Про борьбу с коррупцией в Киеве в 30-е годы 19 века.
(Ничего нового не скажу, но повторить хочется: именно по такой схеме  действовал и Саакашвили в Грузии. А теперь он где? Ну, это все знают )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

Итак - про Фундуклея.

 

Император назначает 35-летнего миллионера киевским гражданским губернатором.
На дворе – апрель 1839 года. Фундуклей приезжает в незнакомый ему город и начинает вникать в здешнюю жизнь. Что он видит? Ни один мало-мальски важный вопрос киевляне не могут решить без взятки. Канцелярии, полиция, суды − всюду коррупция. Как это устроено? Да очень просто: чиновник, получая взятку, делится со своим начальством, а оно − со своим. Вершиной коррупционной вертикали является гражданский губернатор, который и позволяет своей команде действовать в интересах взяткодателей. Так вот, Фундуклей, став гражданским губернатором, сломал этот годами отработанный механизм: он подношений не брал. Ни у подчиненных, ни у посетителей.
Взяткодатели были в шоке, увидев, что вносимая ими мзда не гарантирует, как прежде, нужного результата. Попробовали увеличить сумму, мол, у новой «метлы», видать, аппетиты солиднее, чем у предшественников. Все же миллионер!.. Но оказалось, что все тщетно.
Тогда взяткодатели прекратили «золотить ручку» чиновникам и попытались найти общий язык непосредственно с управляющим канцелярией губернатора. Ведь от него зависит, какие именно бумаги лягут на подпись к Фундуклею и каким комментарием при этом будут сопровождены… Но не тут-то было! Иван Иванович, дабы исключить подкуп начальника своей канцелярии, тайно доплачивал ему к официальной зарплате еще и жалованье из собственного кармана. Причем «конвертная» сумма − 12 000 рублей в год − превышала официальную зарплату в десять раз! Сравните: киевская горничная за тот же год зарабатывала 36 рублей.
«Черные» зарплаты Фундуклей не считал большой бедой. Бóльшей бедой он считал расцвет коррупции. И хотя деньги, выплачиваемые им в конверте, явно противоречили букве закона, киевский губернатор добился желаемого результата. В отличие, замечу, от тогдашних «законных» борцов со взяточничеством.
Второй «проект» нового руководителя можно было бы назвать «стоп криминал». Аферисты, жулики, грабители просто наводнили город. Полицейские ловили преступников, но затем отпускали их под надуманными предлогами. Оно и понятно: задержанные без проблем откупались, существенно пополняя семейный бюджет стражей порядка. Официальное жалованье полицейского было смехотворно низким.
Иван Иванович поступил в своем стиле. Собрал наиболее состоятельных киевлян и заявил: «Если богатые помещики не будут платить полиции, то она будет получать средства от воров!» Так появилась «черная касса» для нелегальных зарплат киевских полицейских. Причем самого себя Фундуклей также вписал в состав плательщиков. А когда чиновник, собиравший взносы, не захотел брать у него деньги, губернатор настоял, чтобы для него не делали исключений − должность, считал он, не дает никаких привилегий.
Полиция взялась за наведение порядка с усердием, которого не проявляла ни до, ни после Фундуклея. Обстановка в городе начала меняться к лучшему. Криминальные гастролеры стали избегать Киева – здесь беспощадно ловили и столь же беспощадно сажали.
За счет «внебюджетных» средств губернатор успешно решал и вопросы благоустройства города. Правда, в этом вопросе действовал несколько иначе. Уговаривать купцов дать деньги на создание сквера или на помощь инвалидам он не стал. Потому что знал по собственному опыту − деловых людей надо чем-то заинтересовать, и тогда они сами откроют кошельки.
Фундуклей объявил, что будет представлять благотворителей к государственным наградам. Само собой, размеры пожертвований должны соответствовать значимости орденов, многие из которых были украшены бриллиантами и другими ценными камнями. Это означало: малые суммы не предлагать.
Для деловых людей (преимущественно представителей купеческого сословия) это было предложение, от которого невозможно отказаться. Не только потому, что в провинции орденоносец – важная птица. Существеннее то, что к кавалеру любого ордена запрещалось применять телесные наказания (в то время как к обычному купцу – запросто). Кроме того, к бизнесу человека, награжденного императором, тяжелее придраться, чем к промыслу обычного предпринимателя. Да и при рассмотрении дел в судах, опять же, не так просто признать виновным гражданина, отмеченного орденом.
Имелась и более заманчивая перспектива. Ведь орден – первая ступенька к получению звания почетного гражданина города (это звание давало, в том числе, и налоговые льготы), а если уж весьма круто повезет, то и к получению дворянства. Для купца, происходившего, как правило, из крестьян или городских мещан, было несбыточной мечтой попасть в когорту «их благородий», «сиятельств» и «превосходительств». Такое превращение наглядно демонстрировало, что жизнь удалась. Поэтому на призыв Фундуклея «сброситься» состоятельные купцы реагировали по принципу «мы за ценой не постоим».
Как Иван Иванович распорядился денежным потоком? Направил его на благоустройство города. За короткий срок вымостили четыре площади и тридцать улиц − треть всех тогдашних киевских магистралей. Если до приезда Фундуклея Киев являлся «малофонарным» городом, то теперь уличных фонарей насчитывалось более двухсот. Появились первые в Киеве водопровод, почтамт, стационарный мост через Днепр. Началось укрепление городских склонов, на одном из которых заложили парк − ныне знаменитую Владимирскую горку. В апреле 1845-го открылся первый в Киеве детский приют на пятьдесят воспитанников из бедных семей. Губернатор сдержал слово – представлял благотворителей к различным наградам, и многие купцы действительно получили их.
11 апреля 1852 года Иван Иванович оставил Киев – он получил новое назначение в Варшаву. Всего 13 лет понадобилось губернатору, чтобы превратить Киев, находившийся в довольно запущенном состоянии, в ухоженный город, свободный от криминального элемента и коррупции.

http://forbes.ua/