. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы совершенствования природоохранного законодательства. У активистов ОНФ в работе находится ряд законодательных инициатив, которые должны улучшить ситуацию в этой сфере. Они направлены на совершенствование правовых инструментариев защиты лесных и заповедных территорий. В повестке также остается тема выработки правовых механизмов борьбы с незаконными свалками, а также контроль за переходом на новую систему обращения с отходами – так называемая «мусорная реформа».

По-прежнему особое внимание депутаты - активисты ОНФ будут уделять вопросам сохранения культурного и исторического наследия. В 2016 г. активистами ОНФ был внесен законопроект, закрепляющий понятие «Вечный огонь» и уточняющий полномочия органов власти по учету и уходу за такими мемориалами.

«Будем добиваться того, чтобы Государственная Дума рассмотрела и приняла указанный законопроект до даты очередного празднования Дня Победы (9 мая) в 2017 г.», - подытожила Наталья Костенко.

Фонд независимого мониторинга «Здоровье» в январе запускает проект «За доступные лекарства». В рамках этого проекта активисты будут осуществлять контроль за тем, чтобы закупаемые регионами лекарства для амбулаторного лечения соответствовали перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), цены на которые фиксируются государством. Это не только позволит повысить доступность лекарств для пациентов-льготников, но и сократит бюджетные расходы, ведь в настоящее время регионы зачастую закупают дорогие лекарства, более дешевые аналоги которых есть в перечне ЖНВЛП.

«На сегодняшний день большая часть лекарственных препаратов, закупаемых регионами для амбулаторного лечения, относится не к перечню ЖНВЛП. По данным Росстата, только за 2015 г. эти цены выросли на 23%, а потери региональных бюджетов на здравоохранение из-за закупки таких лекарств по ряду регионов составляют до 30%. В результате жители разных регионов получают неравный доступ к льготным лекарствам», - рассказал глава Фонда «Здоровье», член Центрального штаба ОНФ Эдуард Гаврилов.

Он подчеркнул, что ограниченная доступность льготного лекарственного обеспечения для граждан в последние годы стала одной из наиболее острых проблем отечественного здравоохранения. Поскольку административная ответственность за отказы в выписке рецептов или выдаче лекарственных препаратов законом не предусмотрена, то возрастает роль общественных организаций в контроле за этим процессом. По словам главы Фонда «Здоровье», в регионах многие врачи под давлением своего руководства стараются не выписывать пациентам необходимые им лекарства, если тех нет в наличии в аптечных пунктах.

«В лучшем случае, врачи предлагают другие препараты, менее эффективные. Аптеки, в свою очередь, также отказываются принимать рецепты на отсутствующие в данный момент лекарства, чтобы не ставить их на отсроченное обслуживание. В результате пациенты-льготники остаются без полноценного лечения. Мы призываем всех, кто оказался в подобной ситуации, обращаться в Фонд «Здоровье» и обещаем разобраться с каждым отдельным случаем. Права россиян на льготное лекарственное обеспечение должны соблюдаться во всех регионах страны», - заключил Эдуард Гаврилов.

Рабочая группа ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» проверила, сколько регионов приняли у себя на местах законы об общественном контроле вслед за появлением в 2014 г. аналогичного федерального закона. Мониторинг показал, что только в 50 субъектах РФ имеются соответствующие нормативные акты. В ближайшее время эксперты Общероссийского народного фронта займутся изучением того, работают ли на деле эти структуры, задача которых - наблюдать за деятельностью органов власти, проводить проверки, анализ и оценку издаваемых ими документов и принимаемых решений.

В последнее время в Народный фронт и Госдуму поступают предложения скорректировать принятый летом 2014 г. закон «Об общественном контроле», расширив круг участников, пояснила координатор законодательных инициатив ОНФ в Государственной думе, парламентарий Наталья Костенко.

«Мы много работаем над темой развития общественного контроля, увеличения возможностей для граждан влиять на принятие социально значимых решений, - пояснила она - Сам Народный фронт, занимаясь таким контролем, накопил уже большой опыт по проведению общественных слушаний, мониторингов, рейдов и т.д. И прежде, чем разрабатывать поправки, мы считаем необходимым внимательно посмотреть, а как работает закон в его нынешнем виде? Появились ли в регионах за два с лишним года эффективные структуры, реально влияющие на принятие решений на местах? Для этого я уже предложила при думском комитете по общественным объединениям и религиозным организациям создать специальную рабочую группу, которая проанализирует, как положения закона реализуются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях».

Эксперты ОНФ со своей стороны займутся изучением ситуации и в итоге рассчитывают получить объективную картину происходящего. Представители рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» уже провели экспресс-анализ и выяснили, что по состоянию на 20 декабря 2016 г. региональные законы об общественном контроле приняты в 50 регионах. При этом в Пермском крае закон власти приняли по собственной инициативе еще в 2011 г. - за два года до федерального документа. Вероятно, в силу этого обстоятельства среди субъектов общественного контроля там значатся граждане, объединения граждан, региональные группы общественного контроля и члены такой региональной группы.

В свою очередь, в федеральном законе после многочисленных дискуссий в качестве участников общественного контроля были закреплены Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные советы муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ. При этом закон дает возможность регионам по своему усмотрению создавать общественные наблюдательные комиссии (ОНК), общественные инспекции и группы общественного контроля.

Правда, возможностью расширить список субъектов общественного контроля на данный момент воспользовались лишь четыре региона – Иркутская область (общественные инспекции, группы общественного контроля, иные организационные структуры общественного контроля), Московская область (ОНК и иные субъекты согласно федеральному законодательству), Ленинградская область (общественные советы, по независимой оценке, качества услуг, общественные инспекции, группы общественного контроля), Рязанской области (ОНК).

А вот в Москве нет отдельного закона, но еще в 2013 г. местное правительство утвердило Положение о содействии развитию форм общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города, и в нем субъекты контроля обозначены максимально широко - это жители столицы, а также их объединения.

«Ни у кого не вызывает сомнений, что систему общественного контроля нужно развивать, расширять. И работать здесь необходимо как с региональными властями – мы видим, что 35 субъектов до сих пор не приняли закон, - так и с гражданами, объясняя им их права и возможности по контролю за работой чиновников разных уровней. К примеру, проведенный экспертами ОНФ в октябре-ноябре 2016 г. мониторинг деятельности региональных общественных советов показал отсутствие четких критериев их формирования и низкую эффективность. Поэтому ОНФ уже выступил с предложением разработать единый стандарт деятельности общественных советов. В ближайшее время эксперты ОНФ займутся изучением того, как работают на местах другие формы общественного контроля. И уже исходя из результатов анализа, мы будет готовить предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере», - отметила Наталья Костенко.

Общероссийский народный фронт запускает по всем регионам России целый ряд экологических проектов, приуроченных к Году экологии, которым объявлен 2017 г.

Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева отмечает, что Общероссийский народный фронт в течение всего года будет выступать организатором самых разных экологических мероприятий по всей стране.

«Так, все региональные отделения ОНФ проведут мониторинг ключевых экологических объектов, находящихся на их территории. К примеру, будет организована проверка очистных сооружений, водных объектов, источников питьевого водоснабжения. Также будет дана объективная картина состояния городских лесов. ОНФ намерен получить максимально объективные и независимые данные о реальном состоянии всех особо охраняемых природных территорий, названных президентом «природными символами России». Кроме того, региональные отделения ОНФ станут основными общественными администраторами для проведения экологических мероприятий в своих регионах. Например, таких, как регулярные экологические субботники. Нам важно, чтобы в сознании наших граждан формировалась цивилизованная экологическая культура. Бережное отношение к среде должно стать не просто нормальным явлением, но и модным и популярным», - резюмировала Тимофеева.

По словам координатора Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутата Госдумы РФ Владимира Гутенева, общественники продолжат осуществлять мониторинг санитарного состояния российских регионов, в том числе и незаконных мусорных свалок, и полигонов.

«Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, по итогам «Форума действий», совместно с представителями СМИ и общественности, будет реализовывать проект «Интерактивная карта свалок», которая представляет собою общественную интернет-карту, где любой пользователь мог бы оставить сообщение и обозначить на ней незаконную свалку. Все сообщения, поступившие на карту, будут обрабатываться нашими региональными отделениями и по каждому конкретному случаю нами будут приниматься решения по ликвидации незаконных объектов – будь это небольшие и масштабные стихийные свалки, а также «серые полигоны», - отметил Гутенев.

Кроме того, депутат отметил, что с 1 января 2017 г. начинает действовать федеральный закон о «Зеленом щите», который был инициирован и разработан Центром общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса. «По новому федеральному закону граждане и общественные объединения смогут инициировать создание лесопарковых зеленых поясов вокруг населенных пунктов. В 2017 г. наши региональные отделения приступают к формированию «Зеленых щитов» вокруг административных региональных центров, где наблюдается резкое сокращение зеленых насаждений. Кроме того, мы планируем внести в данный закон поправки, которые бы ужесточали бы охранный режим «зеленых щитов» и предусматривали включение в состав лесопарковых зеленых поясов городских лесов и ландшафтных территорий. Хотелось бы отметить, что президент поддержал наше предложение о внесении поправок в «Зеленый щит» и эти пункты содержаться в перечне поручений главы государства, который был опубликован в конце прошлого года. Поэтому, среди основных задач для Центра на этот год для нас, безусловно, является контроль за поручениями президента по итогам «Форума действий» ОНФ в экологической сфере», - заявил Гутенев.

Он также напомнил, что в 2017 г. начинает действовать еще один федеральный закон, подготовленный Центром, а именно, закон об усилении ответственности за некачественное лесовосстановление. «С 2017 г., благодаря новому федеральному закону будет введен реестр недобросовестных арендаторов лесных участков, установлен запрет на деятельность, ухудшающую среду обитания диких животных, введено кратное повышение штрафов за нарушение лесовосстановления со стороны арендаторов. Кроме того, отчеты лесных арендаторов теперь будут дополнятся материалами фотофиксации и спутниковыми снимками, а сами отчеты публиковаться в свободном доступе в интернете. Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса будет пристально следить за исполнением данного федерального закона на всей территории России», - резюмировал координатор Центра.

Представители регионального штаба Общероссийского народной фронта в Кабардино-Балкарской Республике при содействии Союза «Объединение организаций профсоюзов КБР» в рамках всероссийской акции «Новогоднее чудо» устроили серию праздничных мероприятий для детей-инвалидов по слуху, зрению и ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

Символично, что хоровод объединил малышей и взрослых вокруг рождественской елки, а с Новым годом и Рождеством присутствующих в числе первых поздравил архиепископ Пятигорский и Черкесский Феофилакт.  Герои любимых мультфильмов, сказочные персонажи, добрый Дед Мороз и Снегурочка вовлекли малышей в новогоднюю историю. Дети декламировали стихи, исполняли песни и танцевали, участвовали в различных конкурсах. А сотрудники управления ГИБДД РФ по КБР напомнили о важности соблюдения ПДД в целях безопасности всех участников дорожного движения.

Подчеркнув особую актуальность проводимых акций, руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость» Фатимат Амшокова отметила, что участниками торжественных рождественских мероприятий в этом году стали сотни ребят с ОВЗ. Им всем, по словам Амшоковой, необходимо осознавать свою причастность к праздникам, чувствовать любовь окружающих. «Даже взрослея человек не теряет веры в чудо, а дети для которых каждый наступающий день – это борьба за жизнь - особенно нуждаются в чудесах, - считает Ф.Амшокова. – Надеюсь, все желания, которые загадали ребята в светлый праздник Рождества возле нашей елки обязательно сбудутся уже в ближайшее время».

Она также добавила, что театрализованные представления организованы в эти дни и для ребят из малообеспеченных семей, воспитанников воскресных школ, детей сотрудников внутренних дел, погибших при исполнении профессионального долга, ветеранов локальных войн. Все маленькие участники новогодних мероприятий получили сладкие подарки от Деда Мороза и Снегурочки.  

Президент России, лидер ОНФ Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам пленарного заседания итогового «Форума Действий» Общероссийского народного фронта, состоявшегося 22 ноября 2016 г. в Москве.

Правительству РФ поручено до 1 февраля 2017 г. обеспечить доработку проекта федерального закона «О финансовом уполномоченном по правам потребителей услуг финансовых организаций» и принять его в первоочередном порядке.

Также кабмину необходимо обеспечить переход на электронную форму торгов по продаже подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества, проводимых в том числе юридическими лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации функции продавца, в целях повышения эффективности и прозрачности проведения таких торгов. В том числе нужно представить предложения о целесообразности законодательного урегулирования вопросов, касающихся установления критериев очередности проведения капитального ремонта многоквартирных домов с учетом физического износа. Срок – 1 марта 2017 г.

До 1 мая следующего года правительство должно представить предложения по усилению контроля за реализацией программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 гг.)», и повышению ответственности субъектов РФ, участвующих в этой целевой программе, за неисполнение принятых обязательств по развитию туристско-рекреационного комплекса России, продвижению туристского продукта нашей страны на мировом и внутреннем туристских рынках, а также по созданию условий для привлечения средств частных инвесторов.

Помимо этого, к тому же сроку кабмин должен внести изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающие открытый доступ к информации о ходе создания и деятельности туристско-рекреационных кластеров, включая сроки ввода в эксплуатацию туристских объектов, а также об освоении бюджетных средств и средств внебюджетных источников, привлеченных для реализации мероприятий программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 гг.)».

Также до 1 февраля правительство рассмотрит вопрос и представит доклад о возможности использования находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов социальной инфраструктуры для детей частными организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими образовательные программы дошкольного образования или осуществляющими присмотр и уход за детьми до трех лет в рамках дошкольного образования.

В том числе необходимо представить предложения о внесении в законодательство изменений, предусматривающих создание механизма общественного контроля и учета мнения граждан при разработке и утверждении территориальных схем обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и при выборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Срок – 15 февраля 2017 г.

Президентом поручено наделить должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, дополнительными полномочиями по пресечению правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, а также по составлению протоколов о таких правонарушениях. Помимо этого, правительству придется подумать об установлении ответственности должностных лиц, осуществляющих лесопатологические обследования, за сокрытие и искажение результатов таких обследований, а также должностных лиц, составляющих и утверждающих акты лесопатологических обследований, за содержащуюся в них недостоверную информацию. Все это нужно подготовить к 1 апреля 2017 г.

Другой вопрос - предоставление физическим и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключительно на конкурсной основе. Срок исполнения поручения - 1 мая 2017 г.

Этот блок поручений будет курировать глава кабмина Дмитрий Медведев.

Правительству совместно с органами государственной власти субъектов России до 1 апреля президентом поручено рассмотреть вопрос о включении в перечень показателей, характеризующих общие критерии независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, показателей доступности таких услуг для инвалидов.

При этом необходимо установить границы лесов, расположенных на землях населенных пунктов, и внести в Единый государственный реестр недвижимости (в том числе в реестр границ) сведения о таких лесах. Доклад нужно подготовить до 1 июня 2017 г., далее – один раз в полгода.

К 1 апреля следующего года также правительство рассмотрит вопрос о включении лесов, расположенных на землях населенных пунктов, в состав лесопарковых зеленых поясов, а к 1 марта – проанализирует ситуацию в области охраны здоровья обучающихся в образовательных организациях и примет необходимые меры по охране их здоровья, включая оказание первичной медико-санитарной помощи.

Ответственными за исполнение этого перечня поручений назначены Дмитрий Медведев и руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов России.

В другом блоке поручений главы государства говорится о том, что правительству РФ совместно с Банком России необходимо представить предложения об установлении обязанности кредитных и некредитных финансовых организаций проводить проверку наличия у гражданина обязательств по договорам кредита при выдаче ему потребительского займа. В том числе нужно подумать об ограничении прав кредитора на истребование просроченной задолженности по договору потребительского кредита в случае если на момент заключения такого договора соотношение размера ежемесячного дохода заемщика и размера его ежемесячного совокупного долга превышало предельное значение, устанавливаемое Банком России. Срок – 1 марта 2017 г. Ответственные в данном случае выступают Медведев и глава Центробанка Эльвира Набиуллина.

Также в перечне говорится о необходимости рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ организовать во взаимодействии со средствами массовой информации, включая региональные теле- и радиоканалы, периодические печатные издания и сетевые издания, регулярную информационно-разъяснительную работу с населением о проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, в том числе о формах участия граждан в ее проведении. По данному вопросу до 15 апреля должен быть представлен доклад. За это отвечают высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

Генеральной прокуратуре к 1 июня поручено провести проверку законности выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов социальной сферы, которые не используются по целевому) назначению и фактически являются объектами незавершенного строительства. Ответственный – генеральный прокурор РФ Юрий Чайка.

Помимо этого, Генеральной прокуратуре РФ и Счетной палате России до 1 апреля необходимо провести проверку туристско-рекреационных кластеров «Амур» (Амурская область), «Северная мозаика» (Республика Саха (Якутия), «Елец» (Липецкая область), «Тункинская долина» (Республика Бурятия) по вопросу эффективности использования средств бюджетов и средств внебюджетных источников при создании и функционировании указанных кластеров. Ответственными назначены руководители упомянутых органов Юрий Чайка и председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова.

Активисты ОНФ провели мониторинг строительства новых школ в 56 регионах, получивших на это 25 млрд руб.

Более 70% субъектов успешно освоили выделенные средства в рамках специальной правительственной программы по содействию созданию новых мест в общеобразовательных организациях, часть школ будут сданы в ближайшие недели, в 17 регионах в новых учебных заведениях уже идут уроки. Таковы результаты мониторинга, проведенного активистами ОНФ. Однако, как выяснилось, для шести субъектов РФ задача по софинансированию проекта оказалась неподъемной.

Осенью 2015 г. для решения проблемы дефицита мест в школах правительство РФ приняло специальную программу «Содействие созданию в субъектах новых мест в общеобразовательных организациях», по которой за 2016–2025 гг. планируется построить 293 школы за счет федерального бюджета и более 800 – за счет региональных бюджетов. Это должно помочь ликвидировать в школах вторую и третью смены и перевести детей из зданий с высокой степенью износа в новые и современные.

Чтобы оценить первые итоги работы программы, активисты ОНФ провели мониторинг, который показал, что 25 млрд руб., выделенные правительством РФ на этот год 56 субъектам, были успешно освоены в более чем 70% регионов. Причем в 17 регионах – Пермском, Забайкальском, Красноярском краях, Калужской, Кемеровской, Ленинградской, Челябинской, Брянской, Курганской, Воронежской, Рязанской, Архангельской, Смоленской областях, Республиках Башкортостан, Хакасия, Татарстан, Марий Эл – построенные на эти деньги школы уже работают.

Правда, как выяснили активисты Народного фронта, не все из них отвечают современным требованиям организации учебного процесса. Так, например, общественность обеспокоена нарушениями санитарных правил и норм в школе «Мастерград» г. Перми, где обучаются 968 школьников. Шум со стороны расположенных неподалеку аэропорта и железной дороги превышает допустимые нормы. Кроме того, школа не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. По мнению руководителя рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», депутата Госдумы Любови Духаниной, эта ситуация требует немедленного вмешательства местных органов власти, прокуратуры и Роспотребнадзора, а также контроля со стороны общественности.

Активисты выявили нарушения и при строительстве школы в г. Калуге – они обратили внимание на некачественно сделанные стеклопакеты, а также неприспособленность центрального и восточного входов для инвалидов, которые должны быть оборудованы согласно федеральному закону «О социальной защите инвалидов».

В некоторых регионах новые школы будут сданы в эксплуатацию в ближайшее время – до 31 декабря 2016 г. Так, в Кирове работы по подготовке новой школы находятся на завершающей стадии: идет уборка прилегающей территории, заканчивается косметический ремонт внутри помещений, в классах расставляют мебель.

В Липецке в школе заканчиваются отделочные работы, в классах установлены парты, рабочие благоустраивают школьный двор – устанавливают освещение, делают дорожки, готовят стадион. Заканчивается наружная облицовка бассейна, идет монтаж технологического оборудования.

В Грозном здание школы тоже готовится к введению в эксплуатацию: все работы в основном выполнены, завозится школьное и спортивное оборудование, идут работы по благоустройству территории и внутренней отделке.

Полным ходом идет процесс сдачи школы в Магасе – общие строительные работы завершены, на данный момент идет внутренняя отделка, проводятся инженерные сети и вентиляция, благоустройство территории, в том числе спортплощадок. По словам представителя подрядчика, никаких препятствий для сдачи объекта в срок – к 31 декабря – нет.

Но есть и регионы, где строительство объектов задерживается, и сданы они будут только в 2017 г. Например, в Вологодской области рабочие еще занимаются кровлей и обшивают здание керамогранитом, впереди – внутренняя отделка. Как сообщили строители, ориентировочный срок окончания всех работ — конец января.

В строящейся школе в Краснодаре на момент осмотра работы были выполнены примерно на 85%, уже было подключено электричество, велась внутренняя и внешняя отделка. Похожая ситуация сложилась и при строительстве школы в Каспийске (Республика Дагестан). Там сейчас ведутся внутренние отделочные работы, однако в здании все еще нет пожарно-охранной сигнализации, не готовы туалетные помещения, не обустроена территория, отсутствует доступная среда для маломобильных групп граждан.

Строительные работы затянутся и на объектах в Новгородской, Псковской, Тамбовской, Калининградской, Новосибирской, Иркутской областях, Камчатском крае, Чувашской Республике и Республике Калмыкия.

А вот для шести регионов – Приморского края, Республик Адыгея, Карелия, Коми, Алтай, Ивановской области – задача по созданию новых мест в общеобразовательных организациях оказалась неподъемной. Эксперты ОНФ считают, что эти регионы не смогли выполнить свои обязательства по госпрограмме из-за высокого уровня регионального софинансирования (30/70), небольших сроков исполнения (один год) и недобросовестных подрядчиков. Кроме того, программа не предусматривает возможности расходовать выделенные средств на реконструкцию существующих зданий.

«Каждый регион, желающий принять участие в программе строительства новых школ, должен рассчитать свои силы, оценить финансовые возможности и заранее подготовиться, поработать по данному вопросу с Минобрнауки, чтобы не отставать по заявленным проектам строительства. Если регион хочет принять участие в госпрограмме по строительству школы, но у него даже не определен для этого земельный участок, то заявляться на участие не имеет смысла, так как выполнить все обязательства за бюджетный цикл невозможно. Кроме того, регионы, претендующие на получение бюджетных средств для создания новых мест в школах, должны демонстрировать полную безупречность в вопросах освоения средств на проектирование и строительство школ», – считает Любовь Духанина.

Она также отметила, что для многих регионов участие в 30-процентном софинансировании строительства является непосильной ношей. Поэтому необходимо пересмотреть механизм реализации программы и смягчить условия для участия в ней.

«Несмотря на тяжелые условия участия в программе, регионы должны быть готовыми в любой момент вступить в проект. При этом в разработку проектов строящихся школ должны вовлекаться представители местной власти, эксперты, учителя, родители и даже школьники. Необходимо учитывать их запросы на всех этапах строительства вплоть до его благоустройства», – убеждена Любовь Духанина.

Остро стоит вопрос не только нового строительства школ, но и ремонта, и реконструкции зданий. Каждое пятое здание, по данным Росстата, требует капитального ремонта.

Активисты регионального отделения ОНФ в Кабардино-Балкарской Республике обеспокоены ситуацией, сложившейся вокруг школы №8 им. А.С. Пушкина городского округа Прохладный. Как сообщает член регионального штаба Евгений Бакаев, строительные работы в аварийном корпусе школы были начаты в январе 2014 г. в рамках федеральной целевой программы по усилению сейсмоустойчивости зданий. Подрядчик выполнил часть работ, после чего реконструкция корпуса была приостановлена. В течение последних трех лет более тысячи школьников вынуждены заниматься в здании на 620 мест в две смены. Регион принимает участие в госпрограмме в 2017 г., но финансирование на строительство школы ни из федерального, ни из регионального бюджетов не предусмотрено.

«Представители Народного фронта в Кабардино-Балкарии рекомендуют профильным ведомствам региона рассмотреть возможность восстановления или строительства корпуса старейшего образовательного учреждения, школы №8, которая в 2017 г. отметит свое 80-летие. Эту инициативу мы отразили в перечне общественных предложений, сформулированных региональными активистами ОНФ и направленных руководству республики», – резюмировала сопредседатель регионального штаба ОНФ Любовь Хутуева.

В ОНФ поступают ответы из органов власти и прокуратур субъектов, в которых говорится о мерах, принимаемых по выявленным активистами ОНФ и Межрегионального общественного движения по развитию транспортной системы «Убитые Дороги» фактам ремонтных дорожных работ при неблагоприятных погодных условиях. За последние три месяца они зафиксировали более 130 таких случаев в 36 регионах. Активисты ОНФ направили запросы в местные органы власти и в прокуратуры субъектов с просьбой разобраться в ситуации с этими нарушениями.

«Такое количество нарушений не удивляет, - отметил член Центрального штаба ОНФ, руководитель движения «Убитые Дороги», депутат Госдумы Александр Васильев, - Проведенный нашими экспертами анализ закупок на выполнение работ по дорожному ремонту и строительству показал, что тендеры в 35 городах на общую сумму 972 млн руб. имеют поздние сроки выполнения работ - конец октября, ноября и декабря. И наши активисты продолжают выявлять случаи проведения дорожных ремонтных работ при неблагоприятных погодных условиях».

По ряду отправленных запросов в органы власти и в прокураты субъектов в адрес Александра Васильева уже стали поступать ответы. Например, во Владивостоке дорожные работы на улицах Володарского, Некрасовской, Комсомольской и Школьной, выполненные в снег с нарушением технологии, не приняты и не оплачены. Администрация города сообщила, что подрядным организациям направлены письма с требованием устранить нарушения.

В Санкт-Петербурге на набережной реки Оккервиль асфальт, уложенный в снег и лужи, подрядчик перекладывал за свой счет, сообщила администрация города. Однако, как выяснилось, руководство Санкт-Петербурга приняло меры по отношению к нерадивому подрядчику за нарушение технологии работы лишь на одном из участков набережной.

В Тольятти укладка асфальта на перекрестках улиц Ленина - 50 лет Октября и ул. Победы - ул. 50-ти лет Октября проводилась в снег, при температуре +2 °С. Работы проходили в начале ноября, в то время как, согласно контракту, они должны были завершится еще 30 октября. Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области направило в мэрию городского округа Тольятти информационное письмо о прекращении производства работ по укладке горячих асфальтобетонных смесей при пониженных температурах воздуха, которое было доведено до подрядных организаций. А в адрес подрядчика была направлена претензия с требованием об уплате неустоек лишь за нарушение срока выполнения работ по ремонту.

В конце октября в интернете было опубликовано видео, на котором запечатлен ремонт дороги Среднеуральск - Исеть, выполнявшийся в снег, при низких температурах воздуха. Как пояснили в администрации города, проводилось только обрезание стыков асфальтобетонного покрытия. При этом, когда пошел снег, работы были прекращены. Действительно, на видео нет пара, который должен быть, если укладывается горячий асфальт. Похоже, асфальт был уложен как минимум за день до этого. Однако в прокуратуру региона все же был отправлен дополнительный запрос для выяснения всех обстоятельств произошедшего.

Активистом «Убитых Дорог» 2 ноября 2016 г. в Вязьме Смоленской области на дороге с. Вязьма-Брянская - дер. Вассынки была зафиксирована укладка асфальта в снег и минусовую температуру воздуха. В администрации региона пояснили, что для качественного выполнения работ по устройству нижнего слоя покрытия был разработан «особенный» технологический регламент, а температура воздуха в этот день была 0 градусов, щебеночное основание под асфальтирование было подготовлено и на начало работ было сухим. Также сообщается, что после выполнения работ было проведено лабораторное испытание, показавшее, что уложенный нижний слой покрытия соответствует всем требованиям и ГОСТам.

Однако прокуратура региона все же выявила нарушения при производстве работ. По данным метеостанции в этот день среднесуточная температура воздуха составляла -3,5 градусов. 22 ноября Вяземским межрайонным прокурором внесены представления об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в адрес главы администрации МО «Вяземский район», МП «Вязьмастройзаказчик» и СОГБУ «Смоленскавтодор».

Также были направлены обращения в администрацию города и областную прокуратуру по фактам нарушения проведения дорожных ремонтных работ в Омске. Речь идет о работах, которые подрядчики проводили на путепроводе на ул. 21-й Амурской, на ул. 75-ой Гвардейской Бригады и на дороге в садоводческое товарищество «Север». Как пояснила администрация в своем ответе, работы по укладке асфальта на путепроводе в сильный дождь 3 октября осуществляла фирма ООО СК «Регион-55» в рамках гарантийных обязательств. Объект был отремонтирован в прошлом году. «Весной 2017 года будет проведено комиссионное обследование съездов с путепровода по ул. 21-й Амурской с участием представителей генерального подрядчика, организаций, осуществляющих строительный контроль, и представителей эксплуатирующих организаций. В случае выявления недостатков данные дефекты будут устранены, заверили в администрации Омска.

Прокуратура Новосибирской области провела проверку укладки асфальта в снег на трассе Новосибирск - Кочки – Павлодар. По результатам контроля было выявлено, что качество уплотнения асфальтобетона и его сцепление с нижележащим слоем в двух местах не соответствует существующим требованиям.  Таким образом, работы по ремонту дороги не приняты, подрядной организацией ОАО «Новосибирскавтодор» все выявленные дефекты должны быть ликвидированы в срок до июня 2017 г. за счет собственных средств.

«Наши мониторинги показали, что в регионах нет четкого контроля за проведением дорожных работ, - прокомментировал Александр Васильев. - Заказчики, как например в Смоленской области, иногда даже не знают при каких погодных условиях производились работы. Делается упор на выполнение объемов работ, без анализа их качества. В подобных случаях необходимо приводить отборы проб для анализа качества работ в целях контроля подрядчиков. Ведь асфальт, уложенный в снег, зимой может выглядеть хорошо, но уже весной прийти в полную негодность. Мы обязательно проконтролируем то, насколько власти выполнят все обещания, которые содержатся в присланных ответах. В целом же отмечу, что регионы достаточно быстро реагируют на наши обращения и принимают меры к нарушителям. Надеюсь, благодаря этому в ближайшем будущем самих нарушений в дорожных работах станет меньше и дороги будут ремонтироваться своевременно до того, как ударит мороз и выпадет снег».