На счетах регоператоров зачастую остаются неиспользованными значительные суммы денег, собранные с граждан. Такие выводы сделали эксперты рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», сравнив остаток средств на счетах регоператоров на конец 2015 г. с запланированными расходами на проведение капремонта в 2016 г. В лидерах по количеству неиспользованных средств оказались Иркутская область, Ханты-Мансийский автономный округ и Красноярский край. ОНФ направит запрос в адрес глав регионов с требованием расширить краткосрочные планы капремонта в регионах, увеличив количество домов и общую стоимость работ по проведению капремонта.

В ОНФ поступают многочисленные жалобы жителей многоквартирных домов на то, что регоператоры отказываются проводить капремонт их домов, ссылаясь на недостаточное количество средств. Эксперты ОНФ провели всероссийский мониторинг региональных краткосрочных программ капремонта и годовых отчетов регоператоров и сравнили суммы, запланированные регоператорами на капитальный ремонт в 2016 г., с остатками средств на 31 декабря 2015 г.

По итогам мониторинга было установлено, что максимальное количество неизрасходованных средств зафиксировано на счетах регоператоров Иркутской области (1 млрд 825 млн руб.), Ханты-Мансийского автономного округа, (1 млрд 714 млн руб.), Красноярского края (1 млрд 687 млн руб.), а также Владимирской, Тверской и Волгоградской областей, Хабаровского, Пермского, Краснодарского края и Кабардино-Балкарской Республики.

Так, согласно годовому отчету Иркутской области, на конец 2015 г. на балансе регоператора было 3 млрд 41 млн руб., в то время как на реализацию краткосрочной программы капремонта в 2016 г. в регионе запланировано потратить лишь 1 млрд 216 млн руб., а остаток в 1 млрд 825 млн руб. по-прежнему числится на счете регоператора.

В рамках мониторинга эксперты рабочей группы «Качество повседневной жизни» ОНФ также выявили два региона, которые не опубликовали необходимые для общественного контроля годовые отчеты регоператоров за 2015 г. – это Республика Татарстан и Новгородская область.

Идея провести мониторинг и проверить использование средств регоператорами по всей стране возникла у активистов ОНФ после того, как аналогичная проблема была обнаружена в Краснодарском крае. Так, согласно отчетности регоператора капремонта, в крае на ремонт в прошлом году было потрачено 508,6 млн руб., а остаток средств на 31 декабря 2015 г. составил 1 млрд 271 млн руб. Таким образом, на ремонт ушла только треть собранных с граждан средств. Более того, в 2016 г. регоператор Краснодарского края запланировал отремонтировать 382 дома, оценив весь ремонт всего в 186 млн руб. Хотя только за четыре месяца 2016 г., согласно данным сайта «Реформа ЖКХ», с жителей многоквартирных домов было собрано 596,3 млн руб.

После того как член Центрального штаба ОНФ Наталья Костенко обсудила с губернатором Кубани Вениамином Кондратьевым необходимость серьезной и скорейшей корректировки работы Фонда капитального ремонта в регионе, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края утвердило обновленную краткосрочную программу капитального ремонта на 2016 г. В рамках программы количество домов, в которых будет произведен капремонт, возросло с 382 до 536 домов, а общая стоимость была увеличена до 789,6 млн руб.

«Люди платят взносы и хотят видеть реальные действия и качественный капремонт, поэтому регоператорам необходимо тратить столько, сколько есть у них на счетах, чтобы деньги не обесценивались, тем более в такое непростое время. Кроме того, для того чтобы повышать платежную дисциплину граждан, надо показывать реальную работу, вовлекать людей в процесс принятия важных для них решений, а не заниматься пустым накопительством. Мы также призываем усилить ответственность регоператоров за неиспользование средств на их счетах, вплоть до личной ответственности руководителей», – отметила эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Светлана Калинина.

По ее словам, в обновленном Жилищном кодексе, принятом Госдумой летом этого года, изменения касаются применения на цели капитального ремонта остатков средств на счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. Теперь регоператоры с 2017 г. обязаны будут оставлять на балансе счетов (на случай аварийных работ) не более 10% от общей суммы средств, собранных с граждан, а все остальное должно идти на капремонт жилых домов, и задача властей регионов проконтролировать этот процесс.

В рамках мониторинга активисты ОНФ также выявили регионы, в которых годовые расходы на содержание аппарата регоператора капремонта оказались выше годовой стоимости краткосрочного плана капремонта. Так, в Чеченской Республике в 2015 г. на капремонт МКД регоператором капремонта было использовано всего 16,5 млн руб., тогда как на аппарат управления регоператором было потрачено более 21 млн руб.

В Республике Калмыкия в 2015 г. на капремонт МКД регоператор выделил всего 74,15 млн руб., а на аппарат управления регоператора – 108, 2 млн руб. В 2016 г. на капремонт планируется использовать только 34,5 млн руб., что существенно ниже объема средств в 2015 г.

 «Поскольку на исполнение региональной программы капремонта выделяются небольшие средства, то многие жильцы не хотят платить взносы на капремонт, поскольку понимают, что их дома не доживут до этого времени. Некоторые жители, не дождавшись, чтобы их включили в программу, вынуждены делать ремонт за собственный счет. Затем люди, естественно, отказываются платить взносы, т.к. совершенно очевидно, что их дом на данный момент не нуждается в капремонте. Еще одна проблема в том, что инвентаризация и техническая экспертиза домов проведены не были – и, независимо от степени износа здания, всех жителей обязали платить взносы за капремонт», – подчеркнул руководитель региональной рабочей группы «Качество повседневной жизни» ОНФ в Республике Калмыкия, председатель регионального отделения политической партии «Патриоты России» Батыр Мучаев.

В ОНФ уверены, что Минстрой должен тщательно контролировать, насколько эффективно выполняют свои функции регоператоры, а сами регоператоры должны с максимальной отдачей использовать средства, собранные с граждан, и в целом более ответственно подходить к составлению и реализации программ капремонта. В адрес глав регионов, где на счетах регоператоров накопились значительные суммы, будут направлены запросы с требованием расширить краткосрочные планы капремонта.

Существующие механизмы получения господдержки некоммерческими организациями (НКО) слишком забюрократизированы и непонятны большинству негосударственных поставщиков социальных услуг, что затрудняет возможность НКО в полной мере проявить себя и рассчитывать на господдержку, отмечают эксперты ОНФ. Такой вывод сделан на основе опроса 52 социально ориентированных НКО из разных регионов страны. Согласно мониторингу, который был проведен в рамках контроля за исполнением поручения президента РФ, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина, всего 42% некоммерческих организаций получают бюджетное финансирование в том или ином виде, в то время как на него рассчитывают почти 60% организаций, принявших участие в опросе.

Вступивший в силу с 1 января 2015 г. закон об основах социального обслуживания граждан в РФ открыл НКО доступ к участию в поставках социальных услуг населению за счет бюджетов. Однако практика показывает, что в отличие от самой распространенной формы финансирования – конкурсов на получение субсидий, участие в госзакупках для общественных организаций достаточно дорого и сложно.

Эксперты рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» указывают на ряд препятствий, с которыми такие организации сталкиваются, обращаясь за господдержкой. В частности, одним из главных барьеров является требование к НКО внести на исполнение контракта обеспечительный взнос, который может достигать 30% объявленной стоимости заказа. Если же организация выигрывает аукцион, но не может предоставить взнос, то она сразу попадает в реестр недобросовестных исполнителей, без права два года участвовать в конкурсах. Правительственным постановлением, которое было принято в 2016 г., предусматривается ситуация, при которой заказчик может не требовать обеспечительного взноса с социально ориентированных НКО, однако это положение не носит обязательного характера и действует лишь до конца этого года.

Тормозит участие НКО в получении господдержки и необходимость привлечения к торгам специалиста, который бы обладал компетенцией для работы с электронной подписью и торговыми площадками, умел анализировать конкурсную документацию и готовить заявку на участие.

«Наша организация участвовала в госзаказе скорее в порядке исключения, поскольку чиновники не успели подготовить в срок конкурсную документацию на выдачу субсидий, – рассказал эксперт рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», директор некоммерческого партнерства «Максора» Владимир Жижков. – Принять участие в аукционе получилось, поскольку у нас были средства на покупку электронной подписи и обеспечительный взнос. Однако не у всех региональных НКО имеются такие ресурсы, тем более учитывая конкуренцию со стороны малого бизнеса. Они буквально выхватывают госзаказы у НКО, прибегая к демпингу цен».

Опрос общественников в целях выявления проблем, с которыми они сталкиваются во время участия в конкурсах на финансирование оказываемых социальных услуг, подтвердил наличие проблем, о которых упоминали активисты Народного фронта. Исследование проводилось с 9 по 27 сентября этого года экспертами рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» и благотворительным фондом профилактики социального сиротства среди партнерских 52 социально ориентированных НКО из 21 субъекта РФ (Алтайский, Красноярский, Пермский, Хабаровский края, республики Башкортостан и Крым, Амурская, Волгоградская, Вологодская, Калужская, Кировская, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Свердловская, Томская, Челябинская, Ярославская области, Санкт-Петербург).

В качестве основной трудности, которая возникает у социально ориентированных НКО региона при оказании соцуслуг, 37% назвали недостаточное информирование НКО о существующих способах господдержки, 33% – низкие тарифы на оказание социальных услуг, 25% – недостаточную квалификацию сотрудников НКО. Кроме того, как показал опрос, в конкурсе на получение субсидий участвуют всего 39% организаций. 24% респондентов заявили, что ничего не знают о таких конкурсах, а 20% считают, что получить субсидии крайне сложно.

Еще меньше (всего 10% организаций), согласно опросу, принимают участие в торгах на оказание социальных услуг через госзакупки. 24% респондентов считают, что участвовать в госзакупках очень дорого для НКО. При этом представитель НКО из Самарской области заявил, что госзаказчики не пользуются на торгах правом не устанавливать обеспечительный взнос для социально ориентированных НКО, а найти деньги на обеспечение заявки для некоммерческих организаций крайне сложно. 14% респондентов признались, что не умеют участвовать в торгах. 18% не знают о проведении закупок. А каждый пятый с уверенностью ответил, что торги на оказание соцуслуг в его регионе не проводятся.

Крайне сложно для некоммерческих организаций попасть в региональный реестр поставщиков соцуслуг с целью получения у государства компенсации за уже оказанные услуги в сфере социального обслуживания. К примеру, общественники из Нижегородской области, занимающиеся адаптацией инвалидов, говорят, что для вхождения в реестр им пришлось собрать пакет из 25 документов. Еще сложнее оказалось требование предоставить приказ о тарифах на оказываемые услуги. В этом случае общественникам было не на что ориентироваться, поскольку тарифная сетка не была утверждена даже региональным министерством социальной политики. Если же, как отмечают представители некоммерческих организаций, указывать рыночную стоимость услуг, то с НКО никто работать не станет.

Кроме того, в то время как для членов реестра предъявляются высокие требования к документам, само членство в реестре не дает никаких привилегий организации при участии в конкурсах. Поэтому никаких преимуществ от вступления в реестр общественники пока не видят и туда не спешат.

Это подтвердил и опрос. Из 49 организаций, оказывающих социальные услуги, только 13 (27%) являются членами реестра поставщиков соцуслуг, из них более половины не используют его преимущества. В частности, нулевой налоговой ставкой пользуется всего одна организация (в Республике Крым), компенсацию за оказанные социальные услуги получают две НКО (Самарская область и Хабаровский край), а информационной поддержкой со стороны властей довольствуются только четыре организации.

Из не вступивших в реестр 28% ответили, что это не дает никаких преимуществ, слишком высокими требования для включения посчитали 17% респондентов, столько же опрошенных сослались на большой объем бумажной работы для членов реестра. А 14% НКО сказали, что вообще ничего не знают о реестре (Республика Крым, Калужская, Ростовская, Томская и Челябинская области).

Как считает эксперт Общественной палаты РФ, доцент кафедры управления информационными процессами Института государственной службы и управления Оксана Коротеева, поскольку в основе работы большинства социально ориентированных НКО лежит проектная деятельность, переход к оказанию соцуслуг требует от них определенных навыков, для выработки которых необходимо обучение.

«Если не ликвидировать барьеры, мешающие некоммерческим организациям участвовать в оказании социальных услуг, в том числе в механизме госзакупок, они по-прежнему будут ограничиваться только лишь проектной деятельностью и получением грантов и субсидий. Нам необходимо менять здесь ситуацию и параллельно обучать НКО и органы власти тем новым возможностям, в рамках которых они могут участвовать в оказании услуг в социальной сфере», – подчеркнула Коротеева.

После выяснения конкретных причин, мешающих НКО претендовать на господдержку, эксперты ОНФ намерены проанализировать соотношение количества социально ориентированных НКО (по информации Росстата, в 2015 г. – их более 140 тыс.) с данными о том, сколько из них оказывают социальные услуги.

«В складывающейся ситуации общественники не могут контролировать, как выполняется поручение президента по доведению участия НКО до 10% бюджетных средств, предназначенных на оказание социальных услуг гражданам, – отмечает сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Ольга Тимофеева. – Для получения объективной информации мы направили главам регионов запрос с просьбой предоставить информацию о количестве действующих социально ориентированных НКО, реальном количестве негосударственных поставщиков соцуслуг и объеме финансирования, предоставленного им в 2015 и 2016 гг. на оказание услуг. В регионах работают сотни профессионалов, которые могут оказать социальные услуги качественнее, чем государственные организации. Но они, к сожалению, в силу ряда обстоятельств, не участвуют в этом, и, чтобы их заинтересовать, нам надо будет предпринять эффективные меры».

Разработать программу по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) к 10% бюджетных средств, предназначенных на оказание социальных услуг населению, в декабре 2015 г. президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин поручил правительству РФ. Следующим шагом будет установление перечня этих услуг и критерии оценки качества их оказания. Кабмину поручено сделать это до 8 ноября этого года.

Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике организовали урок патриотического воспитания для учеников одной из школ высокогорного района региона. На встрече с учащимися школы №3 города Тырныауза общественники рассказали о событиях 1942–1943 гг., когда на территории Кабардино-Балкарии шли ожесточенные бои советских солдат с фашистскими войсками.

Член региональной группы общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, журналист и краевед Тенгиз Мокаев представил авторский фильм о работе поисковиков отряда «Мемориал-Эльбрус» и военнослужащих Южного военного округа, которые в тяжелых природно-климатических условиях, в ледниках высочайшей вершины Европы – горы Эльбрус ведут поиски останков советских воинов, оружия, элементов амуниции. Он призвал учащихся чтить память погибших, быть достойными их подвига и напомнил о проводимой активистами Народного фронта работе по сохранению исторической памяти и патриотическому воспитанию молодежи.

Отвечая на вопросы школьников, общественники напомнили о том, как в рамках проекта ОНФ «Имя героя – школе» в 2015 г. школе №2 Тырныауза присвоено имя Героя Советского Союза Василия Кузнецова, а также о повышенном внимании активистов Народного фронта к состоянию Вечных огней, братских могил и памятников павшим в годы Великой Отечественной войны.

Сопредседатель регионального штаба ОНФ, директор школы №3 Тырныауза Любовь Хутуева подчеркнула особую значимость поисковой деятельности, главная задача которой – восстановление исторических событий, судеб и имен без вести пропавших воинов. «Сегодняшняя встреча проходит в рамках реализации общенационального проекта «Российское движение школьников», созданного по инициативе президента страны, лидера ОНФ Владимира Путина, – рассказала Хутуева. – В Кабардино-Балкарии участниками этого проекта стали 15 общеобразовательных учреждений, в том числе и школа №3 Тырныауза».

Вовлечение в общественную деятельность, формирование у молодежи активной гражданской позиции, развитие чувства патриотизма и готовности к защите Отечества возможно, по мнению Хутуевой, посредством диалога старшего поколения с подрастающим.

Для достижения этих целей в ближайшее время активисты ОНФ организуют встречи школьников с общественными и культурными деятелями, спортсменами, представителями научного сообщества.

Проведенный экспертами ОНФ анализ показал, что каждый четвертый регион не выполняет свои обязательства по выплате педагогам заработной платы. Участились факты снижения зарплат учителей и воспитателей, задержки, выдачи только после судебных решений. Правительство должно взять под индивидуальный контроль каждый такой регион и добиться исправления ситуации, считает руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», депутат Госдумы Любовь Духанина.

По данным Росстата, по итогам 2015 г. снизились зарплаты у школьных работников в 15 субъектах РФ (наибольшее снижение в Алтайском крае – на 4,2%). В I квартале 2016 г. – уже в 22 субъектах. Антирекорд принадлежит Тульской области – снижение на 11,6%. Та же тенденция наблюдается в сфере дошкольного образования. По итогам 2015 г. снижение зарплаты воспитателей произошло в 18 регионах, а в I квартале 2016 г. – уже в 30. Вновь лидирует Алтайский край – снижение на 16,4%.

Целевые показатели зарплат бюджетников, установленные «майскими указами» президента РФ, в ряде регионов не достигаются даже несмотря на введение показателя «среднемесячный доход от трудовой деятельности». Эксперты рабочей группы ОНФ отмечают, что его значение в среднем на 11% ниже ранее использовавшегося показателя «среднемесячная начисленная заработная плата по Российской Федерации». По мнению Духаниной, это говорит о серьезных недоработках в реализации обязательств регионов перед работниками бюджетной сферы.

«В системе образования сегодня трудится более 5 млн человек. Это треть работников всей социальной сферы. От того, как государство реализует данные этим людям социальные гарантии, во многом зависит состояние сфер образования, культуры, здравоохранения. Очевидна разница подходов к исполнению президентского поручения – в одних регионах заработная плата растет, а в других снижается. Имеют место невыплаты, задержки зарплаты учителей и воспитателей. Иногда педагогам приходится обращаться в суд, чтобы получить заработанные деньги», – считает руководитель рабочей группы ОНФ.

Так, в сентябре этого года счета 80 бюджетных учреждений Забайкальского края, преимущественно школ и детских садов, были заблокированы из-за долгов перед Пенсионным фондом и предприятиями ЖКХ. Работники этих учреждений вынуждены получать зарплату только после судебных решений. Причем в Забайкалье ситуация носит уже системный характер – еще в марте в Читинском районе счета 22 школ были заблокированы из-за долгов по коммунальным платежам.

В июне с задержкой оплаты труда столкнулись педагоги в Калмыкии. По их словам, им также не начисляли положенные компенсации, задерживали выплату отпускных. Подобные факты, имеющие наибольший общественный резонанс, отмечены в Приморском крае, Республике Карелия, Республике Хакасия. По данным Росстата, на 1 сентября 2016 г. общая задолженность по зарплате работникам культуры составляла 6,5 млн руб., работникам образования – 24,9 млн руб.

По мнению Любови Духаниной, систему оплаты труда педагогов необходимо приводить в порядок как на региональном, так и на федеральном уровне. На Всероссийском педсовете перед началом нового учебного года учителя отмечали, что базовая часть заработной платы иногда составляет лишь 10–20%, а все остальное – различные надбавки.

«Это ненормальная ситуация, которая должна быть без проволочек исправлена. В правительстве уже заявили о намерении установить гарантированную составляющую оклада на уровне 70%. Но важно не только обеспечить оптимальное соотношение базовой и стимулирующей составляющих. Учителя настаивают на том, чтобы система оплаты их труда была прозрачной и понятной. В этом мы нашли поддержку президента РФ, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина и рассчитываем, что правительство не будет затягивать с принятием соответствующих решений», – отметила Духанина.

Она также высказалась за укрепление законодательных гарантий своевременности выплат заработной платы работникам социальной сферы. «Считаю необходимым узаконить приоритет выплаты зарплаты перед другими обязательными платежами, в том числе перед налогами, – отметила депутат Госдумы. – Это значит, что одним из решений Госдумы нового созыва может стать внесение в Гражданский кодекс соответствующего положения. Такой шаг будет способствовать реализации обязательств регионов перед педагогами и в целом исполнению поручений президента в сфере образования».

Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике обеспокоены ситуацией, связанной с мемориальными комплексами «Вечный огонь», расположенными на территории субъекта. Результаты очередного мониторинга, проведенного в муниципальных образованиях республики, общественники обсудили на заседании региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог».

По итогам рейдов представители Народного фронта зафиксировали, что большинство памятников не функционирует. Из 41 не более десяти функционируют постоянно. Такое положение, по мнению руководителя региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» Хачима Шогенова, недопустимо. «Несомненно, содержание мемориальных комплексов для муниципальных бюджетов весомая финансовая нагрузка, но и оставаться безучастными к этой проблеме местные власти не должны, – подчеркнул Шогенов. – В качестве решения данной задачи рекомендуем разграничить, которые из Вечных огней должны и могут работать бесперебойно, а какие достаточно запускать в определенные дни».

Говоря о принимаемых мерах по реализации комплекса мероприятий по улучшению состояния объектов памяти, Шогенов предложил профильному ведомству провести паспортизацию мемориальных комплексов «Вечный огонь» с целью возможной разработки и внесения в парламент республики законопроекта «О вопросах учета и функционирования Вечных огней и придания им статуса «Вечный огонь» или «Огонь памяти» в Кабардино-Балкарской Республике».

Особое внимание было также уделено проблемам совершенствования системы государственного управления, использования потенциала гражданского общества, отдельных социальных групп, СМИ в интересах развития страны, поиска и внедрения конструктивных решений по актуальным и острым проблемам, возникающим в обществе. Активисты ОНФ считают деятельность отдельных государственных и муниципальных структур недостаточно открытой для жителей Кабардино-Балкарии. Об этом свидетельствуют итоги исследований, проведенных экспертами Народного фронта. Так, в течение нескольких лет не публикуется информация на официальных сайтах «Доступная среда Кабардино-Балкарской Республики» и «Открытые данные» портала правительства республики. Кроме того, по словам Шогенова, наблюдается снижение качества наполнения некоторых официальных интернет-ресурсов государственной и муниципальной власти Кабардино-Балкарии, в частности, отсутствуют свежие публикации в разделах работы с обращениями граждан. В качестве положительного примера он выделил официальный сайт министерства труда, занятости и социальной защиты республики.

Свои общественные инициативы члены региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» вынесут на обсуждение в рамках региональной конференции Народного фронта, которая состоится 19 октября в Нальчике.

Эксперты Центра по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» ОНФ 7 октября 2016 г. проведут очередной обучающий вебинар, посвященный вопросам эффективного и качественного использования общего жилого имущества в интересах собственников квартир.

Цель вебинара - провести разъяснения в рамках действующего законодательства о возможностях и способах использования общего имущества в многоквартирных домах.

В рамках вебинара планируется обсудить правовые основы использования общего имущества МКД, наиболее распространенные источники дополнительного дохода от использования общедомового имущества, особенности проведения общего собрания собственников помещений при рассмотрении вопроса об использовании общедомового имущества, порядок действий по получению средств от передачи в пользование объектов общего имущества, меры по противодействию незаконной сдачи общего имущества в аренду.

Вебинар проведут ведущие советники отдела «ЖКХ и качество повседневной жизни» Центра независимого мониторинга исполнения указов президента «Народная экспертиза» ОНФ Андрей Поняев и Вячеслав Борисов.

К участию приглашаются все заинтересованные в жилищной проблематике неравнодушные граждане, а также представители государственных и муниципальных органов власти, которые занимаются вопросами управления жилищным фондом; сотрудники частных/муниципальных управляющих компаний; руководители и специалисты товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, руководители и специалисты строительных компаний, эксперты жилищной сферы.

Начало мероприятия: 10:00 мск, зарегистрироваться на вебинар можно  по ссылке https://my.webinar.ru/event/836088/?t=96857.

Эксперты ОНФ провели мониторинг 85 сайтов региональных департаментов и министерств здравоохранения, чтобы выяснить, все ли субъекты соблюдали требования антикоррупционного законодательства и опубликовали информацию о доходах главных врачей за 2015 г. Результаты мониторинга показали, что информация о доходах главных врачей за прошлый год отсутствовала в шести регионах: республиках Башкортостан, Карачаево-Черкесия, Коми, Северная Осетия, Тыва и Чукотском автономном округе. Для сравнения: аналогичный мониторинг, проведенный активистами Народного фронта в конце сентября 2015 г. (данные за 2014 г.), показал, что почти 40 регионов на тот момент не обнародовали сведения о доходах руководителей медучреждений за предыдущий год, а в 29 субъектах на сайтах ведомств вообще не было раздела «Против коррупции». Поэтому итоги нынешнего мониторинга наглядно иллюстрируют значительное улучшение ситуации.

Еще одним положительным моментом можно считать то, что Госдума после критики ОНФ в июне приняла разработанный Минтрудом России законопроект, который в том числе прописывает соотношение зарплат руководителей и рядовых сотрудников медицинских учреждений. За основу был взят уже закрепленный в законодательстве предельный уровень соотношения от одного до восьми, установленный для руководителей и работников федеральных госучреждений.

Минздрав России также в апреле своим приказом утвердил форму и правила размещения сведений о доходах, расходах и имуществе, где, в том числе, указано, что такие данные за прошедший год должны публиковаться не позднее 14 рабочих дней после 31 мая. Однако пока, как показал мониторинг ОНФ, лишь в 26 регионах такая информация размещена на сайтах согласно форме, утвержденной Минздравом.

По итогам предыдущего мониторинга Народный фронт направлял в Генпрокуратуру РФ обращение с просьбой провести разъяснительную работу по правилам размещения соответствующей информации, а также проверить достоверность сведений о доходах главврачей.

Однако тенденции к снижению доходов руководителей медучреждений эксперты ОНФ не обнаружили. Если по итогам 2014 г. самые высокие доходы главврачей в разных субъектах РФ превышали среднюю зарплату по региону от 4 до 77 раз, то в прошлом году этот разрыв увеличился до 82 раз.

Отметим, что Народный фронт в марте 2016 г. опросил более 5 тыс. рядовых врачей, 70% из них сообщили, что их зарплата не превышает 25 тыс. руб. в месяц, при этом от 20 до 25 тыс. руб. получают только 15% респондентов, а зарплата 17% составляет менее 10 тыс. руб.

«Большинство регионов обнародовали сведения о доходах главврачей за прошлый год. Надеемся, что те шесть субъектов, которые до сих пор этого не сделали, в ближайшее время исправят свою ошибку и не повторят ее в будущем, – сказал руководитель Центра ОНФ по мониторингу качества и доступности здравоохранения, депутат Госдумы Николай Говорин. – Несмотря на то, что правительство РФ весной представило оптимистичный отчет о том, что по стране самая большая разница средних зарплат в медицине составляет 3,5 раза, мы видим, что хотя сдвиги есть, но предстоит еще много над этим работать. Безусловно, важно, чтобы у всех врачей зарплата росла, но недопустимо, когда она повышается только у руководства медучреждений. А разница в доходах достигает порой десятков раз. Существенная диспропорция в оплате труда медработников должна быть устранена, ведь именно такое поручение дал осенью президент РФ по итогам форума ОНФ «За качественную и доступную медицину!».

Поручение устранить существенную разницу в оплате труда главврачей и основного персонала больниц президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин дал после того, как в сентябре 2015 г. на форуме ОНФ по здравоохранению главный редактор газеты «Курьер. Среда» (Бердск) Галина Коморникова назвала эту проблему. По ее мнению, устранение этой диспропорции способствовало бы реальному повышению заработной платы среди медработников.

Региональный штаб Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике подвел итоги реализации органами исполнительной власти на территории субъекта РФ общественных предложений, сформулированных по результатам мониторинга исполнения «майских указов президента» в 2015 г. В ходе заседания назначена дата проведения региональной конференции ОНФ, утвержден список ее участников.

Открывая заседание, сопредседатель регионального штаба ОНФ Нодар Шарданов отметил позитивные изменения, достичь которых общественникам удалось благодаря тесному сотрудничеству с представителями муниципальной и республиканской власти. Так, при содействии активистов Народного фронта была решена проблема газо- и водоснабжения в многоквартирном доме, предназначенном для переселенцев из ветхого и аварийного жилья. Отремонтированы нерегулируемые железнодорожные переезды в Нальчике, реализован комплекс мер по улучшению доступности отделений связи для инвалидов и маломобильных групп населения.

«Предложения экспертов Народного фронта рассматриваются как на федеральном, так и на региональном уровне. В качестве положительного результата стоит выделить исполнение поручения президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина в части внесения в Земельный кодекс России изменений, согласно которым упрощен механизм заключений на новый срок аренды земельного участка, входящего в состав земель сельскохозяйственного назначения и находящегося в государственной или муниципальной собственности, – отметил Шарданов. – О трудностях, с которыми сталкиваются фермеры, главе государства было рассказано в ходе межрегионального форума ОНФ в Ставрополе. Теперь без проведения ежегодных торгов деятельность множества добросовестных фермеров существенно облегчена».

Он также подчеркнул, что инициативы общественников находят практическое преломление и в сфере республиканского законотворчества. Так, после обращения активистов ОНФ в Кабардино-Балкарии разработан законопроект об урегулировании численности бездомных животных. Еще одна законодательная инициатива, предполагающая увеличение срока суммарной аренды земельного участка с пяти до десяти лет с последующим предоставлением в собственность после государственной регистрации права на жилой дом, в том числе недостроенный, в настоящее время рассматривается парламентом республики. Доработка нормативно-правовой базы, по мнению активистов Народного фронта, упростит ход реализации в Кабардино-Балкарии «майского указа» №600 по улучшению жилищных условий многодетных семей.

К деятельности регионального отделения ОНФ привлекаются новые эксперты, опыт и знания которых становятся основополагающими при выработке рекомендаций для решения социально-экономических проблем.

Вместе с тем, актуальными остаются вопросы состояния мемориальных комплексов «Вечный огонь», детских дворовых игровых и спортивных площадок, экологическая ситуация в регионе.

Сейчас представители Народного фронта готовят новые общественные предложения, которые будут сформулированы рабочими группами и представлены 19 октября на региональной конференции ОНФ в Нальчике.

Активисты Общероссийского народного фронта, лидером которого является президент России Владимир Путин, вместе с региональными журналистами намерены составить список многочисленных недостроенных и недоотремонтированных объектов социальной инфраструктуры. Сигналы о торжественно открытых местными властями школах, детских садах, поликлиниках, спортивных и иных учреждениях, которые потом так и не начинают работать, поступают в ОНФ практически из всех регионов страны.

«Формирование реестра так называемых строительных полуфабрикатов только начинается, но в него уже попадают десятки объектов. В настоящее время мы работаем по сигналам из Московской, Орловской, Смоленской, Курской, Тверской, Ярославской, Брянской и других областей, где учреждения были закрыты практически сразу после отбытия начальства и корреспондентов, освещавших торжественное открытие. Мы надеемся, что к работе по составлению реестра «строительных полуфабрикатов» присоединятся и региональные журналисты. Решение проблем каждого такого «забытого» объекта социальной инфраструктуры из составляемого списка мы намерены брать под контроль и добиваться их скорейшего ввода в фактическую эксплуатацию», – сказал эксперт ОНФ, депутат Государственной думы нового созыва Антон Гетта.

Так, в Курской области администрация города Железногорска14 сентября 2016 г. провела торжественное открытие детского садика «Капитошка», в церемонии приняли участие губернатор Курской области Александр Михайлов. Но сразу после отбытия высокопоставленных гостей учреждение было закрыто. При этом руководство пообещало принять детей в октябре или ноябре 2016 г., после завершения всех строительно-монтажных работ и оформления необходимых документов. Молодые родители отмечают, что им не могут дать гарантий начала работы остро необходимого учреждения и после наступления указанного срока. Ранее о наборе в детский сад было объявлено 31 мая, родители планировали уже 1 сентября отдать детей в дошкольное учреждение.

В список «строительных полуфабрикатов» попал и физкультурно-оздоровительный комплекс «Молодежный» города Рославль Смоленской области. Торжественная церемония закладки первого камня спортивного центра состоялась еще в декабре 2010 г. при участии бывшего губернатора Сергея Антуфьева. Тогда сдать объект в эксплуатацию планировалось к 1 сентября 2011 г. Однако через полгода выяснилось, что работы ведутся с недостаточной интенсивностью – открытие было перенесено сначала на июль, а потом сентябрь 2012 г. В сентябре 2014 г. уже новый губернатор Алексей Островский пообещал открыть ФОК в конце года, но обещание выполнено не было, и объект по-прежнему остается недоступным для граждан.

В Московской области в поле зрения общественников попал затянувшийся ремонт химкинского драматического театра «Наш дом». Согласно первоначальному контракту и сопроводительной документации, в 2015 г. все необходимые работы были исполнены и оплачены. На счет подрядчика было перечислено 225 млн руб. Однако, по информации местных жителей, проверенной активистами ОНФ, фактически объект до сих пор не готов: территория огорожена и завалена строительным мусором, внешняя и внутренняя отделка отсутствуют, мебель и необходимое оборудование не завезены. Несмотря на явное несоблюдение условий контракта, заказчик не стал взыскивать с подрядчика неустойки. Ранее в репортажах с участием главы городского округа Владимира Слепцова заявлялось о долгожданном открытии культурного учреждения в конце весны 2016 г.

Работы по реконструкции дома культуры Знаменского района Орловской области не завершены с 2011 г. В 2013 г. выяснилось, что использованные строительные и отделочные материалы не соответствуют проекту и отсутствуют экспертные заключения об их безопасности. При этом строительной компанией было освоено около 65 млн руб., полученных на основании актов о приемке выполненных работ за 2012 и 2013 гг. Несмотря на декларацию главы муниципального образования Евгения Линькова об окончании ремонтных работ, итоговый акт подписан не был. После вступления в законную силу решения Хотынецкого районного суда с октября 2015 г. здание было закрыто и не эксплуатировалось.

Ранее подобный реестр был составлен активистами ОНФ для «нового аварийного» жилья и доказал свою эффективность и востребованность. Систематизация опыта по решению проблем и устранению строительных недостатков позволила общественникам добиваться результатов в отстаивании законных интересов граждан. За время существования списка в нем фигурировало 99 домов в 27 регионах РФ. На сентябрь 2016 г. из реестра был исключен 41 дом из 13 регионов – нарушения были устранены. Под контролем экспертов Народного фронта остается еще 58 домов.

Как сообщили в пресс-службе фронта, эксперты рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» подвели итоги всероссийского опроса родителей школьников. Большинство родителей оказалось недовольно плохим состоянием школьных помещений, низкой обеспеченностью учебниками, транспортной недоступностью учебных заведений. В ОНФ пообещали держать ситуацию на контроле и намерены обратиться в региональные министерства образования, если меры по решению назревших проблем не будут предприняты.

В опросе приняли участие около 2000 родителей из всех регионов страны. Он проводился в рамках контроля исполнения поручений президента России об образовании, данных по итогам межрегионального форума ОНФ в Ставрополе и «Форума действий. Регионы» ОНФ в Йошкар-Оле. Родители школьников отвечали на вопросы о доступности бесплатных учебников, качестве образовательных услуг, территориальной доступности школ и другие.

По итогам опроса выяснилось, что 11 % детей пользуются общественным транспортом, чтобы попасть в школу, 5 % из них тратят на это более 20 мин. Родители 73 % детей заявили, что их ребенок добирается до школы пешком, и у 8 % из них путь занимает более 20 мин. Хорошее состояние образовательного учреждения, в котором учится их ребенок, отметили 60 % мам и пап. Но 10 % респондентов уверены, что в их школе необходим капитальный ремонт.

О том, что их ребенок учится «в первую смену» сообщили 80 % родителей. По данным опроса, 20 % детей в 2015-2016 учебном году обучались в 2 смены. А межсменное обучение (три и более смен) зафиксировано в Дагестане. В среднем по стране в одном классе обучаются от 20 до 30 человек. От 30 до 35 учащихся выявлено в классах Ингушетии и Хабаровского края.

Вынуждены закупать учебники за свой счет треть опрошенных экспертами ОНФ родителей (32 %). В среднем в течение 2015-2016 учебного года они приобрели от 3 до 11 учебников для одного ребенка и потратили на это от 600 до 4500 руб. Учебники приходится покупать родителям из Владимирской, Калужской, Костромской, Липецкой, Рязанской, Тамбовской Астраханской, Мурманской, Псковской, Саратовской, Курганской, Челябинской, Кемеровской областей, республик Калмыкия, Ингушетия, Кабардино-Балкарской, Чеченской республике, Коми, республики Башкортостан, Татарстан, Чувашской республики, Бурятии, Тывы и Приморского края.

Еще большая доля (86 %) родителей призналась, что они покупают рабочие тетради по отдельным предметам. В среднем они приобрели в прошедшем учебном году от 3 до 10 рабочих тетрадей и потратили на это от 300 до 3000 руб. Около 70 % опрошенных родителей сказали, что их дети получают дополнительные образовательные услуги. Самым популярным направлением оказалось физкультурно-спортивное (41%), на втором месте – художественное направление (34 %). При этом 42 % мам и пап сами оплачивают дополнительное образование детей. В 70 регионах стоимость таких кружков, по данным родителей, составляет около 1500 руб. Дороже дополнительное образование (от 2000 тыс. и более) – в Москве, Московской области, республике Дагестан, республике Коми, Свердловской области, Томской области, республике Саха (Якутия).

По итогам опроса в ОНФ отмечают, что в сфере доступности и качества образовательных услуг в ряде регионов существуют проблемы, требующие немедленного решения. В их числе неудовлетворительное состояние школьных зданий, плохая обеспеченность учебниками, большая финансовая нагрузка на родителей и низкая доступность дополнительных видов образования.

«Мы считаем, что часть озвученных родителями недочетов может быть решена силами региональных властей. Призываем министерства образования субъектов РФ разработать планы решения проблем. В течение учебного года Народный фронт проведет еще один опрос. Если выяснится, что никаких мер по улучшению ситуации предпринято не было, то в региональные министерства образования будут отправлены соответствующие обращения», – отметила сопредседатель регионального штаба ОНФ в Ставропольском крае, директор гимназии № 24 Ставрополя Александра Будяк.

Активисты Народного фронта проверили в общей сложности более 800 сайтов в 85 регионах страны. В поле зрения ОНФ попали сайты региональных администраций, органов образования, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта, информатизации, ЖКХ, труда и занятости региона, а также бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Интернет-порталы проверялись по следующим критериям: наличие версии для инвалидов по зрению, возможность изменения цветовой схемы, наличие нормативно-правовых и иных документов в графических форматах и общее графическое оформление.

Выяснилось, что за полгода с момента предыдущего мониторинга наибольший прогресс наметился у сайтов администраций регионов. Если ранее только 48% таких сайтов имели версию для инвалидов по зрению, то сейчас – уже 86%. Как результат самыми доступными на сегодняшний день можно признать сайты МСЭ (93%), труда и занятости (84%), администраций регионов (82%) и социальной защиты (85%). Наименее доступными оказались интернет-ресурсы органов информатизации (70%) и ЖКХ (69%).

В пятерку аутсайдеров по доступности сайтов для слабовидящих вошли Калужская и Ярославская области, Республики Калмыкия и Карелия, Чукотский АО. В лидеры по доступности попали сайты более 20 регионов, среди них Амурская, Ленинградская, Калининградская, Новосибирская области и Ингушетия.

Также активисты ОНФ отметили, что в ряде регионов сайты органов власти не функционировали. В Севастополе сайт департамента здравоохранения находится в разработке, как и версия для слабовидящих сайта правительства Кабардино-Балкарии. Сайт департамента ЖКХ Кировской области на момент мониторинга не работал. В Вологодской области не удалось найти сайт МСЭ. А в Кабардино-Балкарии, Приморском крае, Псковской и Ростовской областях сайты МСЭ не открываются.

В версиях сайтов для слабовидящих департамента образования Владимирской области и Минкультуры РСО – Алания из специальных функций присутствует только изменение размера шрифта. На сайте правительства Тывы и на сайте департамента здравоохранения Москвы сложно найти ссылку на версию для слабовидящих.

«Мониторинг ОНФ показал, что за полгода органы местного самоуправления значительно продвинулись в оснащении своих сайтов альтернативными версиями, разработанными специально для слабовидящих. Надо ли объяснять, что отсутствие таких вспомогательных технологий сильно затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайтах, и тем самым нарушает их право свободно искать и получать необходимую информацию. Регулярно в том или ином регионе прокуратура заступается за слабовидящих и через суд добивается, чтобы специальные интернет-версии были созданы, но таких случаев становится все меньше, и это не может не радовать. Но, несмотря на то, что положительная динамика в повышении доступности сайтов органов госвласти очевидна, в конце года активисты проведут очередной мониторинг», – подчеркнул научный сотрудник Института коррекционной педагогики РАО, член рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость» Алексей Любимов.

Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса считает, что большинство российских регионов не выполнили задачу по принятию территориальных схем по обращению с отходами в отведенные сроки. Данная задача, в соответствии с новыми поправками к закону «Об обращении с отходами», была поставлена всем российским субъектам 26 марта 2016 г. и на ее реализацию было отведено полгода. В назначенный срок – 26 сентября, согласно публичным данным известно, что территориальные схемы обращения с отходами приняты менее чем в 10% регионах.

Ранее, президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин в ходе «прямой линии» с населением 14 апреля 2016 г. дал поручение ОНФ провести анализ принятых в субъектах Российской Федерации нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по сбору и переработке твердых коммунальных отходов (ТКО), а также организации работы по обеспечению прозрачности и информационной открытости конкурсных процедур по отбору региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Экспертами Центра ОНФ по проблемам экологии и защиты леса в рамках исполнения поручения президента был проведен комплексный мониторинг по факту принятия в российских регионах территориальных схем по обращению с отходами. Его результаты были направлены главе государства.

По словам координатора Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутата Госдумы Владимира Гутенева ситуация с разработкой территориальных схем в сфере обращения с отходами весьма показательна и в целом указывает на отношение регионов к проблемам улучшения санитарного и экологического состояния.

«Менее 10% регионов выполнили требование российского законодательства по поводу принятия территориальных схем по обращению с отходами. Подобного рода «результативность» вызывает серьезные опасения, особенно на фоне грядущего Года экологии, одной из центральных задач которого является полная модернизация системы утилизации твердых коммунальных отходов и выход нашей страны в этой сфере на новый технологический уровень. Не случайно, что этой проблеме особое внимание уделил президент, который поручил «Народному фронту» проконтролировать работу регионов на проблемы в сфере ТКО. Актуальность данного вопроса не вызывает ни малейших сомнений, что, в свою очередь, только обостряет ситуацию при отсутствии территориальной схемы размещения отходов. Без утвержденной схемы регион не сможет в дальнейшем, ни разработать программы в области обращения с отходами, ни запустить инвестиционные проекты, ни провести выбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами», - отметил Гутенев.

По мнению депутата, за отведенный срок (шесть месяцев) региональные органы исполнительной власти должны были разработать и утвердить важнейший документ, но этот процесс не требовал немедленного строительства мусороперерабатывающих заводов и немедленной реализации на практике системы раздельного сбора мусора. Необходимо было лишь заложить основы нового современного подхода к проблеме утилизации отходов, и тот факт, что часть регионов справилась с поставленной задачей, указывает на реализуемость данного вопроса.

«Помимо Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса на эту проблему не раз обращала внимание и Общественная палата Российской Федерации, и Росприроднадзор. Без сомнения, что все территориальные схемы обращения с отходами должны быть приняты в самое ближайшее время, этот процесс не должен растянуться на долгие месяцы и годы. Кроме того, абсолютно убежден, что Росприроднадзору, совместно с Министерством природных ресурсов и экологии РФ необходимо усилить контроль за данным процессом, а к должностным лицам, отвечающим за реализацию территориальных схем по обращению с отходами, необходимо применить дисциплинарные меры», - резюмировал Гутенев.

Центральная избирательная комиссия РФ зарегистрировала избранных депутатов Государственной думы, среди которых и представители ОНФ. Все они получили удостоверения об избрании в Госдуму VII созыва.

Победы представители Народного фронта добились в 34-х регионах страны, интересы жителей которых станут представлять в обновленной Госдуме. В общей сложности актив ОНФ в Государственной Думе нового созыва насчитывает около 90 человек.

В частности, ЦИК РФ зарегистрировал сопредседателя Центрального штаба ОНФ Станислава Говорухина, сопредседателя Центрального штаба Народного фронта Ольгу Тимофееву, руководителя рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанину, члена Центрального штаба ОНФ Александра Васильева, руководителя Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николая Николаева, члена Центрального штаба Общероссийского народного фронта, заместителя руководителя исполкома ОНФ Наталью Костенко.

Большинство активистов ОНФ (представители Центрального и региональных штабов, а также иных официальных структур движения) прошли в Госдуму при поддержке партии «Единая Россия». Однако несколько активистов были выдвинуты другими партиями: от «Справедливой России» – Михаил Емельянов (Ростовская область), Леонид Левин (Пензенская область), Федот Тумусов (Якутия), от партии «Родина» – Алексей Журавлев (Воронежская область).

Благодаря участию ОНФ в думской избирательной кампании в здании на Охотном ряду в Москве появится много новичков – это тележурналисты Евгений Ревенко, Петр Толстой и Сергей Боярский, представители врачебного сообщества Дмитрий Морозов и Татьяна Соломатина, главный редактор газеты «Культура» Елена Ямпольская и главный редактор газеты «МК-Бурятия» Николай Будуев.

«Этот мандат - для меня большая честь и ответственность. Я приложу все усилия, чтобы оправдать доверие людей, которые за меня голосовали и поддерживали. Буду работать в интересах жителей своего региона в новой Госдуме, постараюсь помочь в решении тех проблем, с которыми я сталкивался во время моей работы в Общероссийском народном фронте», – заявил Николай Будуев.

Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Ольга Тимофеева отметила, что новым депутатам предстоит завершить работу по 13 законопроектам, которые были предложены представителями Народного фронта: «Мы провели большую законотворческую работу в Госдуме шестого созыва. При этом, по 13 законопроектам, которые предложили представители ОНФ, работа еще не окончена. Уверена, что в новой Госдуме мы сделаем все возможное для того, чтобы эти документы были приняты и стали законами», - заявила

Напомним, что выборы депутатов Госдумы седьмого созыва прошли в единый день голосования 18 сентября по смешанной системе: 225 депутатов избирались по партийным спискам (пропорциональная система) и 225 - по одномандатным округам (мажоритарная система).

Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике на заседании региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» подвели предварительные итоги мониторингов, проведенных общественниками на территории региона, рассмотрели актуальные вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Особую обеспокоенность экспертов ОНФ вызвало отсутствие пешеходных переходов вблизи Кабардино-Балкарского гуманитарно-технического колледжа по улице Шогенова в Нальчике. Между тем, данное образовательное учреждение – участник федеральной программы «Доступная среда», в рамках которой в здании проведены значительные изменения. Также осуществляется подготовка преподавательского состава и студентов к приему обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, формирование инклюзивной культуры. Однако реализованный в колледже комплекс мер по созданию адаптированной инфраструктуры для инвалидов, по мнению общественников, теряет весь смысл, поскольку у особенных студентов нет возможности беспрепятственного доступа в учебное заведение.

«Остановочный комплекс перед колледжем не приспособлен ни для инвалидов, ни для общественного транспорта, на котором они едут на учебу, – рассказал руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Александр Ордашев. – Чтобы добраться непосредственно до въезда на территорию колледжа, студенту-колясочнику необходимо преодолеть многочисленные бордюры и препятствия». Он также отметил, что на столь оживленном участке дороги, коим является перекресток улиц Шогенова и Калмыкова, полностью отсутствует пешеходный переход, нет знаков и разметки. Причиной дорожно-транспортных происшествий, по словам Ордашева, становится и низкая износостойкость материалов, используемых при нанесении разметки на дорожное полотно.

О необходимости благоустройства пешеходных переходов говорят и жители многоквартирного дома по улице Кадырова, 24, чье обращение также было рассмотрено. При выходе со двора многоквартирного дома, построенного для переселенцев из аварийного жилья, отсутствуют тротуары, после дождя залитую водой дорогу невозможно перейти. Свой запрос на устройство пешеходного перехода с искусственной неровностью и соответствующей разметкой на отрезке автодороги по улице Кадырова жильцы дома направили в местную администрацию городского округа Нальчик, где им сообщили, что на эти цели необходимо разрешение управления ГИБДД по Кабардино-Балкарии. Однако в УГИБДД граждан заверили, что для обустройства пешеходного перехода нужно решение мэрии Нальчика.

По итогам заседания утвержден проект предложений региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», который будет внесен для обсуждения на предстоящую конференцию регионального отделения Народного фронта. По вопросам организации пешеходных переходов вблизи социально значимых объектов и многоквартирных домов Нальчика общественники подготовили обращение в местную администрацию с просьбой провести обследование проблемных участков автодорог.

В ОНФ считают, что нормативная база страховых организаций в системе Обязательного медицинского страхования (ОМС), сформированная правительством РФ по поручению президента РФ Владимира Путина, носит декларативный характер. Эксперты рабочей группы «Социальная справедливость» полагают, что в ней отсутствуют конкретные практические сведения для пациентов о наличии узких специалистов в медучреждениях, а также о возможности получения лечебных и профилактических услуг. При этом в документе сказано, что страховые медицинские организации (СМО) должны защищать права пациентов, однако, как это должно происходить, не уточняется. В ОНФ считают поручение главы государства невыполненным и не рекомендуют снимать его с контроля.

Вопрос об эффективности деятельности страховых компаний в сфере здравоохранения был поднят на форуме ОНФ «За качественную и доступную медицину!» в сентябре прошлого года. Главврач поликлиники из Тульской области Елена Луцева попросила президента РФ, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина проработать вопрос проверки страховых медицинских организаций и повышения государственного контроля над ними. Глава государства согласился с доводами врача и отметил, что вопрос деятельности страховых компаний в медицинской отрасли требует особого контроля. По итогам форума глава государства дал соответствующее поручение правительству РФ.

В сентябре этого года кабинет министров отчитался о выполнении поручения президента РФ. В докладе правительства, поступившем в ОНФ, говорится, что была сформирована нормативная правовая база по осуществлению деятельности страховых медкомпаний в системе ОМС. В частности, в документе отмечается, что были конкретизированы обязанности страховых организаций по защите прав застрахованных лиц при оказании им медпомощи, по их информированию о видах, качестве и условиях предоставления медпомощи.

Однако эксперты рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость», изучив нормы страховой медицинской деятельности по защите прав пациентов, пришли к выводу, что они не применимы на практике. В частности, законодательством не регламентирован порядок действий представителей СМО при выявлении нарушений в предоставлении медпомощи гражданам.

«Граждане не получают никакой информации о том, на что имеют право. Страховые организации на своих сайтах размещают скудные сведения, констатируя, что застрахованный, например, может получить медпомощь. А в чем она заключается – какие процедуры будут проходить по ОМС, а какие нет, об этом ничего не говорится. Более того, своих прав не знают и врачи. Руководители медучреждений часто просто не готовы бороться с неоправданными штрафами со стороны страховых организаций», - заявил эксперт ОНФ, руководитель Общественного совета по защите прав пациентов в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения Ян Власов.

Он подчеркнул, что недавний опрос ВЦИОМ показал, что 63% респондентов имеют лишь общее представление о своих правах как пациентов в соответствии с законом об ОМС. «Это значит, что, по сути, граждане не знают, где и как получить им медпомощь в случае необходимости, и какие медуслуги они могут получить бесплатно», - уточнил Ян Власов.

В ОНФ также отмечают, что правительство не конкретизировало обязанности страховых организаций по защите прав пациентов. «Есть договор между СМО и Фондом обязательного медстрахования (ФОМС) и между страховыми медицинскими организациями и медорганизацией, а вот между СМО и получателем полиса никакого договора не заключается. Получается, что пациенту никто ничем не обязан. Что должна делать СМО для владельцев полисов ОМС? Трудно сказать», - отметил главный врач ООО «Медицинский центр «Здоровье», врач-терапевт, врач-профпатолог Елена Луцева.

Эксперты Народного фронта указывают на то, что на форуме ОНФ по вопросам здравоохранения они предлагали правительству РФ реализовать в ряде регионов пилотные проекты по прямому взаимодействию ФОМС с медицинскими организациями и пациентами, исключив при этом страховые медицинские организации. Однако данных о реализации пилотных проектов в докладе также не представлено. Поэтому в ОНФ считают поручение главы государства невыполненным и не рекомендуют снимать его с контроля.

С марта 2014 г. по указанию президента, данному по итогам «Форума действий», создан механизм учета мнения ОНФ при снятии с контроля поручений Владимира Путина. Контрольное управление президента направляет в Народный фронт доклады правительства для подготовки заключений, без которых решение в отношении тех или иных поручений не принимается.

Новым депутатам Госдумы, которые являются представителями Общероссийского народного фронта, предстоит завершить работу по 13 законопроектам, начатую коллегами из ОНФ в предыдущем созыве. Об этом стало известно в ходе заседания Центрального штаба Народного фронта, посвященного участию активистов движения в избирательной кампании Государственной думы РФ седьмого созыва и проведению ежегодных региональных конференций.

Заместитель руководителя Исполкома ОНФ Наталья Костенко напомнила, что за последние три года депутатами Госдумы, входящими в те или иные официальные структуры Народного фронта, была внесена в нижнюю палату парламента РФ 41 законодательная инициатива, 28 из которых (68%) были реализованы. Половина инициированных ОНФ законопроектов касались исполнения «майских указов» и иных поручений президента РФ, в том числе данных по итогам встреч с активом движения, остальные – инициативы представителей Народного фронта, направленные на оперативное решение самых острых проблем жителей страны.

Наиболее значимыми из принятых инициатив в ОНФ считают законы об ограничении роста родительской платы за детские сады и штрафов для граждан по ипотеке, введении штрафов для страховых компаний за отказ в выдаче полиса ОСАГО, об ограничении «золотых парашютов» для топ-менеджеров госкомпаний и чиновников, введении аккредитации СМИ при муниципалитетах, регламентации работы коллекторов, возврате рекламы на кабельных каналах и создании «зеленых щитов» вокруг крупных городов.

Представителям ОНФ в обновленной Госдуме прежде всего предстоит завершить работу по 13 законопроектам, начатую коллегами из Народного фронта в предыдущем созыве, отметила Костенко. На контроле ОНФ находится законопроект, который затрагивает интересы рыбаков-любителей, с которых часто необоснованно взимается плата за рыбалку на участках водоемов.

Завершение работы по законопроекту в скорейшие сроки одобрил президент РФ, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин на «Форуме действий. Регионы» ОНФ в Йошкар-Оле. Кроме того, правительство необоснованно затянуло реализацию поручения главы государства о повышении роли граждан при принятии градостроительных решений, поэтому активисты ОНФ внесли свой законопроект в этой сфере.

Вообще, создание дополнительных возможностей для общественного контроля было и останется приоритетным направлением законотворческой деятельности активистов ОНФ. В Госдуме также на рассмотрении остаются инициативы в этой сфере: о введении общественных слушаний при передаче в концессию объектов ЖКХ и проведении обязательных общественных обсуждений при ликвидации или реорганизации медучреждений.

Ждет принятия и законопроект, который вводит обязательные гарантийные сроки на дорожные работы, что, по мнению активистов ОНФ, тормозит реализацию указа президента РФ об удвоении строительства дорог к 2022 г.

В приоритете законодательной работы активистов ОНФ находятся вопросы сохранения культурного и исторического наследия. Новому составу Госдумы предстоит принять законопроект, закрепляющий понятие «вечный огонь», а также определяющий полномочия органов власти по учету и уходу за мемориалами. Большую работу по инвентаризации таких памятников в масштабах страны провели активисты ОНФ в преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В ответ на возросшее число земельных споров на сельскохозяйственных территориях активистами ОНФ в конце последней сессии Госдумы шестого созыва были внесены два законопроекта, направленных в первую очередь на защиту прав граждан, владеющих земельными паями. В связи с реализацией программы импортозамещения продуктов питания актуализация законодательства в аграрной сфере также станет одним из приоритетов ОНФ в Госдуме, уверены в Центральном штабе Народного фронта.

Останется во внимании активистов ОНФ и защита СМИ. Сейчас в Госдуме находятся две инициативы, внесенные по итогам медиафорума ОНФ «Правда с справедливость» 2016 г.: об уточнении тарифа по доставке периодических изданий, а также порядка установления возрастной маркировки и дифференциации ответственности за нарушения законодательства в этой сфере. Предстоит также принять законопроект о законодательном закреплении понятия «региональные СМИ», а также о внесудебном порядке урегулирования судебных споров по статье о защите чести и достоинства.

Данные инициативы были одобрены президентом по итогам медиафорума «Правда и справедливость» и Межрегионального форума ОНФ в Ставрополе.

В своем выступлении член Центрального штаба ОНФ, председатель общественной организации «Федерация независимых профсоюзов России» Михаил Шмаков подчеркнул, что депутатам Госдумы седьмого созыва в ходе своей работы предстоит решать очень серьезные проблемы. «В Госдуме шестого созыва была проделана большая работа, и я уверен, что такой же активной будет работа представителей ОНФ в Госдуме седьмого созыва. В новой Думе нам надо решать еще более серьезные проблемы», – считает Шмаков.

Заместитель генерального директора ВГТРК Евгений Ревенко заявил о том, что вопросы, которые поднимает Народный фронт, совпадают с чаяниями простых людей. «Это первый мой опыт работы в избирательной кампании. Я обратил внимание на то, что повестка ОНФ практически везде совпадает с главными проблемами и чаяниями людей. Люди говорили о росте цен, о том, как обуздать жадность торговых сетей и снизить цены. Говорили о дворах, которые во многих местах представляют собой печальное зрелище. Люди много говорят про медицину», – отметил Ревенко.

В свою очередь руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» в Москве, детский хирург Дмитрий Морозов отметил, что лейтмотивом его предвыборной кампании стала тема охраны здоровья подрастающего поколения: «Мы положили в основу избирательной кампании законопроект «Об охране здоровья детей», собрали около 10 тыс. подписей под этой инициативой и получили огромную поддержку. Другая тема – создание системы школьной медицины, возвращение врача в школу».

Член Центрального штаба ОНФ, директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль поздравил коллег с убедительной победой на выборах. По его словам, Общероссийский народный фронт сделал колоссальный шаг: «Теперь надо доказать народу, что он сделал правильный выбор. Пять лет пролетят как одна минута».

Эксперт Центрального штаба ОНФ Леонид Левин заявил, что Общероссийский народный фронт подтверждает свой надпартийный, межпартийный статус реальной поддержкой других партий, которые видят проблемы людей и готовы их решать. «ОНФ еще раз подтвердил, что человек со своей программой, со своей идеей может стать основой команды президента», – сказал Левин.

Помимо этого, представитель Центрального штаба ОНФ Алексей Журавлев отметил, что Общероссийский народный фронт – эта та структура, которая безоговорочно поддерживает курс президента: «Об этом говорит и то, что сегодня мы получили совершенно другую Государственную думу. Эта новая конструкция позволит нам работать еще эффективней».

Член регионального штаба ОНФ в Республике Бурятия, главный редактор «МК-Бурятия» Николай Будуев в ходе заседания Центрального штаба Народного фронта рассказал, что в регионах России ОНФ воспринимается как организация принципиально нового типа, которая несет конструктивную повестку. По его словам, на выборы шли активисты, которые поверили в ОНФ, поверили, что могут работать в интересах общества. «Да, некоторые из нас не прошли – выборы есть выборы. Но важно, чтобы эти люди понимали, что они не брошены, что у них есть определенные перспективы», – сказал Будуев.

Вторым вопросом Центральный штаб ОНФ обсудил проведение ежегодных региональных конференций, которые пройдут в октябре-ноябре 2016 г. Руководитель Исполкома Народного фронта Алексей Анисимов отметил, что их результатом станут уже традиционные общественные предложения регионального актива ОНФ в адрес исполнительной власти, глав регионов, посвященные эффективности исполнения «майских указов», иных поручений президента РФ по повышению качества жизни граждан. «Одновременно на конференциях будет проведена ежегодная ротация составов региональных штабов и сопредседателей. В прошлом году ротация составила от 30 до 50%», – рассказал он.

В преддверии начала учебного года по инициативе рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» активисты Народного фронта в регионах провели очередной всероссийский опрос родителей, чьи дети посещают детские сады. По сравнению с предыдущим исследованием опрос показал положительную динамику в обеспечении доступности дошкольного образования и, в частности, в том, что касается сбалансированности количества детей в группах и материально-технического состояния зданий и помещений детсадов. На проблемы в этой сфере неоднократно обращали внимание эксперты ОНФ.

В опросе приняли участие около 2 тыс. родителей из 85 регионов РФ, чьи дети ходят в детские сады. Так, 12% родителей отметили, что загруженность детсадов снизилась (среднее количество детей в группе – не более 30). До 35 человек в группе зафиксировано только в Чеченской и Кабардино-Балкарской Республиках. Напомним, ранее превышение среднего количества дошколят отмечалось в семи регионах РФ, причем в Республике Башкортостан были выявлены случаи с численностью группы в 41 человек.

Также исследование ОНФ показало снижение с 33 до 23% количества родителей, отмечавших, что в детском саду нарушаются нормы СанПиН для групп раннего возраста (до трех лет), по которым на одного ребенка должно приходиться не менее 2,5 кв. м помещения, а для дошкольного возраста (от трех до семи лет) – не менее 2 кв. м.

Согласно опросу, заметно снизилось количество родителей, не удовлетворенных состоянием детских садов, – с 59 до 40%. Тем не менее много нареканий по этому поводу активисты ОНФ зафиксировали в Ставропольском крае, Вологодской области, Чувашской Республике и Республике Крым.

Также новые данные свидетельствуют, что в 70% случаев место в детском саду предоставлялось с учетом территориальной близости дошкольного учебного заведения к месту проживания семьи. При этом 51% родителей ответили, что, когда места в желаемом детском саду не было, им были предложены другие дошкольные учреждения на выбор.

Что касается стоимости посещения детского сада, то, по полученным данным, 23% родителей ежемесячно платят от 3 до 5 тыс. руб., 40% – от 1,5 до 3 тыс., 37% – менее 1,5 тыс. руб.

Если учитывать, что средний доход на душу населения в июле этого года, по данным Росстата, равнялся чуть более 30 тыс. руб., то оплата за детский сад от 3 до 5 тыс. руб., по словам родителей, для некоторых, особенно неполных семей становится довольно обременительной.

Наиболее высокая стоимость детского сада – от 3 до 5 тыс. руб. в месяц – актуальна для 19 регионов страны. Это Санкт-Петербург, Республики Татарстан, Карелия, Алтай, Бурятия и Саха (Якутия), Пермский, Забайкальский, Камчатский и Хабаровский края, Самарская, Саратовская, Свердловская, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, а также Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Чукотский АО.

Наиболее низкая родительская плата за детсад, в среднем до 1,5 тыс. руб., отмечается в Москве, Брянской, Калужской, Рязанской, Оренбургской, Пензенской и Новосибирской областях, Республиках Адыгея, Калмыкия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Удмуртия, в Ставропольском крае и Ненецком АО.

В 51 субъекте РФ родительская плата находится в пределах 1,5–3 тыс. руб.

Отдельно активисты ОНФ поинтересовались у родителей, какое дополнительное образование получают их дети. В опросе приняли участие около 800 респондентов, чьим детям исполнилось пять лет.

Напомним, согласно указу президента России, к 2020 г. число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, от общей численности детей этого возраста должно достигать 70–75%. Причем половина из них должны обучаться за счет федерального бюджета.

Опрос ОНФ показал, что 66% детей от пяти до семи лет, посещающих детский сад, получают дополнительное образование. 57% родителей оплачивают дополнительное образование своих детей, остальные получают его бесплатно.

Больше всего детей (57%) получают допобразование в госучреждениях, в коммерческих организациях – 31%, остальные – в некоммерческих. Порядка 34% детей получают допобразование художественного направления, а 26% детей – физкультурно-спортивного.

При этом около 40% детей дошкольного возраста целенаправленно готовятся к школе: изучают иностранные языки, учатся читать, писать, считать, а также посещают логопеда.

Как отметила руководитель рабочей группы «Образование и культура как основы национальной идентичности», представитель Центрального штаба ОНФ Любовь Духанина, «опрос позволяет нам говорить о системных изменениях, которые приносит работа экспертов Народного фронта». «Создан механизм народного мониторинга в образовании, заложены основы общественного влияния на принятие решений, растет общественная активность на местах. Тем не менее наши эксперты продолжат отслеживать ситуацию с доступностью детских садов и дополнительного образования, – заверила Духанина. – Ведь с каждым годом все большему количеству малышей нужны места в детсадах, условия для полноценной подготовки к учебе в школе».

Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике обратились в управление ГИБДД МВД по региону с просьбой инициировать возбуждение административного производства в отношении должностных лиц, ответственных за состояние нерегулируемых железнодорожных переездов на территории республики.

Данное обращение стало следствием многочисленных запросов, направленных общественниками в различные подразделения ОАО «Российские железные дороги» и в адрес Прохладненской дистанции пути структурного подразделения Минераловодского отделения СКЖД-филиала РЖД, на балансе которой находятся нерегулируемые железнодорожные переезды города, требующие ремонтных работ. Таких переездов в столице Кабардино-Балкарии семь, на пяти из них, в том числе и по итогам проведенных общественных мониторингов, ОАО «РЖД» во взаимодействии с местной администрацией города и управлением дорожного хозяйства республики провело комплекс мероприятий по улучшению дорожного покрытия на нерегулируемых железнодорожных переездах Нальчика. Полной или частичной реконструкции требуют еще два переезда, один – на пересечении улиц Кешокова – Шарданова, второй – по направлению движения от улицы Ахохова по улице Кирова.

В очередной раз проинспектировав данные участки, представители Народного фронта констатировали, что взятые на себя обязательства к 31 августа 2016 г. привести в нормативное состояние обозначенные переезды филиал ОАО «РЖД» не выполнил.

Между тем, согласно пункту 2 статьи 21 федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцы железнодорожных путей обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии 10 м от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ о железнодорожном транспорте.

«Аварийное состояние дорожного полотна на нерегулируемых железнодорожных переездах становится причиной участившихся дорожно-транспортных происшествий, от бездействия госкомпании страдают и водители, и пешеходы, – считает член регионального штаба ОНФ Анзор Тхамоков. – Надеемся, что наше обращение в ГИБДД о возбуждении административного производства в отношении должностных лиц, ответственных за надлежащее содержание железнодорожных переездов и внесение предписания о принятии необходимых мер для ремонта дорожного полотна, станет поводом к повышению ответственности собственников железнодорожных путей, а нерегулируемые железнодорожные переезды в Нальчике будут соответствовать требованиям стандартов, норм и правил».

Мониторинг ОНФ по обустройству пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений показал, что власти регионов не спешат оборудовать дороги около школ в соответствии с новыми национальными стандартами, подвергая детей повышенной опасности.

В течение года активисты ОНФ во всех регионах пристально следили за ситуацией по исправлению выявленных в 2015 г. недостатков. Так, в течение года активисты ОНФ проинспектировали более 4 тыс. переходов, 76% из которых не соответствуют национальным стандартам, обозначенным президентом РФ, лидером ОНФ Владимиром Путиным в «майских» указах.

По итогам акции «За безопасный переход» в конце 2015 г. общественники направили в органы муниципальной власти предложения учесть при формировании бюджетов 2016 г. средства на обустройство пешеходных переходов вблизи общеобразовательных учреждений.

Активисты Народного фронта привлекли к теме безопасности детей на дорогах максимальное внимание органов власти, представителей дорожных служб и надзорных органов, родительское сообщество, а также средства массовой информации. Однако часть регионов по-прежнему не уделяют теме безопасности детей должного внимания.

До осеннего периода 2016 г. ни один из 10 наиболее опасных переходов, выявленных активистами ОНФ в Белгороде в 2015 г., так и не был оборудован в полном объеме. «Вопиющий пример: властям неоднократно напоминалось о неисполнении контракта по оборудованию пешеходных переходов суммой 1,79 млн руб. федерального бюджета, но должных мер пока так и не принято», – заявил сопредседатель регионального штаба ОНФ в Белгородской области Владимир Родионов.

По мнению сопредседателя регионального отделения ОНФ в Мурманской области Татьяны Кусайко, стоит подумать над ужесточением наказания для представителей органов местного самоуправления в тех случаях, когда на необорудованном пешеходном переходе пострадали дети. Возможно, стоит сэкономить на установке камер и не тратить на такие меры профилактики миллиард рублей.

Активистами ОНФ Омска и Бурятии были направлены обращения к местной администрации, но чиновники ссылаются на отсутствие средств. А между тем дети продолжают получать увечья и травмы: в районе школы №14 Улан-Удэ в 2015 г. и на пересечении улиц Талалихина и 1-й Самарской в Омске произошло несколько дорожно-транспортных происшествий с участием детей. Однако требование общественников по установке светофора до настоящего времени не выполнено.

На нехватку средств в бюджете ссылаются и местные власти Петрозаводского городского округа, избегая исполнения предписаний Госавтоинспекции и решений городского суда. По информации экспертов, за период с 2015 г. ни один пешеходный переход не был оборудован в соответствии с национальными стандартами.

Приморские представители Народного фронта обеспокоены тем, что возле целого ряда школ столицы Приморья работы в летний период 2016 г. не проводились, в то время как проблемы с указанными учреждениями носят системный характер. Школа №51 на улице Вострецова вообще попала в федеральный «черный список» ОНФ и была взята на заметку коллегами из проекта ОНФ «Убитые дороги».

Активисты Общероссийского народного фронта Псковской области вынесли свои замечания на комиссию по безопасности дорожного движения при городской администрации, но столкнулись с формальным исполнением поручений общественников. Так, на переходе по ул. Новоселов вблизи школы №20 в Пскове активисты снова зафиксировали отсутствие пешеходного ограждения и «лежачего полицейского» перед нерегулируемым пешеходным переходом на опасном перекрестке с улицей Алтаева и улицей Текстильной.

Только в Самаре выявлено около 300 недостатков в обустройстве пешеходных переходов школьных учреждений, расположенных рядом с проезжей частью. «В среднем на одно образовательное учреждение приходится два-три нарушения новых норм. Самое распространенное – это отсутствие пешеходных ограждений, препятствующих переходу улицы в неположенных местах», – рассказал руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» Павел Покровский.

Как отметила член регионального штаба ОНФ в Рязанской области Евгения Рябова, основными выявленными нарушениями в ходе инспекций были выбоины на проезжей части, стертая горизонтальная дорожная разметка на пешеходных переходах, отсутствие искусственных неровностей, ограниченная видимость дорожных знаков, отсутствие светофоров, привлекающих внимание водителей к участкам дорог, где их переходят дети. В Рязани на 80% проверенных переходов выявлены недостатки.

Член региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» в Ярославкой области Сергей Павлов отметил: «В поселке Шашково Рыбинского района на подъезде к школе нет предупреждающих знаков, в то время как знак «Дети» вместе со стойкой и частью фундамента брошен перед входом в администрацию Шашковского сельского округа. Это проявление банальной бесхозяйственности».

На предстоящих региональных конференциях активисты подведут итоги мониторинга за год, сформулируют общественные предложения региональным органам исполнительной власти взять на особый контроль выполнение муниципалитетами поручения президента РФ, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина, а также при формировании бюджетов предусмотреть денежные средства для обустройства пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений в соответствии с национальными стандартами и в приоритетном порядке.

На очередном заседании президиума Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам глава государства призвал обратить особое внимание на безопасность дорожного движения, на опасные участки дорог и признал важность того, чтобы информация о таких участках в постоянном режиме поступала от самих граждан. Путин сообщил, что в законодательстве теперь четко разграничена ответственность Федерации, регионов, муниципалитетов, владельцев частных автомобильных дорог в сфере безопасности дорожного движения. Путин призвал решать проблемы, связанные с состоянием региональных местных дорог, даже в городах-миллионниках, гораздо большими темпами, чем это было до сих пор, и предложил для этих целей региональные дорожные фонды.

Активисты ОНФ провели мониторинг сайтов органов государственного жилищного надзора в 85 субъектах РФ на предмет публикации сведений о результатах проверок и ежегодных докладов о надзоре за 2015 г. Выяснилось, что более 30 из них такой информации не имеют. Эксперты ОНФ призывают органы исполнительной власти усилить контроль за размещением Госжилинспекциями информации в открытом доступе, как этого требует законодательство.

На сегодняшний день на органы жилищного надзора – Госжилинспекцию (ГЖИ) – возложены контроль за техническим состоянием жилищного фонда, своевременностью выполнения работ по его содержанию и ремонту, а также обеспечение населения услугами ЖКХ и предоставление коммунальных услуг при соблюдении всех стандартов. В обязанность ГЖИ также входит предупреждение нарушений в сфере ЖКХ и расширение сети муниципального надзора.

Активисты Народного фронта оценивали сайты органов государственного жилнадзора с 1 по 13 сентября этого года. Анализ показал, что из 85 субъектов страны не разместили свои ежегодные итоговые доклады о надзоре ГЖИ в 27 регионах. Это Москва, Сахалинская, Мурманская, Кемеровская, Курганская, Курская, Тверская, Тульская, Ярославская, Астраханская и Воронежская области, Камчатский, Приморский, Пермский и Забайкальский края, республики Алтай, Калмыкия, Саха (Якутия), Марий Эл, Тыва, Татарстан, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкария и Ингушетия, а также Еврейский, Чукотский и Ямало-Ненецкий АО.

Некоторые регионы формально подошли к исполнению требования законодательства о раскрытии информации. Например, не в полном объеме опубликованы доклады в Калининградской (1,5 страницы), Калужской (представлена общая информация всего на 2 страницах), Белгородской (3,5 страницы), Пензенской области (на 4 страницах). Информация на этих сайтах не детализирована, нет разбивки по отдельным разделам, в частности не прописан анализ показателей эффективности органов государственного надзора.

Сведения о результатах плановых и внеплановых проверок в системе ЖКХ за 2015 г. не опубликовали на своих сайтах ГЖИ 23 региона РФ. Это Москва, Севастополь, Кировская, Самарская, Ярославская, Архангельская, Псковская, Белгородская, Воронежская, Костромская, Курская, Смоленская, Магаданская области, Пермский и Камчатский края, Республики Удмуртия, Ингушетия, Тыва, Хакасия, Адыгея, Калмыкия, а также Еврейский и Чукотский автономные округа. Причем в Республиках Ингушетия и Калмыкия, как отмечают эксперты ОНФ, сайт ГЖИ был вообще недоступен.

Также мониторинг ОНФ показал, что данные о работе ГЖИ, которые утверждаются, как правило, правительством региона, кабинетом министров или главой администрации, выкладываются в открытый доступ в разное время.

В частности, в Ингушетии, Чечне, Курской области – это 1 февраля. В Республике Крым – 1 августа, а в Хакасии – до 31 декабря. В Мурманской, Тюменской, Белгородской, Костромской, Смоленской и Ярославской областях, а также Северной Осетии – Алании активисты ОНФ не обнаружили ни данных о работе, ни информации о том, когда они должны быть обнародованы.

С учетом такого разброса в сроках отчетности эксперты рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» предлагают уточнить в нормативной базе субъектов требования к размещению отчетной информации. Для ежегодных докладов – не позже первого квартала года, следующего за отчетным. Для сведений о проверках – раз в квартал. Одновременно эксперты призывают региональные органы исполнительной власти усилить контроль за этой работой.

Такая масштабная проверка информационной открытости официальных сайтов ГЖИ всех регионов РФ, по словам члена рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», руководителя общественной организации по защите прав собственников жилья «Наш дом» Светланы Калининой, стала первой после того, как рабочая группа в январе этого года на Межрегиональном форуме ОНФ в Ставрополе выступила с инициативой начать системный мониторинг работы государственных жилинспекций.

«Повысить качество жилищно-коммунальных услуг невозможно без усиления общественного контроля. И здесь, по нашему убеждению, не обойтись без отчетности ГЖИ о проделанной работе. К сожалению, и это подтвердил наш мониторинг, жилинспекции в половине регионов страны не уделяют этому должного внимания, а значит, не исполняют законодательство», – прокомментировала Светлана Калинина.

Результаты Всероссийского мониторинга информационной открытости официальных сайтов ГЖИ, а также предложения по его итогам планируется детально обсудить в конце года на «Форуме действий» ОНФ.

В преддверии начала учебного года по инициативе рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» активисты Народного фронта в регионах провели очередной всероссийский опрос родителей, чьи дети посещают детские сады. По сравнению с предыдущим исследованием опрос показал положительную динамику в обеспечении доступности дошкольного образования и, в частности, в том, что касается сбалансированности количества детей в группах и материально-технического состояния зданий и помещений детсадов. На проблемы в этой сфере неоднократно обращали внимание эксперты ОНФ.

В опросе приняли участие около 2 тыс. родителей из 85 регионов РФ, чьи дети ходят в детские сады. Так, 12% родителей отметили, что загруженность детсадов снизилась (среднее количество детей в группе – не более 30). До 35 человек в группе зафиксировано только в Чеченской и Кабардино-Балкарской Республиках. Напомним, ранее превышение среднего количества дошколят отмечалось в семи регионах РФ, причем в Республике Башкортостан были выявлены случаи с численностью группы в 41 человек.

Также исследование ОНФ показало снижение с 33 до 23% количества родителей, отмечавших, что в детском саду нарушаются нормы СанПиН для групп раннего возраста (до трех лет), по которым на одного ребенка должно приходиться не менее 2,5 кв. м помещения, а для дошкольного возраста (от трех до семи лет) – не менее 2 кв. м.

Согласно опросу, заметно снизилось количество родителей, не удовлетворенных состоянием детских садов, – с 59 до 40%. Тем не менее много нареканий по этому поводу активисты ОНФ зафиксировали в Ставропольском крае, Вологодской области, Чувашской Республике и Республике Крым.

Также новые данные свидетельствуют, что в 70% случаев место в детском саду предоставлялось с учетом территориальной близости дошкольного учебного заведения к месту проживания семьи. При этом 51% родителей ответили, что, когда места в желаемом детском саду не было, им были предложены другие дошкольные учреждения на выбор.

Что касается стоимости посещения детского сада, то, по полученным данным, 23% родителей ежемесячно платят от 3 до 5 тыс. руб., 40% – от 1,5 до 3 тыс., 37% – менее 1,5 тыс. руб.

Если учитывать, что средний доход на душу населения в июле этого года, по данным Росстата, равнялся чуть более 30 тыс. руб., то оплата за детский сад от 3 до 5 тыс. руб., по словам родителей, для некоторых, особенно неполных семей становится довольно обременительной.

Наиболее высокая стоимость детского сада – от 3 до 5 тыс. руб. в месяц – актуальна для 19 регионов страны. Это Санкт-Петербург, Республики Татарстан, Карелия, Алтай, Бурятия и Саха (Якутия), Пермский, Забайкальский, Камчатский и Хабаровский края, Самарская, Саратовская, Свердловская, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, а также Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Чукотский АО.

Наиболее низкая родительская плата за детсад, в среднем до 1,5 тыс. руб., отмечается в Москве, Брянской, Калужской, Рязанской, Оренбургской, Пензенской и Новосибирской областях, Республиках Адыгея, Калмыкия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Удмуртия, в Ставропольском крае и Ненецком АО.

В 51 субъекте РФ родительская плата находится в пределах 1,5–3 тыс. руб.

Отдельно активисты ОНФ поинтересовались у родителей, какое дополнительное образование получают их дети. В опросе приняли участие около 800 респондентов, чьим детям исполнилось пять лет.

Напомним, согласно указу президента России, к 2020 г. число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, от общей численности детей этого возраста должно достигать 70–75%. Причем половина из них должны обучаться за счет федерального бюджета.

Опрос ОНФ показал, что 66% детей от пяти до семи лет, посещающих детский сад, получают дополнительное образование. 57% родителей оплачивают дополнительное образование своих детей, остальные получают его бесплатно.

Больше всего детей (57%) получают допобразование в госучреждениях, в коммерческих организациях – 31%, остальные – в некоммерческих. Порядка 34% детей получают допобразование художественного направления, а 26% детей – физкультурно-спортивного.

При этом около 40% детей дошкольного возраста целенаправленно готовятся к школе: изучают иностранные языки, учатся читать, писать, считать, а также посещают логопеда.

Как отметила руководитель рабочей группы «Образование и культура как основы национальной идентичности», представитель Центрального штаба ОНФ Любовь Духанина, «опрос позволяет нам говорить о системных изменениях, которые приносит работа экспертов Народного фронта». «Создан механизм народного мониторинга в образовании, заложены основы общественного влияния на принятие решений, растет общественная активность на местах. Тем не менее наши эксперты продолжат отслеживать ситуацию с доступностью детских садов и дополнительного образования, – заверила Духанина. – Ведь с каждым годом все большему количеству малышей нужны места в детсадах, условия для полноценной подготовки к учебе в школе».

Предложение активистов регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике доработать нормативно-правовую базу, касающуюся бесплатного предоставления земельных участков в собственность отдельным категориям граждан, парламент республики вынес на обсуждение на очередном заседании президиума законодательного органа, включив законопроект для обсуждения в первом чтении.

О необходимости внесения изменений в республиканское законодательство эксперты региональной рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость» заявили в июне 2016 г. на вручении уведомлений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в местной администрации Нальчика, в том числе многодетным семьям, а позже направили обращение руководству Кабардино-Балкарии.

В частности, общественники заявили о необходимости продления срока аренды земельных участков, предоставляемых отдельным категориям граждан, до десяти лет, о возможности выделения земельного участка в равных долях на всех членов семьи, о предоставлении иных мер социальной поддержки взамен бесплатного предоставления земельного участка на территории тех муниципальных образований, где таких ресурсов нет, а также выработке единообразного подхода к толкованию и применению указанных норм на территории всех муниципальных образований республики, так как не во всех муниципальных образованиях имеется единый отлаженный механизм предоставления земельных участков и формирования очередности в строгом соответствии с действующим региональным законодательством. Тогда же эти вопросы были обсуждены активистами Народного фронта с представителями законодательной и исполнительной власти.

В том числе по итогам сформулированных общественниками инициатив в парламент республики представлен к рассмотрению проект закона Кабардино-Балкарии «О внесении изменений в статью 2 закона КБР от 20 декабря 2011 г. №121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики». Цель законопроекта – доработка условий предоставления бесплатных земельных участков многодетным семьям под существующие экономические реалии, при которых возведение жилого дома за срок не более 3-5 лет большинству граждан данной категории будет проблематично.

«Надеемся, что местными властями будут приняты все необходимые меры для реализации на территории Кабардино-Балкарии «майского указа» №600 президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина по улучшению жилищных условий многодетных семей», – сказал эксперт региональной рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость» Рустам Бантеев.

Он отметил, что в настоящее время для рассмотрения законодательной инициативы, предполагающей увеличение срока суммарной аренды земельного участка с пяти до десяти лет с последующим предоставлением в собственность после государственной регистрации права собственности на жилой дом, в том числе недостроенный, в парламенте республики создана рабочая группа, по результатам работы которой, возможно, будет принято решение об изменениях в действующем законодательстве региона.

Эксперты Фонда независимого мониторинга «Здоровье», изучив техническую документацию к госзакупкам, обнаружили, что в ряде регионов сопоставимые модели томографов закупаются по ценам, которые значительно отличаются друг от друга. Это приводит к многомиллионным растратам бюджетных средств. В числе «отличившихся» регионов – Еврейская АО, Челябинская, Омская и Томская области.

«В современных экономических условиях проводить госзакупки нужно особенно рачительно. Мы вправе ожидать, что региональные власти будут взвешивать каждый рубль. Но проведенный нашими экспертами анализ нескольких тендеров показал, что в ряде регионов к вопросам бюджетной экономии отнеслись без должного понимания и не ставят во главу угла рациональный подход. При этом отмечу, что общие неэффективные расходы федерального бюджета (в 2015 г. – 520 млрд руб.) сопоставимы с выпадающими доходами от снижения стоимости нефти», – отметил член Центрального штаба ОНФ, директор Фонда «Здоровье» Эдуард Гаврилов.

В частности, Челябинская областная клиническая больница в январе 2016 г. заключила контракт на поставку томографов. При этом в одной закупке были объединены компьютерные и магнитно-резонансный томографы, техзадание сформировано так, что подходило лишь под возможности одного поставщика. В результате была исключена конкуренция, и единственный участник торгов поставил магнитно-резонансные томографы от компании GE Healthcare и компьютерные – производства Siemens и Toshiba по той цене, которую назначил сам. В итоге стоимость томографа Somatom Definition Edge с 38-миллиметровым детектором производства Siemens составила 85 млн руб.

«Отмечу, что в августе 2015 г. похожий томограф закупало ГКУ «Главинвестстрой Республики Татарстан», и цена в ходе аукциона была снижена с 40,5 млн до 29,9 млн руб. Это в 2,5 раза дешевле, чем в Челябинске. Конечно, были закуплены разные модели томографов, но по основным параметрам они сопоставимы. И потом, диагноз ставит врач, а не аппарат, поэтому если картинка, которую видит рентгенолог, никак не влияет на постановку диагноза, то зачем переплачивать?» –  задается вопросом Эдуард Гаврилов.

Эксперты Фонда «Здоровье» также установили, что компьютерный томограф, аналогичный закупленному в Татарстане, в январе 2016 г. приобрело Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области. Итоговая цена контракта составила 42,7 млн руб. при начальной – 43,1 млн руб.

«При подготовке закупки заказчик в требованиях к товару отразил отличительные особенности именно этой модели томографа. В результате конкуренция была искусственно исключена, снижение цены на аукционе составило всего 1%. Стоимость томографов в долларах с учетом курса на день заключения контракта составила около 760 тыс. долл. в Еврейской АО и около 496 тыс. долл. – в Республике Татарстан», – отметил Гаврилов.

Еще один пример касается томографа «Оптима КТ660» (ширина детектора – 40 мм) производства General Electric. В конце декабря 2015 г. КУОО «Омскоблстройзаказчик» заключило контракт на поставку этого оборудования за 55 млн руб. Такую же модель в ноябре 2015 г. закупали Пермская краевая клиническая больница – за 39 млн руб. и Сибирский государственный медицинский университет Минздрава России – за 47,1 млн руб.

«Во всех трех случаях были заявки единственных участников, следовательно, цена определилась не конкурсной процедурой, а желанием заинтересованных сторон. Полагаю, что в этих закупках должны разбираться компетентные органы. Я считаю, что нужны изменения в законодательстве о закупках, обязывающие заказчика составлять техническое задание на основе реальной клинической потребности, исходя из тех видов и объемов помощи, которые в медицинской организации производятся. Это должно будет привести к росту конкуренции и снижению цены закупаемой техники. А также позволит экономить бюджетные деньги, не переплачивая за ненужные по сути функции, не используемые в медучреждениях», – резюмировал Эдуард Гаврилов.

Повышение возраста участников программы «Земский доктор» до 50 лет, принятое по инициативе активистов ОНФ, позволило привлечь на село больше опытных специалистов с многолетним стажем. За девять месяцев текущего года именно на эту возрастную категорию пришлась почти пятая часть от общего количества земских врачей, принятых на работу в сельские больницы и поликлиники.

Поправки, внесенные правительством в закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» в рамках исполнения поручения президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина, данного по итогам Форума ОНФ «За качественную и доступную медицину», были приняты год назад. Помимо продления действия программы «Земский доктор», предусматривающей выплаты в 1 млн руб. врачам, прибывшим или переехавшим в 2016 г. на работу в сельскую местность, возраст врачей, которые могут принять в ней участие, был повышен с 45 до 50 лет. Также в программу были включены поселки городского типа и увеличена доля средств федерального ФОМС, направляемых на программу «Земский доктор», с 50 до 60%.

Статистика за неполный год, как считают эксперты группы ОНФ «Социальная справедливость позволяет говорить о первых позитивных результатах расширения программы «Земский доктор». По данным Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), на 1 сентября этого года заключены договоры на предоставление единовременной компенсационной выплаты с 1288 медиками, из них в возрасте 46-50 лет – 221 чел. или 17%. Необходимо отметить, что больше всего врачей приходиться на две возрастные категории - 49 и 50 лет.

Эксперты ОНФ рассчитывают, что повышение возраста участников программы «Земский доктор» поможет сократить дефицит врачей на селе. В настоящее время обеспеченность сельских жителей медработниками практически в три раза ниже (в 2,8 раза), чем жителей города, и не превышает 13,8 врача на 10 тыс. населения при средней по стране в 38 врачей на 10 тыс. населения.

«Когда мы настаивали на расширении программы «Земский доктор», мы рассчитывали, что, с одной стороны, это поможет медработникам, которые были уволены в результате оптимизации здравоохранения и последовавшего сокращения штатов медучреждений, найти работу по специальности, а с другой, - обеспечить сельские больницы и поликлиники именно опытными высококвалифицированными врачами. И проект, как мы видим, оправдывает себя. Все больше опытных медиков из мегаполисов становятся участниками программы и решаются на переезд в сельские районы. В конце года мы в рамках совместной рабочей группы по выполнению поручения президента по итогам форума ОНФ по вопросам здравоохранения, проведем более детальный анализ результатов программы и отметим ее сильные и слабые стороны», – отметила эксперт ОНФ, депутат Госдумы Разиет Натхо.

При этом, как свидетельствует статистика, по-прежнему, основной категорией участников программы «Земский доктор» остаются молодые специалисты и выпускники медвузов. Их основной приток, при том что на 1 сентября начинающие медики уже составили 26% от общего количества привлеченных в сельские медучреждения врачей, ожидается как раз в IV квартале текущего  года.

Всего к концу года по стране планируется привлечь 4,8 тыс. земских врачей. Это больше, чем в прошлом году, когда в сельскую местность приехали 3,6 тыс. медиков, и программа была исполнена лишь на 71,9%. Выполнить план поможет увеличенная до 60% доля средств, направляемых ФОМС на реализацию этих целей в размере 2,9 млрд руб., что почти на 0,5 млрд руб. больше, чем в предыдущем году.

Минобрнауки необходимо принять все меры к тому, чтобы механизм выявления и поддержки одаренных детей гарантировал соблюдение законодательства о персональных данных, а информация о таких детях не могла быть использована в коммерческих целях. К таким выводам пришли эксперты ОНФ, проанализировав сигналы о запросах данных об одаренных детях со стороны некоторых негосударственных структур.

Поводом для беспокойства стало письмо, разосланное в регионы неким Ресурсным центром «Инфраструктура благотворительности» от имени Минобрнауки России. Со ссылкой на приказ министерства о мониторинге сведений о развитии одаренных детей в письме сообщалось, что данная структура «ведет публикацию статей-характеристик об одаренных детях и их наставниках», на основании которых будет составлен реестр таких детей.

Как выяснили эксперты рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», подобные предложения делались школам и раньше, поскольку на сайте организации представлено большое количество резюме учащихся из различных регионов. На сайте также указано, что одна такая публикация стоит 300 руб., даны реквизиты получателя «организационного взноса».

В Минобрнауки пояснили, что министерство не направляло школам указания участвовать в проекте по сбору резюме и не уполномочивало данную организацию на составление реестра одаренных детей. Деятельность в этой сфере осуществляет оператор государственного информационного ресурса о детях, проявивших выдающиеся способности. Постановление правительства определяет, что такой ресурс аккумулирует данные об одаренных детях, а в реестр они вносятся только с согласия родителей ребенка или его законного представителя. По утвержденным правилам, талантливые дети выявляются по итогам олимпиад, спортивных, научных и творческих мероприятий, перечень которых на очередной учебный год утверждает и публикует на своем официальном сайте Минобрнауки.

Эксперты рабочей группы считают, что есть все основания говорить о признаках правонарушений в действиях организации, которая выдает себя за государственную структуру. Тем более, что это не единичный случай. Ранее школы получили письмо якобы от Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки, в котором предлагалось принять участие в платном конкурсе на лучший логотип образовательной организации (стоимость участия одной работы – 2500 руб.). По мнению экспертов, рассылка, к которой причастен тот же «ресурсный центр», содержит явные признаки фальсификации. Так, e-mail отправителя состоит из элементов официального адреса электронной почты департамента, но находится на другом почтовом сервере, а само письмо не имеет официального бланка и подписи руководителя, как того требует внутренний регламент министерства. По данному факту было направлено обращение в МВД РФ.

«К сожалению, сегодня мы наблюдаем немало попыток нажиться, пристроившись к образовательной проблематике. А благоприятную почву для этого создает как недостаток деловой, профессиональной культуры у некоторых сотрудников образовательных организаций, так и чрезмерная загруженность школ разного рода отчетностью. Работник школьной администрации обязан знать, как выглядят официальные письма, и дополнительные разъяснения, занятия по делопроизводству, как видим, будут не лишними. И, конечно, необходимо снять избыточную бюрократическую нагрузку со школ, на что мы не раз указывали. Ведь когда требуется оперативно дать ответы на множество запросов, можно и не различить фальшивку. А это не так безобидно, как может показаться. Неконтролируемые данные о ребенке могут быть использованы в любых неблаговидных целях, что недопустимо. Мы обращаем на это внимание и Минобрнауки, и правоохранительных органов, поскольку речь идет о налаженной схеме сбора денег с образовательных организаций под видом деятельности министерства», - отметила руководитель рабочей группы ОНФ Любовь Духанина.

В Общероссийском народном фронте считают, что итоги выборов в Государственную Думу РФ подтверждают поддержку курса президента России, лидера ОНФ Владимира Путина.  Избирательная кампания продемонстрировала эффективность работы Народного фронта. Деятельность движения по мониторингу «майских указов» президента, борьбе с коррупцией и расточительством нашла позитивный отклик и поддержку у избирателей. Это подтверждают предварительные результаты голосования: практически все представители регионального актива ОНФ, которые выдвигались по спискам партий и в одномандатных округах получили право представлять интересы граждан в Государственной Думе.

Все представители регионального актива Народного фронта шли на выборы не только с партийными программными установками различных партий, но и вели диалог с избирателями о собственной повестке действий, достигнутых успехах, принятых решениях, стоящих проблемах.

«Прошедшие выборы показали растущий запрос людей на конкретные действия по улучшению их жизни, решения социальных вопросов, решительное искоренение коррупции и расточительности – то есть именно те направления, где Общероссийский народный фронт достиг определенных результатов», – считает сопредседатель регионального штаба ОНФ в Томской области Татьяна Соломатина.

Как отмечают принявшие участие в выборах активисты ОНФ, хорошая явка избирателей в стране стала подтверждением роста гражданской активности населения в целом, его стремления принять непосредственное участие в формировании нижней палаты Федерального Собрания. Сами формы проведения выборов, жесткого и бескомпромиссного контроля за ходом выборов со стороны ЦИК РФ, наблюдателей стали подтверждением демократического, свободного волеизъявления граждан, что не оставляет сомнений в его легитимности.

«Выборы депутатов Государственной Думы прошли в обстановке прозрачности, конкурентной борьбы, в ходе которой в основном шло соревнование программ, предложений. Серьезным испытанием для участников стало и обязательное участие в дебатах. То есть люди смогли воочию оценить реальную публичность своих избранников. В этой состязательной борьбе представители ОНФ выглядели, на мой взгляд, убедительно», – полагает сопредседатель регионального штаба Народного фронта в республике Дагестан Умахан Умаханов.

Со своей стороны, эксперт Центрального штаба ОНФ Леонид Левин подчеркнул, что высокая партийная конкуренция на прошедших выборах, обусловленная развитием российской многопартийной политической системы, также стала отличительной чертой избирательной кампании. «Общероссийский народный фронт, в состав которого входят представители 23 партий, представил своих активистов в списках партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», «Родина», «Патриоты России», Партии РОСТА и других. Движение подтвердило свой надпартийный статус и внесло весомый вклад в повышение культуры партийного соперничества и диалога в ходе избирательной кампании», – считает он.

Ключевой темой были общественные предложения, которые стали своеобразными напутствиями депутатам-активистам ОНФ. Они вобрали в себя итоги работы по основным направлениям повседневной деятельности региональных отделений Народного фронта – стимулирование открытости власти и обратной связи с населением, решение жилищно-коммунальных проблем, доступность социальной инфраструктуры для инвалидов, борьба с расточительством при государственных закупках. Именно обращение к этим темам позволило участникам избирательной кампании получить доверие и поддержку избирателей.

Впервые в истории Российской Федерации состоялись выборы депутатов Государственной Думы РФ в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. Активное участие в них крымчан и севастопольцев стало убедительным подтверждением сделанного ими весной 2014 г. исторического выбора на воссоединение с Российской Федерацией. «Очень надеюсь, что представители Крыма и Севастополя станут наиболее активными в плане законотворческой работы на федеральном уровне», – сказала активист ОНФ Светлана Савченко.

Завершившиеся выборы в Государственную Думу – только начало большой и многогранной работы по реализации программ и обещаний партий и депутатов. Все они, как считают в Общероссийском народном фронте, станут весомым подспорьем в полной и качественной реализации «майских указов» и поручений президента, благотворным образом скажутся на улучшении жизни людей, помогут преодолеть кризисные явления с наименьшими потерями.

Подготовка кадров по наиболее востребованным и перспективным рабочим профессиям требует дальнейшей настройки механизмов среднего профобразования. В том числе необходимо повысить практическую отдачу от базового центра подготовки рабочих кадров, созданного по «майскому указу» президента РФ, а также наладить его взаимодействие с профильными межрегиональными центрами компетенций. К таким выводам пришли эксперты ОНФ по результатам анализа исполнения указа.

Базовым центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в настоящее время является союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Ворлдскиллс России». Эксперты рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» отмечают, что, хотя ключевая задача базового центра – обеспечение подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным специальностям и рабочим профессиям в соответствии с международными стандартами и передовыми технологиями (ТОП-50), его деятельность охватывает только 10 таких профессий (автомеханик, электромонтажник, токарь, фрезеровщик, повар-кондитер, мехатроник, сварщик, техник-конструктор, специалист по холодильно-вентиляционной технике, сетевой и системный администратор).

Согласно докладу правительства, по этим профессиям союзом «Ворлдскиллс Россия» было организовано обучение 716 мастеров производственного обучения из 76 субъектов РФ. При этом в 2015/16 учебном году в профессиональных образовательных организациях (ПОО) числилось более 18,6 тыс. мастеров производственного обучения. Таким образом, базовый центр смог обеспечить подготовку менее 4% от общего числа этой категории педагогов.

По мнению экспертов рабочей группы, одна из причин этого в том, что союз «Ворлдскиллс Россия» больше ориентирован на организацию и проведение конкурсов профессионального мастерства, чем на системную работу по подготовке рабочих кадров.

«Деятельность по программам «Ворлдскиллс» похожа на индивидуальную подготовку спортсмена, когда требуется достижение высокого личного результата. Специалисты в этой области признают, что занимаются «штучной» работой, что позволяет рассчитывать на успех на международных соревнованиях. Это, конечно, важно. Но нам нужны прежде всего технологии массовой подготовки мастеров рабочих профессий», – отметила руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина.

Базовый центр подготовки рабочих кадров задумывался как сетевая структура, организующая повышение квалификации работников ведущих региональных ПОО. В этом смысле, считают эксперты, важно наладить взаимодействие базового центра и отраслевых межрегиональных центров компетенций (МЦК), главной целью которых как раз и является создание условий для подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям СПО.

Такие центры, созданные на базе ведущих техникумов и колледжей, в настоящее время действуют в семи регионах. В Тюменской области это МЦК в сфере искусства, дизайна и сферы услуг; в Московской области – в сфере строительства; в Республике Татарстан – в области информационных и коммуникационных технологий; в Ульяновской области – в обслуживании транспорта и логистики; в Республике Чувашия – в области автоматизации, радиотехники и электроники; в Свердловской области и Хабаровском крае – в машиностроении, управлении сложными техническими системами, обработке материалов.

«Это хорошая база как для подготовки педагогических кадров, так и для «обкатки» новых федеральных государственных образовательных стандартов, программ, методик и технологий подготовки специалистов по перечню профессий ТОП-50. Важно, чтобы заложенные здесь возможности были максимально реализованы в тесной увязке с задачами базового центра подготовки рабочих кадров. Причем мы считаем, что речь нужно вести о подготовке не только тех специалистов, на которых есть актуальный рыночный спрос. Нельзя забывать прежде всего об отраслях тяжелой промышленности, которая служит главным фактором стимуляции научно-технического развития и расширения всех производственных отраслей, выполняет стратегическую роль в экономике страны», – подчеркнула Любовь Духанина.

Эксперты рабочей группы считают, что АНО «Национальное агентство развития квалификаций», которое должно в этом году прийти на смену союзу «Ворлдскиллс Россия» в роли базового центра подготовки рабочих кадров, должно учесть недоработки предшественника.

«По оценкам экспертов рынка труда, он уже длительное время переполнен специалистами с высшим образованием и испытывает нехватку в рабочих кадрах. Без малого треть выпускников вузов – это специалисты экономики и управления, тогда как реальная потребность в этом сегменте составляет всего 13%. Эксперты говорят о том, что если не приложить необходимых усилий, в ближайшие годы страна будет испытывать нарастающий дефицит инженерно-технических кадров. Переломить тенденцию можно только системными мерами, включая активизацию таких институтов развития системы СПО, как центры подготовки наиболее востребованных кадров», – считает Духанина.

Она также отметила, что в 2017 г. Минобрнауки планирует провести единый федеральный экзамен выпускников профессиональных образовательных организаций. По расчетам министерства, экзамен станет универсальным инструментом оценки выполнения поручений президента РФ по подготовке рабочих кадров на мировом уровне.

Напомним, что в послании Федеральному собранию 4 декабря 2014 г. лидер ОНФ, президент Владимир Путин поставил задачу обеспечить к 2020 г. как минимум в половине колледжей страны подготовку по 50 наиболее востребованным и перспективным рабочим профессиям в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями.

В новый учебный год сельские школы вступили с большим количеством недостатков – многим не хватает спортплощадок, медпунктов, доступа к Интернету, бесплатных учебников, элементов доступной среды, обеспечения детей горячим питанием. Как показало проведенное экспертами Общероссийского народного фронта исследование, зачастую это результат бездеятельности местной власти. Рабочая группа ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» считает, что правительству следует усилить контроль за реализацией государственных программ на селе, обеспечивающих доступность школьного образования.

Эксперты рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» провели мониторинг доступности школ в сельской местности, опросив 1200 человек из всех федеральных округов. Ранее аналогичное исследование было проведено в городах с участием 2 тыс. респондентов. Сравнительный анализ показал, что сельские школы все еще существенно отстают от городских в обеспечении учебного процесса всем необходимым.

Почти половина опрошенных (49,8%) оценила техническое состояние школ на селе как удовлетворительное. Соответствующий показатель по городским школам выше – 56%. Но при этом в разы отличаются данные по зданиям, требующим капитального ремонта. Так, если наиболее проблемная ситуация с городскими школами наблюдается в Сибирском и Уральском федеральных округах, где соответственно 7,5 и 7,2% зданий нуждаются в капремонте, то на селе дела обстоят значительно сложнее – по 25% школ требуют капремонта в Дальневосточном и Южном федеральных округах.

Не в пользу сельских школ и сравнение нехватки спортивных площадок – 18,7% на селе против 10,3% в городе. Скоростного доступа в Интернет лишена пятая часть сельских школ (20,8%), тогда как этот показатель в городе вдвое меньше (10,9%). А наибольшую озабоченность вызывает ситуация с медицинскими кабинетами – их не имеют без малого четверть (24,1%) всех сельских школ. В городах этот показатель в несколько раз ниже – 4,6%.

Наиболее проблемные сельские территории по этим показателям находятся в Дальневосточном (отсутствие спортивных площадок и медицинских кабинетов), Южном (отсутствуют спортплощадки и Интернет), Северо-Кавказском (Интернет), Северо-Западном, Уральском и Приволжском  (недостаток медкабинетов) федеральных округах.

«К сожалению, нередко бывает, что из-за отсутствия оперативной медицинской помощи школьники страдают от ушибов, переломов, отравлений. Этому не может быть никаких оправданий. В сельских районах, где в каждом населенном пункте может не быть поликлиники, нужно изыскивать резервные возможности, например, привлекая сотрудников амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов», – считает руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина.

Мониторинг показал, что школы на селе в подавляющем большинстве имеют необходимые коммуникации и инфраструктуру: водопровод, центральное отопление, столовые, спортивные залы. Однако отдельные случаи их отсутствия зафиксированы во всех регионах, а больше всего их отмечено в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах.

Несмотря на наличие столовых, горячим питанием учащиеся не обеспечены в 16,3% школ (в городах этот показатель составил 6,8%). Сложнее всего ситуация в Южном (33,3%), Северо-Кавказском (22,6%) и Центральном (20,6%) федеральных округах.

Еще большая проблема – недостаточная обеспеченность сельских школ бесплатными учебниками (40,8% против 35,9% в городах). Наибольший негативный результат зафиксирован в Дальневосточном федеральном округе – 57,7%.

Как показали результаты опроса, в трети сельских школ (32,8%) обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья. Но доступная среда в той или иной степени создана лишь в 24,4% школ (в городах – 30,3%). Наиболее широко данная проблема представлена в Дальневосточном (уровень обеспеченности элементами доступной среды – 13,9%), Северо-Западном (18%) и Уральском (19,2%) федеральных округах. Лучшие показатели – в Приволжском и Северо-Кавказском федеральных округах (29,2 и 30,3% соответственно).

Налицо отставание сельской местности и в дополнительном образовании. Согласно опросам, село обеспечено соответствующими возможностями на 42,3%, тогда как город – на 59,6%. При этом лучший показатель для села у Северо-Западного федерального округа (51,6%), худший – у Южного (30%).

Что касается территориальной доступности сельских школ, то в большинстве случаев (51,6%) их удаленность не превышает 1–1,5 км. Автобусом для поездки в школу вынуждены пользоваться 20,1% обучающихся (в городе – 7,9%). На значительном удалении находится 5,5% школ в сельской местности, и такие примеры есть практически во всех регионах.

«Доступная среда, дополнительное образование, состояние спортзалов и наличие спортплощадок – все это сферы, где приняты серьезные государственные решения. В каждом регионе есть соответствующие программы. Они должны выполняться. Конечно, у села могут быть объективные причины отставания от города – например, удаленность подрядчиков, и в результате более высокая стоимость работ. Но когда спортплощадка есть, а ею нельзя пользоваться, потому что она заросла бурьяном, то это вопрос только к местной власти. Или взять спортзалы: наши исследования, проведенные этим летом, показали, что каждый третий сельский спортзал нуждается в ремонте, оснащении. Показательно, что после проведенных активистами ОНФ инспекций во многих местах ситуация улучшилась – сделали ремонт, закупили спортинвентарь. Значит, дело было не в «разрыве между городом и деревней», а в бездеятельности местных руководителей. Лучший опыт показывает, что при наличии инициативного, ответственного подхода к делу успешно решаются и другие проблемы, будь то школьное питание или транспорт», – убеждена Духанина.

Она подчеркнула, что школа на селе имеет особое назначение. Это не только образовательная организация, но и центр культурной, общественной, спортивной жизни. «Поэтому обеспеченность школы всем необходимым выходит далеко за рамки чисто образовательных задач. А значит, это область приложения сил как органов образования, так и местной власти. Это большая общая работа, в которой контролером и коммуникатором между школой и властью должна стать общественность», – заключила Любовь Духанина.

Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта вКабардино-Балкарской Республике отмечают положительную динамику в части исполнения местными властями «майского указа» президента России, лидера ОНФ Владимира Путина «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». О необходимости создания в Кабардино-Балкарии единой системы раскрытия информации о разрабатываемых проектах региональных и муниципальных нормативно-правовых актах, результатах их общественного обсуждения активисты ОНФ говорили еще в 2015 г. Тогда же этот вопрос представители ОНФ в числе других предложений, инициированных региональным отделением Народного фронта, направили главе субъекта РФ. В том числе и по итогам рассмотрения общественных инициатив свою работу начал интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов Кабардино-Балкарии (http://regulation.economykbr.ru/projects). Первые материалы опубликованы на сайте в середине августа 2016 г., полноценное обсуждение нормативно-правовых актов началось в сентябре, передает пресс-служба РО ОНФ в КБР.

Ресурс разработан с целью повышения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и реализации конституционного права граждан, их объединений и организаций для участия в государственном управлении, а также для размещения нормативно-правовых актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия (ОРВ), и результатов их публичного обсуждения. Однако, по мнению членов региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», систему следует совершенствовать и продвигать в Интернете. «К 14 сентября текущего года на портале размещено пять проектов нормативно-правового акта. Из них на этапе обсуждения концепции проекта находятся только два. К сожалению, для трех законопроектов сводка предложений равна нулю, отметил руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» Хачим Шогенов. – Надеемся, что это результат первого этапа работы портала, который в ближайшее время начнет функционировать в полной мере и будет привлекать внимание экспертов, предпринимателей и гражданских активистов».

Он также отметил, что институт оценки регулирующего воздействия (ОРВ) высоко оценен представителями бизнес-сообщества в разных регионах как механизм «сверки часов» и действенный инструмент донесения до органов власти позиции самых широких заинтересованных групп по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Процедура ОРВ позволяет экспертам и заинтересованным участникам процесса своевременно знакомиться с проектами правовых актов, вовремя реагировать на возможные изменения и быть уверенными в том, что их голос будет услышан.

Активисты регионального отделения ОНФ в Кабардино-Балкарии будут и дальше отслеживать наполняемость портала публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти КБР.

В Общероссийском народном фронте подвели промежуточные итоги рассмотрения региональными органами исполнительной власти общественных предложений активистов Народного фронта, сформированных в 2015 г. по итогам региональных конференций. Всего в адрес исполнительных органов власти были направлены 1273 общественных предложения. На данный момент по 713 уже получены конструктивные ответы от органов власти, по остальным ожидаются ответы и предложения. В ОНФ отмечают, что порядка 200 предложений стали частью региональных документов: программ, законов, нормативных актов. Итоги рассмотрения и исполнения общественных предложений будут подведены в конце года на региональных конференциях, которые пройдут во всех отделениях ОНФ в 85 субъектах.

«Большинство губернаторов не только пригласили активистов ОНФ на встречу, но и приняли на себя обязательства по исполнению общественных поручений в присутствии представителей СМИ, то есть продемонстрировали свою готовность к диалогу. Считаю, что на сегодняшний день выработка общественных предложений и постоянный системный контроль за их дальнейшей реализацией является очень эффективным механизмом, позволяющим решать проблемы регионов», – сообщила член Центрального штаба ОНФ, депутат государственного собрания-Курултая Республики Башкортостан Эльвира Аиткулова.

Большая часть общественных предложений касалась взаимодействия общества и исполнительной власти. Активисты ОНФ указывали на необходимость формирования общественных советов по различным направлениям, учет мнения независимых экспертов, легитимность и прозрачность их деятельности, возможность неформального диалога, обратной связи на запросы общественных организаций и инициативных групп. Во многих регионах произошло переформатирование общественных советов при органах исполнительной власти. Так, в Саратовской области издано постановление губернатора, которым не только урегулирована деятельность общественных советов, но и определены права и обязанности общественных советов, порядок их формирования и деятельности.

В частности, в Кировской области предложения активистов ОНФ были использованы при корректировке программы капитального ремонта в части разукрупнения лотов, открытости конкурсной документации, появились регламенты по работе с обращениями граждан и иные отсутствовавшие нормативные акты Фонда капитального ремонта. «Новый губернатор области после встречи с активом Народного фронта предложил внедрить традицию диалога и, не дожидаясь нового пакета общественных предложений, встречаться и обсуждать наболевшие проблемы и пути их решения каждый месяц. По итогам встреч глава региона планирует давать поручения, со сроком контроля «ежемесячно», – отметил руководитель регионального исполкома ОНФ в Кировской области Роман Титов.

В Самарской области по итогам общественных предложений ОНФ внесены изменения в части возможности изменять вид работ по инициативе жильцов вне зависимости от собираемости взносов. Теперь жителям будет намного проще изменить вид работ, предусмотренный для дома в региональной программе капремонта.

В качестве одного из наиболее конструктивных примеров взаимодействия органов власти и общественников эксперты ОНФ отмечают формирование эффективных механизмов поддержки социально-ориентированных НКО в Москве. Был создан городской ресурсный центр НКО и 12 ресурсных центров НКО во всех административных округах столицы. Ресурсные центры предоставляют помещения для проведения мероприятий НКО бесплатно, по принципу свободного онлайн-бронирования на портале СО НКО. Эксперты ОНФ Москвы приняли участие в совершенствовании прозрачности конкурсных процедур на получение субсидии для СО НКО: учтены предложения ОНФ в конкурсной документации, состоялось совместное экспертное обсуждение процедур и документов конкурса. «Прозрачность процедур конкурса мы считаем удовлетворительной. Равные права для участия в конкурсе соблюдены. Более того, для начинающих НКО есть специальный раздел конкурса – в нем менее жесткие требования к опыту работы и рекомендациям, но и уменьшенные суммы грантов, что является справедливым и дает шанс начинающим НКО на развитие», – считает руководитель рабочей группы «Общество и власть: прямой диалог» регионального отделения ОНФ в Москве Дмитрий Морозов.

В Кемеровской области в администрацию был передан пакет из 25 общественных предложений, и по большинству из них приняты положительные решения, в частности, есть договоренности по реализации совместного и систематического мониторинга в рамках программы «Доступная среда».

Разработан план поэтапного сокращения количества работающих в две и три смены учреждений общего образования. В каждом регионе несколько общественных предложений касались образовательной сферы. По итогам общественных предложений в Ставропольском крае, Республике Адыгея, Республике Кабардино-Балкария теперь при строительстве образовательных учреждений используется созданный и принятый «Реестр типовых проектов на строительство образовательных учреждений». Также в Тамбовской области внедрен пилотный проект с участием 3 тыс. учеников по обеспечению школьников старших классов электронными версиями учебников, а в Республике Татарстан утвержден регламент прогнозирования потребностей экономики республики в подготовке кадров и формированию госзаказа на подготовку кадров с высшим и средним профессиональным образованием и ускоренную подготовку кадров. В свою очередь, школьники Камчатки уже в этом учебном году начали изучать дисциплины, этнокультурного и регионального компонента, сформированные по рекомендациям экспертов ОНФ министерству образования Камчатского края.

Большинство женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми в возрасте до 3 лет, не знают о том, что у них имеется возможность пройти профессиональное обучение или повысить квалификацию. Такие результаты были получены в ходе опроса, проведенного в сентябре в соцсетях Центром ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза», в котором приняли участие 440 мам с детьми.

Эксперты отмечают, что результаты проведенного опроса свидетельствуют о низком уровне информированности женщин, имеющих маленьких детей, о возможности пройти профессиональное обучение или переобучение. Только треть опрошенных женщин информированы о такой возможности, большинство же, а это ни много ни мало - 68% о такой возможности просто не знают. При этом, почти все женщины, принявшие участие в опросе, считают данную меру полезной.

Однако 78% респонденток, принявших участие в опросе, сообщили о том, что у них нет возможности пройти обучение, в силу того, что не с кем оставить ребенка. Но, при этом 98% участниц опроса заявили о своей готовности пройти обучение, если условия будут. В частности, более половины мам высказали мнение о том, что гораздо удобнее было бы проходить такое обучение дистанционно, в вечернее время или в выходной.

Эксперты ОНФ считают, что данный вопрос необходимо решать комплексно. Напомним, в рамках мониторинга исполнения указа №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ», а именно принятия мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профобучения или переобучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, эксперты ОНФ летом текущего года провели ряд мероприятий, основной задачей которых было выявить проблемы, мешающие женщинам совмещать воспитание детей с трудовой занятостью или с обучением.

По результатам консультаций с экспертами был определен ряд основных проблем. Это нехватка ясельных групп для детей в возрасте до трех лет. Кроме того, региональные системы электронной очереди не всегда предоставляют возможность поставить ребенка на учет для получения места в ясельной группе детского сада. Вторая проблема – график работы дошкольных учреждений. В настоящее время учредители детского сада вправе сами устанавливать график работы организации, при этом не всегда учитывая потребности родителей. Зачастую дошкольные учреждения заканчивают работу не позже 19:00. А если родители задерживаются, то они с трудом будут успевать забирать ребенка из детского сада. То есть можно говорить о том, что режим работы учреждения зачастую не соответствует потребностям работающих женщин.

Еще одна проблема, которую отметили эксперты и мамы – это платные группы продленного дня, которые могут открыться в школе, а могут и отсутствовать, так как это целиком зависит от решения учредителя и администрации школы. А значит мама вынуждена забирать ребенка из школы сразу после занятий, а если группа платная, то это дополнительно бьет и по бюджету семьи.

Если говорить о возможности обучения и получения дополнительного профессионального образования женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком, то основной проблемой оказалась низкая информированность женщин об этой возможности. Эксперты и мамы также отметили отсутствие возможности выбора гибких форм обучения, как дистанционное, вечернее обучение или группы выходного дня.

Те мамы с детьми, которые знают о возможности пройти обучение (переобучение) отметили узкий выбор профессий, которые предлагает для освоения служба занятости, а также территориальную отдаленность мест прохождения обучения от дома.

«Проблемы с доступностью дошкольного образования, к сожалению, отражаются на возможности самореализации и семейном бюджете родителей, в частности, – на профессиональном развитии женщин, – констатировал руководитель Центра ОНФ «Народная экспертиза» Николай Николаев. – Для того, чтобы изменить ситуацию, необходимо повысить уровень информирования мам об их правах на получение места для ребенка в ясельных группах. Кроме того, нужно как можно шире информировать мам с маленькими детьми о такой важной государственной программе, как профессиональное обучение и переобучение молодых мам, находящихся в отпуске по уходу за детьми. И, конечно же, необходимо актуализировать саму систему обучения молодых мам, разнообразив перечень профессий и предусмотрев выбор формы обучения, включая дистанционное».

Центр ОНФ по мониторингу технологической модернизации и научно-технического развития проведет общественный аудит внедрения результатов научной деятельности в социально значимых сферах жизни. До конца года эксперты Центра совместно с общественными активистами изучат, насколько результаты отечественной науки соответствуют реальным потребностям населения России в повышении качества жизни.

«Майским указом» президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина «О долгосрочной государственной экономической политике» определены меры, направленные на повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан, достижение технологического лидерства российской экономики. По мнению экспертов, в области научно-технологического развития достижение этих целей возможно, в первую очередь, через планомерное развитие научно-предпринимательского и изобретательского потенциала населения страны и повсеместное внедрение в производство результатов научной деятельности.

Однако аудит реализации программ импортозамещения, проведенный Центром ОНФ по мониторингу технологической модернизации в рамках проекта «Гражданский календарь импортозамещения», выявил, что реальный сектор экономики России по-прежнему критически зависит от зарубежных продуктов и технологий. К сожалению, отечественная промышленность за текущие два года активного импортозамещения так и не смогла сформировать «заказ на науку», чтобы обеспечить граждан России качественным продовольствием, эффективным здравоохранением и комфортной средой обитания.

«При существующем потоке импортных товаров население не понимает, как российская наука делает жизнь человека лучше и какова ее необходимость, если можно сравнительно дешево купить последние достижения мировой науки. В итоге у общества нет представления, как налоги, взимаемые с граждан, трансформируются во что-то социально значимое. Поэтому, по мнению экспертов, современная наука в России стала «вещью в себе», без четких задач со стороны государства и общества», — говорит руководитель Центра ОНФ по мониторингу технологической модернизации Анна Заборенко. Она напоминает, что по результатам исследования Высшей школы экономики, опубликованным в конце августа, Россия заняла предпоследнее место в рейтинге по позитивной оценке роли науки и техники в обществе.

При этом, как отмечают в Центре, отечественные ученые и изобретатели создают множество уникальных решений, которые по определенным причинам не находят массового применения дома. Например, еще в 2013 г. на выставке в рамках «Форума действий» ОНФ был показан один микробиореактор который предназначен для проведения доклинического изучения безопасности и эффективности лекарственных средств, персонализированного подбора противоопухолевой терапии, а также для использования в сфере биомедицинских научных исследований. Его широкое использование в реальном секторе экономики позволило бы существенно увеличить производительность труда при осуществлении диагностики болезней, разработке фармацевтических препаратов, экологического мониторинга, фундаментальных и прикладных медико-биологических научных исследований. Однако, к сожалению, пока разработкой, не имеющей зарубежных аналогов, больше интересуются за рубежом, чем в России.

Теперь же, как отмечают в Центре ОНФ по мониторингу технологической модернизации, изменение экономических реалий и внешнеэкономической ситуации привело к появлению «окна возможностей» для внедрения разработок отечественных ученых на внутреннем рынке. Для того чтобы реализовать эти возможности, необходимо поставить науке четкие задачи в рамках национальных и общественных интересов. Эксперты заявляют о необходимости посредством механизмов гражданского мониторинга провести аудит и оценку вклада отечественной прикладной науки в решение социально значимых проблем.

В Центре ОНФ по мониторингу технологической модернизации напоминают, что, как отмечалось ранее на заседании Совета при президенте России по науке и образованию, помимо технологической модернизации национальной экономики и создания конкретных разработок по заказу бизнеса, научные организации должны осознавать свою ответственность перед обществом и государством. Поэтому важнейшей задачей здесь является выявление, формулирование и организация исследований по научным направлениям в рамках приоритетов социально-экономического развития страны.

В связи с этим общественным активистам предстоит оценить соответствие результатов отечественной науки реальным потребностям населения России в повышении качества жизни и изучить, что препятствует улучшению условий жизни россиян посредством внедрения отечественных достижений науки в реальное производство.

На первом этапе проекта эксперты Центра ОНФ по мониторингу технологической модернизации совместно с представителями научного сообщества определят ключевые задачи и важнейшие социально значимые проблемы, потенциально имеющие научное решение.

«Благодаря этому появится возможность адекватно оценить, соответствуют ли те или иные достижения российских ученых потребностям граждан России в качественных продуктах, эффективном здравоохранении и комфортной среде обитания. При этом главный акцент будет сделан именно на изучении достигнутого эффекта от внедрения изобретений в реальную жизнь», — отмечает Заборенко.

Результаты анализа затем будут вынесены на общественное обсуждение в рамках цикла публичных дискуссий с участием гражданских активистов и независимых экспертов. «На этом этапе важнейшей задачей является выявить те факторы, которые определяют успешность внедрения результатов научно-исследовательского проекта в различных сферах экономики. Лучшие модели взаимодействия науки и реального сектора, направленные на эффективное решение социально значимых задач, будут представлены в конце года», — говорит руководитель Центра ОНФ по мониторингу технологической модернизации.

По итогам мониторинга участники проекта не только дадут общественную оценку эффективности отечественной науки, но и предложат свое видение, каким образом сориентировать профильные органы власти, ученых и высокотехнологичных предпринимателей на решение в первую очередь социально значимых вопросов и формирование национальных проектов, касающихся каждой российской семьи.

В Центре ОНФ по мониторингу технологической модернизации подчеркивают, что запускаемый проект носит открытый характер, и приглашают всех заинтересованных принять активное участие в общественной оценке вклада отечественной науки в повышение качества жизни граждан России.

Краеведческие музеи более чем половины регионов нуждаются в капремонте, реконструкции, расширении выставочных площадей. Однако этому препятствует несовершенство механизма финансирования, при котором субсидии получают только те регионы, где уже имеются собственные средства на музейную работу. Это снижает возможности развития музеев, их взаимодействия с образовательными организациями. Такой вывод сделали эксперты Общероссийского народного фронта по результатам мониторинга состояния краеведческих музеев, проведенного в преддверии нового учебного года. В этой связи в ОНФ предлагают пересмотреть действующий механизм софинансирования работы краеведческих музеев.

Мониторинг в регионах показал, что многие здания музеев нуждаются в капитальном или текущем ремонте – две трети (64%) опрошенных музейных работников назвали их состояние очень плохим. Чаще всего требуется ремонт фасадов, кровли, систем отопления.

Так, в Кабардино-Балкарии капитальный ремонт здания краеведческого музея не проводился ни разу с момента его открытия – с 1966 года. Как отмечают сами сотрудники учреждения, реализовать готовый проект реконструкции и обновления здания невозможно из-за отсутствия в республиканском бюджете необходимых на эти цели денежных средств.  

Кроме того, у многих музеев есть задолженности по коммунальным платежам и охране – долги по «коммуналке» имеет каждый пятый.

Нередко музеи располагаются в зданиях, которые сами являются памятниками истории и культуры. Это увеличивает затраты на их содержание, ограничивает возможности обновления в интересах музейной работы. Музеи также испытывают потребности в дополнительных выставочных площадях, современных хранилищах и системах охраны, привлечении квалифицированных специалистов.

Активисты ОНФ выяснили, к примеру, что в Орловской области здания всех краеведческих музеев требуют ремонта. В Рязанской области многие музеи расположены в давно не ремонтированных домах дореволюционной постройки. Единственный в Республике Ингушетия музей краеведения в Назрани также размещен в старых постройках, которые нуждаются в капитальном ремонте. А Магаданскому областному краеведческому музею немногим более 30 лет, но из-за отсутствия ремонта разрушается отделка фасада, протекает кровля, не в порядке цокольный этаж.

«Благодаря усилиям активистов ОНФ удалось добиться бесплатного посещения музеев для детей, а также учета занятий, проводимых в музеях, в качестве уроков. Это расширяет образовательные возможности, позволяет выносить процесс познания за пределы школьных классов. Получить живые, не из Интернета, впечатления особенно важно для глубинки, где не так много возможностей для этого. Но, к сожалению, нередко эти устремления упираются в неготовность музеев к взаимодействию с образовательными организациями. Если ребенок попадает из чистого, оборудованного по последним технологиям класса в запущенный, морально и технически состарившийся музей, это не способствует образовательному процессу», – считает руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина.

Эксперты рабочей группы отмечают, что плачевное состояние многих краеведческих музеев объясняется механизмом софинансирования их деятельности. Дело в том, что распределение субсидий между бюджетами субъектов РФ действует на конкурсной основе. Чем больше регион закладывает средств на развитие учреждений культуры, в том числе краеведческих музеев, тем больше вероятность, что он получит субсидию из федерального бюджета. И наоборот, регионы, испытывающие дефицит бюджета, остаются без поддержки музейной работы.

«Это и нелогично, и неэффективно. Принцип конкурсной поддержки нельзя применять огульно, иногда это не на пользу делу, что мы видим на примере краеведческих музеев. Поэтому предлагаем пересмотреть действующий механизм софинансирования их работы. Необходимо разработать нормативы минимальной бюджетной обеспеченности регионов для финансирования расходов на нужды культуры. Это определит тот минимум финансовых гарантий, без которого нельзя оставлять сферу культуры региона», – заявила Любовь Духанина.

По ее мнению, такой подход создаст условия для широкого внедрения современных музейных технологий, новых форм работы краеведческих музеев, развития государственно-частного партнерства в этой сфере.

В ходе мониторинга активисты ОНФ отметили примеры новаторства в музейном деле. Так, в Карелии появляются «живые» краеведческие музеи, в которых можно примерить достоверно выполненный исторический костюм, почувствовать себя древним земледельцем, воином или вельможей. В ряде регионов краеведческие музеи тесно сотрудничают с сообществами, участвующими в реконструкции исторических событий.

«Историческое краеведение занимает все большее место в современном историческом образовании. И роль музеев здесь невозможно переоценить. Они должны стать пространством как урочной, так и внеклассной краеведческой работы, площадкой для проведения тематических вечеров, олимпиад, викторин, конференций, заседаний исторических клубов, кружковой работы. Поэтому очень важно сделать музейные помещения приспособленными для решения научных, творческих, воспитательных задач. В этом логика и смысл соответствующего поручения президента», – заключила Любовь Духанина.

Напомним, что по итогам форума ОНФ в Йошкар-Оле президент России, лидер Народного фронта Владимир Путин дал поручение правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов рассмотреть вопрос о целесообразности софинансирования деятельности краеведческих музеев в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018 гг.)».

Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике присоединились к всероссийской акции, направленной на развитие института общественного контроля пассажирских перевозок. Мероприятие, инициированное Народным фронтом в рамках мониторинга исполнения указа президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина о снижении смертности от дорожно-транспортных происшествий среди населения, общественники провели совместно с сотрудниками управления ГИБДД по республике.

В ходе акции, стартовавшей в центре Нальчика, активисты ОНФ разместили с внешней и внутренней стороны салонов маршрутных автобусов специальные самоклеящиеся стикеры с надписью «Нарушаю ПДД – позвони в ГИБДД!» и телефонными номерами «горячих линий» МВД РФ по Кабардино-Балкарии и дежурных частей ГИБДД, а сотрудники Госавтоинспекции напомнили водителям о необходимости соблюдения правил дорожного движения. Информационные стикеры наклеены на более 30 автобусов маршрутов №2А, №9, №13, №19.

Повышенное внимание активистов ОНФ к контролю пассажирских перевозок обусловлено участившимися случаями аварийных ситуаций с участием общественного транспорта. В настоящее время информация о том, куда обращаться в случае нарушения водителями маршрутных транспортных средств правил дорожного движения, недоступна для населения, не сообщают о таких ситуациях и другие участники дорожного движения, поскольку не знают, куда звонить.

«Несмотря на положительную динамику, наметившуюся в части ДТП с участием транспортных средств общественного пользования, за первое полугодие 2016 г. территориальным органом ГИБДД зарегистрировано шесть ДТП с участием транспортных средств общественного пользования. В авариях погибли два человека, 14 получили ранения различной степени тяжести, – рассказал член регионального штаба ОНФ в Кабардино-Балкарии Анзор Тхамоков. – Чаще всего водители маршрутных автобусов нарушают скоростной режим, правила остановки и стоянки, высадки пассажиров при остановке на проезжей части во втором ряду, зачастую нарекания вызывает и техническое состояние самих маршруток».

Он также выразил надежду, что организованная Народным фронтом акция «Нарушаю ПДД – позвони в ГИБДД!» значительно повысит уровень культуры вождения и ответственность водителей, социальную активность граждан.

Интерес к мероприятию проявили и другие участники дорожного движения. Наклейки «Нарушаю ПДД – позвони в ГИБДД!» появились на задних стеклах некоторых автомашин, а пешеходы, ставшие свидетелями акции, заверили общественников, что впредь станут внимательней к качеству оказываемых перевозчиком услуг.

Низкое качество капитального ремонта в многоквартирных домах – одна из самых распространенных жалоб граждан, с которыми они обращаются в ОНФ.

Но контроль за качеством по-прежнему остается недостаточно эффективным. Для улучшения ситуации правительству РФ надо в кратчайшие сроки утвердить порядок проведения общественного контроля в жилищной сфере и установить ответственность руководителей регоператоров капремонта за отсутствие с их стороны контроля за качеством работ. К таким выводам пришли эксперты ОНФ, рассмотрев доклад кабмина о ходе исполнения соответствующих поручений президента.

Проанализировав доклад правительства РФ о том, как исполняются поручения главы государства по разработке системы ценообразования в капитальном ремонте, а также созданию эффективной системы контроля за качеством выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, эксперты ОНФ пришли к выводу, что поручения президента до сих пор не выполнены в полном объеме. И это несмотря на то, что за прошедшее время удалось принять ряд эффективных нормативно-правовых актов. При этом срок исполнения поручений истек еще 1 октября 2014 г.

Так, по мнению экспертов Народного фронта, лишь частично было выполнено поручение по созданию эффективной системы контроля за качеством выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. 1 июля 2016 г. правительство приняло постановление, которым предусмотрено проведение предварительного отбора подрядных организаций, по итогам которого формируется реестр квалифицированных подрядных организаций в каждом регионе страны. Подрядчики, вошедшие в реестр, должны соответствовать уровню квалификации, опыту, иметь соответствующих специалистов. Эксперты ОНФ считают, что принятие этих критериев позволит повысить эффективность отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (МКД).

Вместе с тем активисты региональных отделений Общероссийского народного фронта весной 2016 г. опросили собственников помещений в многоквартирных домах для оценки качества выполнения работ по капремонту. Опрос показал, что в 24 из 72 регионов, где прошел мониторинг, более 50% жителей не удовлетворены качеством капитального ремонта.Низкое качество капремонта – одна из самых распространенных жалоб граждан, с которыми они обращаются в ОНФ. Так, в июне этого года 10,7% обращений касалось проблемы капремонта, в июле – 12,6%.

«Механизмы контроля за качеством ремонтных работ по-прежнему недостаточно эффективны. Для улучшения ситуации правительству необходимо в ближайшее время утвердить порядок проведения общественного жилищного контроля в соответствии со ст. 12 Жилищного кодекса РФ. Он должен предусматривать механизмы, способы и формы такой работы, а также правила, в соответствии с которыми общественные контролеры смогут направлять свои запросы в органы власти, а те – рассматривать такие обращения», – отметил представитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Павел Жбанов.

Эксперты Народного фронта также обращают внимание на то, что законодательством до сих пор не установлена ответственность руководителей региональных операторов капремонта за отсутствие с их стороны контроля качества ремонта. Обязательное участие руководителей регоператоров в оценке работ, считают в ОНФ, позволило бы проводить контроль на более профессиональном уровне.

Положительным результатом работы кабинета министров по исполнению упомянутых поручений эксперты считают принятие поправок в Градостроительный кодекс РФ, касающихся регулирования ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности. Теперь в жилищной сфере стало обязательным применение сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр: это позволит сократить сроки и стоимость осуществления ремонтных работ, так как подрядчики смогут воспользоваться готовыми расчетами при планировании проведения капремонта. По словам представителей самих подрядных организаций, таким образом они смогут сократить издержки на этапе подготовки к проведению работ.

Кроме того, органы государственной власти РФ получили полномочия по нормативно-правовому регулированию в сфере нормирования и ценообразовании при проектировании и строительстве – это позволит сделать работу в данном направлении централизованной и более эффективной.

«Однако для выполнения поручения в полном объеме необходимо разработать правила по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного значения, а также сроков их осуществления. Минстрой России поручил Федеральному центру ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов разработать эти правила к сентябрю 2016 г. Центр провел торги на выполнение работ согласно конкурсной документации, срок выполнения работы – 180 календарных дней. Однако информации о результатах этой работы в открытых источниках нет, поэтому пока мы не можем определить эффективность и достаточность проделанной работы по исполнению поручения», – пояснил директор Центра технического и сметного нормирования в строительстве, эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Александр Тарада.

С марта 2014 г. согласно указу президента РФ, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина, данному по итогам «Форума действий», создан механизм учета мнения ОНФ при снятии с контроля поручений главы государства. Контрольное управление президента направляет в Народный фронт доклады правительства для подготовки заключений, без которых решение в отношении тех или иных поручений не принимается.

По итогам форума ОНФ по вопросам здравоохранения «За качественную и доступную медицину!», который состоялся 6-7 сентября 2015 г. в Москве, президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин подписал 21 поручение. Спустя год эксперты ОНФ выяснили, насколько изменилась ситуация по проблемам, обозначенным пациентами и врачами на форуме. Для этого активисты ОНФ в регионах проведут серию массовых мониторингов и исследований, результаты которых обсудят на очередном «Форуме действий».

На форуме ОНФ по вопросам здравоохранения были обозначены такие проблемы, как низкая доступность скорой медпомощи, очереди в поликлиниках, рост платных услуг, нехватка врачебных кадров, особенно в первичном звене, медленные темпы импортозамещения в данной сфере, и многие другие. Их решения были отражены в поручениях главы государства, для контроля за исполнением которых был создан Центр ОНФ по мониторингу качества и доступности здравоохранения.

Спустя год после форума эксперты отметили, что одним из важнейших решений стало расширение программы «Земский доктор»: с 45 до 50 лет был увеличен возраст врачей, которые имеют право принимать участие в программе. Кроме этого, до 60% увеличена доля средств, направляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования на реализацию этих целей, она составила 2,9 млрд руб., что почти на 0,5 млрд руб. больше, чем в предыдущем году. Это позволит привлечь 4,8 тыс. земских врачей. В 2015 г. программа была исполнена лишь на 71,9%, и в сельскую местность приехали 3,6 тыс. медиков.

«Расширение программы «Земский доктор» способствовало притоку опытных врачей в сельскую местность, а также снизило финансовую нагрузку на регион и расширило ареал действия госпрограммы, – отметила эксперт ОНФ, депутат Госдумы Разиет Натхо. – В результате люди, проживающие в сельской местности, получили более качественную медицинскую помощь. Ведь прошедшая оптимизация здравоохранения затронула в основном сельское население. На данный момент обеспеченность сельских жителей медработниками практически в три раза ниже (в 2,8 раза), чем городских жителей, и не превышает 13,8 врача на 10 тыс. населения при средней по стране в 38 врачей на 10 тыс. населения».

Другим важным решением по итогам форума ОНФ, как отметили эксперты, стало обновление регионального парка автомобилей скорой помощи и поставка машин в регионы. Несмотря на экономические сложности бюджета, правительство выделило в 2016 г. 3 млрд руб. Эти средства пойдут на приобретение 1240 автомобилей скорой медицинской помощи и 110 реанимобилей для медорганизаций, определенных Минздравом России в субъектах РФ.

Это позволит снизить смертность пациентов, в частности в автомобилях скорой помощи. По статистическим данным, в 2015 г. по дороге в медицинские учреждения умерли более 6,2 тыс. пациентов. Важно, что при распределении автомобилей скорой помощи правительство РФ обратило внимание в первую очередь на регионы с высокой смертностью и распределило в них большее количество автомобилей. Больше всего автомобилей поступит в Краснодарской край и Московскую область – по 45, в Свердловскую область – 36, в Саратовскую область – 27 скорых и 1 реанимобиль, в Новосибирскую область – 24 машины.

Как отмечают эксперты ОНФ, в Магаданской области, представитель которой пожаловался на форуме ОНФ на изношенный автопарк, руководство за счет региональных средств закупило 10 автомобилей скорой помощи северного оснащения на сумму 29 млн руб. Также в настоящее время идет работа по подготовке и поставке в регион автомобилей скорой помощи высокой проходимости на базе «КАМАЗ». Это было сделано после того, как эксперты Центра ОНФ по мониторингу качества и доступности здравоохранения посетили регион, и эта тема была неоднократно поднята на совещаниях и круглых столах. В августе поставку автомобилей «КАМАЗ» в регион поддержал президент РФ Владимир Путин на встрече с губернатором Магаданской области Владимиром Печеным.

Благодаря установлению сроков ожидания медицинской помощи, введенных Минздравом после форума ОНФ, появилась возможность для пациентов на законном основании контролировать медучреждения в случае их нарушения. В рамках исполнения поручения президента РФ в программе госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 г. установлены максимальные сроки ожидания медицинской помощи. Так, например, срок ожидания первичной медико-санитарной помощи не должен превышать двух часов с момента обращения в медучреждение, а срок проведения консультаций врачей-специалистов не должен превышать 14 календарных дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.

В 2016 г. активисты ОНФ дважды проверили работу «горячих линий» доступности и качества медицинской помощи, которые были созданы по итогам форума для выявления нарушений прав пациентов на качественную медицинскую помощь и их оперативного устранения. За год удалось добиться функционирования «горячих линий» практически во всех регионах. При этом определенные сложности в организации и функционировании «горячих линий» активисты ОНФ связывают с отсутствием единого регламента работы. Лишь в 10 субъектах такие единые правила были приняты. В этом направлении работа будет продолжена.

Еще одним важным результатом реализации поручений президента России Владимира Путина, данных по итогам форума, стало установление порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов, благодаря которому пациентам стало легче получать лекарственные препараты, в том числе льготные, уменьшились сроки их ожидания, а также у медиков сократилась бумажная волокита. Теперь, как подчеркивают эксперты ОНФ, главное – проконтролировать, чтобы ассортимент лекарственных препаратов всегда был в наличии в аптеках.

Помимо работы по контролю за исполнением поручений, данных по итогам форума, была также создана рабочая группа при Минздраве России, в состав которой вошли 11 экспертов ОНФ. Рабочая группа создана в целях эффективного исполнения поручений главы государства и совместной выработки предложений, направленных на решение других проблем в сфере здравоохранения. Так, за год состоялось несколько совместных выездных заседаний ОНФ и Минздрава в Биробиджане, в результате которых удалось добиться полного ввода в эксплуатацию медицинского оборудования, ранее простаивавшего, организована работа государственной лаборатории, назначен руководитель профильного регионального ведомства.

«Представители Минздрава пошли нам навстречу, и благодаря этому нам удалось снять часть острых проблем, – отметил член Центрального штаба ОНФ, директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии, руководитель подгруппы «Политика в сфере здравоохранения» рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость», президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль. – Но мы оставляем в повестке проблемы финансирования. Объективно оценивая текущую экономическую ситуацию, правительство РФ сняло с контроля эти поручения. Однако ОНФ настаивает на том, что при первой возможности необходимо не только не снижать, но и даже увеличивать финансирование здравоохранения».

Как подчеркивает координатор Центра ОНФ по мониторингу качества и доступности здравоохранения, депутат Госдумы, заслуженный врач РФ Николай Говорин, несмотря на позитивные изменения, ОНФ не снимает с контроля ряд других важных поручений президента.

«Мы продолжим работать над законопроектом об общественном контроле при реорганизации медицинских учреждений. ОНФ настаивает на том, чтобы общественные обсуждения проводились при любой реорганизации медицинской организации, а не только при закрытии, как предполагается в настоящее время. Также мы сосредоточимся на совершенствовании подготовки квалифицированных медицинских кадров, в частности на повышении стоимости подготовки студентов-медиков и повышении эффективности системы целевого приема, оснащении медицинских организаций в соответствии с порядками оказания медицинской помощи. Для контроля за исполнением всех поручений, данных по итогам форума, эксперты ОНФ до конца года проведут серию массовых мониторингов и исследований, – сообщил Николай Говорин. – Так, уже с 8 сентября стартует Всероссийский опрос пациентов «Сроки ожидания медицинской помощи», далее ОНФ проведет рейд «Оценка наличия и стоимость льготных лекарственных препаратов, запланированы и другие мероприятия». Результаты наших исследований будут обсуждены на ежегодном «Форуме действий», который пройдет, как ожидается, в октябре-ноябре этого года. По его итогам, возможно, будут даны новые поручения в сфере здравоохранения».

Фронтовики нашли способ напомнить водителям маршруток о том, что существуют правила дорожного движения и их нужно соблюдать.

В рамках исполнения Указа Президента РФ и Лидера ОНФ В. В. Путина о снижении смертности от дорожно-транспортных происшествий среди населения, активисты ОНФ 8 сентября 2016 года проводят акцию «Нарушаю ПДД — позвони в ГИБДД!». С инициативой проведения акции выступило региональное отделение Народного фронта в Рязанской области, которую поддержали общественники и жители во многих регионов России.

Активисты движения наклеили специальные стикеры на задние стекла и двери маршрутных такси с текстом: «Нарушаю ПДД — Позвони в ГИБДД!» с указанием номеров телефона ГИБДД, а также ответственных перевозчиков.

Водители, пассажиры, пешеходы являются участниками дорожного движения, во время которого каждый должен соблюдать правила безопасности. Во многих городах России одной из самых злободневных тем является поведение маршрутных такси на дороге. Зачастую водители маршруток серьезно нарушают ПДД — резко перестраиваются, останавливаются в неположенном месте, подрезают другие автомобили, отвлекаются за рулем или превышают допустимую скорость на дороге. Все эти действия подвергают опасности как пассажиров, так других участников дорожного движения, провоцируют аварийно-опасные ситуации на дороге.

Сообщения о ДТП с участием общественного транспорта регулярно появляются в СМИ, значительная часть которых происходит из-за невнимательности и халатности участников дорожного движения. Мы хотим привлечь внимание общественности и организаций, осуществляющих деятельность пассажирских перевозок к проблеме аварийности на дорогах, а также сформировать в сознании общества необходимость соблюдать правила дорожного движения везде и всегда. Каждый гражданин должен понимать, что если он заметит и сообщит о правонарушении в уполномоченные органы, то возможно спасет чью-то жизнь", — рассказал об инициативе общественников Герой России, сопредседатель регионального отделения ОНФ в Рязанской области Андрей Красов.

По словам Андрея Красова, услугами маршрутных такси ежедневно пользуется огромное количество активного населения, в том числе и дети. Это наиболее востребованный и опасный вид городского транспорта.

При этом пассажиры, оказавшиеся заложниками неадекватных водителей, часто не могут сообщить перевозчику или в контролирующие органы об аварийных ситуациях, создаваемых водителями маршруток, так как в самом такси отсутствует необходимая информация.

В Петербурге акцию ОНФ «Нарушаю ПДД — звони в ГИБДД» решили поддержать сами автомобилисты, водители маршрутных такси, автобусов, и байкеры. «Ситуации, когда водители совершают резкие перестроения и провоцируют аварийные ситуации уже давно стали сюжетом баек и ироничных фотоколлажей, автором которых выступает сам народ. Но именно от пассажиров и зависит качество тех услуг, что оказывают перевозчики. Необходимо развивать институт общественного контроля пассажирских перевозок, вовлекать петербуржцев в процесс данного контроля. Это поможет снизить количество аварий с участием общественного транспорта, а значит — исполнить указ главы государства, лидера Народного фронта Владимира Путина о снижении к 2018 году смертности от ДТП», — отметил активист ОНФ Сергей Боярский.

В ходе акции в Самаре активисты ОНФ выявили, что в автобусах отсутствует справочная информация о номерах телефонов, по которым гражданин может сообщить информацию о качестве оказываемых услуг.

Активисты ОНФ в Амурской области надеются, что акция поможет водителям не нарушать правила дорожного движения, рискуя жизнями людей. В Благовещенске мероприятие прошло в районе Первомайского парка. В течение часа активисты ОНФ расклеили стикеры в 16 автобусах девятого городского маршрута.

«Не секрет, что культура вождения многих водителей, в том числе и маршрутных такси, оставляет желать лучшего. Акция, которую мы проводим в г. Кызыле, поможет дисциплинировать водителей, что особенно важно с началом нового учебного года», считает эксперт региональной рабочей группы «Качество повседневной жизни», председатель ассоциации автошкол Республики Тыва Сергей Белоусов. По его словам, для проведения акции организаторы выбрали маршруты как 6а, 7а, 9 и 12 города Кызыла, которые пользуются большой популярностью у горожан.

«В ходе подготовки к акции мы столкнулись с тем, что не все перевозчики заинтересованы в участии в ней, в основном, положительно реагируют крупные компании», — отметил представитель ОНФ в Волгоградской области Константин Глушенок, — хотя акция как нельзя более актуальна для Волгограда.

О такой же проблеме рассказал и член регионального штаба ОНФ в Кабардино-Балкарии Анзор Тхамоков, по словам которого, в его регионе чаще всего водители маршрутных автобусов нарушают скоростной режим, правила остановки и стоянки, высадки пассажиров при остановке на проезжей части во втором ряду, зачастую нарекания вызывает и техническое состояние самих маршруток.

«Акция, которую запустил Общероссийский народный фронт поможет повысить культуру вождения и снизит количество нарушений ПДД со стороны водителей общественного транспорта», — считает электромонтер, член регионального штаба ОНФ в Тверской области Павел Яковлев.

«У людей появится возможность мгновенно сообщать о нарушителях правил дорожного движения. Такая профилактика должна отразиться на стиле вождения, заставить водителей вести себя более ответственно и внимательно на дорогах. Кроме того, мы будем следить за статистикой аварийности на тех автобусах, где размещена информация, а через месяц проанализируем как изменилась ситуация с ДТП и штрафами за нарушения правил движения», — подвел итог акции Павел Яковлев.

По итогам форума ОНФ по вопросам здравоохранения «За качественную и доступную медицину!», который состоялся 6 - 7 сентября 2015 г. в Москве, президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин подписал 21 поручение. Спустя год эксперты ОНФ выяснили, насколько изменилась ситуация по проблемам, обозначенным пациентами и врачами на форуме. Для этого активисты ОНФ в регионах проведут серию массовых мониторингов и исследований, результаты которых обсудит на очередном «Форуме действий».

На форуме ОНФ по вопросам здравоохранения были обозначены такие проблемы, как низкая доступность скорой медпомощи, очереди в поликлиниках, рост платных услуг, нехватка врачебных кадров, особенно в первичном звене, медленные темпы импортозамещения в данной сфере и многие другие. Их решения были отражены в поручениях главы государства, для контроля за исполнением которых был создан Центр ОНФ по мониторингу качества и доступности здравоохранения.

Спустя год после форума эксперты отметили, что одним из важнейших решений стало расширение программы «Земский доктор»: с 45 до 50 лет был увеличен возраст врачей, которые имеют право принять участие в программе. Кроме этого, до 60% увеличена доля средств, направляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования на реализацию этих целей и составила 2,9 млрд руб., что почти на 0,5 млрд руб. больше, чем в предыдущем году. Это позволит привлечь 4,8 тыс. земских врачей. В 2015 г. программа была исполнена лишь на 71,9%, и в сельскую местность приехали 3,6 тыс. медиков.

«Расширение программы «Земский доктор» способствовало притоку опытных врачей в сельскую местность, а также снизило финансовую нагрузку на регион и расширило ареал действия госпрограммы, - отметила эксперт ОНФ, депутат Госдумы Разиет Натхо. – В результате люди, проживающие в сельской местности, получили более качественную медицинскую помощь. Ведь прошедшая оптимизация здравоохранения затронула в основном сельское население. На данный момент обеспеченность сельских жителей медработниками практически в три раза ниже (2,8 раза), чем городских жителей, и не превышает 13,8 врачей на 10 тыс. населения, при средней по стране 38 врачей на 10 тыс. населения».

Другим важным решением, как отметили эксперты, по итогам форума ОНФ стало обновление регионального парка автомобилей скорой помощи и поставка машин в регионы. Несмотря на экономические сложности бюджета правительство выделило в 2016 г. 3 млрд руб. Эти средства пойдут на приобретение 1240 автомобилей скорой медицинской помощи и 110 реанимобилей для медорганизаций, определенных Минздравом России в субъектах РФ.

Это позволит снизить смертность пациентов, в частности, в автомобилях скорой помощи. По статистическим данным, в 2015 г. по дороге в медицинское учреждение умерло более 6,2 тыс. пациентов. Важно, что при распределении автомобилей скорой помощи правительство РФ обратило внимание, в первую очередь, на регионы с высокой смертностью и распределило в них большее количество автомобилей. Больше всего автомобилей поступят в Краснодарской край и Московскую область – по 45, Свердловскую область – 36, Саратовскую область – 27 скорых и 1 реанимобиль, Новосибирскую область – 24 машины.

Как отмечают эксперты ОНФ, в Магаданской области представитель которой пожаловался на форуме ОНФ на изношенный автопарк, руководство за счет региональных средств закупило 10 автомобилей скорой помощи северного оснащения на сумму 29 млн руб. Также в настоящее время идет работа по подготовке и поставке в регион автомобилей скорой помощи высокой проходимости на базе «КАМАЗ». Это было сделано после того, как эксперты Центра ОНФ по мониторингу качества и доступности здравоохранения посетили регион, и эта тема была неоднократно поднята на совещаниях и круглых столах. В августе поставку автомобилей «КАМАЗ» в регион поддержал президент РФ Владимир Путин на встрече с губернатором Магаданской области Владимиром Печеным.

Благодаря установлению сроков ожидания медицинской помощи, введенных Минздравом после форума ОНФ, появилась возможность для пациентов на законном основании контролировать медучреждения в случае их нарушения. В рамках исполнения поручения президента РФ в программе госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 г. установлены максимальные сроки ожидания медицинской помощи. Так, например, срок ожидания первичной медико-санитарной помощи не должен превышать 2 часов с момента обращения в медучреждение, а срок проведения консультаций врачей-специалистов не должен превышать 14 календарных дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.

В 2016 г. активисты ОНФ дважды проверили работу «горячих линий» доступности и качества медицинской помощи, которые были созданы по итогам форума для выявления нарушения прав пациентов на качественную медицинскую помощь и их оперативного устранения. За год удалось добиться функционирования «горячих линий» практически во всех регионах. При этом, определенные сложности в организации и функционировании «горячих линий» активисты ОНФ связывают с отсутствием единого регламента работы. Лишь в 10 субъектах такие единые правила были приняты. В этом направлении работа будет продолжена.

Еще одним важным результатом реализации поручений президента России Владимира Путина, данных по итогам форума, стало установление порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов, благодаря которому пациентам стало легче получать лекарственные препараты, в том числе льготные, уменьшились сроки их ожидания, а также у медиков сократилась бумажная волокита. Теперь, как подчеркивают эксперты ОНФ, главное - проконтролировать, чтобы ассортимент лекарственных препаратов всегда был в наличии в аптеках.

Помимо работы по контролю за исполнением поручений, данных по итогам форума, была также создана рабочая группа при Минздраве России, в состав которой вошли 11 экспертов ОНФ. Рабочая группа создана в целях эффективного исполнения поручений главы государства и совместной выработки предложений, направленных на решение других проблем в сфере здравоохранения. Так, за год состоялось несколько совместных выездных заседаний ОНФ и Минздрава в Биробиджане, в результате которых удалось добиться полного ввода в эксплуатацию медицинского оборудования, ранее простаивавшего, организована работа государственной лаборатории, назначен руководитель профильного регионального ведомства.

«Представители Минздрава пошли нам навстречу, и благодаря этому нам удалось снять часть острых проблем, – отметил член Центрального штаба ОНФ, директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии, руководитель подгруппы «Политика в сфере здравоохранения» рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость», президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль. – Но мы оставляем в повестке проблемы финансирования. Объективно оценивая текущую экономическую ситуацию правительство РФ сняло с контроля эти поручения. Однако ОНФ настаивает на том, что при первой возможности необходимо не только не снижать, но и даже увеличивать финансирование здравоохранения».

Как подчеркивает координатор Центра ОНФ по мониторингу качества и доступности здравоохранения, депутат Госдумы, заслуженный врач РФ Николай Говорин, несмотря на позитивные изменения, ОНФ не снимает с контроля ряд других важных поручений президента.

«Мы продолжим работать над законопроектом об общественном контроле при реорганизации медицинских учреждений. ОНФ настаивает на том, чтобы общественные обсуждения проводились при любой реорганизации медицинской организации, а не только при закрытии, как предполагается в настоящее время. Также мы сосредоточимся на совершенствовании подготовки квалифицированных медицинских кадров, в частности, на повышении стоимости подготовки студентов-медиков и повышении эффективности системы целевого приема, оснащении медицинских организаций в соответствии с порядками оказания медицинской помощи. Для контроля за исполнением всех поручений, данных по итогам форума, эксперты ОНФ до конца года проведут серию массовых мониторингов и исследований, - сообщил Николай Говорин. - Так, уже с 8 сентября стартует Всероссийский опрос пациентов «Сроки ожидания медицинской помощи», далее ОНФ проведет рейд «Оценка наличия и стоимость льготных лекарственных препаратов, запланированы и другие мероприятия». Результаты наших исследований будут обсуждены на ежегодном «Форуме действий», который ожидается в октябре-ноябре. По его итогам, возможно, будут даны новые поручения в сфере здравоохранения».

В ходе встречи президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина с думской фракцией «Единая Россия» и экспертами – представителями профессиональных сообществ и общественными активистами – руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина рассказала о достижениях и проблемах в сфере образования.

Она поблагодарила Путина от лица всего педагогического сообщества за то внимание, которое президент уделяет системе образования. Она заявила, что партия «Единая Россия» тоже старается работать в этой сфере и результаты очевидны: открываются детские сады, увеличивается поддержка одаренных детей.

Духанина напомнила о словах премьер-министра Дмитрия Медведева, который уже сказал, что стартовали колоссальные программы строительства новых школ. «Эти программы действительно позволят ликвидировать обучение в две-три смены и позволят реализовать прогрессивный стандарт российского школьного образования», – сообщила Духанина.

Представитель ОНФ также сообщила, что граждане продолжают говорить о Едином государственном экзамене, который стал мерилом, независимой оценкой качества образования. «Он позволил ребятам из удаленных территорий поступать в лучшие вузы нашей страны. Но, как всегда, есть над чем работать. Мы считаем, что надо добиться, чтобы подготовка к ЕГЭ не сокращала обучение по другим предметам. Необходимо развивать практику досрочной сдачи ЕГЭ. У нас есть много предложений, которые мы будем в дальнейшем реализовывать вместе с министерством образования», – сказала Духанина.

При этом она отметила, что проблемой номер один педагоги по-прежнему называют «обюрокрачивание» системы образования и большое количество проверок. «Министерство образования начало готовить поправки, а мы, педагоги, будем делать все возможное, чтобы новый созыв Госдумы как можно скорее принял их все, чтобы учителя тратили время не на бумаги, а на реальную работу с детьми», – заверила Духанина.

Вместе с тем она рассказала, что работа по «майским указам» позволила регионам сравнять среднюю зарплату педагога со средней зарплатой по стране. Но для достижения таких показателей по зарплате, отметила Духанина, педагогам надо показывать очень высокие результаты. «В некоторых регионах есть снижения заработной платы учителей. Но педагогов больше беспокоит даже не это. Их беспокоит непрозрачность оплаты труда. Когда мы вводили несколько систем оплаты труда, это привело к тому, что педагоги не всегда понимают механизм начисления заработной платы и не понимают, сколько им в конце месяца заплатят реальных денег. Мы считаем, что министерство образования должно разработать прозрачную, открытую систему оплаты труда педагогов. Мы будем помогать это делать, как, впрочем, будем продолжать активно работать над развитием российского образования», – сказала Духанина.

Путин ответил, что уровень заработной платы педагогов всегда должен находиться в поле зрения правительства и президентских структур. Президент сказал, что если где-то уровень заработной платы снижается ниже среднего по экономике региона, то реакция должна быть соответствующая. «У нас и по экономике зарплата припала, имею в виду экономические сложности, о которых мы постоянно говорим. А средние заработки учителей, по статистике, составляют где-то 103% от средней по экономике страны. Я знаю, как начисляются заработные платы, и можно так сконструировать это начисление, что в конце года получается меньше, чем по прошлому году», – сказал Путин. Он признал необходимость того, чтобы новый министр образования и председатель правительства разработали систему информирования о начислении зарплаты педагогам. По его словам, должно быть прозрачно, ясно и транспарентно, как и сколько надо начислять различным категориям преподавателей.

Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике совместно с сотрудниками управления ГИБДД по КБР 8 сентября 2016 г. проведут акцию «Нарушаю ПДД – позвони в ГИБДД». Мероприятие общественники проведут в рамках исполнения указа президента страны, лидера ОНФ Владимира Путина о снижении к 2018 году смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,8 случаев в год на 100 тысяч населения.

В ходе акции, целью которой является повышение культуры вождения и ответственность водителей пассажирского транспорта перед участниками движения, «фронтовики» разместят с внешней и внутренней стороны салона маршрутных автобусов специальные самоклеящиеся стикеры с надписью: «Нарушаю ПДД – позвони в ГИБДД» и телефонными номерами горячих линий МВД России по КБР и дежурных частей ГИБДД. Кроме того, сотрудники пропаганды управления ГИБДД в КБР расскажут водителям маршрутных автобусов о необходимости соблюдения правил дорожного движения.

Повышенный интерес активистов ОНФ к контролю пассажирских перевозок обусловлен участившимися случаями аварийных ситуаций с участием общественного транспорта. В настоящее время информация о том, куда обращаться в случае нарушения водителями маршрутных транспортных средств ПДД недоступна для населения, не сообщают о таких ситуациях и другие участники дорожного движения, поскольку не знают куда звонить.

По мнению представителей Народного фронта, водитель, понимая, что он находится под двойным контролем – пассажиров маршрутки и других участников дорожного движения - будет более осмотрителен и не станет лишний раз нарушать ПДД и рисковать жизнями пассажиров.

Старт акции «Нарушаю ПДД – позвони в ГИБДД» - 8 сентября в 10.00 на площади 400-летия напротив Музыкального театра в г.Нальчик (пр.Ленина, 53).  

Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса считает, что экологический рейтинг российских городов, о подготовке которого накануне заявили в Минприроды России, требует доработки. В частности, по мнению общественников, особого внимания заслуживает методика данного рейтинга, которая нуждается в совершенствовании.

Координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы Владимир Гутенев считает, что нынешний экологический рейтинг российских городов, подготавливаемый ежегодно Минприроды РФ, требует пристального внимания и изучения.

«Объективность экологического рейтинга российских городов, формируемого каждый год Минприроды России, вызывает сомнения. Если посмотреть данные за предыдущие несколько лет, то Москва занимала лидирующие позиции: в 2012 г. – второе место, а в 2013 г. – четвертое, в рейтинге за 2014 г. – первое место – и была признана городом с самой хорошей экологией в стране. Вчера же в своем интервью «Ведомостям» министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской заявил о том, что Москва входит в топ-9 городов с худшей экологической ситуацией в стране. На основании сопоставления этих цифр можно предположить: или за два года экологическая ситуация в столице кардинально изменилась, или опубликованные данные неверны, или все-таки дело в рейтинге, в методике его составления», – отметил Гутенев.

«Уверены в том, что данные, планируемые к публикации в ноябре, будут объективными и наиболее приближенными к реальности, потому что ни у экспертов, ни у простых горожан не возникает сомнений в наличии проблемы с загрязнением воздуха, в первую очередь из-за большого количества транспорта в столичном регионе. Также вполне очевидно, что рейтинг составляется по совокупности нескольких факторов. Но вместе с тем мы призываем руководство Министерства природных ресурсов и экологии сделать методику составления экологического рейтинга российских городов максимально открытой и публичной, а также по возможности перенести график публикаций данного рейтинга с III–IV квартала, на I–II квартал, следующий за отчетным периодом», – заключил Гутенев.

Задача выявления и развития одаренных детей получила необходимую нормативную базу и должна выполняться в полном объеме. Такое мнение высказала руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина. Она считает, что необходимо аккумулировать лучшие практики, наработанные в этой сфере, для распространения и творческого применения в регионах.

Так, по мнению экспертов ОНФ в Кабардино-Балкарии, данные методики можно будет использовать в республике уже в ближайшее время в лицее для одаренных детей, открытие которого состоялось в канун 1 сентября 2016 г. Функционирующий на базе Детской академии творчества «Солнечный город» лицей принял на обучение 209 человек. Как отметили в региональном минобрнауки, 47% школьников – жители районов КБР.

«Разработаны правила выявления детей, проявивших выдающиеся способности, определены меры поддержки, в том числе грантовой, талантливых ребят и молодежи. Президентские поручения в этой части можно считать выполненными, но это только начало. Теперь необходимо, опираясь на созданную нормативную правовую базу, развернуть практическую работу по выявлению и развитию одаренных детей. Нужно изучить и широко тиражировать в регионах лучший опыт, активно генерировать и воплощать новые идеи и проекты. Важно обеспечить информационную открытость этой работы», – подчеркнула Любовь Духанина.

Согласно постановлению правительства от 2015 г. одаренные дети выявляются на конкурсах и олимпиадах, а сведения о победителях должны размещаться в государственном информационном ресурсе. Порядок формирования и ведения такого ресурса определен приказом Минобрнауки в апреле этого года, однако к началу нового учебного года его еще не было в открытом доступе. По мнению экспертов ОНФ, это тормозит реализацию задач поддержки одаренных детей.

В числе таких задач – обеспечение индивидуальной работы с одаренными детьми, профессиональная ориентация, содействие в дальнейшем трудоустройстве. На их решение ориентировано создание сети специализированных образовательных центров – эту задачу поставил президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин в июле этого года в Сочи, где находится один из таких центров.

«Реализация этого решения будет способствовать развитию всей системы дополнительного образования детей, распространению опыта межведомственного взаимодействия и государственно-частного партнерства в этой сфере. Президент пообещал подталкивать к этому регионы, но будет правильно, если там без напоминаний начнут создавать базу для поиска и развития молодых талантов. Тем более что есть примеры успешного формирования творческой среды для одаренных ребят, в которой они могут развивать свои способности», – отметила Любовь Духанина.

По ее мнению, значительным ресурсом создания творческой среды для учащихся является федеральная программа строительства более тысячи новых школ, принятая в 2015 г. «Новая школа должна быть новой и по форме, и по содержанию. В ней должны органично сочетаться преподавание традиционных дисциплин, многоплановая творческая работа, совместный созидательный поиск учителя и ученика. Только в такой атмосфере можно своевременно распознать юный талант и помочь ему развиться в зрелое дарование», – заявила Любовь Духанина.

Задача выявления и развития одаренных детей решается в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 гг., которая предусматривает переход к персонифицированному финансированию дополнительного образования. Модель, действующая на основе сертификата, с которого сумма на запрошенную услугу для ребенка перечисляется образовательной организации, проходит тестирование в ряде регионов.

«Результаты эксперимента должны быть тщательно проанализированы, поскольку от этого во многом зависит, на какой финансовой основе будет строиться работа с одаренными детьми», – считает Духанина.

Необходимо также совершенствовать реализацию грантовой политики. По указу главы государства для поддержки молодых талантов, обучающихся в вузах, учреждено 5 тыс. президентских грантов (по 20 тыс. руб. ежемесячно). На эти цели, включая организационно-техническое и информационное сопровождение, в 2015 г. было выделено около 103 млн руб. и в 2016 г. – почти 411 млн руб. В дальнейшем эти затраты должны ежегодно расти – с 719 млн руб. в 2017 г. до почти 1,3 млрд руб. в 2020 г. Однако, хотя по указу президента ежегодно может предоставляться до 1200 грантов, в 2015/16 учебном году грантополучателями стали только 448 человек.

По словам Духаниной, предстоит решить еще целый ряд конкретных задач. В том числе – разработать механизм содействия в трудоустройстве выпускникам вузов, получившим гранты, расширять исследования по выявлению одаренности, обеспечить привлечение в сферу дополнительного образования высококлассных специалистов, активизировать просветительскую работу с родителями и педагогами.

В адрес проекта ОНФ «За права заемщиков» регулярно поступают обращения от граждан и региональных активистов. Во многих регионах фиксируются факты уклонения от заключения договоров ОСАГО, навязывание дополнительных услуг страховыми организациями. Активисты проекта отмечают, что ситуация с соблюдением прав автовладельцев остается сложной. И это несмотря на вступившую в силу норму, усиливающую ответственность страховщиков за нарушения при продаже полисов ОСАГО.

Сразу несколько городских СМИ Ульяновска сообщили о том, что менеджеры регионального офиса продаж страховой компании «Росгосстрах», после отказа одного из клиентов оформить дополнительную страховку при продаже ОСАГО, вызвали охрану, чтобы та выпроводила посетителя из офиса. Автовладелец, чтобы отстоять свои права и избежать рукоприкладства со стороны охранников, вызвал на место конфликта полицию.

«В четыре часа утра я прибыл к офису продаж «Росгосстрах» на улицу Ленина, дом 89 для того, чтобы оформить ОСАГО, я оказался первым, – рассказал автовладелец Сергей Еремин. - При оформлении мне сразу же предложили оформить допуслуги в размере 3,3 тыс. руб. Я отказался, потому что никаких допуслуг мне не надо. Сама страховка стоит 6,7 тыс. руб. Менеджер поставил в договоре на дополнительное страхование дату 16 августа, чтобы у меня не было возможности отказаться от этого договора и вернуть деньги, как это предусмотрено законодательством. После того, как я попросил у него документ, на основании которого он мне навязывает эти допуслуги, молодой человек вызвал охрану и сказал, что меня сейчас выкинут отсюда».

После того, как на место прибыл участковый, страховщики вообще закрыли офис по «техническим причинам», выдворив всех клиентов на улицу. В результате Сергей Еремин решил бороться с произволом страховщиков и обратился с жалобами в Роспотребнадзор, прокуратуру и Общероссийский народный фронт.

Еще одним заметным эпизодом стало обращение в адрес проекта ОНФ «За права заемщиков» эксперта-активиста из Ханты-Мансийского регионального отделения Общероссийского народного фронта Андрея Булыгина: «В настоящее время нахожусь в отпуске в городе Шадринск Курганской области, где у меня возникла потребность в полисе ОСАГО. Несколько попыток реализовать свою обязанность по страхованию ответственности и последующий мониторинг позволяют сделать вывод, что без нарушений действующего законодательства со стороны страховых компаний или их представителей заключить договор обязательного страхования автогражданской ответственности во втором по величие городе Курганской области практически невозможно, - пишет в своем письме Андрей Булыгин. - Насколько мне известно, данная тема находится на контроле ОНФ и в настоящее время, поэтому надеюсь мои информационные, фото- и аудиоматериалы лишними для вас не будут».

Руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков», депутат Госдумы Виктор Климов объединил все материалы, поступившие от граждан, активистов, экспертов региональных отделений Народного фронта и направил обращение в Центральный Банк Российской Федерации, с просьбой провести проверки по всем фактам нарушений и привлечь к ответственности нарушителей.

«Информация, от наших активистов поступающая из разных регионов, наглядно демонстрирует, что институт ОСАГО терпит бедствие. Мы предупреждали еще год назад о том, что повышение тарифов не решит всех проблем. И уже весной наши прогнозы подтвердились. Конечно, серьезным шагом будет обязанность страховых компаний продавать полисы онлайн с 1 января 2017 г. Однако очевидно, что нужен системный пересмотр правового режима обязательной автогражданки. И понятно, что только тарификацией от штрафов и нарушений и пролонгацией на три года, проблем не решить. А предложение о десятикратном увеличении штрафов за езду без полиса расценивается людьми в сегодняшней ситуации как особо изощренное издевательство страховщиков», - заявил Климов.

Акция Общероссийского народного фронта «Дорога в школу» стартовала во всех регионах России. В преддверии 1 сентября активисты Общероссийского народного фронта провели мероприятия в рамках исполнения поручения президента России, лидера ОНФ Владимира Путина о принятии мер, направленных на реализацию новых национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений.

Общественники проверили маршруты школьных автобусов и обустройство остановочных пунктов, где происходит посадка и высадка школьников. Были выявлены небезопасные для детей участки дорог. Критическое количество замечаний побудило активистов по всей России провести единую акцию «Дорога в школу». Ее главная цель – снизить детский дорожно-транспортный травматизм.

«Водителей за рулем сегодня защищают современные системы безопасности, а пешеход в случае аварии абсолютно беззащитен. Мы решили привлечь внимание всех участников дорожного движения к аккуратному и уважительному отношению друг к другу. Ребята из мурманского центра раннего развития «Детвора» написали письма, в которых попросили водителей быть внимательнее. Каждый ребенок оставил в обращении свое доброе пожелание автолюбителю», – отметила сопредседатель регионального штаба ОНФ в Мурманской области Татьяна Кусайко.

Правила дорожного движения в стихах от первоклассников услышали водители Севастополя во время акции ОНФ по проверке состояния пешеходных переходов возле школ. Автомобилисты, ставшие участниками акции, пообещали детям быть внимательными на дорогах.

А в поселке Сеща Брянской области, благодаря общественникам по маршруту следования школьного автобуса появились информационные плакаты, призывающие соблюдать правила дорожного движения.

«Письма безопасности» вручили школьники хабаровским автомобилистам. Ребята просили водителей быть аккуратными на дорогах и беречь жизнь и здоровье детей. «Мы, совместно с хабаровским краевым управлением ГИБДД, призываем водителей быть взаимно вежливыми, соблюдать скоростной режим и помнить – начался новый учебный год», – отметил руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Андрей Белоглазов.

В Сочи и Анапе активисты ОНФ на самых оживленных перекрестках дарили водителям детские рисунки на тему безопасности дорожного движения. А в школе города Белореченск общественники совместно с сотрудниками ГИБДД провели для детей викторину на знание правил ПДД.

В селе Большие Ключищи Ульяновской области представители ОНФ вместе со школьниками устроили выставку плакатов «ВНИМАНИЕ ДЕТИ!!!» для привлечения внимания водителей.

Активисты Общероссийского народного фронта в Свердловской области провели мониторинг безопасности пешеходных переходов вблизи 15 школ. Половина из них признана не отвечающим новым национальным стандартам.

Представители власти, присутствующие на всероссийской акции ОНФ «Дорога в школу», обязались исправить выявленные экспертами Народного фронта нарушения в кратчайшие сроки.

«Мы стремимся к тому, чтобы региональные и муниципальные власти оперативно реагировали на информацию о небезопасных участках дорог и быстро устраняли причины возможных дорожно-транспортных происшествий, связанных с детьми», – отметил руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» в Красноярском крае Владимир Черных.

Акция ОНФ «Дорога в школу» нашла свое продолжение в социальных сетях. Уже несколько дней под хештегом #ОНФвмоемрегионе #ОНФдорогавшколу размещаются новости и фотографии из всех регионов России.

В смене при партнерстве ОНФ форума «Таврида» приняли участие два журналиста из Кабардино-Балкарии

Представители журналистского сообщества Кабардино-Балкарской Республики – радиоведущие ГКУ ВТК «Кабардино-Балкария» Ислам Макоев и Ибрагим Хаджиев поделились впечатлениями о смене молодых журналистов региональных и местных СМИ форума «Таврида», партнерами которой выступили Общероссийский народный фронт и МИА «Россия сегодня».

Как отметили журналисты из Кабардино-Балкарии, обширная образовательная программа была составлена с учетом наиболее актуальных тем, регулярно поднимаемых журналистами в регионах. Для участников проводились мастер-классы, панельные дискуссии, встречи с авторитетными экспертами.

«Смена на молодежном форуме «Таврида» – это море новых знаний, море приятного, полезного и просто море, которое эти дни всей своей необъятностью символизировало бескрайнюю широту и неисчерпаемый потенциал современной российской журналистики», – сказал Ибрагим Хаджиев.

«Ребята вернулись с форума полные новых идей и желания использовать на практике приобретенные знания, – отметила представитель регионального штаба ОНФ в Кабардино-Балкарии, журналист Ирина Богачева. – Уверена, участие на «Тавриде» послужит для повышения их профессионализма и роста количества публикаций на злободневные для нашего региона темы».

Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике организовали для учащихся региона акцию «Дорога в школу».

В рамках мероприятия общественники посетили гимназию №4 г.о.Нальчик, где провели разъяснительную беседу с учениками начальных классов, вручили ребятам памятки с правилами дорожного движения, светоотражающие наклейки на одежду, браслеты и брелоки. Говоря о необходимости соблюдения правил дорожного движения, активисты ОНФ и представители УГИБДД МВД по КБР призвали школьников и их родителей быть предельно внимательными, рассказали о распространенных причинах возникновения ДТП, разместили в школе информационные плакаты, а на входе в учреждение - баннер с правилами поведения юных пешеходов на дороге.

«Широкое распространение в республике, в последнее время, приобретает проблема дорожно-транспортного травматизма с участием детей и подростков, - говорит член регионального штаба ОНФ в КБР Анзор Тхамоков. – Возрастающая плотность движения делает дороги все более опасными для подрастающего поколения, а это значит, что пропаганда соблюдения правил дорожного движения и вопросы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма не теряют своей актуальности». Он также отметил, что в преддверии нового учебного года «фронтовиками» проведен мониторинг состояния пешеходных переходов, расположенных вблизи общеобразовательных учреждений. На одном из девяти участков, представителями Народного фронта зафиксированы недостатки, влияющие на безопасность пешеходов. Так в г.п.Чегем на пешеходном переходе по ул.Кярова отсутствуют стационарное освещение, перильное ограждение, нет дублирования предупреждающих дорожных знаков, в том числе знака «Дети», дорожной разметкой на каждой полосе движения.

«Как должны себя вести пешеходы и водители нужно знать с самого раннего возраста. Поэтому одна из приоритетных задач педагогов и родителей – воспитать из сегодняшних школьников грамотных и дисциплинированных участников дорожного движения», - сказал Тхамоков, подчеркнув при этом, что акция ОНФ «Дорога в школу» будет проведена активистами еще в двух общеобразовательных учреждениях г.о.Нальчик, расположенных в местах плотного дорожного движения – школах № 24 и №3. 

Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Красноярском крае приняли участие в акции «Я за честный спорт!», которая прошла на острове Татышев Красноярска в поддержку российских паралимпийцев, отстраненных от участия в Паралимпиаде. Мероприятие организовано по инициативе спортивной общественности при поддержке Центра адаптивного спорта, регионального Паралимпийского совета, а также министерства спорта Красноярского края.

«Мы вышли на дистанцию в 2016 м для того, чтобы поддержать наших паралимпийцев, которые сейчас переживают сложную ситуацию. Но мы уверены, что спортивный дух наших спортсменов силен и его не сломить, так как наша паралимпийская сборная – сильнейшая на планете», – заявил руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», заслуженный работник физической культуры РФ Владимир Черных.

Активисты Народного фронта вместе с другими участниками мероприятия на специальном стенде оставили свои пожелания и слова поддержки, которые организаторы планируют направить красноярским спортсменам. В составе команды паралимпийцев, планировавших поехать в Рио-де-Жанейро, были двое красноярских легкоатлетов – Артем Муратов и Вероника Зотова.

«Президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин высказал идею о проведении специальных национальных соревнований для российских паралимпийцев, которые не будут уступать Олимпийским играм», – напомнил Черных.

Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Красноярском крае приняли участие в акции «Я за честный спорт!», которая прошла на острове Татышев Красноярска в поддержку российских паралимпийцев, отстраненных от участия в Паралимпиаде. Мероприятие организовано по инициативе спортивной общественности при поддержке Центра адаптивного спорта, регионального Паралимпийского совета, а также министерства спорта Красноярского края.

«Мы вышли на дистанцию в 2016 м для того, чтобы поддержать наших паралимпийцев, которые сейчас переживают сложную ситуацию. Но мы уверены, что спортивный дух наших спортсменов силен и его не сломить, так как наша паралимпийская сборная – сильнейшая на планете», – заявил руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», заслуженный работник физической культуры РФ Владимир Черных.

Активисты Народного фронта вместе с другими участниками мероприятия на специальном стенде оставили свои пожелания и слова поддержки, которые организаторы планируют направить красноярским спортсменам. В составе команды паралимпийцев, планировавших поехать в Рио-де-Жанейро, были двое красноярских легкоатлетов – Артем Муратов и Вероника Зотова.

«Президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин высказал идею о проведении специальных национальных соревнований для российских паралимпийцев, которые не будут уступать Олимпийским играм», – напомнил Черных.

Региональное отделение Общероссийского народного фронта предлагает создать в Кабардино-Балкарии общественные экологические патрули. С такой инициативой активисты ОНФ выступили после подведения итогов мониторинга санитарно-экологического состояния муниципальных образований республики.

Совместно с представителями Министерства природных ресурсов и экологии, управления Росприроднадзора по республике общественники проинспектировали сельские поселения Кабардино-Балкарии с целью исследования экологической обстановки в населённых пунктах. Как отметили активисты Народного фронта, экологическая ситуация в республике в целом улучшилась, значительная работа проведена коммунальными службами, муниципальными властями, надзорными органами. Так, в настоящее время организован сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов с территорий 106 из 122 сельских поселений. В то же время остаются загрязнёнными сёла Карагач, Шалушка, Лечинкай, Чегем II, Дыгулыбгей, Сармаково и столица республики Нальчик. Необходимо расчистить береговые линии рек Нартия, Белая, Нальчик, Сухая Шалушка.

Говоря о принимаемых республиканскими властями мерах по санитарному содержанию и благоустройству сельских территорий, руководитель региональной группы общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Тимур Караев подчеркнул актуальность анализа пунктов состояния ТБО для реализации государственной политики, направленной на создание безопасной и комфортной обстановки в населённых пунктах, снижение уровня заболеваемости, вызванной неблагоприятными экологическими условиями.

Он также напомнил, что 2017 г. объявлен Годом экологии. «Для сохранения экологии и уникальной природы Кабардино-Балкария нуждается в современных технологиях по переработке отходов и очистке сточных вод. Вместе с тем и жителям республики не стоит превращать место своего пребывания в свалку», – подчеркнул Караев.

К решению проблем активисты ОНФ предлагают привлекать граждан с активной жизненной позицией и общественные организации. С 17 марта 2014 г. на территории Кабардино-Балкарии действует закон «Об общественном экологическом контроле», определяющий правовые основы осуществления общественного контроля и вводящий статус экологического инспектора.

– Лицо, обладающее данным статусом, может оказывать содействие представителям профильных министерств и ведомств в части охраны окружающей среды, проводить обследование территорий населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики с целью выявления фактов нарушения федерального и регионального законодательства в области экологии, направлять обращения и предложения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства, – отметил Караев.

По мнению активистов ОНФ, в целях популяризации среди подрастающего поколения бережного отношения к окружающей среде необходимо возродить в образовательных учреждениях республики юннатское движение.