КОНФИДЕНЦИАЛЬНО
Тема: Посольство Исландии: российский кредит это финансовая поддержка и не более
10 октября 2008 г.
Заместитель главы дипмиссии США в России Эрик Рубин Аннотация.                                                                               
                                                                               Сотрудник посольства Исландии в Москве Магнус Ханнессон сообщил нам, что предложенный Россией кредит является финансовой операцией и ничем иным. Он настаивает на том, что у Исландии здоровая экономика, но стране необходима поддержка в обеспечении ликвидности банковского сектора. Прошлой весной финансовые учреждения Исландии искали помощи у друзей и союзников, но не получили её. Ханнессон объяснил, правительство его страны осознало, что у них нет другого выхода, как принять во внимание нетрадиционные источники финансирования, и, таким образом, Россия стала одним из них. Обсуждение условий предоставления кредита с Министерством финансов РФ и Центральным банком РФ начались летом.

Ханнессон подтвердил, что 13 октября группа официальных лиц прибудет из Рейкьявика для обсуждения условий кредита. Повторяя заявления Центрального банка в адрес исландского посольства, он выразил уверенность в том, что соглашение по кредиту размером в 4 миллиарда евро вскоре будет подписано. Ханнессон сообщил, что будет участвовать во встречах правительственной делегации Исландии и российских властей на следующей неделе и предоставит нам информацию.

Никакого эффекта на внешнюю политику Исландии

3.Ханнессон особо подчеркнул, что внешняя политика Исландии не изменится в результате кредитного соглашения, заключенного с Россией. Он повторил, что кредит носит исключительно финансовый характер и не является “услугой за услугу”. Исландии необходимы источники финансирования; российские власти решили, что Исландия – это допустимый риск. Власти Исландии будут благодарны России, но не предоставят доступ к военным объектам и не будут изменять свою позицию по какому бы то ни было вопросу в обмен на кредит.

Комментарий

Кредит, предоставляемый Россией Исландии, кажется нам очередным проектом из серии тщетных усилий российских властей, которые Россия на самом деле не может себе позволить. Финансовый кризис сильно ударил по экономике России, это уже становится заметно. Кредит Исландии показывает, что власти России до сих пор не смирились ни с этим, ни с тем, что страна быстро выходит из периода экономического благополучия. Конец комментария.

Рубин

Оригинал

Источник

RuLeaks                                     

Секретно section 01 of 14 astana 000251
Sipdis
State for sca/cen, s/srap
E.o. 12958: decl: 03/06/2059
Метки: pgov, prel, econ, epet, pinr, marr, snar, kz

Тема: Казахстан: руководство для главы Центрального командования генерала Петреуса

Засекречено: посол Ричард Э. Хогланд согласно 1.4 (b), (d)

Развитие «Казбрига»

                                                                                             

43. (C) xxxxxxxxxxxx Первоначальные планы состояли в том, чтобы к концу 2009-го года «Казбриг» представлял собой профессиональную, оснащённую и обученную бригаду, однако, с конца 2003-го года в сфере профессионализма «Казбрига» наблюдался минимальный прогресс. В это самое время «Казбриг» стал первоочередной задачей сотрудничества США в области безопасности. Препятствия, стоящие на пути «Казбрига», включают комплектование личным составом, оснащение и подготовку, но на настоящий момент самым серьёзным препятствием является недостаток профессионализма. Только будучи профессиональным, «Казбриг» может стать полностью боеспособными и готовыми к немедленному развёртыванию миротворческими силами. Казахстан взял на себя обязательство выполнить эту задачу к 2010-му году, равно как и получить свидетельство второго уровня по стандартам НАТО. Однако Казахстан продолжал откладывать осуществление этих задач, что привело к неопределённым условиям окончания операции. Профессионализации так и не произошло, и 70% призывников в составе «Казбрига» продолжают оставаться небоеспособными и не готовыми к боевым действиям: по закону Казахстана новобранцы не могут быть дислоцированы за пределами страны. Отсутствие боеспособности и готовности к боевым действиям будет продолжаться до тех пор, пока Минобороны и правительство Казахстана не возьмут на себя обязательство по доведению подготовки бригады до профессионального уровня. Ограниченный профессионализм «Казбрига» похож на гладкоствольные ружья, которыми вооружены офицерский и сержантский кадровые составы 1-го и 2-го батальонов, а также в штаб-квартире «Казбрига». С учётом смены цели и требования Минобороны Казахстана содействия со стороны США, США продолжают придерживаться своих обязательств, подготавливая и оснащая «Казбриг» для его боевого задания, срок которого остаётся неопределённым и недостижимым в настоящих условиях. Сейчас укомплектован и подготовлен к миротворческим операциям один батальон, хотя и на 70%. Во 2-ом батальоне продолжаются преобразования, а переподготовка третьего боевого батальона «Казбрига» была отложена на неопределённый срок. Это явилось результатом преобладающего числа новобранцев, потерь в личном составе от демобилизации 70% призывников ежегодно, а также потерь военнослужащих сержантского/офицерского состава, разочаровавшихся отсутствием значимых боевых заданий, а также неудовлетворительной оплатой. Офицеры «Казбрига» считают причиной данного отсутствия боевых заданий проблемы комплектования и удержания личного состава. Оценка НАТО после учений «Степной Орёл» (Казахстан/Киргизия/США) в 2008-ом году показала, что только один боевой батальон «Казбрига» взаимозаменяем с ограничительными условиями по стандартам НАТО. Минобороны провёл внутреннее оценивание второго батальона во время учений «Степной Орёл» в 2009-ом году и планирует оценить второй батальон и личный состав «Казбрига» во время учений «Степной Орёл» в 2010-ом году, перенеся оценивание интероперабельности и потенциала двух батальонов и личного состава бригады по стандартам НАТО на 2011-2012 г.г.

44. (S) Недавно полученная информация указывает на то, что Минобороны Великобритании серьёзно рассматривает возможность полного прекращения помощи в сфере безопасности Казахстану ввиду отсутствия прогресса с «Казбригом». Также очевидно, что Минобороны Великобритании с большой долей вероятности представит Минобороны Казахстана ультиматум о доведении подготовки «Казбрига» до профессионального уровня в строго установленные сроки с требованием развёртывания и поддержания взводного подразделения в составе Международных сил содействия безопасности в зоне Южного командования с целью проведения основных операций по обеспечению безопасности и защите войск. Также является вероятным, что, в случае если Казахстан не выполнит этих требований, то всё сотрудничество по безопасности прекратится. Кроме того, Великобритания хотела бы получить нашу поддержку для установления строгих требований в отношении профессионализации и развёртывания, а также сроков, в противном случае имеется опасность того, что Казахстан проигнорирует требование Великобритании и будет продолжать рассчитывать на сотрудничество по безопасности с США, чтобы заполнить пробел, образовавшийся вследствие прекращения поддержки со стороны Великобритании.

Боевые задачи «Казбрига»

45. (C) Учение «Степной Орёл» и оценка НАТО были важны для возможного объявления боевых задач «Казбрига». Успешная оценка «Казбрига» есть необходимое, но недостаточное условие для объявления его боевых задач. Учитывая тот факт, что только один батальон является боеготовым подразделением «Казбрига», то для поддержания долгосрочных операций понадобится ротное подразделение модели формирования войск 3:1 развёртывание-подготовка. Последнее развёртывание взводного подразделения в поддержку операции «Свобода Ирака» не отвечало пропорции 3:1, однако, будущие планы по развёртыванию ротного подразделения отвечают настоящей возможности. Поскольку закон Казахстана позволяет участвовать в международных операциях только профессиональным солдатам и поскольку в настоящее время профессионалами являются только офицерский и сержантский личные составы «Казбрига», Минобороны должно взять обязательство по доведению подготовки «Казбрига» до полного профессионализма, с тем чтобы обеспечить наличие боеспособной части. Отсутствие профессионального подразделения также снижает эффективность учений и подготовки. Более 70% личного состава «Казбрига», принимавшего участие в учениях «Степной Орёл» в 2009-ом году, были призывники, демобилизовавшиеся до начала учений в 2010-ом году. Мы полагаем, что вслед за объявлением о боевых задачах проблемы комплектования личного состава исчезнут, усилится внимание на подготовку и помощь, а «Казбриг» будет готов к проведению основных миротворческих операций в слабой или средней боевой обстановке под командованием ведущей страны.

Развитие Каспийских сил реагирования

46. (S) Программа подготовки и оснащения 1206 на 2008-ой год концентрировалась на развитии подразделения сил специального назначения Минобороны Казахстана для реагирования на угрозы в отношении важных энергетических инфраструктур и других жизненно важных объектов в Каспийском регионе. Поставленное оснащение включает 4 семиметровые надувные десантные лодки с жёстким корпусом, а предстоящие отправки включают оборудование для водолазных работ с незамкнутой и замкнутой цепью, HMMWV и предметы дополнительной поддержки. Базовая контрактная подготовка, финансируемая программой 1206, была выполнена в июле 2009-го года. Центр командования сил специальных операций и ВМС США провели в 2009-ом году обучение по борьбе с наркотерроризмом в виде помощи силам специального назначения Казахстана в создании эффективных сил и средств для морских операций. Хотя основная часть оснащения ещё не доставлена, подразделения сил специального назначения Минобороны Казахстана были подвергнуты в промежутке нескольким переподчинениям и реорганизациям. Наши взаимоотношения с силами специального назначения Казахстана находятся в стадии развития. Мы продолжаем запланированную текущую деятельность, но следим за этими взаимоотношениями с целью гарантии их невыхода за рамки договорённых двусторонних целей.

Военно-гражданское сотрудничество

47. (U) План по военно-гражданскому сотрудничеству Центрального командования был в последние два года значительно расширен, в первую очередь, ввиду заинтересованности со стороны министра по чрезвычайным ситуациям Владимира Божко. Он проявил личный интерес к работе с агентствами США. Программы военно-гражданского сотрудничества в основном осуществляются Инженерным командованием сухопутных войск США, Национальной гвардией Аризоны и группами быстрого реагирования Аризоны через Программу государственного партнёрства Бюро национальной гвардии. Заинтересованность министерства по чрезвычайным ситуациям была подчёркнута визитом в Аризону и Вашингтон Владимира Божко в июле 2008-го года с целью обсуждения программы военно-гражданского сотрудничества и начала процесса военно-гражданского сотрудничества в будущем. Министр Божко был крайне доволен результатами визита и чётко обозначил сферы, в которых он желал бы получить содействие из Аризоны и Инженерного командования сухопутных войск. План сотрудничества на 2009-ый год с министерством по чрезвычайным ситуациям обозначил значительное расширение числа и видов договорённых направлений работы с министерством по чрезвычайным ситуациям. Они включали обмен визитами между Аризоной и Казахстаном по обмену опытом в чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров. Помимо этого, Инженерное командование сухопутных войск США заложило основу для проведения в будущем подготовительных семинаров с министерством по чрезвычайным ситуациям и уже провело Семинар по региональным географическим информационным системам в Астане, Семинар по водоиспользованию и защитным дамбам в США, а также организовало визит представителей министерства по чрезвычайным ситуациям в Вашингтон с целью обсуждения будущего взаимодействия в сферах промышленной безопасности, в том числе при аварийном разливе нефти, в географических информационных системах и пр. Наш план сотрудничества на 2010-ый год включает продолжение начатого в 2009-ом году, а также визит высокопоставленных представителей министерства по чрезвычайным ситуациям в национальную гвардию Аризоны и Северное командование США. Министр Божко выразил особую заинтересованность в межведомственном и местном/государственном/федеральном координационном процессе в Рамочном договоре государственного реагирования и Государственной системе действия по ликвидации последствий инцидентов. К сожалению, в 2009-ом году бюро национальной гвардии было выделено всего 2,2 млн долларов на программы военно-гражданского сотрудничества, которые были распределены между 48 штатами и программами в 63 государствах. Аризона получила 200 000 долларов финансирования, но сможет осуществить лишь 3 из 11 запланированных в 2010-ом году мероприятий с министерством по чрезвычайным ситуациям. Отдел военного сотрудничества запросил у национальной гвардии Аризоны выделение дополнительного финансирования со стороны Бюро национальной гвардии на программы военно-гражданского сотрудничества.

Программы по борьбе с наркотиками

48. (S) В ноябре 2007-го года Отдел военного сотрудничества создал новую должность координатора программы по борьбе с наркотиками. Этот шаг обозначил рост в Казахстане числа программ Центрального командования по борьбе с наркотиками, связанных с сотрудничеством с пограничной службой Казахстана. Начиная с того времени отдел военного сотрудничества работал с представительской группой США в части борьбы с наркотиками и обеспечения безопасности границ, подготовки и программ оснащения, нацеленных на оказание помощи Казахстану в укреплении безопасности его границ. Финансирование Центрального командования позволило осуществить доставку модернизированных версий приборов ночного видения и авионики для трёх вертолётов Mi-8MT (7,9 млн долларов), пяти ручных детекторов Sabre 4000 для использования на пограничных контрольно-пропускных пунктах (500 000 долларов) и 10 транспортных средств UAZ 4×4 для сил быстрого реагирования пограничной службы (500 000 долларов). Отдел военного сотрудничества в настоящее время сотрудничает с пограничной службой по программе наземной обзорной РЛС. Финансирование Центрального командования на 2009-ый год планируется в размере 10 млн долларов и направлено на модернизацию дополнительного Mi-8MT, наземной обзорной РЛС, передвижных убежищ для пограничного контроля и систем средств дистанционного контроля. Программа по борьбе с наркотиками также включает программы подготовки, например, подготовку проверок на контрольно-пропускных пунктах. Наконец, программа обмена по борьбе с наркотиками содействовала проведению таких мероприятий как визиты в центр береговой охраны США и на американо-мексиканскую границу. Эти обмены содействовали возникновению тесных взаимоотношений с пограничной службой и бóльшей заинтересованности в сотрудничестве с США. Пограничная служба подчиняется разведке Казахстана, комитету государственной безопасности, не подвергавшемуся реформированию с момента распада СССР, который имеет тесные связи с ФСБ и с подозрением относится к взаимодействию с США. КГБ недавно заявил о контроле со своей стороны над нашим сотрудничеством с пограничной службой и начал жёстко ограничивать масштаб и участие в мероприятиях по взаимодействию. В согласовании с Международным комитетом по контролю за наркотиками отдел военного сотрудничества начинает разрабатывать коллективные программы по подготовке, оснащению и строительству с межведомственным Комитетом по борьбе с наркотиками, подчиняющимся министерству внутренних дел, и с Таможенным комитетом, находящимся в подчинении у министерства финансов.

Заключение

49. (SBU) Резюмируя вышесказанное, что мы с нетерпением ждём вашего визита. Весь коллектив посольства ждёт возможности сделать вашу встречу с ценным стратегическим партнёром, необходимым для наших стратегических государственных интересов, успешной и плодотворной. Мы готовы ответить на все ваши вопросы.

Hoagland

Оригинал                         RuLeaks

                                                                                                           

SUMO PAINT

Редактор изображений и фотографий Sumo Paint ОнЛайн

Sumo Paint , это бесплатный графический редактор изображений и фотографий. Он позволяет обрабатывать графические файлы прямо в браузере, без установки на ваш компьютер. Это один из лучших, на сегодняшний день, редакторов графических файлов. Редактор Sumo Paint поддерживает множество языков, в том числе и русский, и для того чтобы поменять язык, нужно кликнуть по иконке флага, в левом верхнем углу.

 

QueekyPaint представляет собой уникальный инструмент рисования для создания анимированных изображений прямо в он-лайн. Like Fauxto был самым мощным из инструментов данного типа до тех пор, пока внезапно не исчез. В QueekyPaint очень уникальный интерфейс, который позволяет быстро ознакомиться с приложением. Здесь можно воспользоваться всеми основными функциями программы Photoshop.                    
      

                                                                                  

SlideShow Makers

Довольно удобные Сервисы для бесплатного создания Слайд-Шоу.

                              Online Photo - Редактор FotoFlexer.  
В FotoFlexer можно регулировать яркость, контрастность, насыщенность цветов, исправлять гамму, управлять слоями, пользоваться фильтрами, создавать поздравительные конверты, постеры и анимированные изображения. Особенность приложения в том, что оно поддерживает практически все популярные фотохостинги. К сожалению, FotoFlexer не умеет работать с кириллицей.       

FotoFlexer – is the most powerful online digital photo editor in existence.

Исландия неожиданно оказалась полем битвы интересов Москвы и Вашингтона, как следует из телеграмм американских дипломатов, опубликованных на портале WikiLeaks. На этот раз под прицелом оказалось посольство США в Рейкьявике. На сайте появились депеши начиная с 2006 года.                                                       
  В посланиях от 2008 года дипломаты советуют Вашингтону оказать Исландии финансовую помощь, так как таковую уже предложила Россия, которая может воспользоваться ситуацией в своих интересах. «США имеют стратегические интересы на Крайнем Севере и прочные отношения в сфере безопасности с пост-Кеблавикской Исландией (в Кеблавике в Исландии находилась военная база США – Прим. ред.)», – цитирует слова депеши журнал Foreign Policy.                                                                                                                      

«Мы сомневаемся, что интересам США или НАТО отвечают долговые обязательства исландцев перед Россией, какими бы «дружескими» ни были условия займа», – заключают авторы депеши. В связи с этим они заявляют, что призвали исландских чиновников обратиться в американские банки.

Дипломаты отмечают, что кредит Исландии был бы существенным вкладом в будущую безопасность США и в их экономическое благополучие. «Если борьба за Крайний Север все-таки начнется, то доброе отношение к нам исландцев, которые будут воспринимать нас как готовых помочь друзей, может оказаться важнее, чем кажется сейчас».

В одной из депеш подчеркивается, что, несмотря на публичные заявления о неспособности некоторых друзей Исландии помочь, американское посольство сомневается, что исландцы действительно пробовали обратиться к США. «Мы в недоумении, почему исландцы не подняли трубку и не позвонили нам, чтобы обсудить, что им нужно и чем мы можем помочь», – пишут американские дипломаты.

Правда, в телеграмме посольства США в Москве, отправленной на той же неделе, говорилось, что кредит, предложенный Россией Исландии, – это «проект ради тщеславия», и высказывалось предположение, что российское руководство пока не осознало, что страна «стремительно лишилась экономической благодати», цитирует InoPressa.

Как отмечает Foreign Policy, судя по всему, Соединенные Штаты косвенно все-таки выделили кредит для Исландии. В 2008 году Международный валютный фонд согласился предоставить стране более двух млрд долларов.

Автор статьи находит любопытным, что WikiLeaks именно сейчас опубликовал депеши из Исландии на фоне того, что на прошлой неделе министерство юстиции США затребовало у Twitter данные об аккаунте исландского парламентария Биргитты Йонсдоттир, которая давно поддерживает WikiLeaks. А одним из первых триумфов WikiLeaks стало разоблачение тайных нарушений в прогоревшем исландском банке Kaupthing.

КОНФИДЕНЦИАЛЬНО
Тема: Посольство Исландии: российский кредит это финансовая поддержка и не более
10 октября 2008 г.
Заместитель главы дипмиссии США в России Эрик Рубин

Аннотация

Сотрудник посольства Исландии в Москве Магнус Ханнессон сообщил нам, что предложенный Россией кредит является финансовой операцией и ничем иным. Он настаивает на том, что у Исландии здоровая экономика, но стране необходима поддержка в обеспечении ликвидности банковского сектора. Прошлой весной финансовые учреждения Исландии искали помощи у друзей и союзников, но не получили её. Ханнессон объяснил, правительство его страны осознало, что у них нет другого выхода, как принять во внимание нетрадиционные источники финансирования, и, таким образом, Россия стала одним из них. Обсуждение условий предоставления кредита с Министерством финансов РФ и Центральным банком РФ начались летом.

Ханнессон подтвердил, что 13 октября группа официальных лиц прибудет из Рейкьявика для обсуждения условий кредита. Повторяя заявления Центрального банка в адрес исландского посольства, он выразил уверенность в том, что соглашение по кредиту размером в 4 миллиарда евро вскоре будет подписано. Ханнессон сообщил, что будет участвовать во встречах правительственной делегации Исландии и российских властей на следующей неделе и предоставит нам информацию.

Никакого эффекта на внешнюю политику Исландии

3.Ханнессон особо подчеркнул, что внешняя политика Исландии не изменится в результате кредитного соглашения, заключенного с Россией. Он повторил, что кредит носит исключительно финансовый характер и не является “услугой за услугу”. Исландии необходимы источники финансирования; российские власти решили, что Исландия – это допустимый риск. Власти Исландии будут благодарны России, но не предоставят доступ к военным объектам и не будут изменять свою позицию по какому бы то ни было вопросу в обмен на кредит.

Комментарий

Кредит, предоставляемый Россией Исландии, кажется нам очередным проектом из серии тщетных усилий российских властей, которые Россия на самом деле не может себе позволить. Финансовый кризис сильно ударил по экономике России, это уже становится заметно. Кредит Исландии показывает, что власти России до сих пор не смирились ни с этим, ни с тем, что страна быстро выходит из периода экономического благополучия. Конец комментария.

Рубин

                  Секретно section 01 of 14 astana 000251
Sipdis
State for sca/cen, s/srap
E.o. 12958: decl: 03/06/2059
Метки: pgov, prel, econ, epet, pinr, marr, snar, kz
Тема: Казахстан: руководство для главы Центрального командования генерала Петреуса
Засекречено: посол Ричард Э. Хогланд согласно 1.4 (b), (d)
Вопросы нераспространения                                                                                                                                                        

                                                       

30. (SBU) Казахстан рассматривает себя как надёжного партнёра в нераспространении. Нераспространение было краеугольным камнем двусторонних взаимоотношений с того момента, когда Казахстан получил независимость. После распада Советского Союза у Казахстана остался четвёртый в мире по объёму ядерный арсенал. В 1991-ом году Назарбаев принял поворотное решение отдать ядерный арсенал. Казахстан вернул всё тактическое ядерное оружие России к январю 1992-года и все стратегические ядерные боеголовки к апрелю 1995-го года. Через программу «Нунна-Лугара За совместное уменьшение угрозы» США оказал Казахстану помощь в ликвидации бомбардировщиков, шахтовых пусковых установок, а также относящейся к ним инфраструктуры межконтинентальных баллистических ракет и систем доставки.

31. (S) Несмотря на то что отношения между США и Казахстаном по вопросу нераспространения остаются с виду крепкими, на рабочем уровне США и Казахстан столкнулись с непрекращающимися проблемами в части его осуществления. Поправка к комплексному соглашению, определяющему программу «За совместное уменьшение угрозы», подписанная в декабре 2007-го года, была ратифицирована 2-го июня 2009-го года. Ратификация является первым шагом на пути обеспечения Казахстана правовой основой для налаживания механизма применения налога с оборота и налоговых льгот для импортируемого оборудования и договоров на оказание услуг через программу «За совместное уменьшение угрозы». Вопросы налогообложения оставались нерешёнными с 2004-го года, что вызывало чувство неудовлетворения в высших кругах как законодательной, так и исполнительной власти в Вашингтоне. Однако на уровне высших кругов правительства Казахстана существовало возобновлённое обязательство решить проблемы налогообложения, но мы всё ещё продолжаем ждать, что это обязательство будет переведено на реальную основу.

32. (S) Из всех проектов, финансируемых программой «За совместное уменьшение угрозы», самым важным является секретный проект, связанный с обеспечением безопасности ядерных материалов на ядерном полигоне в Семипалатинске. Проект является трёхсторонним, в нём участвуют Россия, Казахстан и США. Российская сторона предоставляет необходимые данные о расположении материалов, а США обеспечивают финансирование для возвращения материалов в Россию или безопасности материалов на месте. Помимо обеспечения безопасности материалов, Минобороны США оказывает на правительство Казахстана давление, с тем чтобы оно усилило со своей стороны меры безопасности на месте (спецвойска министерства внутренних дел) и предоставило наземный датчик обнаружения и беспилотные летательные аппараты, которые использовались для наблюдения за местом.

33. (SBU) Помимо секретного трёхстороннего проекта в Семипалатинске, Минобороны США в настоящее время осуществляет «Программу снижения биологической угрозы», которая поддерживает действия Казахстана в его борьбе с терроризмом и по предупреждению распространения технологии биологического оружия и патогенных микроорганизмов путём укрепления способности реагирования на вспышку эпидемии и возможностей наблюдения.

34. (SBU) В министерстве энергетики США есть также несколько проектов, направленных на обеспечение безопасности ядерных материалов, в том числе крупный проект по выведению из эксплуатации и хранению отработавшего топлива с бридерного реактора на быстрых нейтронах BN-350 в Казахстане. В настоящее время ведомство министра обороны предложил помощь в формальных семинарах по управлению системой безопасности и последствиями, а также в полевых учениях для проверки готовности сил быстрого реагирования и спецвойск министерства внутренних дел, которые обеспечивают охрану грузов с топливом, перевозимых из Актау (где находится реактор) на полигон в Семипалатинске, где топливо будет храниться долгий срок. Спецвойска также имеют силы быстрого реагирования на месте хранилища. Правительство Казахстана рассматривает предложенную помощь в учениях.

35. (SBU) Госдепартамент финансирует дополнительные проекты по нераспространению, осуществляемые Международным научно-техническим центром. Госдепартамент также руководит Глобальной инициативой по борьбе с ядерным терроризмом, в которой принимает участие Казахстан.

Обзор содействия в обеспечении безопасности и взаимодействия

36. (S) У нас нет никаких иллюзий относительно того, что Россия есть и будет партнёром номер один Казахстана по вопросу безопасности. Минобороны Казахстана станет партнёром США в деле модернизации, но нам понадобится ваша помощь для восстановления доверия к Аппарату США по оказанию помощи в обеспечении безопасности. У нас есть долгосрочная цель преобразовать вооружённые силы Казахстана в боеготовые силы, которые могут не только защищать надлежащим образом государственную независимость, но также стать агентом демократических реформ и власти закона внутри Казахстана. Мы определили три сферы, где интересы США и Казахстана пересекаются: реформа обороны (доктрины и оснащения), безопасность неконтролируемых пространств бассейна Каспийского моря и южного Казахстана и развитие возможностей развёртывания миротворческих операций для поддержания многосторонних операций, санкционированных ООН. Мы наблюдали прогресс в течение прошлых лет, но недостаток бюджетных обязательств, в особенности, по программе вертолётов Huey II, продолжает подрывать степень доверия к США, в результате чего наблюдается отсутствие энтузиазма со стороны Казахстана в выделении финансирования из национальных фондов на модернизацию и преобразование. Мы продолжаем работать с ведомством министра обороны, центральным командованием, агентством по сотрудничеству в сфере обороны и безопасности и с военными службами содействия в обеспечении безопасности для преодоления этих препятствий, а также разработки и исполнения решений многочисленных проблем в отношении Huey II. Подводя итог, можно сказать, что надёжность и степень доверия к США зависят от наших усилий по оказанию помощи в обеспечение безопасности.

Высокомобильные многоцелевые колёсные транспортные средства (HMMWV)

37. (SBU) Парк HMMWV в Казахстане в настоящее время состоит из 114 транспортных средств (45 бронеавтомобилей, остальные – это в основном небронированные транспортные средства или машины скорой помощи). «Казбриг» использует HMMWV для подготовки миротворцев, и, как ожидается, будет переброшен вместе с ними, когда будет участвовать в миротворческих операциях. Минобороны взяло обязательство обеспечения HMMWV посредством развития «Азиатского центра HMMWV» и подразделения технического обеспечения в «Казбриге». Первоначальный успех программы HMMWV в Казахстане привёл к тому, что Минобороны запросило 8 вертолётов Huey II (модифицированных UH-1Hs) через программу оказания финансовой военной помощи зарубежным государствам.

Вертолёты Huey ii

38. (SBU) Это программа не выполнила своей основной цели достигнуть полной готовности техники к эксплуатации к 2010-му году в подразделении, включающем 8 летательных аппаратов, в первую очередь, из-за недостаточного финансирования. Выполнение этой программы потребует финансирования в размере свыше 55 млн долларов и больше планового обслуживания со стороны армейского командования США по оказанию помощи в обеспечении безопасности, ответственного за эту программу. США поставили первые два из восьми вертолётов Huey II из излишков продукции военного назначения в ноябре 2007-го года. Соглашение в отношении третьего было подписано в этом году, поскольку финансирование Казахстана через программу оказания финансовой военной помощи зарубежным государствам сократилось, в то время как затраты на переоборудование продолжают расти. В настоящее время расходы за один летательный аппарат составляют свыше 8 млн долларов, включающие только переоборудование и доставку, к ним добавляются дополнительные расходы, необходимые для вспомогательного оборудования и обучения. Таким образом, Казахстану необходимо заплатить свыше 55 млн долларов для получения остальных пяти летательных аппаратов. В дополнение к проблеме финансирования, степень боевой готовности Huey II упала до нуля с начала июля 2008-го года из-за недостатка оснащения для наземного технического обслуживания, запасных частей и инструкций. Яркий пример рассматриваемых проблем – для осуществления требуемого регулярного обслуживания Huey II после 150 часов налёта в первоначальном комплексе средств не хватало всех необходимых частей для обслуживания, зато присутствовали не требуемые для обслуживания или не относящиеся к Huey II части, стоящие в общей сложности 160 000 долларов. В качестве временной меры мы работаем с Минобороны Казахстана и армейскими специалистами США для координирования контрактного обслуживания и обеспечения частями и оборудованием, необходимыми для завершения основных периодических проверок, комплектуя при этом требуемый в США документ о полётпригодности, который позволит специалистам по техническому обслуживанию и пилотам обучать личный состав Минобороны на борту своих летательных аппаратов. Мы стараемся найти альтернативные возможности финансирования программы Huey II, включая предложение FY09 1206, которое не было одобрено Минобороны США, и центральное командование запросило дополнительное финансирование. Центральное командование и посольство США разработали запрос о дополнительном финансировании на 60 млн долларов, чтобы осуществить программу по поставке вертолётов Huey-II в Казахстан. Этот запрос в настоящее время задерживается в ведомстве министра обороны из-за разногласий с финансовым контролёром ведомства. Поставка двух вертолётов стала большой новостью в Казахстане, которая дошла и до президента Назарбаева. Несомненно, он также узнает и о том, что эта программа приказала долго жить. Кроме того, если мы покажем свою ненадёжность, вряд ли можно надеяться на то, что Казахстан выделит средства из национальных фондов для закупки/переоборудования военно-транспортных самолётов C130, третьего компонента триады HMMWV- Huey II -C130.

39. (C) Сокращение финансирования вкупе с ненадёжной и не реагирующей системой по оказанию помощи в обеспечении безопасности наносит ущерб надёжности и степени доверия к США, а также степени доверия к проамерикано-западным союзникам в Минобороны Казахстана. Антиамериканская/пророссийская фракция в Минобороны использует эту возможность, чтобы нанести ущерб нашим сторонникам в правительстве. Им не потребуется предпринимать каких-либо активных действий, а просто нужно будет указать на ненадёжность США как партнёра по безопасности. xxxxxxxxxxxx для того, чтобы показать скептикам, что США является заслуживающим доверие партнёром, технология США/Запада является наилучшей, а солдаты Казахстана могут быть обучены использованию и поддержанию оснащению из США/Запада.

Система транспортного обеспечения

40. (SBU) Продажа оружия и военной техники, а также поставка оснащения 1206 и запасных частей регулярно задерживаются из-за неоплат или неточностей в транспортной документации. Недостаток документации от отправителей не только стал причиной существенных задержек в получении оборудования, но и стоил Минобороны Казахстана более 50 000 долларов в виде незапланированной аккумулированной платы за хранение груза в течение последних 18 месяцев. Казахстан не имеет своего экспедиционного агентства, перерабатывающего экспортно-импортные грузы, и поэтому надеется только на систему транспортного обеспечения, финансируемую программой оказания финансовой военной помощи зарубежным государствам. Негативные последствия в отношении доверия к нам усугубятся ещё больше, если мы окажемся не в состоянии доставить оборудование США, используя нашу же транспортную систему эффективно и своевременно. Мы до сих пор настоятельно рекомендуем Казахстану нанять экспедиционное агентство, но даже если он так и сделает, то, согласно некоторым специальным программам, как 1206, мы должны будем использовать систему транспортного обеспечения для доставки оборудования США, поэтому исправление ситуации с системой транспортного обеспечения всё ещё имеет важное значение. Мы работаем с Агентством по сотрудничеству в сфере обороны и безопасности, Транспортным командованием и другими военными службами для решения проблем этих систематических недочётов.

C-130

41. (SBU) Минобороны Казахстана запросило в 2006-ом году 6 военно-транспортных самолётов C-130 из излишков продукции военного назначения (EDA), но Конгресс передал их только недавно. C-130 могут стать кульминационным пунктом нашего двустороннего сотрудничества в области безопасности, если мы сможем преодолеть систематически недочёты. xxxxxxxxxxxx ВВС США (июнь 2009) и ВМС США (декабрь 2009) предоставили Минобороны Казахстана информацию о ценах и наличии для закупки/переоборудования шести EDA C-130. Предварительные подсчёты для этой программы составляют 210-265 млн долларов. Эта закупка потребует финансовых ассигнований из национальных фондов Казахстана, поскольку эта сумма намного превышает предоставленную программой оказания финансовой военной помощи зарубежным государствам. Несмотря на то что Минобороны отметило, что национальные фонды будут доступны в 2011-ом году, оно должно в ближайшем будущем уточнить свой запрос для начала длительных процессов, таких как уведомление Конгресса, закупка запасный частей и определение графика подготовки. Это может позволить США обеспечить требуемую Минобороны начальную боевую готовность к 2013-му году. В настоящее время Казахстан имеет рейтинг С по оценке риска неплатежеспособности государства, что не позволяет Минобороны США составить график платежей с Казахстаном. Министерство финансов и Госдепартамент выразили своё возражение против поднятия рейтинга по причинам, связанным с риском в финансовом секторе.

Военное сотрудничество

42. (SBU) Контактный план военного сотрудничества центрального командования увеличился до 145 мероприятий в 2009-ом году (эта цифра не включает программы оказания финансовой военной помощи зарубежным государствам, программы обучения и подготовки военнослужащих зарубежных стран, миротворческие миссии или проектов 1206), и мы планируем провести приблизительно 130 мероприятий в 2010-ом году. Несмотря на небольшое количественное сокращение, качество мероприятий значительно повысилось. Предмет рассмотрения становится всё более сложным и всесторонним, а подготовка к мероприятиям, их координирование и выполнение проводятся на более профессиональном уровне. Казахстан запрашивал у США помощь через военное сотрудничество в целом ряде основных сфер, которые будут оказывать долговременное влияние на преобразование его вооружённых сил, в том числе государственную военную доктрину, учебную программу и развитие факультета высших учебных заведений профессионального военного образования и интероперабельность через приобретение оснащения и осуществления программы разработки средств тактического целеуказания.

Оригинал

RuLeaks