Начинаем знакомиться с избирательными комиссиями российских регионов. Сегодня — Чукотский автономный округ.



Новый состав окружного избиркома был сформирован в конце ноября прошлого года и начал работать 8 декабря. Ровно через 5 лет, 8 декабря 2021-го, его полномочия будут прекращены.

При формировании нового состава, по словам местных наблюдателей, каких-то эксцессов и "кадровых сюрпризов" отмечено не было. В число членов избиркома с правом решающего голоса были включены оба кандидата, которых рекомендовал ЦИК — Оксана Талызина (от главы региона) и Елена Горбунова (от окружной Думы). На прошедшем 8 декабря 2016 года организационном заседании избиркома они были избраны на посты соответственно председателя и секретаря избирательной комиссии округа, которые занимали и в предыдущем её составе. Заместителем председателя комиссии избран Арсений Паксюткин (рекомендован в избирком партией "Единая Россия"), также занимавший этот пост в предыдущем составе.

Всего в избиркоме Чукотки 10 членов, которых в равном количестве назначают губернатор и депутаты Думы. 4 человека рекомендованы в члены избиркома присутствующими в регионе политическими партиями — ЕР, СР, ЛДПР и КПРФ, причём кандидаты от ЛДПР и КПРФ утверждены Думой, а от ЕР и СР — губернатором. Ещё трое рекомендованы советами депутатов Анадырского муниципального района и городских округов Анадырь и Эгвекинот. Последнего, десятого члена избирательной комиссии — Елену Кучерову — рекомендовал предыдущий состав избиркома.

Сейчас избирком уже занимается подготовкой к первым выборам: 26 марта состоятся в городском поселении Угольные Копи (Анадырский район) состоятся досрочные выборы главы городского поселения. На пост главы претендуют 4 кандидата — по одному от ЕР и ЛДПР и два самовыдвиженца. В этот же день пройдут и досрочные выборы в Совет депутатов городского поселения Угольные Копи IV созыва: на 10 мандатов претендуют 17 кандидатов.

На единый день голосования в сентябре этого года также планируются выборы. Избирательные кампании по выборам в местные советы депутатов пройдут в 19 городских и сельских поселениях округа. Но самым серьёзным испытанием для нового состава окружного избиркома станет, безусловно, подготовка и проведение на подотчётной территории выборов президента Российской Федерации в марте следующего года.

Своим мнением о работе нового состава избиркома Чукотки делится член президиума "Ассоциации коренных малочисленных народов Чукотки" Игорь Ранав: "На Чукотке всегда избиркомы работают без замечаний, но это не значит, что их нет совсем. <...> На мой взгляд, избирательная комиссия подвергается достаточно большому прессингу со стороны руководства региона, которое на самом начальном этапе стремится направить выборы в нужное и удобное для них русло. Многие кандидаты, неугодные власти, но имеющие шансы на победу, изначально подвергались давлению со стороны руководства. <...>
Важно понять, что председатель избирательной комиссии Чукотского автономного округа Оксана Талызина вместе со своими подчинёнными старается максимально избегать скандалов разного уровня. Я бы даже сказал, что наш избирком не может быть замечен в скандалах вообще по определению, потому что всё прогнозируемо и всё под контролем. За работой комиссии Чукотского АО тщательно следят федеральные чиновники и местные власти. На выборах скандалы не нужны никому."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

http://davydov-index.livejournal.com/3036731.html

Завершаем знакомство с обстановкой в регионах, где в сентябре этого года будут выбирать депутатов законодательных собраний. Сегодня говорим о Республике Северная Осетия — Алания.



10 сентября в республике пройдут выборы депутатов Парламента Республики Северная Осетия — Алания VI созыва. Ожидания от этих выборов достаточно сложные, т.к. они пройдут по новым правилам. Дело в том, что в конце 2016 года депутаты приняли предложенные их коллегой Виталием Чельдиевым ("Патриоты России") поправки в региональное законодательство, в соответствии с которыми весь состав парламента теперь должен формироваться по пропорциональной системе, т.е. по партийным спискам, а не по смешанной системе, как было раньше.

Аргументируя необходимость принятия поправок, Чельдиев отметил, что "все северокавказские республики уже перешли на пропорциональную систему выборов региональных парламентов". По его словам, мажоритарная система (выборы по одномандатным округам) "фактически отстраняет от власти избирателей, голосовавших за прошедших в представительный орган депутатов": "На данном этапе развития политической системы республики целесообразно трансформировать смешанную избирательную систему выборов в полностью пропорциональную. Главное достоинство этой системы — представительство партий в выборных органах в соответствии с их реальной популярностью среди избирателей. Кроме того, выборы, проведённые по этой системе, обходятся дешевле." Понятно, что не всем этот законопроект пришёлся по душе, но всё же его смогли принять большинством голосов — за отмену смешанной системы проголосовали 48 депутатов.

Пока что в регионе не наблюдается какой-то предвыборной активности. Даже единороссы — и те не особо афишируют начавшуюся подготовку к предварительному голосованию, в ходе которого отберут тех, кто войдёт в партсписок на предстоящих выборах. Другие партии также не торопятся делать официальные заявления по этому поводу.

Одна из причин такого "затишья" — проявившийся ещё в прошлом году конфликт между главой республики Вячеславом Битаровым и мэром Владикавказа Махарбеком Хадарцевым. Поводом для открытого возмущения Хадарцева стал итог формирования нового состава республиканского избиркома. Дело в том, что в него почему-то не вошла Зарина Черчесова, чью кандидатуру единогласно поддержали городские депутаты. Возмутившись этим, Хадарцев на своём сайте заявил, что жителей Владикавказа лишили "равных прав":
"Свою кандидатуру внесла и столица республики. Во Владикавказе, как известно, проживает половина населения Северной Осетии.
32 народных избранника, депутаты Собрания представителей г. Владикавказ, единогласно проголосовали за своего кандидата. Столица республики имеет право видеть своего представителя в республиканском ЦИК.
Кандидатура, единогласно поддержанная владикавказской гордумой, почему-то не устроила ни Парламент, ни главу республики. <...>
Ничуть не умаляя достоинств всех тех, кого избрали в новый состав республиканского ЦИК, у меня как у главы города, призванного защищать права горожан, возникает вопрос: что послужило основанием такого недоверия? Кандидат, единогласно поддержанный городскими депутатами, был, на мой взгляд, достойной кандидатурой. И это не просто дежурное клише. <...>
Ни меня, ни депутатов гордумы никто не убедил в том, что наша кандидатура слабее или менее подготовленная, чем те, которых избрали. Возникает вопрос: мнение владикавказской городской думы, за которой бОльшая часть республики, так никого и не интересует?
И что тогда будет на выборах?
На невнятно проведенной, к тому же многократно повторенной процедуре голосования комитетов, а затем на заседании Парламента РСО-А более чем четырехсоттысячное население столицы республики оставили без голоса в составе ЦИК….
Глава республики — гарант соблюдения законодательства в регионе. Но сегодня, в той же ситуации с выборами членов ЦИК, этот гарант ставится под сомнение."

Позже, в начале января, когда стало известно об отказе от смешанной системы выборов депутатов республиканского парламента, Хадарцев опять выступил с заявлением, на этот раз утверждая, что этот шаг понижает демократичность выборов:
"Одно из главных достоинств этой системы, мое четкое мнение, неразмытая ответственность перед избирателями. Не умаляя заслуг кандидатов, включенных в состав списков тех или иных политических партий, скажу, исходя из личного опыта: только одномандантник ясно и явно виден: характер, степень ответственности за предвыборные обещания, репутация, профессиональный уровень.
Я сам четырежды избирался в парламент республики по одномандатному округу. По одномандатному округу несколько раз в республиканский парламент избирался и Глава Северной Осетии Вячеслав Битаров. Возможно, благодаря этому он сегодня смог занять место руководителя республики. Почему же не дать такой возможности другим гражданам?! <...>
Оказано доверие – возникает ответственность, которую не переложить на партийный список или лидера политической партии.
Именно поэтому одномандатник более активно участвует в разработке различных муниципальных программ, в формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, большую активность проявляет при закладке финансовых средств на решение социальных вопросов, успешная реализация которых тоже является индикатором работы депутатского корпуса. Он лучше "списочников" знает о проблемах. И пытается их решить. <...> И у него многое получается. И это реальный способ вернуть веру людей во власть – федеральную, региональную, муниципальную. Это возможность для любого горожанина и видеть власть рядом, и влиять на принимаемые решения. Через того самого "своего" депутата. <...>
Президент страны, говоря о своем удовлетворении работой смешанной системы выборов, видит в ней "курс на развитие политической системы, институтов прямой демократии, на повышение конкурентности выборов".
А республика? С принятым в декабре ушедшего года Законом о выборах, получается, делает все для понижения "институтов прямой демократии", для понижения "конкурентоспособности выборов"."

Местные эксперты по-разному оценивают этот конфликт. Кто-то считает, что Хадарцев недоволен ограниченностью своих полномочий на посту главы республиканского центра и таким образом давит на республиканское руководство, добиваясь их расширения. Звучат также мнения о том, что глава Владикавказа и сам не прочь возглавить республику и поэтому целенаправленно проводит идею о том, что действия Битарова и республиканского парламента идут вразрез с декларируемой федеральным центром "генеральной линией". Однако некоторые говорят о том, что это скорее личностное противостояние, не несущее большой политической нагрузки и потому оно вряд ли повлечёт какие-либо последствия для его участников. Но как бы ни было на самом деле — именно за этим конфликтом сейчас следит всё политическое сообщество региона.

Кстати, известный в Северной Осетии журналист Заур Фарниев не исключает, что таким образом Хадарцев "готовит почву" для своего выдвижения в Парламент. Но в партсписок "Единой России", в которой он сейчас состоит, его после таких выпадов в сторону Битарова почти наверняка не включат. По слухам, Хадарцев может возглавить партсписок "Партии дела". На данный момент эта партия в регионе практически неизвестна, но тут Фарниев проводит параллели с "Патриотами России", которые после выборов депутатов Парламента V созыва (тогда список этой партии возглавил экс-депутат Госдумы Арсен Фадзаев, ушедший из ЕР) стали второй политической силой республики после "партии власти": партсписок "Патриотов России" получил 26,5% голосов, а ЕР — 46,2%. По мнению Фарниева, Хадарцев вполне может повторить эту историю.

То есть пока ясно, что участвовать в выборах точно будут как минимум две партии — "Единая Россия" и "Патриоты России". Скорее всего, выдвинут свои списки представленные в нынешнем созыве КПРФ и "Справедливая Россия", у которых сейчас по 5 мандатов. Кто возглавит списки коммунистов и эсеров — пока неизвестно. Возможно, к этим партиям всё же присоединится некая новая в масштабах республики политическая сила (если верить Фарниеву — "Партия дела"), по списку которой в парламент пойдёт Хадарцев.

О предвыборной ситуации в республике рассказывает член Общественной Палаты республики Северная Осетия — Алания, член ОНФ Александр Купцов: "В регионе пока относительное предвыборное спокойствие, и это радует. <...> В 2017 году выборы в Парламент обещают стать спокойными. Не будет мажоритарных выборов, а только партийные списки. В связи с этим наверняка сейчас определяются кто, куда попадает. Сейчас, я бы сказал, идёт кабинетная предвыборная работа. <...>
Безусловно, в регионе много приверженцев КПРФ, особенно старшее поколение поддерживает коммунистов. Традиционно Северную Осетию считают "красным поясом". В своё время была очень активна позиция "Патриотов России", она могла забрать по прогнозам около 10% голосов. Однако к концу своего депутатского срока они притихли. <...> Как эта партия проявит себя в этом избирательном цикле, пока непонятно."

Политолог, доцент Северо-Осетинского государственного университета Лариса Дзахова ожидает от предстоящей кампании серьёзной конкурентной борьбы: "Предстоящие в сентябре этого года выборы в парламент республики, я думаю, станут интересными в прямом смысле слова, потому что будет конкурентная борьба. Понятно, что лидирующие позиции займут представители партии власти. Однако я вижу довольно значительный ресурс в "Патриотах России". У этой партии большие возможности. <...>
Набирает обороты и политическая партия " Родина". Там очень много молодых, перспективных ребят, которые приобретают опыт политической борьбы. В этой связи, я полагаю, что эта партия получит проходной процент в парламент.
Мне кажется, что явка на выборах будет невысока, потому что мы будем голосовать только за партии. Пока трудно говорить об избирательной активности, потому что все основные события впереди."

По мнению члена Общественной палаты Республики Северная Осетия — Алания Виталия Савенко, в шестом созыве республиканского парламента могут появиться новые партии: "Политический расклад пока непонятен. "Единая Россия", безусловно, станет лидером. Позиции КПРФ в настоящий момент ослабились, особенно в сравнении с тем, что было прежде. Когда-то Осетия входила в так называемый "красный пояс", в котором коммунисты занимали первое место, но сейчас ничего подобного нет.
Сейчас партия "Родина" уже активно проводит свою предвыборную кампанию. Появилась новая "Партия дела", раньше в республике её не было. ЛДПР круглогодично по городу размещает плакаты, то есть ведёт ненавязчивую агитацию. По тому же принципу решила пойти "Справедливая Россия". <...>
Есть вероятность, что в законодательный орган республики могут пройти партии "Родина" и "Партия дела". Это будет интересно. В предыдущем избирательном цикле в регионе на втором месте оказалась партия "Патриоты России". Осетия стала единственным субъектом РФ, где "Патриоты" одержали, можно сказать, победу. В этой связи есть ожидания, связанные с интригой от партии "Родина" и "Партии дела". <...>
Интереса большого к предыдущим выборам у народа не было, поэтому я боюсь, что в этом году может быть то же самое. Не думаю, что население примет активное участие в выборах с целью оказать влияние на политическую ситуацию в республике, которая на сегодняшний день достаточно стабильная."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Парламент Северной Осетии поддержал переход на пропорциональную систему выборов депутатов
Сентябрьские выборы в парламент республики пройдут по партийным спискам
Жителей Владикавказа оставили без "равных прав"
Изменения в Закон РСО-Алания "О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания" понижают "институт прямой демократии"
Хадарцев vs Битаров. Бывшие пивные конкуренты сошлись в лобовую за контроль над Владикавказом
Осетинская схватка. Махарбек Хадарцев наносит новый удар по Вячеславу Битарову за Владикавказ
"Единственное, о чем Хадарцев может торговаться с Битаровым — чтобы тот уступил ему своё место"
Конфликт в элите Северной Осетии не грозит Битарову отставкой — эксперты
Расстановка сил
Всего два борца – Фадзаев и Хадарцев полностью подорвут позиции Битарова на ближайших выборах

http://davydov-index.livejournal.com/3036535.html

По данным Аналитического центра при правительстве РФ, в 2016 году возобновился рост разрыва между доходами наиболее богатых и наиболее бедных слоёв населения.



Как отмечено в бюллетене Аналитического центра "Доходы населения в период выхода экономики из рецессии", после подведения окончательных итогов года этот разрыв может увеличиться ещё сильнее.

Авторы исследования отмечают, что в прошлом году несколько изменилась структура доходов населения: к концу третьего квартала доля оплаты труда в общей массе доходов снизилась на 0,8% — с 65,6% до 64,8%, параллельно с этим настолько же, с 18,3% до 19,1%, выросла доля разного рода социальных выплат. Таким образом, доля соцвыплат достигла своего исторического максимума. За счёт этого впервые за долгое время произошло сокращение доли бедного населения — по итогам первых девяти месяцев 2016 года его оказалось 13,9% (в конце сентября 2015-го было 14,1%). Также сокращается и разрыв в размере зарплат между разными отраслями — финансовой сферой и сельским хозяйством: если в 2008 году он составил 4,9 раза (41,9 тыс. рублей против 8,5 тыс.), то в 2016-м — уже 3,7 раза (78,3 и 21,4 тыс. рублей соответственно).

Что касается других видов доходов, то тут динамика разнонаправленная. К примеру, доля доходов от предпринимательской деятельности сокращается — с 12% в 2002-03 годах до 7,8% в 2016-м. В то же время доля доходов от разного рода собственности (дивиденды и другие выплаты по ценным бумагам, проценты от банковских вкладов и т.д.) понемногу восстанавливается — с 5% в 2011-12-м до 6,3% в прошлом году.Как считают авторы исследования, этот показатель говорит о "некотором улучшении положения более состоятельных слоев населения", что, в свою очередь, провоцирует рост социального неравенства.

Изменились показатели и в части наличия у людей сбережений. Число тех, у кого есть какие-то накопления, сократилось почти на треть — с 55% в 2015 году до 40% в 2016-м, причём в большинстве случаев имеющиеся суммы не превышают нескольких месячных доходов. Структура общей массы сбережений тоже претерпела некоторые изменения: чаще всего их хранят в наличных (23% против 18% годом ранее) или на карточке (36% и 29% соответственно). Тех, кто вложился в ценные бумаги, стало меньше на 4%, держателей срочных вкладов в банках убавилось на 12%. То есть люди всё больше предпочитают высоколиквидные формы сбережений, которые при необходимости можно оперативно изъять. По мнению экспертов, в начале 2016-го произошёл некий перелом в сторону отказа от сбережения средств в пользу их траты. Это связывают не с ухудшением материального положения россиян, а скорее со снижением объективной ценности самих сбережений. Также повлияло и то, что всё меньше людей считают экономические трудности временным явлением — за год таких стало меньше на 30%.

О ситуации с доходами населения рассуждает доцент кафедры региональной экономики Алтайского государственного университета Виталий Пуричи: "Такие социальные диспропорции, которые сопровождают нашу историю последних десятилетий, являются признаком общественной динамики. Это говорит о том, что саморегуляция общества практически нарушена. Каким образом её можно будет восстанавливать, непонятно. Но то, что это ведёт к очень серьёзным последствиям, очевидно. Такой разрыв между бедными и богатыми — один из важных показателей социальной деградации. <...> Нагрузка в кризисных ситуациях ложится на беднейшие слои. Снижается платежеспособность населения, падает спрос. И всё это в конечном итоге станет причиной больших и сложных проблем. И нам из этого необходимо будет как-то выходить. Как — непонятно. <...> В России, в отличие от других стран, институты саморегуляции работают очень плохо. И все, даже позитивные, реформы идут сверху. Поэтому их эффективность крайне низкая. <...> Как долго это будет продолжаться? Наверняка долго. <...> Но это тенденция, которая сохраняется многие годы. И это самое плохое, что можно говорить о сегодняшней ситуации."

Президент некоммерческого партнерства "Общественное благополучие Воронежа" Александр Бобров полагает, что решением проблемы разрыва доходов должна заняться Госдума: "Проблему такого разрыва между богатыми и бедными можно решить только одним способом — изменением принципов налогообложения. Это должно быть принято на уровне Государственной Думы. <...> Я сейчас говорю не о конкретных цифрах и коэффициентах, которые существуют. А именно об изменении порядка налогообложения.
Чтобы выровнять ситуацию и сократить разрыв между богатыми и бедными, после введения поправок в систему налогообложения необходимо минимум лет пять. Другие меры, по моему глубокому убеждению, будут носить лишь временный характер улучшения ситуации."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Неравенство уравняли в правах

http://davydov-index.livejournal.com/3036335.html

По данным Аналитического центра при правительстве РФ, в 2016 году возобновился рост разрыва между доходами наиболее богатых и наиболее бедных слоёв населения.



Как отмечено в бюллетене Аналитического центра "Доходы населения в период выхода экономики из рецессии", после подведения окончательных итогов года этот разрыв может увеличиться ещё сильнее.

Авторы исследования отмечают, что в прошлом году несколько изменилась структура доходов населения: к концу третьего квартала доля оплаты труда в общей массе доходов снизилась на 0,8% — с 65,6% до 64,8%, параллельно с этим настолько же, с 18,3% до 19,1%, выросла доля разного рода социальных выплат. Таким образом, доля соцвыплат достигла своего исторического максимума. За счёт этого впервые за долгое время произошло сокращение доли бедного населения — по итогам первых девяти месяцев 2016 года его оказалось 13,9% (в конце сентября 2015-го было 14,1%). Также сокращается и разрыв в размере зарплат между разными отраслями — финансовой сферой и сельским хозяйством: если в 2008 году он составил 4,9 раза (41,9 тыс. рублей против 8,5 тыс.), то в 2016-м — уже 3,7 раза (78,3 и 21,4 тыс. рублей соответственно).

Что касается других видов доходов, то тут динамика разнонаправленная. К примеру, доля доходов от предпринимательской деятельности сокращается — с 12% в 2002-03 годах до 7,8% в 2016-м. В то же время доля доходов от разного рода собственности (дивиденды и другие выплаты по ценным бумагам, проценты от банковских вкладов и т.д.) понемногу восстанавливается — с 5% в 2011-12-м до 6,3% в прошлом году.Как считают авторы исследования, этот показатель говорит о "некотором улучшении положения более состоятельных слоев населения", что, в свою очередь, провоцирует рост социального неравенства.

Изменились показатели и в части наличия у людей сбережений. Число тех, у кого есть какие-то накопления, сократилось почти на треть — с 55% в 2015 году до 40% в 2016-м, причём в большинстве случаев имеющиеся суммы не превышают нескольких месячных доходов. Структура общей массы сбережений тоже претерпела некоторые изменения: чаще всего их хранят в наличных (23% против 18% годом ранее) или на карточке (36% и 29% соответственно). Тех, кто вложился в ценные бумаги, стало меньше на 4%, держателей срочных вкладов в банках убавилось на 12%. То есть люди всё больше предпочитают высоколиквидные формы сбережений, которые при необходимости можно оперативно изъять. По мнению экспертов, в начале 2016-го произошёл некий перелом в сторону отказа от сбережения средств в пользу их траты. Это связывают не с ухудшением материального положения россиян, а скорее со снижением объективной ценности самих сбережений. Также повлияло и то, что всё меньше людей считают экономические трудности временным явлением — за год таких стало меньше на 30%.

О ситуации с доходами населения рассуждает доцент кафедры региональной экономики Алтайского государственного университета Виталий Пуричи: "Такие социальные диспропорции, которые сопровождают нашу историю последних десятилетий, являются признаком общественной динамики. Это говорит о том, что саморегуляция общества практически нарушена. Каким образом её можно будет восстанавливать, непонятно. Но то, что это ведёт к очень серьёзным последствиям, очевидно. Такой разрыв между бедными и богатыми — один из важных показателей социальной деградации. <...> Нагрузка в кризисных ситуациях ложится на беднейшие слои. Снижается платежеспособность населения, падает спрос. И всё это в конечном итоге станет причиной больших и сложных проблем. И нам из этого необходимо будет как-то выходить. Как — непонятно. <...> В России, в отличие от других стран, институты саморегуляции работают очень плохо. И все, даже позитивные, реформы идут сверху. Поэтому их эффективность крайне низкая. <...> Как долго это будет продолжаться? Наверняка долго. <...> Но это тенденция, которая сохраняется многие годы. И это самое плохое, что можно говорить о сегодняшней ситуации."

Президент некоммерческого партнерства "Общественное благополучие Воронежа" Александр Бобров полагает, что решением проблемы разрыва доходов должна заняться Госдума: "Проблему такого разрыва между богатыми и бедными можно решить только одним способом — изменением принципов налогообложения. Это должно быть принято на уровне Государственной Думы. <...> Я сейчас говорю не о конкретных цифрах и коэффициентах, которые существуют. А именно об изменении порядка налогообложения.
Чтобы выровнять ситуацию и сократить разрыв между богатыми и бедными, после введения поправок в систему налогообложения необходимо минимум лет пять. Другие меры, по моему глубокому убеждению, будут носить лишь временный характер улучшения ситуации."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Неравенство уравняли в правах

http://davydov-index.livejournal.com/3036335.html

По данным Аналитического центра при правительстве РФ, в 2016 году возобновился рост разрыва между доходами наиболее богатых и наиболее бедных слоёв населения.



Как отмечено в бюллетене Аналитического центра "Доходы населения в период выхода экономики из рецессии", после подведения окончательных итогов года этот разрыв может увеличиться ещё сильнее.

Авторы исследования отмечают, что в прошлом году несколько изменилась структура доходов населения: к концу третьего квартала доля оплаты труда в общей массе доходов снизилась на 0,8% — с 65,6% до 64,8%, параллельно с этим настолько же, с 18,3% до 19,1%, выросла доля разного рода социальных выплат. Таким образом, доля соцвыплат достигла своего исторического максимума. За счёт этого впервые за долгое время произошло сокращение доли бедного населения — по итогам первых девяти месяцев 2016 года его оказалось 13,9% (в конце сентября 2015-го было 14,1%). Также сокращается и разрыв в размере зарплат между разными отраслями — финансовой сферой и сельским хозяйством: если в 2008 году он составил 4,9 раза (41,9 тыс. рублей против 8,5 тыс.), то в 2016-м — уже 3,7 раза (78,3 и 21,4 тыс. рублей соответственно).

Что касается других видов доходов, то тут динамика разнонаправленная. К примеру, доля доходов от предпринимательской деятельности сокращается — с 12% в 2002-03 годах до 7,8% в 2016-м. В то же время доля доходов от разного рода собственности (дивиденды и другие выплаты по ценным бумагам, проценты от банковских вкладов и т.д.) понемногу восстанавливается — с 5% в 2011-12-м до 6,3% в прошлом году.Как считают авторы исследования, этот показатель говорит о "некотором улучшении положения более состоятельных слоев населения", что, в свою очередь, провоцирует рост социального неравенства.

Изменились показатели и в части наличия у людей сбережений. Число тех, у кого есть какие-то накопления, сократилось почти на треть — с 55% в 2015 году до 40% в 2016-м, причём в большинстве случаев имеющиеся суммы не превышают нескольких месячных доходов. Структура общей массы сбережений тоже претерпела некоторые изменения: чаще всего их хранят в наличных (23% против 18% годом ранее) или на карточке (36% и 29% соответственно). Тех, кто вложился в ценные бумаги, стало меньше на 4%, держателей срочных вкладов в банках убавилось на 12%. То есть люди всё больше предпочитают высоколиквидные формы сбережений, которые при необходимости можно оперативно изъять. По мнению экспертов, в начале 2016-го произошёл некий перелом в сторону отказа от сбережения средств в пользу их траты. Это связывают не с ухудшением материального положения россиян, а скорее со снижением объективной ценности самих сбережений. Также повлияло и то, что всё меньше людей считают экономические трудности временным явлением — за год таких стало меньше на 30%.

О ситуации с доходами населения рассуждает доцент кафедры региональной экономики Алтайского государственного университета Виталий Пуричи: "Такие социальные диспропорции, которые сопровождают нашу историю последних десятилетий, являются признаком общественной динамики. Это говорит о том, что саморегуляция общества практически нарушена. Каким образом её можно будет восстанавливать, непонятно. Но то, что это ведёт к очень серьёзным последствиям, очевидно. Такой разрыв между бедными и богатыми — один из важных показателей социальной деградации. <...> Нагрузка в кризисных ситуациях ложится на беднейшие слои. Снижается платежеспособность населения, падает спрос. И всё это в конечном итоге станет причиной больших и сложных проблем. И нам из этого необходимо будет как-то выходить. Как — непонятно. <...> В России, в отличие от других стран, институты саморегуляции работают очень плохо. И все, даже позитивные, реформы идут сверху. Поэтому их эффективность крайне низкая. <...> Как долго это будет продолжаться? Наверняка долго. <...> Но это тенденция, которая сохраняется многие годы. И это самое плохое, что можно говорить о сегодняшней ситуации."

Президент некоммерческого партнерства "Общественное благополучие Воронежа" Александр Бобров полагает, что решением проблемы разрыва доходов должна заняться Госдума: "Проблему такого разрыва между богатыми и бедными можно решить только одним способом — изменением принципов налогообложения. Это должно быть принято на уровне Государственной Думы. <...> Я сейчас говорю не о конкретных цифрах и коэффициентах, которые существуют. А именно об изменении порядка налогообложения.
Чтобы выровнять ситуацию и сократить разрыв между богатыми и бедными, после введения поправок в систему налогообложения необходимо минимум лет пять. Другие меры, по моему глубокому убеждению, будут носить лишь временный характер улучшения ситуации."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: Неравенство уравняли в правах

http://davydov-index.livejournal.com/3036335.html

Глава Центризбиркома продолжает серию встреч с лидерами политических партий, которые примут участие в запланированных на этот год избирательных кампаниях.



Вчера, 6 марта, Элла Памфилова встретилась с представителями руководства сразу пяти непарламентских партий — "Патриоты России", "Зелёные", "Гражданская сила", "Российская партия пенсионеров за справедливость" (РППС) и "Союз труда". Все они рассказали председателю ЦИКа о планах своих партий по участию в избирательных кампаниях этого года и высказали свои соображения по оптимизации избирательного законодательства.

Первым Памфилова приняла председателя партии "Патриоты России" Геннадия Семигина. Среди озвученных им предложений по изменению законодательства — предоставление права не собирать подписи партиям, которые уже представлены в региональных заксобраниях либо участвовали в выборах, но немного недобрали для прохода в состав регионального парламента: "Мы считаем, что партиям, которые массово и глубоко участвуют, но не прошли и набрали 4%, а надо 5%, на следующих выборах не нужно собирать подписи. Но этот компромисс нужен. Если партия не участвует нигде, а подписи собирать не хочет, то это одно. Но если участвует активно, то имеет право не собирать." Это предложение поддержал замглавы ЦИКа Николай Булаев, отметивший, что и в самом деле не имеет большого смысла требовать сбора подписей от партии, которая на предыдущих выборах уже смогла предоставить достаточное их количество. Вместе с тем Булаев подчеркнул, что такой шаг требует выработки жёстких критериев, по которым можно определить партии, имеющие право на подобную льготу.

Второе предложение Семигина касается "муниципального фильтра" на губернаторских выборах. По его мнению, партии, представленные в заксобрании региона, можно освободить от сбора подписей муниципальных депутатов: "Мы считаем, что если партия прошла в законодательное собрание, имеет представительство в законодательном собрании или в муниципальных властных органах, ей не нужно проходить муниципальный фильтр на губернаторских выборах. Но только один момент: та непарламентская партия, которая имеет представительство на разных уровнях в данном конкретном регионе, она должна быть освобождена."

После Семигина в ЦИК пришла делегация партии "Зелёные" во главе с её председателем Анатолием Панфиловым. Они рассказали, что намерены участвовать в выборах, чтобы иметь возможность продвигать экологические программы: "Мы на съезде партии приняли свою большую программу — мы её направили и президенту, и правительству — именно по реализации экологической проблематики, утилизации отходов в том числе. Безусловно, мы должны проводить своих представителей в органы законодательной власти, чтобы добиваться этого, активно участвовать и в предстоящих выборах, и в президентских выборах и, конечно, мы готовимся к выборам в Государственную думу." Кроме того, эксперты "Зелёных" примут участие в одном из проектов ОНФ: "Они попросили нашу партию помочь в проекте "Генеральная уборка", мы выделили сто экспертов по всей стране."

Говоря о возможности участия своей партии в президентских выборах, Панфилов подчеркнул, что участие возможно не только в виде выдвижения своего кандидата: "Мы стопроцентно будем участвовать во всех кампаниях, включая президентскую кампанию, форму мы найдем."

Памфилова положительно оценила намерение "Зелёных" принять максимальное участие в выборах: "Настоящая партия, как и настоящий руководитель, должна пройти все ступени... муниципальные, городские, субъектовые выборы, тогда партия набирает политический вес. Не обязательно выдвигать своего кандидата, можно найти способы участвовать в кампании." Также она отметила важность эффективного взаимодействия с партиями: "Я считаю, что партии — основные наши визави, те, с кем мы обязаны обсуждать все детали, поскольку они наиболее заинтересованы, чтобы выборы проходили для них на равных условиях, в доступной, нормальной среде. Есть что обсуждать. И договорились тоже работать в таком онлайн-режиме, на принципах обратной связи: возникает проблема — чтобы мы быстро реагировали и быстро их решали."

Третья встреча прошла с представителями партии "Гражданская сила". Глава партии Кирилл Быканин предложил для того, чтобы непарламентские партии имели возможность опосредованно влиять на происходящие процессы, восстановить существовавший одно время Совет непарламентских партий при спикере Госдумы: "Хотелось бы возобновить совет непарламентских партий при Государственной Думе, чтобы те законодательные инициативы, которые непарламентским партиям хотелось бы привнести в жизнь, были услышаны." При этом он подчеркнул, что в совет должны войти все 10 партий, которые приняли участие в прошлогодних думских выборах, но в итоге не прошли в нижнюю палату парламента. Хотя тут стоит отметить, что из этой десятки по формальным основаниям можно было бы исключить две партии, которым в итоге всё же досталось по одному "одномандатному" месту в Госдуме — это "Родина" и "Гражданская платформа".

Подводя итог встречи с Быканиным, Памфилова рассказала: "Мы говорили о том, каким образом создать равные условия для развития непарламентских партий, чтобы наши парламентские партии тоже не почивали на лаврах, не считали, что это такая монополия, а дать возможность создать в большей степени стартовые возможности для "партий роста", которые имеют потенциал и готовы работать на долгосрочную перспективу." Также она отметила, что озвучиваемые на встречах предложения партий часто перекликаются, но вместе с тем каждая партия привносит и что-то новое, и в случае с "Гражданской силой" было так же: "Например, они попали в точку по поводу того, что предложили усилить полномочия ЦИК — действительно, для нас эта проблема есть — в сфере назначения председателей субъектовых комиссий, поскольку ЦИК здесь в большей степени ограничен в правах, чем нижестоящие комиссии. <...> У нас такого права нет. Мы в процессе сложных компромиссов с исполнительной и законодательной властью региона можем предлагать, у нас нет права отзывать."

По словам Памфиловой, ЦИК действительно нуждается в некотором расширении полномочий, и то, что об этом заговорили партии, она считает проявлением доверия и высокой оценки работы нового состава комиссии. Но, уточнила она, это расширение не должно вступать в противоречие с законодательством: "Я полагаю, что это бы не повредило. Мы ни в коем случае не покушаемся на принципы федерализма, а вот в рамках этой логики федеративного государства хотя бы наши полномочия уравнять с полномочиями субъектовых комиссий. Мы не претендуем на создание некоей вертикали власти, но, по крайней мере, решение этой проблемы дало бы дополнительные возможности в борьбе со всякого рода административным давлением на разных уровнях и злоупотреблением административным ресурсом. Я и мои коллеги это поддерживаем. С учётом того, что в том числе несколько парламентских партий эту идею высказывали, будем надеяться, что это найдёт поддержку и у законодателя в своё время."

Большинство тем, обсуждавшихся на встрече с председателем РППС Владимиром Бураковым, так или иначе уже поднимались на предыдущих встречах: изменение процедуры регистрации партий, отказ от открепительных удостоверений, предотвращение нарушений на выборах и т.д. Однако одно из предложений оказалось действительно новым. Бураков предложил перенести срок начала публикации предварительных итогов голосования на один час: "Разрешить средствам массовой информации начинать публиковать промежуточные итоги голосований с 20:00, не дожидаясь 21:00. И такое предложение повысит уровень доверия избирателей, потому что час тишины заставляет задуматься о том, что там происходит." Памфилова положительно отнеслась к этой инициативе: "Ну интересное такое предложение. Я думаю, что предложение для обсуждения как раз на рабочих группах, которые будут разрабатывать законодательство."

Последним, пятым вчерашним посетителем Центризбиркома стал председатель партии "Союз труда" Александр Шершуков. Он предложил обратить внимание на возможность использования в ходе кампаний такого ресурса, как портал "Госуслуги". По словам Шершукова, у партий очень много претензий по процедуре проверки предоставляемых подписей, зачастую подписи бракуют по надуманным основаниям, что не даёт возможности кандидатам и партспискам принять участие в выборах. По его мнению, использование портала "Госуслуги" при сборе подписей частично сняло бы эту проблему: "Возможно, это заранее снимет возможные претензии к тем подписям, которые будут оформляться через госуслуги."

Памфилова подтвердила, что случаи снятия подписей за невыполнение формальных требований были: "С этим столкнулись и мы, когда очевидно было жаль снимать ряд кандидатов, мы видели, что живые, реальные подписи, но по формальному признаку, когда не было указано название района, мы вынуждены были снимать." Она подчеркнула, что во внесённом на днях в Госдуму законопроекте о внесении поправок в избирательное законодательство (об этом проекте мы писали вчера) содержится в том числе и норма о смягчении требований к подписям. Что касается использования "Госуслуг", по этому поводу глава ЦИКа заявила, что такая возможность рассматривалась как один из путей отказа от открепительных удостоверений, но пока её перенесли на отдалённую перспективу: "Пригласили руководителей всех тех ведомств, где продвинутые технологии используются. В том числе рассматривали возможность взаимодействия по целому ряду проблем через использование системы госуслуг. Пока, к сожалению, она не готова к этому, там недостаточная база, не так быстро она обновляется, как хотелось бы. <...> Но на перспективу это предложение имеет право на жизнь, я думаю, на перспективу все более современные технологии, в том числе и по этому направлению, ЦИК нацелен генерировать, инициировать, и мы в этом направлении будем работать шаг за шагом."

Политтехнолог, гражданский журналист, председатель омского регионального отделения "Партии социальной защиты" Евгений Долганев положительно оценил инициативу Кирилла Быканина о расширении полномочий Центризбиркома: "Сентябрьские выборы 2016 года довольно ярко продемонстрировали, что полномочий для ЦИКа не хватает. Когда находили нарушения либо в результате подсчёта голосов, либо в ходе других махинаций, когда выяснялось, что избиркомы на местах мухлевали, Центральная избирательная комиссия сделать ничего не могла в рамках законодательства. <...> Стремление добавить ЦИКу прав в рамках проведения проверок и наведения порядка, чтобы их проверки побуждали заводить правоохранительные органы уголовные дела — это позитивный момент. В настоящее время все полномочия ЦИКа сводятся к тому, что комиссия просто направляет жалобу, а заведут или не заведут уголовное дело — от комиссии не зависит. Я за расширение полномочий ЦИК. Это однозначно нужно делать. <...>
Инициативу усиления прав ЦИК в сфере назначения председателей субъектовых комиссий я не считаю необходимой. Не думаю, что от этого что-то сильно поменяется, поскольку не будет Центризбирком брать и ставить руководителей областных избиркомов без консультаций с региональными правительствами. <...> В любом случае есть здравое зерно в желании усилить, урегулировать и расширить полномочия Центризбиркома."

Глава отделения "Патриотов России" в Свердловской области Сергей Ярутин поддерживает предложение Геннадия Семигина об отмене "муниципального фильтра" для присутствующих в региональных заксобраниях партий: "В первую очередь это даёт возможность большего участия партий. У нас большинство партий, к сожалению, не имеют возможности выдвинуть кандидата для участия в губернаторских выборах из-за высокого "муниципального фильтра" и количества муниципальных депутатов. В результате чего "Единая Россия" вынуждена играть в игру "Протяни руку помощи", смысл которой заключается в следующем: для того, чтобы выборы состоялись, партии власти приходится помогать оппозиции. С точки зрения политики и борьбы за власть это смотрится нелогично. <...> Получается, есть смысл в определённых послаблениях."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
"Патриоты России" предлагают урезать муниципальный фильтр
Элла Памфилова встретилась с лидером партии "Патриоты России"
Российская партия "Зеленые" будет участвовать в выборах разного уровня
"Гражданская сила" предложила восстановить совет непарламентских партий
Ряд партий считает необходимым расширить полномочия ЦИК, заявила Памфилова
Центризбиркому РФ предложили публиковать предварительные результаты выборов с 20:00
Памфилова не исключает использования функций портала госуслуг на выборах
"Госуслуги" выдвигают на выборы
Элла Памфилова провела пять встреч с лидерами непарламентских политических партий

http://davydov-index.livejournal.com/3036098.html

Глава Центризбиркома продолжает серию встреч с лидерами политических партий, которые примут участие в запланированных на этот год избирательных кампаниях.



Вчера, 6 марта, Элла Памфилова встретилась с представителями руководства сразу пяти непарламентских партий — "Патриоты России", "Зелёные", "Гражданская сила", "Российская партия пенсионеров за справедливость" (РППС) и "Союз труда". Все они рассказали председателю ЦИКа о планах своих партий по участию в избирательных кампаниях этого года и высказали свои соображения по оптимизации избирательного законодательства.

Первым Памфилова приняла председателя партии "Патриоты России" Геннадия Семигина. Среди озвученных им предложений по изменению законодательства — предоставление права не собирать подписи партиям, которые уже представлены в региональных заксобраниях либо участвовали в выборах, но немного недобрали для прохода в состав регионального парламента: "Мы считаем, что партиям, которые массово и глубоко участвуют, но не прошли и набрали 4%, а надо 5%, на следующих выборах не нужно собирать подписи. Но этот компромисс нужен. Если партия не участвует нигде, а подписи собирать не хочет, то это одно. Но если участвует активно, то имеет право не собирать." Это предложение поддержал замглавы ЦИКа Николай Булаев, отметивший, что и в самом деле не имеет большого смысла требовать сбора подписей от партии, которая на предыдущих выборах уже смогла предоставить достаточное их количество. Вместе с тем Булаев подчеркнул, что такой шаг требует выработки жёстких критериев, по которым можно определить партии, имеющие право на подобную льготу.

Второе предложение Семигина касается "муниципального фильтра" на губернаторских выборах. По его мнению, партии, представленные в заксобрании региона, можно освободить от сбора подписей муниципальных депутатов: "Мы считаем, что если партия прошла в законодательное собрание, имеет представительство в законодательном собрании или в муниципальных властных органах, ей не нужно проходить муниципальный фильтр на губернаторских выборах. Но только один момент: та непарламентская партия, которая имеет представительство на разных уровнях в данном конкретном регионе, она должна быть освобождена."

После Семигина в ЦИК пришла делегация партии "Зелёные" во главе с её председателем Анатолием Панфиловым. Они рассказали, что намерены участвовать в выборах, чтобы иметь возможность продвигать экологические программы: "Мы на съезде партии приняли свою большую программу — мы её направили и президенту, и правительству — именно по реализации экологической проблематики, утилизации отходов в том числе. Безусловно, мы должны проводить своих представителей в органы законодательной власти, чтобы добиваться этого, активно участвовать и в предстоящих выборах, и в президентских выборах и, конечно, мы готовимся к выборам в Государственную думу." Кроме того, эксперты "Зелёных" примут участие в одном из проектов ОНФ: "Они попросили нашу партию помочь в проекте "Генеральная уборка", мы выделили сто экспертов по всей стране."

Говоря о возможности участия своей партии в президентских выборах, Панфилов подчеркнул, что участие возможно не только в виде выдвижения своего кандидата: "Мы стопроцентно будем участвовать во всех кампаниях, включая президентскую кампанию, форму мы найдем."

Памфилова положительно оценила намерение "Зелёных" принять максимальное участие в выборах: "Настоящая партия, как и настоящий руководитель, должна пройти все ступени... муниципальные, городские, субъектовые выборы, тогда партия набирает политический вес. Не обязательно выдвигать своего кандидата, можно найти способы участвовать в кампании." Также она отметила важность эффективного взаимодействия с партиями: "Я считаю, что партии — основные наши визави, те, с кем мы обязаны обсуждать все детали, поскольку они наиболее заинтересованы, чтобы выборы проходили для них на равных условиях, в доступной, нормальной среде. Есть что обсуждать. И договорились тоже работать в таком онлайн-режиме, на принципах обратной связи: возникает проблема — чтобы мы быстро реагировали и быстро их решали."

Третья встреча прошла с представителями партии "Гражданская сила". Глава партии Кирилл Быканин предложил для того, чтобы непарламентские партии имели возможность опосредованно влиять на происходящие процессы, восстановить существовавший одно время Совет непарламентских партий при спикере Госдумы: "Хотелось бы возобновить совет непарламентских партий при Государственной Думе, чтобы те законодательные инициативы, которые непарламентским партиям хотелось бы привнести в жизнь, были услышаны." При этом он подчеркнул, что в совет должны войти все 10 партий, которые приняли участие в прошлогодних думских выборах, но в итоге не прошли в нижнюю палату парламента. Хотя тут стоит отметить, что из этой десятки по формальным основаниям можно было бы исключить две партии, которым в итоге всё же досталось по одному "одномандатному" месту в Госдуме — это "Родина" и "Гражданская платформа".

Подводя итог встречи с Быканиным, Памфилова рассказала: "Мы говорили о том, каким образом создать равные условия для развития непарламентских партий, чтобы наши парламентские партии тоже не почивали на лаврах, не считали, что это такая монополия, а дать возможность создать в большей степени стартовые возможности для "партий роста", которые имеют потенциал и готовы работать на долгосрочную перспективу." Также она отметила, что озвучиваемые на встречах предложения партий часто перекликаются, но вместе с тем каждая партия привносит и что-то новое, и в случае с "Гражданской силой" было так же: "Например, они попали в точку по поводу того, что предложили усилить полномочия ЦИК — действительно, для нас эта проблема есть — в сфере назначения председателей субъектовых комиссий, поскольку ЦИК здесь в большей степени ограничен в правах, чем нижестоящие комиссии. <...> У нас такого права нет. Мы в процессе сложных компромиссов с исполнительной и законодательной властью региона можем предлагать, у нас нет права отзывать."

По словам Памфиловой, ЦИК действительно нуждается в некотором расширении полномочий, и то, что об этом заговорили партии, она считает проявлением доверия и высокой оценки работы нового состава комиссии. Но, уточнила она, это расширение не должно вступать в противоречие с законодательством: "Я полагаю, что это бы не повредило. Мы ни в коем случае не покушаемся на принципы федерализма, а вот в рамках этой логики федеративного государства хотя бы наши полномочия уравнять с полномочиями субъектовых комиссий. Мы не претендуем на создание некоей вертикали власти, но, по крайней мере, решение этой проблемы дало бы дополнительные возможности в борьбе со всякого рода административным давлением на разных уровнях и злоупотреблением административным ресурсом. Я и мои коллеги это поддерживаем. С учётом того, что в том числе несколько парламентских партий эту идею высказывали, будем надеяться, что это найдёт поддержку и у законодателя в своё время."

Большинство тем, обсуждавшихся на встрече с председателем РППС Владимиром Бураковым, так или иначе уже поднимались на предыдущих встречах: изменение процедуры регистрации партий, отказ от открепительных удостоверений, предотвращение нарушений на выборах и т.д. Однако одно из предложений оказалось действительно новым. Бураков предложил перенести срок начала публикации предварительных итогов голосования на один час: "Разрешить средствам массовой информации начинать публиковать промежуточные итоги голосований с 20:00, не дожидаясь 21:00. И такое предложение повысит уровень доверия избирателей, потому что час тишины заставляет задуматься о том, что там происходит." Памфилова положительно отнеслась к этой инициативе: "Ну интересное такое предложение. Я думаю, что предложение для обсуждения как раз на рабочих группах, которые будут разрабатывать законодательство."

Последним, пятым вчерашним посетителем Центризбиркома стал председатель партии "Союз труда" Александр Шершуков. Он предложил обратить внимание на возможность использования в ходе кампаний такого ресурса, как портал "Госуслуги". По словам Шершукова, у партий очень много претензий по процедуре проверки предоставляемых подписей, зачастую подписи бракуют по надуманным основаниям, что не даёт возможности кандидатам и партспискам принять участие в выборах. По его мнению, использование портала "Госуслуги" при сборе подписей частично сняло бы эту проблему: "Возможно, это заранее снимет возможные претензии к тем подписям, которые будут оформляться через госуслуги."

Памфилова подтвердила, что случаи снятия подписей за невыполнение формальных требований были: "С этим столкнулись и мы, когда очевидно было жаль снимать ряд кандидатов, мы видели, что живые, реальные подписи, но по формальному признаку, когда не было указано название района, мы вынуждены были снимать." Она подчеркнула, что во внесённом на днях в Госдуму законопроекте о внесении поправок в избирательное законодательство (об этом проекте мы писали вчера) содержится в том числе и норма о смягчении требований к подписям. Что касается использования "Госуслуг", по этому поводу глава ЦИКа заявила, что такая возможность рассматривалась как один из путей отказа от открепительных удостоверений, но пока её перенесли на отдалённую перспективу: "Пригласили руководителей всех тех ведомств, где продвинутые технологии используются. В том числе рассматривали возможность взаимодействия по целому ряду проблем через использование системы госуслуг. Пока, к сожалению, она не готова к этому, там недостаточная база, не так быстро она обновляется, как хотелось бы. <...> Но на перспективу это предложение имеет право на жизнь, я думаю, на перспективу все более современные технологии, в том числе и по этому направлению, ЦИК нацелен генерировать, инициировать, и мы в этом направлении будем работать шаг за шагом."

Политтехнолог, гражданский журналист, председатель омского регионального отделения "Партии социальной защиты" Евгений Долганев положительно оценил инициативу Кирилла Быканина о расширении полномочий Центризбиркома: "Сентябрьские выборы 2016 года довольно ярко продемонстрировали, что полномочий для ЦИКа не хватает. Когда находили нарушения либо в результате подсчёта голосов, либо в ходе других махинаций, когда выяснялось, что избиркомы на местах мухлевали, Центральная избирательная комиссия сделать ничего не могла в рамках законодательства. <...> Стремление добавить ЦИКу прав в рамках проведения проверок и наведения порядка, чтобы их проверки побуждали заводить правоохранительные органы уголовные дела — это позитивный момент. В настоящее время все полномочия ЦИКа сводятся к тому, что комиссия просто направляет жалобу, а заведут или не заведут уголовное дело — от комиссии не зависит. Я за расширение полномочий ЦИК. Это однозначно нужно делать. <...>
Инициативу усиления прав ЦИК в сфере назначения председателей субъектовых комиссий я не считаю необходимой. Не думаю, что от этого что-то сильно поменяется, поскольку не будет Центризбирком брать и ставить руководителей областных избиркомов без консультаций с региональными правительствами. <...> В любом случае есть здравое зерно в желании усилить, урегулировать и расширить полномочия Центризбиркома."

Глава отделения "Патриотов России" в Свердловской области Сергей Ярутин поддерживает предложение Геннадия Семигина об отмене "муниципального фильтра" для присутствующих в региональных заксобраниях партий: "В первую очередь это даёт возможность большего участия партий. У нас большинство партий, к сожалению, не имеют возможности выдвинуть кандидата для участия в губернаторских выборах из-за высокого "муниципального фильтра" и количества муниципальных депутатов. В результате чего "Единая Россия" вынуждена играть в игру "Протяни руку помощи", смысл которой заключается в следующем: для того, чтобы выборы состоялись, партии власти приходится помогать оппозиции. С точки зрения политики и борьбы за власть это смотрится нелогично. <...> Получается, есть смысл в определённых послаблениях."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
"Патриоты России" предлагают урезать муниципальный фильтр
Элла Памфилова встретилась с лидером партии "Патриоты России"
Российская партия "Зеленые" будет участвовать в выборах разного уровня
"Гражданская сила" предложила восстановить совет непарламентских партий
Ряд партий считает необходимым расширить полномочия ЦИК, заявила Памфилова
Центризбиркому РФ предложили публиковать предварительные результаты выборов с 20:00
Памфилова не исключает использования функций портала госуслуг на выборах
"Госуслуги" выдвигают на выборы
Элла Памфилова провела пять встреч с лидерами непарламентских политических партий

http://davydov-index.livejournal.com/3036098.html

Глава Центризбиркома продолжает серию встреч с лидерами политических партий, которые примут участие в запланированных на этот год избирательных кампаниях.



Вчера, 6 марта, Элла Памфилова встретилась с представителями руководства сразу пяти непарламентских партий — "Патриоты России", "Зелёные", "Гражданская сила", "Российская партия пенсионеров за справедливость" (РППС) и "Союз труда". Все они рассказали председателю ЦИКа о планах своих партий по участию в избирательных кампаниях этого года и высказали свои соображения по оптимизации избирательного законодательства.

Первым Памфилова приняла председателя партии "Патриоты России" Геннадия Семигина. Среди озвученных им предложений по изменению законодательства — предоставление права не собирать подписи партиям, которые уже представлены в региональных заксобраниях либо участвовали в выборах, но немного недобрали для прохода в состав регионального парламента: "Мы считаем, что партиям, которые массово и глубоко участвуют, но не прошли и набрали 4%, а надо 5%, на следующих выборах не нужно собирать подписи. Но этот компромисс нужен. Если партия не участвует нигде, а подписи собирать не хочет, то это одно. Но если участвует активно, то имеет право не собирать." Это предложение поддержал замглавы ЦИКа Николай Булаев, отметивший, что и в самом деле не имеет большого смысла требовать сбора подписей от партии, которая на предыдущих выборах уже смогла предоставить достаточное их количество. Вместе с тем Булаев подчеркнул, что такой шаг требует выработки жёстких критериев, по которым можно определить партии, имеющие право на подобную льготу.

Второе предложение Семигина касается "муниципального фильтра" на губернаторских выборах. По его мнению, партии, представленные в заксобрании региона, можно освободить от сбора подписей муниципальных депутатов: "Мы считаем, что если партия прошла в законодательное собрание, имеет представительство в законодательном собрании или в муниципальных властных органах, ей не нужно проходить муниципальный фильтр на губернаторских выборах. Но только один момент: та непарламентская партия, которая имеет представительство на разных уровнях в данном конкретном регионе, она должна быть освобождена."

После Семигина в ЦИК пришла делегация партии "Зелёные" во главе с её председателем Анатолием Панфиловым. Они рассказали, что намерены участвовать в выборах, чтобы иметь возможность продвигать экологические программы: "Мы на съезде партии приняли свою большую программу — мы её направили и президенту, и правительству — именно по реализации экологической проблематики, утилизации отходов в том числе. Безусловно, мы должны проводить своих представителей в органы законодательной власти, чтобы добиваться этого, активно участвовать и в предстоящих выборах, и в президентских выборах и, конечно, мы готовимся к выборам в Государственную думу." Кроме того, эксперты "Зелёных" примут участие в одном из проектов ОНФ: "Они попросили нашу партию помочь в проекте "Генеральная уборка", мы выделили сто экспертов по всей стране."

Говоря о возможности участия своей партии в президентских выборах, Панфилов подчеркнул, что участие возможно не только в виде выдвижения своего кандидата: "Мы стопроцентно будем участвовать во всех кампаниях, включая президентскую кампанию, форму мы найдем."

Памфилова положительно оценила намерение "Зелёных" принять максимальное участие в выборах: "Настоящая партия, как и настоящий руководитель, должна пройти все ступени... муниципальные, городские, субъектовые выборы, тогда партия набирает политический вес. Не обязательно выдвигать своего кандидата, можно найти способы участвовать в кампании." Также она отметила важность эффективного взаимодействия с партиями: "Я считаю, что партии — основные наши визави, те, с кем мы обязаны обсуждать все детали, поскольку они наиболее заинтересованы, чтобы выборы проходили для них на равных условиях, в доступной, нормальной среде. Есть что обсуждать. И договорились тоже работать в таком онлайн-режиме, на принципах обратной связи: возникает проблема — чтобы мы быстро реагировали и быстро их решали."

Третья встреча прошла с представителями партии "Гражданская сила". Глава партии Кирилл Быканин предложил для того, чтобы непарламентские партии имели возможность опосредованно влиять на происходящие процессы, восстановить существовавший одно время Совет непарламентских партий при спикере Госдумы: "Хотелось бы возобновить совет непарламентских партий при Государственной Думе, чтобы те законодательные инициативы, которые непарламентским партиям хотелось бы привнести в жизнь, были услышаны." При этом он подчеркнул, что в совет должны войти все 10 партий, которые приняли участие в прошлогодних думских выборах, но в итоге не прошли в нижнюю палату парламента. Хотя тут стоит отметить, что из этой десятки по формальным основаниям можно было бы исключить две партии, которым в итоге всё же досталось по одному "одномандатному" месту в Госдуме — это "Родина" и "Гражданская платформа".

Подводя итог встречи с Быканиным, Памфилова рассказала: "Мы говорили о том, каким образом создать равные условия для развития непарламентских партий, чтобы наши парламентские партии тоже не почивали на лаврах, не считали, что это такая монополия, а дать возможность создать в большей степени стартовые возможности для "партий роста", которые имеют потенциал и готовы работать на долгосрочную перспективу." Также она отметила, что озвучиваемые на встречах предложения партий часто перекликаются, но вместе с тем каждая партия привносит и что-то новое, и в случае с "Гражданской силой" было так же: "Например, они попали в точку по поводу того, что предложили усилить полномочия ЦИК — действительно, для нас эта проблема есть — в сфере назначения председателей субъектовых комиссий, поскольку ЦИК здесь в большей степени ограничен в правах, чем нижестоящие комиссии. <...> У нас такого права нет. Мы в процессе сложных компромиссов с исполнительной и законодательной властью региона можем предлагать, у нас нет права отзывать."

По словам Памфиловой, ЦИК действительно нуждается в некотором расширении полномочий, и то, что об этом заговорили партии, она считает проявлением доверия и высокой оценки работы нового состава комиссии. Но, уточнила она, это расширение не должно вступать в противоречие с законодательством: "Я полагаю, что это бы не повредило. Мы ни в коем случае не покушаемся на принципы федерализма, а вот в рамках этой логики федеративного государства хотя бы наши полномочия уравнять с полномочиями субъектовых комиссий. Мы не претендуем на создание некоей вертикали власти, но, по крайней мере, решение этой проблемы дало бы дополнительные возможности в борьбе со всякого рода административным давлением на разных уровнях и злоупотреблением административным ресурсом. Я и мои коллеги это поддерживаем. С учётом того, что в том числе несколько парламентских партий эту идею высказывали, будем надеяться, что это найдёт поддержку и у законодателя в своё время."

Большинство тем, обсуждавшихся на встрече с председателем РППС Владимиром Бураковым, так или иначе уже поднимались на предыдущих встречах: изменение процедуры регистрации партий, отказ от открепительных удостоверений, предотвращение нарушений на выборах и т.д. Однако одно из предложений оказалось действительно новым. Бураков предложил перенести срок начала публикации предварительных итогов голосования на один час: "Разрешить средствам массовой информации начинать публиковать промежуточные итоги голосований с 20:00, не дожидаясь 21:00. И такое предложение повысит уровень доверия избирателей, потому что час тишины заставляет задуматься о том, что там происходит." Памфилова положительно отнеслась к этой инициативе: "Ну интересное такое предложение. Я думаю, что предложение для обсуждения как раз на рабочих группах, которые будут разрабатывать законодательство."

Последним, пятым вчерашним посетителем Центризбиркома стал председатель партии "Союз труда" Александр Шершуков. Он предложил обратить внимание на возможность использования в ходе кампаний такого ресурса, как портал "Госуслуги". По словам Шершукова, у партий очень много претензий по процедуре проверки предоставляемых подписей, зачастую подписи бракуют по надуманным основаниям, что не даёт возможности кандидатам и партспискам принять участие в выборах. По его мнению, использование портала "Госуслуги" при сборе подписей частично сняло бы эту проблему: "Возможно, это заранее снимет возможные претензии к тем подписям, которые будут оформляться через госуслуги."

Памфилова подтвердила, что случаи снятия подписей за невыполнение формальных требований были: "С этим столкнулись и мы, когда очевидно было жаль снимать ряд кандидатов, мы видели, что живые, реальные подписи, но по формальному признаку, когда не было указано название района, мы вынуждены были снимать." Она подчеркнула, что во внесённом на днях в Госдуму законопроекте о внесении поправок в избирательное законодательство (об этом проекте мы писали вчера) содержится в том числе и норма о смягчении требований к подписям. Что касается использования "Госуслуг", по этому поводу глава ЦИКа заявила, что такая возможность рассматривалась как один из путей отказа от открепительных удостоверений, но пока её перенесли на отдалённую перспективу: "Пригласили руководителей всех тех ведомств, где продвинутые технологии используются. В том числе рассматривали возможность взаимодействия по целому ряду проблем через использование системы госуслуг. Пока, к сожалению, она не готова к этому, там недостаточная база, не так быстро она обновляется, как хотелось бы. <...> Но на перспективу это предложение имеет право на жизнь, я думаю, на перспективу все более современные технологии, в том числе и по этому направлению, ЦИК нацелен генерировать, инициировать, и мы в этом направлении будем работать шаг за шагом."

Политтехнолог, гражданский журналист, председатель омского регионального отделения "Партии социальной защиты" Евгений Долганев положительно оценил инициативу Кирилла Быканина о расширении полномочий Центризбиркома: "Сентябрьские выборы 2016 года довольно ярко продемонстрировали, что полномочий для ЦИКа не хватает. Когда находили нарушения либо в результате подсчёта голосов, либо в ходе других махинаций, когда выяснялось, что избиркомы на местах мухлевали, Центральная избирательная комиссия сделать ничего не могла в рамках законодательства. <...> Стремление добавить ЦИКу прав в рамках проведения проверок и наведения порядка, чтобы их проверки побуждали заводить правоохранительные органы уголовные дела — это позитивный момент. В настоящее время все полномочия ЦИКа сводятся к тому, что комиссия просто направляет жалобу, а заведут или не заведут уголовное дело — от комиссии не зависит. Я за расширение полномочий ЦИК. Это однозначно нужно делать. <...>
Инициативу усиления прав ЦИК в сфере назначения председателей субъектовых комиссий я не считаю необходимой. Не думаю, что от этого что-то сильно поменяется, поскольку не будет Центризбирком брать и ставить руководителей областных избиркомов без консультаций с региональными правительствами. <...> В любом случае есть здравое зерно в желании усилить, урегулировать и расширить полномочия Центризбиркома."

Глава отделения "Патриотов России" в Свердловской области Сергей Ярутин поддерживает предложение Геннадия Семигина об отмене "муниципального фильтра" для присутствующих в региональных заксобраниях партий: "В первую очередь это даёт возможность большего участия партий. У нас большинство партий, к сожалению, не имеют возможности выдвинуть кандидата для участия в губернаторских выборах из-за высокого "муниципального фильтра" и количества муниципальных депутатов. В результате чего "Единая Россия" вынуждена играть в игру "Протяни руку помощи", смысл которой заключается в следующем: для того, чтобы выборы состоялись, партии власти приходится помогать оппозиции. С точки зрения политики и борьбы за власть это смотрится нелогично. <...> Получается, есть смысл в определённых послаблениях."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
"Патриоты России" предлагают урезать муниципальный фильтр
Элла Памфилова встретилась с лидером партии "Патриоты России"
Российская партия "Зеленые" будет участвовать в выборах разного уровня
"Гражданская сила" предложила восстановить совет непарламентских партий
Ряд партий считает необходимым расширить полномочия ЦИК, заявила Памфилова
Центризбиркому РФ предложили публиковать предварительные результаты выборов с 20:00
Памфилова не исключает использования функций портала госуслуг на выборах
"Госуслуги" выдвигают на выборы
Элла Памфилова провела пять встреч с лидерами непарламентских политических партий

http://davydov-index.livejournal.com/3036098.html

Продолжаем знакомиться с предвыборной обстановкой в регионах, жителям которых в этом году предстоит выбирать депутатов региональных парламентов. Сегодня речь пойдёт про Краснодарский край.



Выборы в Законодательное собрание Краснодарского края VI созыва, которые состоятся в сентябре этого года, пройдут по новым для политического сообщества региона правилам. Нынешний созыв принял поправки, вносящие в них существенные изменения. Во-первых, на 30% сокращается количество депутатских мандатов и соответственно одномандатных округов. Если в V созыве заксобрания имеется 100 мест, то осенью будут избирать только 70 депутатов. Одномандатные округа из-за этого укрупнили, вместо 50 их осталось только 35 — каждый будут представлять два депутата, один одномандатник и один "списочник".

Второе важное изменение — порядок выставления партсписков. До сих пор каждая партия выставляла на выборы единый региональный список кандидатов, всё население края голосовало за эти списки и "привязка" избранных таким образом депутатов к округам, за которые они несут ответственность, происходила уже после формирования состава заксобрания. Теперь же партии должны будут сформировать региональные группы, соответствующие утверждённым одномандатными округам. При этом каждая партия должна "закрыть" своими группами не менее половины округов, т.е. партсписок должен состоять минимум из 18 групп.

В общем, выборы предстоят не самые простые, ведь "вес" каждого мандата и сложность его получения заметно увеличиваются. В присутствующих в регионе партиях это понимают и уже готовятся к предстоящим выборам. Пока наиболее активно себя ведёт "Единая Россия" — как и в других регионах, в Краснодарском крае уже стартовал приём документов от желающих принять участие в предварительном голосовании по отбору кандидатов в депутаты. Праймериз пройдут в определённый федеральным руководством партии для всех регионов день — 28 мая. Как рассказал секретарь краевого отделения ЕР, вице-спикер Законодательного собрания Краснодарского края Николай Гриценко, их проведут по открытой модели: "Участвовать в предварительном голосовании может любой человек, который не состоит в другой партии, не имеет судимости — даже погашенной, кто занимает активную жизненную позицию и хочет попробовать свои силы."

Также отдельные наблюдатели связывают с предвыборной повесткой произошедшую в начале года смену состава политсовета краевого отделения "партии власти". Но вряд ли эти два момента как-то взаимосвязаны. Ротация кадров в руководстве региональных отделений ЕР — явление регулярное, её осуществляют без привязки к электоральным циклам. Тем более что если бы такая привязка действительно существовала — было бы логичнее произвести эту ротацию ещё перед думскими выборами.

В других партиях также ведётся предварительная подготовка, но имена кандидатов-одномандатников и состав партсписков не озвучиваются. Производятся кадровые перестановки, идёт работа по определению общей стратегии кампании — в общем, какие-то публичные шаги в преддверии выборов делаются, но основная работа пока "в тени", на внутрипартийном уровне.

Так, известно, что в январе в краевом отделении ЛДПР сменился лидер. Занимавший пост координатора отделения Илья Шакалов сложил полномочия, а вместо него исполняющим обязанности руководителя региональных либерал-демократов стал депутат Совета г.Туапсе, генеральный директор "Туапсегоргаз" Иван Тутушкин. Наблюдатели отмечают, что до сих пор Тутушкин не был замечен в активной деятельности на уровне края и его вообще мало кто знает за пределами Туапсе. Его называют креатурой депутата Госдумы от Краснодарского края Юрия Напсо, который также родом из Туапсе. Илья Шакалов, комментируя эту перестановку, отметил, что по-прежнему остаётся в в составе координационного совета регионального отделения ЛДПР: "Но я получил ряд приглашений перейти на службу в органы государственной власти. Дальнейшая партийная принадлежность будет решаться при назначении в соответствии с необходимыми там требованиями."

Коммунисты края также готовятся к выборам. По словам руководителя краевого отделения КПРФ Николая Осадчего, уже сформирован кадровый резерв, представители которого войдут в партсписок и станут одномандатниками, и определена концепция избирательной кампании, а сейчас в партии отрабатывают вопросы организационного характера. По слухам, одним из кандидатов в заксобрание может стать экс-депутат Госдумы, член президиума ЦК КПРФ Сергей Обухов, которого в прошлом году сняли с выборов в Госдуму VII созыва из-за некорректно оформленных документов. Теперь Обухову ставят задачу не только избраться, но и возглавить партийную фракцию. Стоит отметить, что хотя эту информацию в партии официально и не подтверждают, такой сценарий абсолютно логичен: на данный момент Обухов — самый известный и самый "весомый" коммунист региона.

Ещё одно громкое кадровое решение зафиксировано у "конкурентов" КПРФ — партии "Коммунисты России". В январе стало известно, что секретарь краевого отделения и член ЦК партии Михаил Абрамян лишён своих постов и исключён из партии. По официальной версии, причиной для такого шага стало то, что Абрамян отказался выполнять указания ЦК в ходе кампании-2016, что негативно сказалось на итоговых результатах "Коммунистов России" в регионе. К тому же глава партии Максим Сурайкин отозвался о теперь уже бывшем однопартийце как о "совершенно несистемном и непредсказуемом человеке". Однако есть и другие версии. Говорят, Абрамян стал неудобен партийному руководству именно в свете подготовки к выборам в заксобрание края, на которые в партии возлагают определённые надежды, и поэтому его предпочли заранее "убрать", заодно обрубив все возможные ассоциации с партией. И вот эта версия выглядит более правдоподобной.

По мнению политолога, главного редактора телепрограммы "Советская Кубань" Вячеслава Потапова, развитие ситуации будет зависеть в том числе и от того, по какому сценарию пойдут события вокруг спикера заксобрания: "Председатель ЗСК (Законодательное собрание края) Бекетов бессменно председательствует уже 22 года. Он формирует новую команду ЗСК, а не только администрация Краснодарского края. Из-за этого возникают определённые трения. В последнее время всплыли некоторые факты. Например, то, что председатель ЗСК не указал в декларации некоторое своё имущество, в частности полторы тысячи гектар земли, которые находятся в аренде у его жены. <...>
Насколько мне известно, после консультации с администрацией края будет какая-то часть списка от администрации края, какая-то часть списка со стороны председателя ЗСК Бекетова. По крайней мере, так всегда было, так планировалось. Но сейчас может оказаться так, что Бекетов будет совершенно отстранён и, возможно, не попадёт в новый состав законодательного собрания в связи с тем, что всплыли в отношении него не очень приятные факты. <...>
Я думаю, что такой ситуацией воспользуются все партии. Парламентские точно. Что касается либеральных движений типа "Яблока" или любителей Навального, то в Краснодарском крае их очень мало. Такой несколько консервативный регион. Даже те, кто имеет либеральные взгляды, не спешат поддерживать этих политиков. И выборы всегда это показывают: эти партии набирают очень мало процентов, ниже 3%. Но активизируется, естественно, "Справедливая Россия", потому что там сменилось руководство. И сейчас они уже всячески пытаются нагнать упущенное за прошлые годы. Сейчас уже активизировалась ЛДПР, потому что произошла смена руководства краевого отделения. Туда поставили достаточно денежных тузов, которые могут тянуть предвыборную кампанию. КПРФ тоже будет использовать ресурс. Есть информация, что выдвинется гражданин Обухов. <...>
Сегодня в крае ситуация достаточно сложная, потому что та команда, которая руководила связями с общественностью, не делала это должным образом. Консолидация сил, как раньше это было, на пользу руководству края отсутствует. <...> Система управления в крае разрушена, и этим попытаются воспользоваться политические партии — оппоненты партии власти."

Шансы партий на предстоящих выборах оценивает активист краевого ОНФ Сергей Вервеин (Туапсе): "Что касается КПРФ, то их на выборах в Государственную Думу очень сильно прессинговали, в частности, Обухова. В итоге он был снят по спискам, по одномандатному округу проиграл Евланову. И КПРФ, если мы говорим о поддержке электората, то слабоваты. Потому что работы на местах в муниципалитетах практически никакой не ведётся. Поэтому я не думаю, что будет большая поддержка. <...> Что касается внутренней оппозиции или оппозиционных партий, то я очень сомневаюсь, что они будут даже зарегистрированы. Если же это произойдёт, то это будут ну очень лояльные причёсанные фигуры, которые не имеют ни малейшего шанса ни по партийным спискам, ни по одномандатным округам. Мне известно, что есть проблемы и у справороссов, и у КПРФ с попаданием в ЗСК в этом году. <...> По результатам голосования после кавказских республик край наиболее лоялен. Поэтому никаких нежданчиков в этом смысле не будет. Скорее всего, "Единая Россия" выдвинет молодые фигуры, молодых депутатов и в рамках своей программы омолаживания 30% состава, и, наверное, нужны новые более работоспособные люди, которые будут работать по примеру новой Госдумы."

Оценивая предвыборную ситуацию в регионе, эксперт-экономист, активист ОНФ в Краснодарском крае Евгений Змиев (Краснодар) не предвидит особых сюрпризов: "Какая в целом ситуация сейчас? Более-менее спокойная. <...> Партии готовятся, обдумывают программы, готовят свои варианты. Кроме "Единой России" никто ещё каких-то ярких, заметных движений в публичной сфере не делал. Это обычная подготовка. Симпатии избирателей у нас традиционно делятся между "Единой Россией", есть устойчивый электорат у КПРФ и ЛДПР. "Справедливая Россия", как, в общем-то, показали выборы прошлого года в Госдуму, особой популярностью не пользуется. Поэтому сейчас вопрос в том, сколько партий пройдёт — три или четыре. Может, конечно, еще какие-то партии выдвинут своих кандидатов, вполне может быть. Просто сейчас будут выборы по смешанной системе. 35 одномандатных округов и 35 депутатов, избираемых по партийным спискам. Соответственно, возможности пройти и так, и так у других партий, которые у нас есть, практически нулевые."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Депутатов Заксобрания Кубани начнут избирать по новому принципу
Кубанских депутатов по осени сосчитают по-новому. Эксперты уверены, что эти выборы будут самыми сложными за последние три созыва
Опубликована схема округов на выборах в Законодательное собрание Краснодарского края
ЕР на Кубани начала прием документов для участия в праймериз
Бесшумные маневры в стане кубанских единороссов
Перед выборами в ЗСК новым лидером ЛДПР на Кубани стал земляк Напсо
КПРФ на Кубани начинает подготовку к выборам депутатов Заксобрания Краснодарского края
Сергей Обухов может баллотироваться в Заксобрание Кубани и возглавить там фракцию КПРФ
"Коммунисты России" исключили эпатаж. Секретаря кубанского отделения партии Михаила Абрамяна лишили постов и членства

http://davydov-index.livejournal.com/3035651.html

В Госдуму внесены поправки в закон о выборах президента РФ, заметно меняющие устоявшуюся систему.



Пакет поправок на рассмотрение нижней палаты парламента внёс сенатор от Красноярского края, председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Как указано в пояснительной записке, целью разработки представленного законопроекта явилось приведение закона о выборах президента в соответствие с законом об основных гарантиях прав граждан.

Одно из предложенных Клишасом изменений касается сроков проведения выборов. На данный момент закон обозначает в качестве даты президентских выборов второе воскресенье марта — в 2018-м это будет 11 марта. На случай совпадения с праздничными выходными (а такое в марте бывает часто) законом предусмотрен перенос даты голосования на неделю раньше, т.е. в данном случае — на 4 марта. Кстати, в этом случае произойдёт совпадение дат: в 2012 году главу государства избирали также 4 марта. Если поправки будут приняты, то перенос даты будет произведён в обратном направлении, т.е. на следующее воскресенье, 18 марта.

В Центризбиркоме говорят, что ничего не имеют против такого переноса. Элла Памфилова заявила: "Для нас чем позже, тем лучше." По её словам, в этом случае кампания понесёт меньше потерь из-за фактически "мёртвого сезона" — так глава ЦИК назвала период конца декабря и начала января, когда в стране затухает любая политическая активность, эффективность агитации и других предвыборных мероприятий в это время стремится к нулю. Кроме того, напомнила она, это предложение выглядит достаточно мягким на фоне других, более радикальных предложений — например, о переносе единого дня голосования на октябрь или проведении всех выборов в апреле.

Комментируя законопроект Клишаса, Памфилова отметила, что в нём учтены и рекомендации ЦИК, разработанные после анализа кампании 2016 года. Она уточнила, что сейчас вносятся в основном "тактические", самые необходимые поправки, а наиболее серьёзные, стратегические изменения будут разрабатываться и вноситься позже, с прицелом на следующую думскую кампанию.

Среди других содержащихся в пакете поправок стоит выделить предложение об отмене нормы, обязывающей партии и кандидатов заранее предоставлять в избиркомы списки своих наблюдателей и о том, что один наблюдатель может быть направлен только в один избирком. Эти правила ввели перед выборами в Госдуму, и из-за этого было зафиксировано серьёзное снижение числа наблюдателей: если на выборах Госдумы VI созыва в 2011 году от 7 участвовавших партий было 266109 наблюдателей, то в 2016-м от 14 партий удалось выставить только 301000 человек.

Следующее нововведение, о котором в последнее время так или иначе говорили и в ЦИКе, и в ряде партий — отказ от открепительных удостоверений. В случае принятия поправок избиратель, желающий проголосовать не по месту жительства, не будет обязан идти в свой избирком за таким документом. Для этого достаточно будет не позднее чем за 3 дня до голосования позвонить и сообщить о своём желании в специально созданные центры обработки обращений, сотрудники которых подскажут, где находится ближайший избирательный участок, и внесут соответствующие изменения в ГАС "Выборы". Для того, чтобы обеспечить возможность проголосовать избирателям, которые не могут сделать это по месту жительства из-за обстоятельств, возникших позже указанного срока (не менее чем за 3 дня до выборов), при территориальных избиркомах создадут специальные мобильные избирательные участки с постоянным доступом к электронной базе избирателей. Сотрудники таких участков смогут оперативно вносить в ГАС "Выборы" данные об участии граждан в голосовании — это исключит возможность проголосовать повторно.

По словам Памфиловой, это предложение снимает сразу два актуальных вопроса. Во-первых, таким образом даётся возможность принять участие в выборах миллионам граждан, которые фактически живут далеко от места своей постоянной регистрации и не могут своевременно доехать туда для получения открепительного удостоверения, из-за чего страдает в том числе и явка. Во-вторых, эта мера повысит прозрачность и чистоту выборов: "Система, которую мы предлагаем, решает две важнейшие проблемы: доступности голосования и исключения всех махинаций при его проведении. Мы строим очень серьёзные барьеры, исключающие любые карусели."

Изменятся и требования к такому важному этапу избирательной кампании, как сбор подписей и процедура представления их в избирком. Сейчас наличие ошибок или неточностей в подписных листах является однозначным основанием для снятия кандидата — именно по этому основанию к выборам депутатов Госдумы VII созыва не допустили целый ряд кандидатов-одномандатников, среди которых депутат двух предыдущих созывов, член Президиума ЦК КПРФ Сергей Обухов, бывший глава Челябинской области Михаил Юревич и т.д. Законопроект Клишаса предлагает закрепить правило, по которому в адресе места жительства избирателя могут отсутствовать отдельные реквизиты, "если это не препятствует его однозначному восприятию". Кроме того, кандидатам предоставляется право заменить оформленный неверно и уже представленный в ЦИК документ — это нужно будет сделать не позднее чем за день до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кадндидата. Ранее кандидаты не могли исправить или заменить документы после подачи их в соответствующий избирком.

Как считает сопредседатель движения "Голос" Григорий Мелконьянц, это действительно революционные нововведения. Но при этом он заявляет, что необходимо ещё до президентских выборов опробовать их на региональных кампаниях: "Чтобы снять возможные вопросы, необходимо убедить всех, что система прозрачна и не позволяет вмешиваться в её работу, то есть гарантирует однократность голосования."

На днях я комментировал этот законопроект и его политическое значение для Ura.ru. Приведу тут небольшую выжимку из того комментария:
"Эти поправки, безусловно, важны в преддверии большого предвыборного цикла. Сейчас происходит настройка президентской кампании — 2018.
Основные инициативы этих изменений в законе — разукрупнение участков, "свободное плавание" наблюдателей, отмена открепительных — серьезно добавит работы ЦИК. <...> Естественно, оппозиция тоже не будет довольна этими решениями — увеличение количества участков требует от нее большего числа наблюдателей. <...> А предыдущие выборы показали, что они просто физически не способны покрыть все участки. Поэтому эти нормы вводят дополнительную нагрузку.
Пожалуй, самой значимой поправкой можно считать ту, которая предусматривает отказ от открепительных заявлений. <...>
Причем история с отменой открепительных не повысит явку. <...> Эта поправка может принести лишь несколько процентов, но их число будет незначительным. А главное то, что риторика власти и оппозиции останется той же.
Диалог будет выглядеть так: "Ну, ребята, мы же вам дали возможность работать на участках. Не нравится результат — наблюдайте, проверяйте". — "А у нас нет ресурсов, чтобы все проверить". — "Ну, это уже ваши проблемы". Фактически стороны остаются при своем. <...>
С политической точки зрения, Памфилова становится самой либеральной главой ЦИК. Безусловно, эти поправки позитивно скажутся на имидже ее ведомства. Главное, это организовано и преподносится так, что не бросает тень на сентябрьские выборы. <...> Но по факту это больше ничего не дает, кроме дополнительного геморроя организаторам выборного процесса."

В общем, впечатление от этого пакета сложное. С одной стороны — вполне определённое, с другой — крайне неоднозначное. Примерно так же различаются и мнения, которые высказывали в своих комментариях для "Давыдов.Индекс" наши эксперты.

Политтехнолог PR-группы "Республика", председатель Седьмой коллегии адвокатов Удмуртской Республики Сергей Окулов считает изменение избирательного законодательства нормальным явлением: "Жизнь не стоит на месте. За время избирательного цикла законодательство меняется во многих отраслях. Эти изменения необходимо учитывать и в избирательном законодательстве. Поэтому вполне логично, что перед стартом избирательной кампании избирательное законодательство актуализируется и приводится в соответствие с другими отраслями законодательства, чтобы минимизировать противоречия. <...>
Одной из важных задач предстоящих выборов президента является проведение максимально открытых и легитимных выборов. Для этого необходимо максимально исключить возможные основания для оспаривания итогов голосования. С этой целью вновь предлагается оснащение большинства избирательных участков видеокамерами. И, я полагаю, что по этой же причине и открепительные удостоверения могут быть отменены. <...>
Будут ли нарушены избирательные права отменой открепительных удостоверений? На мой взгляд, по крайней мере, формально — нет. Тем более что взамен открепительных удостоверений предлагается альтернативный способ голосования для избирателей, находящихся в день голосования вне места их постоянного жительства."

Вице-президент Российской ассоциации политических консультантов Татьяна Лушникова оценивает новые поправки не так позитивно: "Есть поправки действительно полезные, такие, например, как закрепление права наблюдателя вести видео- и фотосъёмку на участке. Другая часть поправок — слишком активное реагирование на какое-то единичное событие. Такие изменения часто не проработаны и в дальнейшем вреда от них больше, чем пользы. А есть поправки, рационально необъяснимые, и тут что-либо комментировать сложно. <...>
Некоторые поправки, такие, как отмена ограничения количества наблюдателей на одном УИК (сейчас — не более 2-х), являются следствием исправления новым составом ГД РФ ошибок предшественников.
Требования законодательно закрепить видеосъёмку на избирательных участках — хорошая инициатива. Но тут же можно предвидеть трудности правоприменения — в нашей огромной стране по разным причинам исполнение этого условия на 100% вряд ли возможно. И это даст возможность заинтересованным лицам подвергать сомнению итоги голосования на не оборудованных видеокамерами участках, даже если остальные правила организации голосования будут соблюдены. <...>
Вопрос об отмене открепительных удостоверений на законопроектном поле возник достаточно внезапно. <...>
Отмена должна происходить, на мой взгляд, не одномоментно. Чтобы люди, 25 лет голосовавшие по одной системе, привыкли к другой, лет на 5-7 нужно оставить обе схемы, старую и новую. Под новой системой можно подразумевать и создание единого колл-центра, и голосование через сайт госуслуг, и голосование по почте, и возвращение досрочного голосования на все уровни выборов... <...>
Но внезапная отмена открепительных, допустим, к президентским выборам однозначно негативно скажется и на реализации активного избирательного права значительной части избирателей, и на восприятии легитимности выборов в целом."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Президентские выборы – 2018 пройдут по новым правилам
Открепительные всё?
Памфилова обновит
Памфилова оценила
ЦИК готовится к новым переменам
Началась либерализация выборов? Все не так просто. "Давыдов.Индекс" для "URA.RU" о самом важном политическом решении недели

http://davydov-index.livejournal.com/3035416.html

Как мы ранее писали, при АП планируется создать фонд, который занялся бы аналитическим сопровождением выборов в регионе, их мониторингом и консультациями. Теперь стало известно, кто будет руководить этой структурой.



Источники Znak.com в Кремле сообщают, что председателем правления создаваемого фонда станет декан факультета политологии МГУ Андрей Шутов. Издание отмечает, что Шутов — достаточно известна фигура в профессиональном сообществе: он является создателем факультета политологии в МГУ (до 2008 года, когда появился факультет политологии, это направление изучали в рамках программы философского факультета), соучредителем и членом президиума Российского общества политологов, а с 2014 года — его сопредседателем. В общем, действительно сильный и в некотором смысле системный специалист.

Новых кандидатов на место куратора создаваемой структуры пока не называют, скорее всего, этот пост получит замглавы УВП Александр Харичев. Правда, не вполне понятно, кем всё же будет руководить Шутов: никаких имён привлекаемых в фонд специалистов, кроме озвученных нами (да и то в порядке гипотезы) в предыдущем материале, больше не звучит. Как мы уже писали, фонд должен стать "внешней" по отношению к Администрации президента (и формально он неё независимой) структурой, которой будет отдано на аутсорсинг всё сопровождение выборов в регионах, а позднее, видимо, и президентских выборов — аналитика, мониторинг хода кампаний, консультирование ключевых участников и т.д.

По сути Кириенко не делает ничего нового: у его предшественника, Вячеслава Володина, таких структур было две, и обе созданы выходцами из Управления внутренней политики (УВП) АП: Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) Константина Костина (бывший начальник управления) и Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) Дмитрия Бадовского (экс-замглавы УВП). Сейчас обе структуры лишились своего прежнего функционала, но по-разному: ИСЭПИ вслед за Володиным "переключился" на Госдуму и, вероятно, станет выполнять те же задачи, но уже для "Единой России" (Бадовский сейчас занимает пост советника Володина), а ФоРГО пока что остаётся близким к Кремлю: его глава Константин Костин сохранил свой пост при новом руководстве и до сих пор регулярно присутствует на профильных совещаниях в статусе советника первого замглавы АП на общественных началах.

Znak.com отмечает, что в АП не планируют передать новому фонду функции отдельных подразделений УВП — он станет скорее вспомогательной, "технической" структурой, специалисты которой смогут решать какие-то текущие вопросы. А стратегическое руководство важными для Кремля кампаниями, решение ключевых вопросов и т.д. — это всё останется в ведении подконтрольного Сергею Кириенко блока. Стоит ещё раз отметить, что таким образом Кириенко фактически аккумулирует в своих руках контроль над всем избирательным процессом: стратегическую часть прорабатывает УВП, куратором которого он является, а "технической" займётся фонд под контролем Харичева, которого открыто называют одним из самых близких к экс-премьеру людей. В общем, ожидаемая, но интересная вырисовывается картина.

Политолог, доцент МГУ Григорий Казанков считает Шутова хорошим кандидатом на пост главы фонда: "Уверен, что Андрей Шутов с блеском справится с работой в должности главы правления экспертного фонда, создаваемого в помощь Администрации президента. Шутов — человек опытный, много чего знает. <...> Его кандидатура, бесспорно, подходит для этой должности. <...> К тому же он политически ни с кем особо не связан, не ангажирован, у него со всеми ровные отношения, а это очень важно."

В то же время эксперт считает, что функционал нового фонда будет отличаться от того, что закладывали в "володинские" структуры: "Я не думаю, что новый фонд по сути станет для Сергея Кириенко аналогом Института социально-экономических и политических исследований, который работал при прошлом кураторе внутренней политики Вячеславе Володине. Я полагаю, что у перед фондом будут поставлены совершенно другие цели. Есть довольно много задач аналитического характера, связанные с выработкой программ, которые в рамках административно-чиновнической работы выполнить невозможно. <...> Новый фонд декларируется как структура, продуцирующая важные идеи и подходы к решению не столько задач, сколько проблем, поскольку с задачами Администрация президента сможет разобраться сама, а вот с проблемами сложнее."

О необходимости создания нового фонда рассуждает кандидат политических наук, завсектором социологии власти гражданского общества Социологического института Российской академии наук Александр Дука: "Новый фонд нужен, хотя бы с точки зрения реального мониторинга исследования ситуации, потому что разные службы могут несколько раз использовать методики, в которых могут быть разночтения. <...>
Такие фонды чаще всего используют для легитимности прорывной политики, для установки определённого общественного мнения и выведения его на нужные настроения. Новый экспертный фонд не станет аналогом ИСЭПИ, но функции всё-таки будет выполнять похожие. Он будет создавать очень важный информационный ресурс, способствующий конкурентной борьбе. <...> Основная задача нового фонда связана с желанием осознать, как мыслит российское общество и чем оно живёт. Этим организация и займётся в ближайшее время."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Созданный в помощь Кириенко экспертный фонд возглавит декан МГУ
Кириенко отдаст выборы на сторону?

http://davydov-index.livejournal.com/3035249.html

Володин пообещал как можно скорее подготовить и принять необходимые для продолжения сноса хрущёвок в Москве поправки в законодательство.



2 марта состоялась встреча мэра Москвы Сергея Собянина со спикером Госдумы Вячеславом Володиным и рядом депутатов. Как сообщают в пресс-службе нижней палаты парламента, итогом встречи стала договорённость о том, что депутаты "в максимально короткий срок" разработают и примут поправки в ряд нормативных актов с целью актуализации необходимой для расселения и сноса хрущёвок нормативной базы.

Как пояснил на встрече Собянин, на данный момент имеются некоторые проблемы юридического характера, не позволяющие снести часть пятиэтажек: "В результате мы и как аварийные их не можем сносить, и как ветхое не можем капитально ремонтировать. Получается неурегулированная ниша." Речь идёт о 25 млн кв. м жилья, не вошедшего в изначальную программу расселения хрущёвок, про которые мэр не так давно говорил с президентом. Тогда Владимир Путин рекомендовал изыскать финансирование и всё же снести их, а на их месте построить современное жильё.

Как рассказал глава думского комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичёв, для разработки поправок создадут рабочую группу, в которую войдут представители всех фракций. Поправки сразу в несколько нормативных актов (Жилищный, Земельный и Градостроительный кодексы, закон о статусе Москвы и т.д.), будут вноситься представляющими столицу депутатами Госдумы и коллегиально дорабатываться всей рабочей группой. Участники встречи отметили, что пока законопроекта как такового нет, имеется только его общая концепция. Вместе с тем они ожидают, что документ будет разработан и внесён в Госдуму уже на следующей неделе.

Участвовавшая во встрече депутат от СР Галина Хованская отмечает, что поправки не ухудшат положение жителей хрущёвок: "Те нормы, которые сейчас есть по переселению либо в этом районе, либо в соседнем, это остаётся." По её словам, Собянин уточнил, что жилплощадь в Новой Москве (не так давно присоединённая к городу часть Подмосковья) взамен сносимой будут предлагать только тем, у кого сносимая квартира является не единственной. Хованская сообщила, что все владельцы сносимого жилья получат взамен квартиры большей площади. Т.е. те, кто сейчас стоит в очереди на улучшение жилищных условий, смогут быстрее решить эту проблему. Кроме того, напомнила она, почти все квартиры в сносимых домах — малогабаритные, т.е. даже если жилая площадь новых квартир будет такой же, то их общая площадь заметно увеличится.

Также Хованская озвучила ещё одну инициативу московского правительства: тем, кто сейчас пользуется жильём на условиях соцнайма (т.е. фактически арендует у города квартиру), новые квартиры предложат оформить сразу в собственность. При этом сценария, при котором жильцы сносимых домов могли бы получить деньги вместо новой квартиры, постараются избежать, тем более что по рыночной стоимости новые квартиры будут заведомо дороже старых: "Людям, особенно пожилым, взять деньгами, а потом остаться без ничего — это плохой вариант. Лучше уж надёжно, дать натуральную компенсацию в виде квартиры."

Хованская отметила, что мэрия обязательно будет учитывать пожелания жителей сносимых домов, ведь "никому судебные разборки не нужны, это тормозит процесс".

Как отметил после встречи Вячеслав Володин, ещё до рассмотрения поправок в первом чтении необходимо будет решить с жителями предполагаемых к сносу пятиэтажек и экспертами целый ряд вопросов: место и сроки постройки нового жилья, порядок перераспределения уже уплаченных жильцами взносов на капремонт и другие нюансы. Кроме того, предполагается пригласить в Госдуму представителей мэрии Москвы для более детального ознакомления с программой расселения и сноса этих домов: "На одном из ближайших советов Государственной Думы мы послушаем презентацию концепции программы реновации, пригласим представителей Москвы."

Муниципальный депутат московского района Зюзино Константин Янкаускас считает, что московское правительство несколько лукавит, говоря о необходимости внесения изменений в законодательство: "Вся законодательная база для сноса пятиэтажек существует. Просто в текущих условиях снос жилья нужно согласовывать с собственниками квартир, то есть действовать в рамках гражданско-правовых отношений. Соответственно, либо предлагать людям компенсацию за жильё, которое сносится, либо заключать договор обмена, то есть менять квартиру в пятиэтажке на равнозначную в новом жилье.
Но правительство Москвы, очевидно, хочет рассматривать собственника жилья как собственника только тогда, когда взимает налог на имущество. Вот в этом случае житель пятиэтажки — собственник. Он обязан платить по кадастровой стоимости, которая каждый год увеличивается. А сейчас, когда речь идёт о том, что есть собственник квартиры, с которым нужно договориться, тут же этот статус собственника уже мешает. <...>
Но правительство Москвы не хочет обсуждать этот вопрос с жителями. И оно не хочет соответственно чтобы собственники получали адекватную компенсацию. В правительстве Москвы сейчас попросту некому это делать. Когда Собянин пришёл к власти, он первым делом упразднил департамент жилищной политики, который занимался вопросами расселения. Это попытка сделать быстро и удобно чиновникам и, соответственно, неудобно — жителям. И плюс это затягивание времени."

По мнению доктора экономических наук Елены Иванкиной, готовность Госдумы помочь в реализации программы сноса пятиэтажек нужно оценивать позитивно: "Я считаю, что это правильное решение. Старые, серые, построенные в прошлом веке хрущёвки не только уродуют внешний вид современного города, но и, на мой взгляд, практически непригодны для жизни. Насколько я помню, власти города неоднократно пытались проводить какие-то мероприятия по реконструкции этих зданий, по их ремонту. Но особого эффекта, как мы видим, не получили. Уже потрачено немало средств на их возрождение, и ежегодно эта сумма, с учётом износа зданий, их возраста, будет только увеличиваться. <...>
Поэтому если Дума ускорит процесс и узаконит снос и морально, и физически устаревших домов, это будет только плюсом как для самих жителей, так и для столицы."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Дума в "максимально короткие сроки" узаконит снос хрущевок в Москве
Володин и Собянин занялись проблемой сноса столичных пятиэтажек
Рабочая группа Госдумы разработает поправки по программе хрущевок
Московские хрущёвки: что будет

http://davydov-index.livejournal.com/3035046.html

В Минтруде снова озаботились проблемой наличия неработающих граждан. Теперь их предлагают пересчитать и занести в особые реестры.



Об этом сообщил на проходившем вчера в Совете Федерации круглом столе начальник отдела департамента правовой и международной деятельности Минтруда Денис Корсаков: "Мы предлагаем рассмотреть вопрос, как вариант ввести реестр или регистр неработающего населения на уровне субъектов РФ." Он пояснил, что это связано с другой инициативой министерства — о введении так называемого "налога на тунеядцев", т.е. людей, которые официально нигде не работают. По его словам, "несправедливо, когда один человек официально трудится, за него платятся все взносы в социальные внебюджетные фонды или он их платит сам, будучи индивидуальным предпринимателем, а другой имеет доход, но никуда ничего не платит, при этом пользуется теми же социальными услугами по сути за счёт первого".

Сейчас взносы в социальные фонды (пенсионный, медицинское и социальное страхование и т.д.) за не трудоустроенных официально людей платят региональные бюджеты, а в Минтруде предлагают переложить эту нагрузку непосредственно на граждан. По мнению главы министерства Максима Топилина, сумма такого сбора может составить около 20 тысяч рублей в год. На круглом столе Корсаковым был озвучен расчёт специалистов Минфина, в соответствии с которым сумма сбора составила бы 25 тысяч, из них 15 тысяч в пенсионный фонд и 10 — на медицинское страхование.

По данным Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), приведённым на круглом столе, на 2017 год в бюджет ФОМС заложены средства исходя из наличия в России 85,3 млн человек неработающего населения. В это число входят около 19,5 млн детей (до 17 лет), 27,5 млн неработающих пенсионеров, 7 млн студентов, 2,7 млн занятых уходом за нетрудоспособными или детьми в возрасте до 3 лет. Остальные 18,6 млн человек — это военнослужащие, самозанятые граждане и сезонные работники. По словам источника Ъ в правительстве, сейчас количество граждан, которые не платят взносы в фонды, не имея на то серьёзных причин, оценивается в 13-15 млн человек, при этом реально "налог на тунеядцев", по прогнозам, удастся собрать только примерно с трети этих людей, т.е. примерно с 5 млн. Соответственно даже при ставке в 20 тысяч рублей в год бюджет фондов мог бы пополняться ежегодно на 100 млрд рублей.

Стоит отметить, что это не первая попытка Минтруда "монетизировать" людей, которые официально не работают. Речь идёт не о тех, кто имеет статус безработного, т.е. стоит на учёте в службах занятости, получает пособие по безработице и т.д. — в первую очередь имеются в виду так называемые "серые" безработные, те, кто и статуса такого официально не имеет, и нигде (по документам) не работает. Нет работы — значит, за этого человека и взносы в фонды не платятся. Действительно, нехорошо как-то получается. На что-то же эти люди живут — значит, есть доход. Следовательно, работают или как-то ещё его получают. Надо заставить их платить взносы за себя. Но это с одной стороны.

А с другой стороны — несколько удивляет подход представителей министерства к проблеме. По их логике все неработающие одинаково виноваты в своём положении и одинаково должны платить. Но на самом деле причин, по которым тот или иной человек не работает официально, может быть масса. И логичнее было бы бороться с этими причинами, а не с их последствием, тем самым усугубляя зачастую и без того непростое положение людей. Рассмотрим коротко две основные группы таких причин.

Во-первых, "серая" экономика. Тут случаи могут быть разные. Например, работодатель элементарно не горит желанием заключать трудовой договор, т.к. это сразу возлагает на него целый ряд обязательств: обеспечение нормальных условий труда, соблюдение положений трудового законодательства, своевременная выплата зарплаты, уплата целого ряда налогов и взносов — как за своё предприятие, так и за работников. Т.е. ему это просто экономически невыгодно. С такими случаями ведётся активная борьба, проводятся проверки, заводятся дела и т.д. Так, с начала января по сентябрь 2016-го года было выявлено 1,6 млн "нелегалов", из которых большую часть уже легализовали через заключение трудовых договоров. В 2015-м их было ещё больше — 2,27 млн.

Другой "серый" случай — так называемые самозанятые граждане, т.е. те, кто работает, фактически занимаясь предпринимательской деятельностью, но не оформляет её юридически из-за высокой налоговой нагрузки, сложной отчётности и других причин. Это разного рода ремесленники, репетиторы, фрилансеры (программисты, копирайтеры и др.), мастера-ремонтники, строители и т.д. Они в большинстве своём и рады бы платить все соответствующие налоги и взносы, но официальная регистрация их деятельности лишает её смысла: большую часть заработанных денег придётся отдавать государству и чиновникам (коррупцию называют в числе главных причин нахождения "в тени"). В этом направлении власти тоже ведут работу, ищут способы помочь таким людям безболезненно легализоваться, ведь это даст приток налоговых поступлений в бюджеты разных уровней — от местных до федерального. Например, в прошлом году звучали предложения о том, чтобы освободить самозанятых от всех налогов на первые 2-3 года после регистрации.

Во-вторых, есть такая распространённая причина отсутствия официальной работы, как "стечение обстоятельств". И вот тут вступает в игру основной аргумент, который представители Минтруда приводят как обоснование необходимости введения "налога с тунеядцев" — кризис. В министерстве заявляют, что из-за кризиса региональным бюджетам особенно тяжело оплачивать взносы за неработающих. Но при этом умалчивают о том, что как раз кризис стал причиной сокращений на многих предприятиях, банкротств предпринимателей и т.д. — в общем, объективных обстоятельств, из-за которых люди и становятся "целевой" для намерений Минтруда группой. Особенно таких людей много в небольших населённых пунктах, где зачастую имеется одно крупное предприятие, после сокращения на котором заметная часть населения оказывается "за бортом". И вот с этого населения также предлагается брать 25 тысяч в год.

Понятно, что есть и другие причины, их много, если все перечислять — много времени уйдёт. Так что остановимся на этом пока.

Ещё один момент в инициативе Минфина, который не очень понятен: со слов господина Корсакова, в министерстве исходят из того, что все неработающие пользуются услугами государственных медучреждений. Причём поголовно все и регулярно. Но ведь на самом деле так не бывает, в реальной жизни люди достаточно редко обращаются к врачам, некоторые не вспоминают про них по несколько лет. К тому же помимо государственной медицины существует и частная, которая не получает финансирования из поступающих в ФОМС взносов, и много людей, в том числе и среди условных "тунеядцев", предпочитают пользоваться именно её услугами. Т.е. получается, что приведённая Корсаковым в качестве примера ситуация повторится с точностью до наоборот: взносы за медицинское обслуживание будут платить и те из неработающих, кто пользуется медуслугами, и те, кому они не нужны — первые за себя, а вторые "за того парня". Нехорошо как-то выходит.

И что мы получаем в итоге? Конечно, обозначенная Минтрудом проблема реальна, её надо как-то решать. Но решать явно не предлагаемым методом — вряд ли такой шаг даст оперативное увеличение финансирования разного рода фондов, зато социальные волнения может инициировать достаточно сильные. А это вряд ли кому-то нужно, тем более накануне президентских выборов. И приводившийся год назад тем же Минтрудом пример соседней Беларуси сейчас уже не "сыграет": именно введение "налога на тунеядцев" стало причиной целого ряда акций протеста в этой республике. Это при том, что там он заметно ниже предлагаемого министерством уровня — $200 (около 11,7 тысяч рублей) и подпадающего под действие этого налога людей меньше — что в процентном, что в абсолютном сравнении.

В общем, что-то делать надо. Вопрос, что.

Кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики Оренбургского государственного университета Тагир Шарипов поддерживает идею создания реестра неработающих россиян: "Это позволит, с одной стороны, увидеть будущим абитуриентам, какие профессии не востребованы в регионе, а ВУЗам и региональным властям — разрабатывать программы целевого обучения, опираясь на данный реестр."

В то же время эксперт считает сомнительной инициативу о введении налога с неработающих: "Много трудоспособных граждан заняты в теневом секторе, не оформлены официально. Для этой категории населения введение налога считаю оправданным и необходимым, а вот гражданам, которые действительно не работают и не могут найти работу, заплатить будет не из чего.
На мой взгляд, прежде чем вводить налог на трудоспособных лиц, официально нигде не работающих, необходимо предпринять меры по повышению эффективности работы региональных центров занятости. <...> Размер налога на начальном этапе должен составлять 5 тыс. рублей в год. Повышать его нужно поэтапно, доводя до 20 тыс. рублей в течение 5-6 лет, чтобы смягчить бремя нагрузки на население и постепенно пополнить бюджет."

Об инициативе Минтруда рассуждает доктор экономических наук, профессор, преподаватель кафедры экономики и менеджмента сервиса Байкальского государственного университета экономики и права Сергей Чупров: "Во-первых, в настоящее время наш рынок труда выглядит криво. Попытка выправить эту кривизну только за счёт введения подобных мер, на мой взгляд, не приведёт к желаемому результату.
Во-вторых, важно разобраться почему многие граждане России получают нелегальные доходы. Все прекрасно понимают, что в основе этой проблемы лежит масса причин экономического, политического, юридического психологического и социального характеров. Нужно говорить прямо: большинство россиян недовольны своим заработком. Иначе, казалось бы, чего скрывать? Работодатель вынужден в какой-то степени идти на "серые" и "закрытые" схемы для того, чтобы уйти от налогов. Государству нужно заботиться в первую очередь о поиске путей выхода из теневой экономики, а потом уже о технологическом составлении схем учёта безработных. <...>
Усматривать во всех гражданах, вынужденных взаимодействовать теневым образом, потенциальных мошенников — унизительно и недостойно для государства. Надо пытаться решать ключевые вопросы экономики и только после этого вводить технологические меры по отношению к людям.
Я не думаю, что введение реестра безработных приведёт к какому-то существенному результату."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Безработных поставят на счет
Минтруд предлагает ввести в субъектах России реестр неработающего населения
Минтруд предложил создать всероссийский реестр неработающих граждан
Рынок труда выводят из тени
Самозанятость. Реалии и угрозы
Не хочешь платить налоги? Самозаймись!
Правительство решило помочь малому бизнесу?
Безработных обложат
Иждивенцы за бортом?
Безработные ответят за хорошую жизнь

http://davydov-index.livejournal.com/3034718.html

Глава Центризбиркома продолжает серию встреч с представителями политических партий, в том числе тех, которые примут участие в запланированных на сентябрь этого года муниципальных выборах в Москве.



Ранее состоялись встречи Эллы Памфиловой с руководителями парламентских партий — Сергеем Неверовым, Владимиром Жириновским, Геннадием Зюгановым и Сергеем Мироновым. А вчера в ЦИКе прошла встреча с первыми "непарламентскими" лидерами — Борисом Титовым ("Партия роста") и Михаилом Касьяновым (ПАРНАС) — их партии намерены участвовать в том числе и в московских муниципальных выборах.

На встрече с Титовым Памфилова отметила, что "Партия роста" "грамотно, квалифицированно" организовала работу наблюдателей на прошедших в сентябре 2016 года думских выборах: "Если бы наблюдатели были на всех участках, я думаю, мы бы многие проблемы решили. Я надеюсь, в дальнейших кампаниях ваши возможности будут расширяться." Титов в ответ подчеркнул, что это была первая избирательная кампания для его партии, после которой было принято решение о "системном переоснащении". Он сообщил, что помимо наблюдателей от "Партии роста" в ходе выборов были задействованы и два центра обработки поступающей видеоинформации, с помощью которых удалось зафиксировать нарушения: "Первый случай зафиксировали в Ростове и сразу сообщили Элле Александровне, в ЦИК среагировали на неприкрытый вброс."

О подробностях встречи с Касьяновым неизвестно. После встречи лидер ПАРНАСа заявил, что передал Элле Памфиловой свои пожелания касательно изменений избирательного законодательства (в том числе об отмене "муниципального фильтра") и доволен результатами разговора: "Мы удовлетворены тем, как ЦИК преодолевает накопившиеся проблемы. Сами не являемся источником законодательной инициативы, поэтому передали свои предложения по изменениям в ЦИК."

Подводя итоги обеих встреч, Памфилова сказала, что ожидает очень конкурентную борьбу между участниками муниципальных выборов в Москве: "Решимость участвовать в них высказали "Партия роста", КПРФ, ПАРНАС. Вот уже из шести партий три, которые намерены самым активным образом участвовать. Поэтому мне как куратору надо будет очень внимательно смотреть за этим процессом."

Председатель Центризбиркома сообщила, что сейчас ведётся работа по разработке изменений в избирательное законодательство. По её словам, такие изменения могут внести и в законодательство, которое регулирует московские муниципальные выборы. Памфилова подчеркнула, что готова рассмотреть предложения от всех партий, которые планируют принять в них участие: "Я и вчера попросила представителей и КПРФ, и других партий, и сегодня попросила представителей ПАРНАС, чтобы мне представили всю информацию, которая беспокоит их в преддверии этих муниципальных выборов в Москве. Нас они очень волнуют и заботят, мы их не оставим без внимания. То, что в нашей компетенции, мы попытаемся исправить и осуществить. <...> Надеемся, что это воплотится в чёткое, ясное, логически выстроенное законодательство. ЦИК будет своего рода площадкой для дискуссий, связанных с избирательным законодательством. Мы это только приветствуем и сегодня договорились, что эксперты от ПАРНАС тоже будут участвовать в этом процессе."

Как считает политолог, директор Института политического права и управления Алексей Васильев, Памфилова несколько переоценивает муниципальные выборы в Москве и на самом деле они пройдут без особой напряжённости: "Какие-либо проблемы могут возникнуть только в том случае, если партии согласуют свои списки. Потому что по факту они играют на либеральной или полулиберальной поляне, которая, конечно, имеет своего избирателя в Москве. Но если они будут одновременно участвовать в выборах по одним территориям, то они просто растащат друг у друга голоса. И вся интрига сойдёт на нет. Поэтому между оппозиционными партиями возможно согласование списков и разведение кандидатов по территориям. <...>
Я думаю, что традиционно очаги протестной активности проявятся и в этот раз, но не вижу, что это может привести к каким-то удивительным результатам и будет выбиваться из общей канвы."

По мнению политолога Юрия Загребного, всё-таки имеются источники, способные породить напряжённость на московских выборах: "Во-первых, если брать последнюю пятилетку, начиная с 2012 года, мы впервые не увидим в привычном формате общественный штаб по наблюдениям за выборами, потому что одно дело это всё устраивать, когда проходят выборы в Государственную Думу, выборы президента, другое дело — применить этот формат, уже испытанный на фабрике "Октябрь", совместно с Общественной палатой Москвы. Мне кажется, это не просто применяется к муниципальным выборам. <...> Возможно, именно эту напряжённость имела в виду Элла Александровна. Думаю, что, может быть, последнее заявление её связано с этим. Второй момент: любые выборы в Москве — это напряженность. <...> Это есть конфликт, потому что в Москве все партии, даже те, кто совсем незаметен в регионах, пытаются что-то делать. Третья причина — ситуация, когда явка небольшая. Это тоже конфликтная история, поскольку появляется повод трактовать, что муниципальная власть, в целом власть не воспринимаются населением.
Всё остальное зависит уже от той активности партий, которую мы увидим. Скорее всего, она будет, мягко говоря, не очень большой."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Источник: ЦИК готовится к муниципальным выборам в Москве

http://davydov-index.livejournal.com/3034530.html

Врио главы Бурятии отказался снижать "муниципальный фильтр", сославшись на происки агентов Запада.



Это произошло на очередной сессии Народного Хурала Бурятии. Поводом для выступления стало внесение фракцией КПРФ законопроекта о снижении "муниципального фильтра" на выборах главы республики с 7% до 5%. Как пояснил представлявший документ второй секретарь республиканского отделения КПРФ, депутат Народного Хурала Виктор Малышенко, такой шаг коммунисты предлагают "с целью максимального использования законов РФ и повышения конкурентности и состязательности на выборах главы".

Инициативу представителей КПРФ поддержали и депутаты фракции "Справедливая Россия". А вот единороссы ожидаемо выступили против. Депутат Леонид Селивёрстов (ЕР) попросил Малышенко сообщить, на каком уровне "муниципальный фильтр" на выборах главы региона действует в соседней Иркутской области. Узнав, что там кандидаты должны собрать минимальное число подписей муниципальных депутатов (5%), Селивёрстов заявил: "С какой стати мы, единороссы, должны снижать планку, когда наш кандидат идёт на выборы? Где логика?"

Представление законопроекта завершил другой представитель фракции КПРФ, самый молодой член республиканского парламента — Баир Цыренов. Депутат отметил, что, по его мнению, норма об обязательности "муниципального фильтра", закреплённая в федеральном законодательстве, "не очень соответствует демократизации выборного процесса": "Декларируется курс на демократизацию. Раз уж мы на региональном уровне не можем просто отменить муниципальный фильтр, то хотя бы тогда давайте его установим на минимальной планке."

После этого слово взял присутствовавший на заседании и.о. главы Бурятии. Алексей Цыденов подчеркнул, что это его первое выступление перед Хуралом на этом посту: "Для меня это важный опыт. Я вижу, как вы неравнодушно и ответственно ко всем вопросам подходите." Он отметил, что выступает против снижения "муниципального фильтра": "Что касается конкретного вопроса по процентам. Я думаю, что пять или семь процентов на сами выборы влияют не сильно. Сильно влияют на их прохождение. Тот, кто не может набрать семь процентов, а может набрать только пять, вряд ли в выборах победит. Вопрос в том, чтобы создать конкуренцию, выдвигать какие-то свои альтернативные предложения. У любого кандидата, я понимаю, что и другие кандидаты будут. <...> А снижение планки, на мой взгляд, создает только хаос. Это, в первую очередь, будет задействовано не активными гражданами, которые реально хотят участвовать в выборах, а разными, не самыми хорошими силами, для которых задача — не победить на выборах, а расшатать, дестабилизировать ситуацию в целом."

По словам Цыденова, в дестабилизации предвыборной обстановки в республике заинтересованы некие внешние силы, представители которых уже действуют в соседних регионах, готовясь внедриться в Бурятию и, воспользовавшись избирательной кампанией, оказать негативное влияние на ситуацию в регионе: "Уже есть информация кто и как планирует на наши выборы идти. Это не из Бурятии, это происходит в Новосибирске, Екатеринбурге, финансируется из-за рубежа. Если вы думаете, что на выборы выдвинутся только я и Мархаев — ошибаетесь. Сюда уже смотрят люди, которым всё равно до Бурятии и до России. У них задача совсем другая. Поэтому снижение планки — только дополнительная возможность для раскачивания ситуации."

Завершая своё выступление, Алексей Цыденов напомнил, что установленная сейчас законом планка в 7% — это на самом деле не так много, всего 200 подписей депутатов: "200 подписей собрать не так уж сложно. Пять или семь — это не принципиальное снижение для Бурятии, это создание возможностей для дестабилизации и облегчения входа в процесс тех, кого вообще в Бурятии не знают." Он добавил, обращаясь ко всему Народному Хуралу: "Вам решать, вы депутаты, но я бы считал более целесообразным не допускать такого дестабилизирующего фактора и сохранить те условия, которые есть на сегодня."

В итоге за принятие предложенных коммунистами поправок проголосовали 23 депутата, против — 29. Исходя из того, что для принятия законопроекта требуется минимум 34 голоса, спикер республиканского парламента объявил об отклонении поправок.

В общем и целом инициатива коммунистов по снижению уровня "муниципального фильтра" понятна: этот шаг серьёзно облегчил бы жизнь кандидатам от оппозиции. 2% — не такое сильное снижение, но это означало бы необходимость собрать подписи уже не 200, а 143-145 депутатов, что явно легче. Т.е. это действительно могло бы поспособствовать повышению конкурентности выборов главы республики. Также неудивительна поддержка этой инициативы со стороны эсеров: не так давно глава "Справедливой России" Сергей Миронов предложил Элле Памфиловой отменить "муниципальный фильтр" как обязательный элемент избирательной системы, и глава ЦИК с ним согласилась, отметив, что рассмотрит варианты изменения этой нормы. Т.е. депутаты Народного Хурала от СР всего лишь озвучили официальную позицию руководства своей партии.

Но и позиция Цыденова, если опустить его объяснение, тоже логична. Хоть к нему в Бурятии и относятся позитивно, но это скорее вызвано тем фактом, что он оказался первым за постсоветскую историю республики бурятом, возглавившим регион, и даже начал изучать бурятский язык — для жителей республики это важная деталь. Вместе с тем Цыденова с Бурятией ничего, кроме национальности, не связывает, и "своим" для жителей республики он пока не стал — и не факт, что ему это удастся за небольшое оставшееся до выборов время. И такое сочетание обстоятельств наверняка не добавляет Алексею Самбуевичу уверенности. Особенно на фоне того, что в Бурятии традиционно популярны коммунисты и, как мы уже писали, кандидатом от КПРФ на выборах главы республики могут стать первый секретарь республиканского комитета партии Вячеслав Мархаев или уже упомянутый выше Баир Цыренов — оба пользуются достаточным уважением у однопартийцев и избирателей и могут показать неплохие результаты. Видимо, в том числе и поэтому сразу же после назначения он анонсировал серию встреч с самыми разными пользующимися уважением в регионе людьми, в т.ч. духовными лидерами.

Другой вопрос, что аргументы, которые Цыденов привёл для обоснования своей позиции, выглядят как-то уж совсем "заигранно" и немного наивно. С его слов выходит, что некие эфемерные "агенты Запада", собирающиеся выдвигать своих "деструктивных" кандидатов на выборы, никак не осилят сбор 200 подписей (7%), а 145 (5%) соберут без особых проблем, и поэтому снижать уровень "муниципального фильтра" никак нельзя, чтобы уберечь регион от ненужных потрясений.

Член Общественной палаты Республики Бурятия, заместитель главного редактора газеты "Номер Один" Виктор Золотарёв называет заявление Цыденова неудачной оговоркой: "На мой взгляд, вчера просто врио губернатора Бурятии неудачно выразился, и, что называется, понеслось. Он не имел в виду, что Новосибирская область является центром влияния на Бурятию — это точно. Если чётко следовать стенограмме, то станет понятно, что Цыденов просто привёл пример. <...> Инициатива по снижению фильтра была придумана для Наговицына, у которого были определённые сложности, особенно в сельских районах республики Бурятия, поэтому для него предполагался такой лайтовый заход в предвыборную гонку. Но случилось то, что случилось. Наговицын сложил свои полномочия неожиданно в феврале, а законопроект процедурно был запущен, и Алексею Цыденову надо было что-то говорить по этому поводу. Он сказал то, что посчитал нужным. Я не считаю его высказывание самым удачным выражением мысли за всё то время, что он руководит регионом. Просто это была оговорка и попытка выхода из ситуации путём риторики, но в достаточно непростых для него условиях. В конце концов, надо учитывать, что Цыденов — начинающий политик и имеет право на ошибку. <...> Риторика про зарубежное финансирование — нелепая оговорка. Будем считать, что новый руководитель республики учится разговаривать с обществом."

Политолог, кандидат исторических наук, доцент Забайкальского государственного университета Евгений Дроботушенко связывает высказывание Цыденова с его желанием укрепить свои позиции: "Подобные рассуждения или оговорки Цыденова, на первый взгляд, выглядят смешно. <...> Цыденов для Бурятии человек посторонний. Очевидно, что местные элиты по сравнению с ним имеют больший вес в регионе и могут составить ему реальную конкуренцию. Безусловно, врио главы республики должен готовиться к выборам и укреплять свои позиции. Думаю, что желание делать это подобным образом — не самый лучший вариант, по одной простой причине, что выглядит это довольно смешно. <...> Есть риск получить обратный эффект от таких необдуманных высказываний. <...> У бурятской элиты возникнет желание сделать ставку на кого-то из своих, только потому, что свой человек лучше, чем чужой."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Алексей Цыденов опасается атаки из-за рубежа
Алексей Цыденов рассказал о возможном участии деструктивных сил в выборах главы Бурятии
И.о. главы Бурятии Алексей Цыденов: Неправильно думать, что на выборах буду только я и Мархаев
Алексей Цыденов рассказал о возможном влиянии зарубежных сил на выборы главы Бурятии
Алексей Цыденов: трусость, прикрытая "агентами Запада"
Эксперты назвали первой ошибкой заявление врио главы Бурятии в Хурале
Выборы-2017. Ожидания. Бурятия

http://davydov-index.livejournal.com/3034195.html

Продолжаем изучать обстановку в тех регионах, где этой осенью состоятся выборы в законодательные собрания. Сегодня — Пензенская область.



10 сентября в регионе будут выбирать депутатов Законодательного собрания Пензенской области VI созыва. Всего предстоит избрать 36 депутатов: 18 по партийным спискам и 18 — по одномандатным округам, 7 из которых расположены в областном центре.

Стоит отметить, что в этом году представительство партий в региональном заксобрании может измениться. Это связано с принятыми в прошлом году поправками о снижении "избирательного барьера" для партсписков на выборах в заксобрание с 7% до 5%. Такая мера позволит несколько разнообразить заксобрание: в результате выборов V созыва (2012 год) в него прошли только представители ЕР и КПРФ. Причём коммунисты, партсписок которых набрал 12,52% голосов, получили только 2 мандата. Остальные 16 "списочных" мест (и все 18 "одномандатных") забрали представители "партии власти" — за её список проголосовали 70,64%. Сейчас же теоретические шансы на прохождение в областной парламент получает партия ЛДПР, оказавшаяся 5 лет назад "за бортом" с 4,61% голосов. Другие партии в тот раз показали более скромные результаты (четвёртой шла "Справедливая Россия" с 2,87%), но, естественно, всё будет зависеть в первую очередь от того, кто и как построит свою кампанию.

Пока что какую-то явную предвыборную активность в регионе проявляют только единороссы: с этой недели они ведут приём документов от желающих принять участие во внутрипартийном предварительном голосовании по определению кандидатов в депутаты заксобрания. Как и в других регионах, приём документов продлится до 27 апреля, а праймериз назначены на 28 мая.

Что касается других партий — официальных заявлений по поводу участия в выборах и кандидатов они пока не делали, но некоторые намёки на это всё же есть.

От КПРФ, скорее всего, список возглавит действующий депутат заксобрания, первый секретарь обкома партии Георгий Камнев. Компанию ему могут составить его коллега из Пензенского горкома партии Дмитрий Филяев, в прошлом году неудачно участвовавший в выборах в Госдуму, и второй депутат фракции коммунистов в заксобрании Владимир Маршев. Но, отметим, это только предположение, официально региональное отделение о своих намерениях пока не говорит.

Что касается СР, тут вообще интересная история: после думских выборов партия практически исчезла из региональной повестки. Даже на сайте отделения СР перестали публиковаться материалы. Работа сайта возобновилась совсем недавно, в конце января, т.е. спустя 4 с лишним месяца, и публикуемые на нём материалы так или иначе связаны с деятельностью члена партии, правозащитницы Людмилы Коломыцевой, которая в прошлом году выдвигалась от эсеров в Госдуму. Так что можно предположить, что таким образом она "готовит почву" для выдвижения в заксобрание региона. Хотя, с другой стороны, та же Коломыцева, по некоторым данным разочаровалась в СР как в партии и критикует избранного в Госдуму эсера Леонида Левина за то, что после избрания он практически забыл о регионе и своих обещаниях.

О том, собираются ли участвовать в выборах в заксобрание Пензенской области другие партии, пока неизвестно.

Член Общественной палаты Пензенской области Владимир Лощинин отмечает отсутствие предвыборной активности партий в регионе: "К сожалению, мне кажется, что выборы в представительный орган власти для населения пока неинтересны, потому что мало кто видит результаты работы заксобрания. <...>
Пока в Пензе не развешаны баннеры и плакаты, которые бы напоминали жителям о выборах в сентябре. Интерес к выборам, я думаю, появится после праймериз. Тогда жители оживятся. Пензенская область всегда отличалась стабильностью и высокой явкой. Думаю, так же будет и в этот раз."

Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой "Частное и публичное право" Пензенского государственного университета, заместитель руководителя Общественной палаты Пензенской области Глеб Синцов заявляет, что делать прогнозы по результату выборов пока сложно: "Насколько остро пройдёт избирательная кампания в регионе — покажет время. Пока на данный момент сложно что-то предположить. <...> Все активные движения начнутся перед праймериз. В какой степени обновится состав Заксобрания — предугадать невозможно. В любом случае, в него войдут известные и уважаемые в регионе люди, которым население оказывает доверие."

Как считает кандидат социологических наук, доцент кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления РАНХиГС Вера Захарова, выборы в заксобрание пройдут спокойно, без эксцессов и "сюрпризов": "Предстоящие выборы в Законодательное собрание Пензенской области ничего нового не привнесут. Никаких сверхожиданий невозможно предвидеть, поскольку схема выборов полностью отработана. Партия "Единая Россия" возьмёт большинство в законодательном органе. Второе место займут представители КПРФ, но надо учитывать, что рейтинг партии падает из-за того, что нет лидера, который может повести за собой массы. Такая же проблема есть у КПРФ на территории Пензенской области. Есть незначительные шансы у ЛДПР. "Справедливая Россия", полагаю, вряд ли войдёт в Заксобрание. Может получить мандат один представитель от партии" Яблоко", хотя это маловероятно.
Пензенская область отличается постоянством своих политических взглядов. <...> Стабильная политическая атмосфера позволяет сделать вывод, что ничего нового и экстраординарного во время предвыборной кампании не произойдёт.
Электорат также продолжает быть лениво настроенным на выборы. Политической активности ждать не приходится. Соответственно никаких возможностей у других политических партий не будет. <...> Одним словом, на выборах в сентябре ничего нового не будет. Пензенская область не относится к "красному поясу", поэтому стабильное большинство получит "Единая Россия". Все пройдёт тихо, мирно и без скандалов."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Пензенские парламентарии снизили до 5% избирательный барьер на выборах в областное Заксобрание
Конкурентных выборов в Саратовское и Пензенское заксобрания не ожидается
Новости на пензенском сайте "Справедливой России" не обновляются уже треть года

http://davydov-index.livejournal.com/3033954.html

Председатель политической партии "Яблоко" Эмилия Слабунова выступила с предложением упразднить институт полномочных представителей президента в федеральных округах.



В своём письме, направленном главе государства, Слабунова напоминает, что в 2000 году, когда создавался институт полпредов, среди его целей были "повышение эффективности деятельности федеральных органов власти и совершенствование системы контроля за исполнением их решений". По её мнению, на самом деле функционирование этого института "привело к снижению значимости и авторитета органов государственной власти субъектов РФ". Слабунова пишет: "Функции полпредов и органов власти субъектов РФ нередко дублируются, что приводит к противоречиям, конфликтам и сказывается на эффективности государственного управления в целом. <...> Фактически институт реализует политические функции и призван обеспечить "ручное управление" государством в условиях построения "единой исполнительной вертикали". При этом никакой политической и социальной ответственности полномочные представители не несут."

Также Слабунова заявляет, что сам по себе функционал полпредов, который закладывался 17 лет назад, исчерпал себя: "Единственная актуальная на сегодняшний день задача полномочного представителя — подготовка президенту регулярных докладов об обеспечении безопасности, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе." По её словам, эта задача вполне может исполняться "без институционального обеспечения, требующего серьезных расходов федерального бюджета". Также она считает, что постоянные перестановки полпредов показывают, что "назначения и перестановки осуществляются лишь в технических целях".

Это далеко не первый случай, когда озвучивается идея отказа от полпредств. Такие предложения звучат периодически начиная примерно с 2005 года, когда были отменены прямые выборы губернаторов. Тогда главным аргументом в пользу такого решения было то, что главы регионов теперь фактически назначаются президентом и таким образом вертикаль власти "замыкается" — следовательно, полпреды, представлявшие главу государства на региональном уровне, больше не нужны.

Также иногда возникают слухи о том, что полпредов "переформатируют". Так, осенью прошлого года появилась информация о готовящейся якобы в Администрации президента реформе, в результате которой полномочия полпредов будут урезаны: у них отберут всю политическую составляющую работы, включая взаимодействие губернаторами по вопросам внутренней политики (эти функции уйдут в одну из структур АП), оставив только контроль за социально-экономической ситуацией. В более радикальном варианте говорили о полной ликвидации института полпредов с передачей их функций одному или нескольким подразделениям АП.

Что касается функций полпредов, по этому поводу в последнее время также часто звучат сомнения. Действительно, на начальном этапе основной целью полномочных представителей было "продление" вертикали власти, обеспечение её устойчивости, сглаживание "шероховатостей" во взаимоотношениях губернаторов с местными элитами, подбор кандидатов на ключевые посты (глав регионов, мэров крупных городов и т.д.). В общем, полпреды выполняли роль своеобразных "внешних стабилизаторов" применительно к ситуации во вверенных им округах и отдельных регионов, в то же время обеспечивая постоянную коммуникацию между губернаторами и федеральным центром, Администрацией президента, сотрудниками которой они являются. Сейчас необходимость в подавляющем большинстве этих функций, можно сказать, что отпала. Конечно, полпреды и сейчас "глаза и уши президента" в регионах, но они уже намного реже вмешиваются в процесс принятия решений.

К тому же институт полпредов и в самом деле достаточно затратное удовольствие. В конце прошлого года мы публиковали материал о том, сколько "стоят" полномочные представители и их аппараты для бюджета. Как выяснилось, ежегодно на 8 полпредств (обслуживание зданий, зарплаты, транспорт, охрана, расходные материалы и т.д.) тратятся, по самым скромным подсчётам, сотни миллионов рублей. В масштабах федерального бюджета сумма не такая большая, но тем не менее.

В общем, и актуальных функций у полпредов сейчас заметно убавилось (а может, и ещё убавится), и их содержание "влетает в копеечку". Так что вроде бы и не особенно они нужны, получается. Но, с другой стороны, если президент не торопится ликвидировать их как класс, несмотря на то, что призывы такие звучат всё чаще — значит, наверное, для чего-то всё же нужны.

Политолог, историк, член Общественной палаты Омской области Александр Минжуренко заявил в комментарии для "Давыдов.Индекс", что поддерживает инициативу Слабуновой: "Я хорошо знаю эту кухню полпредства, это совершенно лишнее звено в структуре государственного управления. Даже для меня не всегда понятна их миссия. <...>
И люди, услышав о сокращении полпредств, подумают, что никогда с этим не сталкивались, а деньги на их содержание уходят из общего бюджета. Так что вполне нормальный ход, который будет всеми поддержан."

Политолог и публицист Алексей Мазур (Новосибирск) также называет институт полпредов лишним: "Институт полпредов не состоялся как зрелый институт власти. В вертикали власти полпреды должны были бы стать начальниками над губернаторами. Но в лучшем случае они остались "смотрящими", наблюдателями. То есть у них остался в номенклатуре статус федеральных чиновников, работающих в регионах. Но из логики вертикали власти они выпадают. Потому что полномочий у губернаторов больше, бюджет у губернаторов больше. То есть быть губернатором престижнее, чем быть полпредом. <...>
Это звено выглядит лишним, потому что всё равно почти все вопросы решают в Москве. То есть полпреды могут что-то предлагать, но решения принимаются в Москве. <...> Поэтому с целью сокращения бюрократических транзакций эта мера вполне объяснима."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
"Яблоко" нашло в вертикали лишнее звено
Полпредов оценили
Полпредов урежут?

http://davydov-index.livejournal.com/3033838.html

Минфин хочет получить полный контроль над всеми госзакупками. МЭР против.



Опубликованы два разработанных министерством проекта постановлений правительства, в соответствии с которым контроль над всей сферой госзакупок переходит к Минфину. Как объясняют в ведомстве, необходимость такого шага вызвана тем, что сейчас, когда госзакупки находятся под контролем сразу нескольких структур (Минфин, Минэкономразвития и др.), невозможно эффективно распределить между ними полномочия и зоны ответственности, из-за чего страдает вся сфера в целом.

В Минэкономразвития такой подход считают неверным и предлагают перевести контроль над госзакупками в проектную плоскость, разделив все полномочия на отдельные проекты и возложив ответственность за их исполнение на конкретных лиц либо ведомства.

Стоит отметить, что идея о передаче всего контроля над госзакупками "в одни руки" появилась далеко не впервые: все два года, что идут попытки реформировать эту сферу, такие мысли периодически высказывались различными участниками процесса. Так, 9 февраля на очередном совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова главам Минфина и Минэкономразвития было поручено до 16 февраля разработать предложения по "уточнению полномочий министерств и ведомств" в сфере госзакупок и проекты необходимых нормативно-правовых актов. Тогда же прозвучало и предложение передать полномочия по разработке единой информационной системы (ЕИС) в сфере госзакупок федеральному казначейству, которое находится в подчинении у Минфина.

Как пишет Ъ, один из опубликованных Минфином проектов постановлений и стал итогом выполнения полученного 9 февраля поручения. Второй проект разработан по поручению президента, которое было озвучено 19 января.

Вообще стремление Минфина монополизировать контроль над госзакупками понятно. Точнее, не само по себе желание забрать всё себе, а именно изначальное утверждение о том, что лучше, если контролировать эту достаточно обширную сферу будет какая-то одна структура. С этим спорить сложно, ведь если оставить, как сейчас, сразу несколько контролёров, то дело может пойти по пословице "У семи нянек дитя без глаза", т.е. одни процессы будут под двойным-тройным контролем, а другие — практически пущены на самотёк. И допускать такое опасно.

Что касается предложения передать связанные с ЕИС по госзакупкам полномочия подконтрольной Минфину структуре (казначейство) — в этом есть своя логика. Дело в том, что ранее Силуанов и другие представители министерства говорили, что нужно делать все глобальные информационные системы (ЕГАИС, система "Гособоронзаказ", система контроля оборота лекарств, "Электронный бюджет", система контроля расходования бюджетных средств, различные госреестры и т.д.) сопрягающимися, чтобы иметь возможность обрабатывать в любой системе информацию из других баз, не дублируя её по разным системам. С этой точки зрения логичным смотрится и выбор компании-разработчика системы "Электронный бюджет" — "Ростеха", который уже занимается разработкой ЕИС по госзакупкам и по контролю оборота лекарств, изначально делая их совместимыми.

Но понятно и нежелание Минэкономразвития идти на такой шаг. И речь даже не о вечной конкуренции этих двух ведомств. Перевод контроля госзакупок (и заодно развития конкуренции, за которое сейчас отвечает ФАС) на проектную систему позволил бы не только более жёстко разграничить полномочия различных лиц или структур, но и конкретизировал бы ответственность. То есть в итоге получилась бы более прозрачная и эффективная система контроля, чем если бы его осуществляло одно ведомство, но без внутреннего разделения сфер ответственности. к тому же в этом случае сами по себе необходимые изменения были бы не столь радикальными, как в предлагаемом Минфином сценарии.

Кстати, по данным Ъ, против радикальных изменений в имеющемся раскладе выступает и Администрация президента, представители которой считают необходимым сохранение нынешнего положения дел с незначительными изменениями.

В общем, пока непонятно, получится ли команде Силуанова "перетянуть одеяло на себя" или же всё останется по-прежнему.

Как считает замминистра экономического развития Хабаровского края Иван Загорский, причина проблем в сфере контроля над госзакупками — не в распределённости полномочий: "От того, что поменяется орган власти, площадка лучше работать не станет, пока не изменится оператор. А операторов в стране у нас немного, и практически все они уже эту площадку администрировали. Проблема ещё и в том, что только-только оператор начинает входить в тему, вникать в работу, его меняют. И получается, что площадка всегда находится под новым руководством. <...> Возможно, если Минфин возьмёт в свои руки госзакупки, подходы будут другие. Может быть, бюджет будет больше наполняться. Неважно, кто будет руководить госзакупками, важно — как."

Эксперт проекта ОНФ "За честные закупки", член Общественного совета при уполномоченном по правам предпринимателей в Белгородской области Игорь Гладков относится к предложению Минфина скептически: "Я не уверен, что смена министерств поможет снять те претензии, которые сейчас предъявляются к сфере госзакупок. Навести порядок можно только с помощью общественности, с помощью придания этой процедуре максимальной открытости и прозрачности. <...> Смена министерств — это смена кормушек. И в корне это ситуацию не изменит. Как ни пытались навести порядок на электронной площадке, ничего из этого не получилось. <...>
Цели, которые были поставлены при создании института госзакупок — например, экономия бюджетных средств, создание конкуренции, повышение качества работ — достигнуты не были. <...> И во всех регионах на торгах и закупках работают аффилированные лица, до 85% торгов идёт просто имитация этих торгов. Поэтому менять нужно не министерства, а саму систему госзакупок. <...> Чтобы всё было прозрачно и понятно прежде всего для граждан."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Минфин берет закупки в свои руки
Госрасходы избавят от вкуса к рискам
Проживут и без ЕИС

http://davydov-index.livejournal.com/3033376.html

В 11,58 млрд рублей оценили чиновники московского департамента по конкурентной политике работы по благоустройству половины Садового кольца.



Как стало известно, объявлены 13 электронных аукционов на выполнение работ по благоустройству Садового кольца на участке от Долгоруковской улицы до Смоленской площади (против часовой стрелки). Вся эта территория поделена на несколько сегментов, для каждого из которых разработан свой проект благоустройства. В силу неравнозначности сегментов указанная в документации к аукционам максимальная стоимость работ по ним "гуляет" от 366 млн (участок от Смоленской площади до ул. Долгоруковской) до 1,63 млрд рублей (участок от ул. Долгоруковской до Цветного бульвара).

В документации также перечислены работы, которые победившие на аукционах подрядчики должны будут выполнить: гранитное мощение тротуаров, ремонт смотровых колодцев и дождеприёмных решеток, ливневой канализации, установка скамеек, урн и гранитных кадок, высадка деревьев (липы, клёны, сосны, рябины) и кустарников, устройство газона, перекладка основных коммуникаций, установка опор основного освещения, торшеров, прожекторов и светодиодных светильников и т.д. Кроме того, на четырёх участках Садового кольца (от Сухаревской площади до метро "Красные ворота", от Долгоруковской улицы до Цветного бульвара, от Покровки до Серебрянической набережной и от Таганки до Павелецкой площади) предстоит возвести скейт-парки с покрытием из цветного бетона.

Как пишет ТАСС, на "знаковых и видовых" местах повятся искусственные холмы, смотровые площадки с амфитеатрами, детские площадки и т.д. И "попутно" хотят отремонтировать фасады выходящих на Садовое кольцо зданий. Не забыли и про украшение города — на означенных участках поставят фонтаны, скульптуры и прочие малые архитектурные формы.

В общем, в лучших традициях — "я планов своих люблю громадьё" и всё такое. И даже прежних ошибок избежали, заложив в комплекс работ вроде бы всё, что только можно — не только "облагораживание" внешнего вида, но и прокладку коммуникаций, и другие вещи. Значит, не придётся через год-два заново вскрывать полотно и потом заново же его делать. Так что сумма в 11 с лишним миллиардов смотрится не такой большой. По крайней мере, если не вспоминать, что в 2016-м на всю программу благоустройства городских улиц закладывали 22 млрд, то есть всего лишь вдвое больше, чем в этом году только на Садовое кольцо. А ведь помимо него московские власти планируют отремонтировать и реконструировать 80 улиц, 30 парков и 13 набережных, создать 50 новых парковых зон и завершить прошлогодние проекты, на которые "в сезон" не хватило времени. Значит, в этом году сумма расходов будет заметно больше.

Конечно, никто не говорит, что благоустраивать Москву не нужно. Всё же это столица, она должна выглядеть соответствующим образом, да и ЧМ-2018, что называется, "на носу", и другие мероприятия международного масштаба будут. Но вот "стахановские" масштабы этого благоустройства и расходы, которые город несёт на все эти работы, вызывают сомнения. Наверное, не стоило бы так торопиться и попытаться делать всё более постепенно, планомерно, направляя некоторые суммы и на решение других городских проблем — те же школы, детские сады и другие не менее важные дела.

Художник и искусствовед, писатель, академик Российской академии художеств, профессор, доктор архитектуры Сергей Заграевский в беседе с "Давыдов.Индекс" называет одной из главных проблем таких больших проектов именно желание сделать всё быстро: "Проблема подобных глобальных проектов благоустройства, когда выделяются очень большие деньги, следующая: к сожалению, как правило, гора порождает мышь. То есть то, что можно было бы делать пошагово, поступательно и за меньшие деньги, делается штурмом. <...> Деньги на реконструкцию и благоустройство выделяются огромные, а что же произойдёт в результате? Высадят вокруг Садового кольца деревья, которые снова пострадают от реагентов и в конце концов погибнут. Возможно, высадят цветы в горшках. На многих улицах Москвы это уже делается. <...> Облагораживание столицы не должно быть штурмовщиной. По моему мнению, было бы разумней эти же деньги выделять частями, в течение нескольких лет, постоянно поддерживая Москву в хорошем состоянии. <...> Если же власти хотят сделать всё сразу и много, то вряд ли они достигнут тех глобальных целей, которые стоили бы больших денег. Благоустройство Садового кольца за почти 12 млрд рублей в течение 250 дней едва ли приведёт к качественному результату."

Муниципальный депутат московского района Зюзино Константин Янкаускас говорит о той же проблеме: "Самое главное, чтобы благоустройство столицы делалось ради результата, который могли бы ощутить жители, а не ради самого процесса освоения бюджетных средств. К сожалению, чем дальше мы видим реализацию проектов в рамках программы "Моя улица", тем желание освоить бюджет становится заметней. <...>
В центре столицы мы наблюдаем совершенно нехорошую историю, когда на некоторых улицах по три раза перекладывают тротуарную плитку, в частности, так было на проспекте Мира. <...> Не продуман технологический процесс благоустройства. Все деньги вкладываются в центр, по несколько раз перекладывается плитка, асфальт, бордюры, а на установку новых фонарей на пяти детских площадках денег нет. Если бы власти разделили 11,6 млрд.рублей на районы, то пользы от благоустройства было бы больше. <...> Мне кажется, благоустройство Москвы идёт нерационально и бешеными темпами. <...> Вместо того, чтобы распределить работу на небольшие участки, чтобы все выглядело презентабельно, власти Москвы ведут масштабную перестройку.
Мне кажется, нужно наделять финансовыми полномочиями муниципальных депутатов. Тогда они бы сами распределяли деньги внутри района. В результате чего районы становились бы лучше."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Москва потратит более 11,6 млрд рублей на благоустройство Садового кольца
Почти 12 млрд рублей выделено на благоустройство Садового кольца в 2017 году
Несколько скейт-парков могут построить на Садовом кольце до конца года
Скейт-парки, амфитеатры и фонтаны появятся на Садовом кольце Москвы
Москву отремонтируют. Снова
Центр Москвы реконструируют. Опять
Лопата мэра стоит 22 млрд?
Москвичей вгоняют в пробки ради интуристов
Ремонт Москвы потребовал ремонта

http://davydov-index.livejournal.com/3033189.html

Продолжаем знакомиться с ситуацией в субъектах федерации, жители которых в сентябре этого года будут выбирать депутатов региональных парламентов. Сегодня на очереди — Сахалинская область.



10 сентября в регионе будут выбирать депутатов областной думы VII созыва и муниципальных собраний четырёх городких округов. Эти выборы станут первой крупной избирательной кампанией для нового состава облизбиркома, начавшего свою работу в декабре прошлого года.

Выборы в облдуму пройдут по смешанной системе: 14 депутатов будут избраны по партспискам и 14 — по одномандатным округам. Пока что первые заметные шаги по подготовке к предстоящей кампании сделали только местные единороссы: у них, как и в других регионах, начался приём документов от желающих стать участниками праймериз, на которых определятся кандидаты от партии в облдуму.

Стоит отметить, что представительство ЕР в областном парламенте нового созыва, возможно, изменится. По крайней мере, секретарь регионального отделения партии Борис Мисиков заявляет о том, что основными приоритетами этой кампании для его однопартийцев будут "омоложение" партийной фракции и сохранение большинства: "Сегодня в облдуме представлено большинство от партии "Единая Россия", и мы бы хотели его сохранить. Желание естественное, тем более для партии, которая на последнем съезде с участием Дмитрия Медведева названа правящей. <...> Мы готовы к предварительному голосованию. Мы на старте и надеемся, что в течение трёх месяцев в рядах кандидатов увидим много новых, интересных, политически активных, молодых и не молодых, но имеющих свежие идеи людей. Все это делается для того, чтобы Сахалинская область имела законодательный орган, который обеспечит ее дальнейшее устойчивое социально-экономическое развитие в довольно сложной ситуации в стране."

Сами праймериз решено провести по максимально открытому сценарию: как выдвигаться, так и проголосовать на них смогут все жители региона. Единственное ограничение для потенциальных кандидатов, установленное оргкомитетом — отсутствие членства в других политических партиях.

Также о намерении участвовать в выборах в облдуму уже заявили представители недавно созданного регионального отделения "Партии Дела". Отметим, что эта партия уже успела показать неплохие результаты на выборах местного уровня. Так, на выборах депутатов муниципального собрания Углегорского района Сахалинской области VI созыва её представители стали первыми, получив 25,9% голосов и 6 из 16 мест в собрании. У других, более "солидных" партий результаты на тех выборах были скромнее: ЛДПР — 25,5%, ЕР — 24,2% и КПРФ — 17,9%. Так что не исключено, что какое-то количество мест в новой облдуме эта партия сумеет получить.

А пока расстановка сил в областном парламенте следующая: ЕР — 20 мандатов (71,4%), КПРФ — 3, СР и ЛДПР — по 1. Плюс есть два беспартийных депутата — Анатолий Жук и Александр Зенкин, они присоединились соответственно к фракциям ЕР и КПРФ.

Как отмечает политолог, доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой социологии Сахалинского Государственного университета Александр Коньков, пока в регионе не наблюдается особенной предвыборной активности: "На сегодняшний момент ничего не предвещает того, что грядут выборы. Никаких явных внешних фоновых событий не происходит. <...> Если ждать каких-то новых лиц, то, скорее всего, это будет попытка перетока депутатов гордумы в областную.
Ни коммунисты, ни либерал-демократы, ни эсеры пока практически никак себя не проявляли. Я пока не вижу особых знаков, которые бы хоть как-то указывали на начало подготовки к выборам.
Выборы в облдуму, к сожалению, не вызывают интереса у жителей региона, поэтому явка на сентябрьских выборах ожидается низкая. <...> По традиции выборы в законодательное собрание региона всегда отмечались низкой электоральной активностью по сравнению с выборами в Госдуму и тем более с президентскими. Предполагаю, что в сентябре так будет."

Депутат гордумы Южно-Сахалинска Владимир Чуйко ожидает серьёзного обновления состава облдумы: "Среди политической элиты региона ходят разговоры о том, что новый губернатор намерен кардинально поменять состав облдумы, и предстоящие выборы помогут это сделать. Скорее всего, депутаты, работавшие при Хорошавине, в заксобрание не попадут. Я думаю, что региональная дума обновится на 90-95%.
Безусловно, основное количество мандатов получат кандидаты от партии власти. Предполагаю, что коммунисты могут пройти в большем составе, чем это было прежде. ЛДПР традиционно на острове имеет свой электорат — 12-13% от общего числа проголосовавших. <...>
Я думаю, что выборы на Сахалине пройдут формально-процедурно, потому что на Сахалине по всем вопросам очень низкий уровень компетенций, много популизма. Переформатированная в результате предстоящих сентябрьских выборов новая облдума по всем параметрам обещает быть слабой и малоэффективной."

Депутат Собрания Невельского городского округа, председатель областного отделения партии "За женщин России" Светлана Латашенко рассказывает о своих ожиданиях от предстоящих выборов: "Практика последних лет показывает, что в законодательный орган региона всегда попадают представители парламентских партий. Разница лишь в количестве полученных мандатов. <...> Я думаю, что после сентябрьских выборов большее число голосов получат представители "Единой России". Одно-два места заберут одномандатники. В том же количестве останутся коммунисты и либерал-демократы, потому что электоральная составляющая у них довольно неплохая в регионе. Всё, что касается "Справедливой России", можно ставить под сомнение, так как партия активизируется и напоминает о себе только в момент предстоящих политических событий. <...> Партия "За женщин России", которую я возглавляю, точно примет участие в избирательной кампании. Насколько сумеем получить электоральную составляющую по общему списку в облдуму, пока не знаю, но пробовать будем.
В настоящий момент заметно, что новый губернатор Сахалина очень требователен в работе. Он недоволен многими делами, которые сформировались на Сахалине в период правления Хорошавина. <...> В связи с этим я уверена в том, что на 70-75% изменится состав законодательного собрания. <...> Учитывая это, я думаю, явка на выборы в облдуму будет большой. Люди хотят перемен, ждут их и готовы выбирать новую власть."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

Ссылки в тему:
Сахалинский избирком возглавила Виктория Черкасова
Сахалинские единороссы вступили в предпредвыборную депутатскую гонку
"Единая Россия" на Сахалине перед выборами решила омолодиться
Региональное отделение "Партии Дела" создадут на Сахалине

http://davydov-index.livejournal.com/3033041.html