Лишение родительских прав
Начнем с того, что отсутствие чувств и взаимопонимания между супругами не является основанием для лишения родительских прав.
Основания же изложены в статье 69 Семейного Кодекса (СК) РФ в шести пунктах.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
1) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
2) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
3) злоупотребляют своими родительскими правами;
4) жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
5) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
6) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Содержание пунктов 2, 4, 5 и 6 настолько понятно, что говорить о них более подробно нет необходимости. Пункты 1 и 3 не так очевидны. Когда уклонение от уплаты алиментов переходит в злостное? Как можно злоупотреблять родительскими правами, но при этом не проявлять жестокость и насилие?
Уклонение от выполнения родительских обязанностей и уплаты алиментов
Как мы видим, уклонение от уплаты средств на содержание ребенка - одно из шести важнейших оснований для лишения человека родительских прав. В реальной жизни часто случается, что после развода на алименты даже и не подают, отец исчезает в неведомом направлении и временно просто перестает существовать для бывшей семьи. Такая ситуация очень типична. Говорить о выполнении отцом родительских обязанностей в таком случае не приходится, так как эти обязанности подразумевают заботу о ребенке. Однако исчезновение недобросовестного отца не может быть полным, пока он не лишен родительских прав. И рано или поздно его присутствие в жизни ребенка оказывается необходимым: возникают сложности при оформлении различных документов, т. к. необходимо присутствие, согласие или, как минимум, паспортные данные отца ребенка, обязательно будут сложности при выезде заграницу. Если нет перспективы восстановления семьи и нет нормальных отношений, лишение родительских прав – единственный выход. И первый шаг на пути к решению проблемы – все-таки обратиться в суд о взыскании алиментов. Ничто так явно не указывает на отсутствие заботы о ребенке, как неуплата алиментов.
О размере алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в статье 81 Семейного Кодекса читаем:
1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты.
Для лишения родительских прав простого уклонения от уплаты алиментов недостаточно. Оно должно быть злостным. То есть подходить под статью Уголовного Кодекса (УК). Согласно статье 157 УК РФ Злостное уклонение от уплаты алиментов влечет за собой уголовную наказуемость.
Объективная сторона уклонения от уплаты алиментов в основном выражается в бездействии, т.е. виновный не выполняет возложенных на него обязанностей, но иногда это может выражаться в определенных активных действиях (ложное сообщение судебному исполнителю места своей работы, частая смена мест работы, сокрытие натурального дохода и т.д.). Уклонение от содержания детей заключается в категорическом отказе выполнять постановление судьи о взыскании алиментов или в активных действиях, свидетельствующих о таком уклонении.
Под злостностью понимается систематическое уклонение от уплаты алиментов, т.е. повторение указанных действий (бездействия) после предупреждения, сделанного судебным приставом-исполнителем.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что, несмотря на решение суда, злостно уклоняется от уплаты средств на содержание детей, и желает действовать таким образом.
Преступление является длящимся. Оно считается оконченным с момента совершения указанных в законе действий и продолжается на стадии оконченного преступления до тех пор, пока не совершено действие, прекращающее злостное уклонение от уплаты алиментов (явка с повинной, обнаружение лица, скрывающегося от уплаты алиментов и пр.), либо наступления событий, прекращающих обязанность лица уплачивать алименты (смерть ребенка, на содержание которого взыскиваются алименты, достижение ребенком совершеннолетия, восстановление трудоспособности). В последнем случае привлечение лица к ответственности возможно, если не истекли установленные ст. 78 УК сроки давности.
Лишить отца родительских прав можно именно на основании злостного уклонения от уплаты алиментов.
Злоупотребление родительскими правами
``Злоупотребление родительскими правами`` - негативно-ограничительные пределы реализации определенными участниками семейных отношений своих прав и обязанностей по отношению к другим их участникам, если это противоречит (наносит ущерб) интересам последних. Именно такая диспозиция присутствует в пункте 1 статьи 65 СК РФ.
Вот как целиком звучит статья 65 Семейного Кодекса "Осуществление родительских прав":
1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
За нарушение содержащихся в статье 65 Семейного Кодекса требований предусмотрена ответственность, предполагающая такие меры, как лишение и ограничение родительских прав (статьи 69, 73 СК РФ) с целью защиты законных интересов ребенка. В судебной практике нередки случаи, когда планка предъявляемых к родителям требований относительно обеспечения законных интересов детей излишне занижается. При применении статьи 69 (Лишение родительских прав), 73 (Ограничение родительских прав) СК РФ особое внимание должно уделяться соотнесению обстоятельств, предусмотренных в указанных статьях, с требованиями, содержащимися в п. 1 статьи 65 СК РФ, поскольку ``злоупотребление своими родительскими правами`` (статья 69 СК РФ) и "поведение, опасное для ребенка" (статья 73 СК РФ), конкретизируются в персонально-ограничительной диспозиции п. 1 статьи 65 СК РФ как ``вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию``, не сводящийся только к жестокости, насилию и непосредственной опасности, т.е. только к экстремальным обстоятельствам. Под такое определение может подойти плохое питание ребенка, необеспечение ему нормальных условий для учебы, невыполнение санитарно-гигиенических норм и т.д.
Существует ли добровольный отказ от родительских прав?
Как показывает практика, бытует представление о неком «отказе от отцовства» или «отказе от ребенка», это предубеждение иногда поддерживается и работниками органов опеки и попечительства. В действительности никакого подобного отказа не существует. Лишить родительских прав может только суд, даже если родитель хочет добровольно отказаться от ребенка.
Нотариально заверенное или заверенное в органах опеки согласие родителя на лишение родительских прав можно приложить к остальным материалам для рассмотрения судом.
Отказ можно написать в такой форме:
В органы опеки и попечительства
В органы суда
В отделы ЗАГС г. Москвы
От Иванова Ивана Ивановича
01 апреля 1970 года рождения,
проживающего по адресу: Москва,
ул. Тверская, д. Х, кв. ХХ
паспорт ХХ района г. Москвы
01 апреля 2000 г.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Настоящим я добровольно и безусловно отказываюсь от родительских прав в отношении родившегося 02 апреля 1999 года в г. Москве моего сына – Иванова Петра Ивановича и выражаю согласие на лишение меня родительских прав и усыновление моего ребенка в дальнейшем в соответствии с действующим законодательством.
Я понимаю, что мой ребенок может быть усыновлен. Я понимаю, что я не могу отменить этот отказ после судебного решения, утверждающего этот отказ, или каким-либо иным образом прекращающего мои родительские права на моего ребенка. Даже в случае, если решение суда не прекратит моих родительских прав, я не могу отменить этот отказ после вступления в силу решения об усыновлении моего ребенка.
Родительские права матери указанного ребенка Ивановой Галины Ивановны сохраняются в полном объеме.
Я прочитал и понял изложенное выше и подписываю это свободно и осмысленно.
Прошу судебные органы рассматривать дела в мое отсутствие.
Город Москва, двадцатое января две тысячи пятого года.
Иванов Иван Иванович /подпись/
Город Москва. Двадцатое января две тысячи пятого года.
Я, Петров Петр Петрович – нотариус г. Москвы, свидетельствую подлинность подписи гр. Иванова Ивана Ивановича, которая сделана в моем присутствии. Личность подписавшего документ установлена.
Зарегистрировано в реестре за №ХХХХХ
Взыскано по тарифу __________________________
Нотариус ___________________
Без решения суда сам по себе такой отказ юридической силы не имеет.
Однако, если цель – усыновление или оформление опеки над ребенком, нотариально заверенное или заверенное в органах опеки согласие отца на усыновление или опеку необходимо и достаточно. Такой отказ, например, на имя главврача пишет мать, оставляя ребенка в роддоме, и он достаточен для усыновления.
Порядок процедуры лишения родительских прав
Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
В случае с уклонением от алиментов необходимо суду привести все подтверждающие документы, в том числе и отправки писем судебным приставам о неуплате алиментов.
Если истцом по делу о лишении родительских прав является органы опеки и попечительства (отдел образования), то кроме искового заявления он предоставляет суду и свое заключение о целесообразности лишения родительских прав. Когда же в качестве истца выступают другие лица, суд, подготавливая дело к рассмотрению, поручает этому органу дать соответствующие заключение.
Составлению заключения по спору предшествует сбор материалов, позволяющих занять определенную позицию по делу. Сюда входят объяснения (желательно письменные либо запротоколированные) истца, ответчика, родителей и других лиц. Если ребенок учится, то важно учесть мнение педагога, воспитателя. Если семья состоит на учете как неблагополучная, то представляются заключения комиссии по делам несовершеннолетних, о предупреждениях об ответственности за уклонение от выполнения родительских обязанностей, которые выносятся родителям не выполняющим свой долг. Нельзя игнорировать и информацию, представляемую лицами, которым предстоит выступить в качестве свидетелей с любой стороны. Можно привести свидетельские показания в отношении отстраненного отношения отца к ребенку и его отсутствия в воспитании ребенка.
При анализе собранных материалов выясняется и мнение ребенка, в интересах которого выступает истец. В любом случае нуждаются в изучении и объективной оценке все приводимые участниками предстоящего судебного процесса доводы с точки зрения их соответствия интересам несовершеннолетнего. Когда суд рассматривает иск о лишении родительских прав, органам опеки и попечительства надлежит удостовериться в наличии предусмотренных СК оснований для удовлетворения такого иска либо их отсутствии. Всякий раз органы опеки и попечительства обследуют условия жизни, как несовершеннолетнего, так и истца, ответчика по делу, а не только тех, кто претендует на его воспитание.
Под обследованием условий жизни понимается изучение всех ее сторон, будь то материальное обеспечение, быт и жилье. Но особого внимания с учетом специфики спора заслуживают обстоятельства, проливающие свет на условия воспитания ребенка, качества истца, ответчика как воспитателя. Именно они, а не материальный комфорт, хорошая квартира и т.п., предопределяют позицию органов опеки и попечительства. Результатом обследования является составления акта, на основе которого готовиться само заключение о целесообразности лишения родительских прав. Надо сказать, что работа органов опеки и попечительства по сбору соответствующих материалов для подготовки заключения о целесообразности лишения родительских прав проводится тщательно и добросовестно и поэтому требует достаточно долгого времени. Их деятельность по сбору и подготовки материалов можно сравнить с предварительным следствием, существующем в уголовном процессе, которое предшествует судебному расследованию.
Заключение органов опеки и попечительства относится к числу доказательств по делу и оценивается судом наравне с другими доказательствами. Однако, если суд сочтет его неубедительным, не согласится с выводами этих органов, он должен мотивировать свой отказ в решении по делу.
Отсутствие заключения отдела народного образования рассматривается как серьезный недостаток рассмотрения иска судом.
Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Что делать с безвестно отсутствующими?
Возможно такое положение вещей, когда лишать родительских прав некого, то есть бывший супруг исчез, и связь с ним полностью утеряна. В такой ситуации удобнее признать бывшего супруга, даже если развод официально не оформлен, безвестно отсутствующим.
Как признать мужа безвестно отсутствующим и какой в этом смысл? Для этого необходимо обратиться в суд, но не с иском, а в порядке особого производства, с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим в связи с неизвестностью места его пребывания в течение более одного года. В заявлении надо указать, для чего вам необходимо признание его безвестно отсутствующим – например, для расторжения брака и для усыновления новым мужем ребенка. Нужно изложить обстоятельства, которые подтверждают его отсутствие. Можно попросить суд рассмотреть дело даже без вашего присутствия на судебном заседании.
Решение суда будет основанием для расторжения брака не в суде, а в органах загса в соответствии со статьей 19 Семейного кодекса РФ. После получения в загсе свидетельства о том, что брак расторгнут, можно снова выйти замуж. Затем законный новый муж должен подать в суд заявление, тоже в порядке особого производства, об усыновлении вашего ребенка. Что касается согласия отца на усыновление, то оно в данном случае не требуется, поскольку родитель признан судом безвестно отсутствующим (статья 130 СК).
Статья 130 Семейного Кодекса гласит:
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:
неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
признаны судом недееспособными;
лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса);
по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Примечание: пункт 6 статьи 71 определяет сроки усыновления ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав6 оно допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
Перемена имени
В заключение несколько слов о перемене имени. Возможно, мать или сам ребенок захочет избавиться от фамилии бывшего отца. Согласно Федеральному Закону ``Об актах гражданского состояния`` № 143-ФЗ лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.
Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей (либо одного родителя, если второй лишен родительских прав), а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.
